全国高速公路建设标准化管理经验交流.ppt
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1、会议情况 本次会议是由中国公路建设行业协会主办、福建省高速公路建设指 挥部协办,于2010年7月9日10日在福建省厦门市召开。会议主要宗旨 是“为加强和规范高速公路建设管理,提升高速公路建设工地形象,促 进工程质量、安全管理及文明施工水平的提高,创建管理制度标准化、工地建设标准化、施工工艺标准化、过程控制标准化、施工机械设备和 模板标准化。”会上(7月9日)福建省、广东省(博深高速公路)、浙江省(嘉绍 高速公路)有关建设单位及福建龙岩双永高速公路建设项目业主、施工 单位作了标准化管理经验交流;会后(7月10日)现场观摩了龙岩双永 高速公路A9(北山隧道)、A10标(钢筋集中加工场、小型预制构件
2、加 工场、T梁预制场)标准化施工现场。,经验交流情况,一、建设管理体制机制简介 福建省高速公路现行的建设管理体制是“省市共建、建设以地市为 主、运营全省统一”,主要特点是全省统筹、垂直管理。该体制能有利于调动各方的积极性,形成合力,分清责任,加快推进高速公路建设。福建省全省的高速公路的建设与运营均在省一级行业主管部门的直 接领导下展开,分工明确又形成合力。其中,省交通运输厅为行业主管 部门;省高速公路公司(由交通运输厅副厅长兼任董事长)为全省高速 公路的投资主体;省高速公路建设总指挥部(由交通运输厅副厅长兼任 总指挥)作为省高速公路建设领导小组的办事机构,赋有行政职能,与 省高速公路公司合署办
3、公,两块牌子、一套人马,负责督促、检查、协 调、指导全省高速公路的建设和运营。项目建设期内,无论省、市级投 资主体的投资股比多少,均由各市担任项目业主,负责并组织实施项目,福建省高速公路建设标准化管理,工程建设。高速公路建成后无论省、市所占股比多少,无论采取何种投 资模式,均由省高速公路公司统一负责运营管理,党政工团由省高速公 路公司垂直管理。按该建设、运营管理体制,一方面,既能充分调动地方政府建设高速公路的积极性,发挥地方政府在高速公路建设中的主体作用,又形成了省市上下共同监督管理的局面,大大推动了工程的顺利进展,有效加强了质量控制,促进廉政建设。另一方面,既可有效落实省高指(省高速公路公司
4、)的行政管理职能,加强对全省高速公路路网规划建设的管理,实现全省“一盘棋”,使全省高速公路得到统筹协调发展;也有助于解决征迁、民事协调等工程建设“瓶颈”制约问题。同时,也实现了高速公路建设与运营管理的有机衔接,提高了高速公路运营效益。此外,福建省也积极探索适合新时期高速公路管理的一些新机制,采取多种建设模式,比如“施工总承包+顾问公司”模式,突出业主管理协调服务职能,发挥施工总承包单位的集团优势;“部分项目包干”模式,加快进度,优化设计,节约投资;“政府引导+社会投资”模式,激活建设市场,等等。推动市场诚信体系、推先“无障碍施工”。,二、建设管理制度建设简介 福建省高速公路的的建设首先从管理制
5、度入手,不断创新和完善,并将制度严格贯穿于建设全过程中,以达到建设“优质工程、环保工 程、廉洁工程、放心工程、和谐工程”的目标。其主要七项制度为:1、项目招投标实行纪检监察监督制 由省市监察、交通厅、省高指(省高速公路公司)共同成立高速公路专监小组对招投标实行现场监督 检查。2、征地拆迁、物资采购实行公示、公开制 张榜公布,安民告示,确定数量,业主采购的大宗专项物资委托招标公示进行公开采购。3、工程建设管理实行全过程跟踪审计制 由省审计厅、交通厅、省 高指(省高速公路公司)共同组织跟踪审计小组,实行全过程的跟踪审 计。4、工程质量实行终身责任制 落实工程质量终身责任制。5、资金管理实行“施工单
6、位、业主、银行”三方监管协议制,6、廉政建设实行双合同制 在签订工程合同时一并签订廉政合同,落实责任,并要求各业主单位层层落实廉政责任制。7、党建、党员组织、思想与作风建设实行现场管理制 把支部建到各标段,保证高速公路系统党建工作的有位、有为。三、推行高速公路建设标准化管理情况 1、标化管理历程 1995年4月,时任福建省副省长兼省高指总指挥的黄小晶提出编制施工“小册子”,作为施工指南,规范施工管理,要求所有参建人员了解建设标准,做到施工现场环境整洁、美观。1999年,时任福建省省长的贺国强提出高速公路建设要能快则快、好中求快,质量应一条比一条好。2004年,福建省高指(省高速公路公司)在总结
7、设计、施工、验收等相关标准、规范基础上,结合本省高速公路建设实践经验,开始组织编制一系列的标准化施工指南,并将施工标准化指南写入招标文件,推广执行。2009年4月,新修编和完善的福建省高速公路施工标准化管理指,南由人民交通出版社正式出版,包括“工地建设、路基路面、隧道、桥梁、边坡生态恢复”五个分册。2、标化管理特点 推行“三个集中、两项准入”制度。即:混凝土集中拌合、钢筋集中加工、构件集中预制;隧道二衬台车准入验收、桥梁模板准入验收。充分发挥设备利用率高、管理集中、质量有效控制的“集中作业”优势,实现施工“加工工厂化”,杜绝小拌合站、小预制场、小钢筋棚在高速公路建设工地上出现,提高混凝土结构的
8、施工质量。从而实现“五化”,即:管理行为标准化、工地建设标准化、施工工艺标准化、过程控制标准化、建设成果标准化。3、标化管理的主要做法(1)灌输意识。让各参建单位对推行高速公路建设标准化管理高度重视,增强责任意识,化被动为主动,将标化管理要求贯彻落实到建设过程的各个环节。(2)加强培训。积极对工程技术人员尤其是一线施工人员开展教育培训,特别是新上岗人员的岗前培训。,(3)严格执行。让各参建单位正视建设中存在的质量问题,并用标准化的要求进行整改,消除质量通病,使“标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准”。(4)奖优罚劣。加大检查监督力度,建立严格的考核评价及奖惩制度,表彰先进、鞭策后进,让推行
9、标准化这项工作真正落到实处,不流于形式。,广东省高速公路建设标准化管理(博深高速公路),一、标化管理理念 借加快推进高速公路建设步伐的契机,全面推行高速公路建设“双标管理”(即:标准化管理、标杆管理)。在项目建设过程中实现“项目管理制度化、工程管理标准化、质量管理精细化、安全生产规范化、廉政建设系统化”。通过项目部、劳务人员驻地建设的标准化管理,改善施工人员的工作、生活环境,使施工人员具有归属感,有效地提高工人的责任感和工作效率。,通过项目部、劳务人员驻地建设的标准化管理,改善施工人员的工作、生活环境,使施工人员具有归属感,有效地提高工人的责任感和工作效率。通过对混凝土拌合站、梁板预制场、钢筋
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- 全国 高速公路 建设 标准化 管理经验 交流
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