城市污水厂建设管理方案.docx

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1、城市污水厂建设管理方案目录1 .概述12 .项目公司管理组织结构22.1 项目公司经理22.2 综合管理室22.3 技术部22.4 工程部33 .建设进度、质量、成本的控制措施43.1 XX污水处理厂的建设进度目标43.2 XX污水处理厂的建设质量目标43.3 XX污水处理厂的建设投资目标53.4 建设进度的管理措施53.5 建设工程质量的管理措施73.6 建设工程成本控制的管理措施143.7 建设项目发包与合同管理163.8 管理及报告制度173.9 测试和完工19L概述XX污水处理厂的建设规模为：100,OoO吨/日，实现生化二级处理能力。XX污水处理厂建设完成后。经过该厂处理后污水，达到

2、城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)规定的一级B标准；具体水质指标详见“污水处理服务协议”表6.1。本公司将依据“投资者须知”，“XX市XX污水处理厂BOT招商项目特许经营协议”，“XX市XX污水处理厂BOT招商项目污水处理服务协议”的相关要求，在本次投资申请书中承诺的初步设计基础上，委托市政工程中南设计院继续完成施工图设计。上述初步设计及施工图设计经过XX市建委批准后，将作为本项目建设范围，内容，建设标准的重要依据，我们保证在已经承诺的基础上,依据批准的技术文件全部按质按量实施。2 .项目公司管理组织结构依据特许权协议的要求，我公司如有幸中标，获得XX污水处理厂项目的投资

3、资格，我们将在合同草签后45天之内，完成项目公司注册工作、完成项目建设开工所必要的报批手续。项目公司在建设期内，实施以项目公司经理为首的目标责任制管理制度。按照建设管理程序，选择好配合项目公司管理的建设工程监理单位和建设工程招标代理单位。项目公司内设置的部门有：综合管理室，技术部，工程部。2.1 项目公司经理项目公司经理由我公司按照本次投资申请文件的陈述派出。主要负责本项目建设期间及运营初期的项目公司全面管理工作。对项目的建设程序办理，工程设计，施工招标，施工过程管理，设备采购，设备安装，生产准备等工作全面负责。对项目的建设工期，实施质量，工程投资等目标负责。2.2 综合管理室综合管理室负责项

4、目公司的招标组织与管理，投资控制及财务管理等工作。负责测算投资及管理费用；负责计划工作；负责招标组织及管理工作；负责合同管理；负责后勤保障工作。设办公室主任，职员3人，司机2人。2.3 技术部技术部负责项目公司内的技术及技术管理工作。负责报建手续办理；负责地质勘察，环境评价，工程设计等技术单位的选择与联络，并促进上述技术工作的按时完成。负责生产人员的招聘，组织管理以及培训，选拔；负责设备采购的管理；负责项目的启动调试及转入商业运营的工作。技术部设经理，工程师3人。2.4 工程部工程部负责本项目工程实施的准备及过程管理工作。负责完成三通一平等施工前提条件的准备工作；负责工程成本的控制；负责施工过

5、程管理；工程建设进度控制、工程建设质量控制；组织工程竣工验收，工程资料的整理与归档；转入正常运行的维修与维护的过度工作。设工程部经理，工程师3人。3 .建设进度、质量、成本的控制措施3.1 XX污水处理厂的建设进度目标在合同草签45天之内完成项目公司注册；45天完成报建及审批工作；60天完成融资交割；60天完成正式协议的签订。在特许权协议正式签订60天之内完成施工前准备工作；提交地质勘察报告；提交施工设计图纸；施工图经XX市建委批准后，启动施工招标工作，30个工作日内，完成全部招标任务及施工合同的谈判与签订工作；施工合同报请XX市建委备案的同时,申请取得开工许证；取得开工许可证之后，12月内完

6、成全部施工任务，并完成设备供应及安装工作；实现项目总体的清水联动试车。初步性能测试完成。工程初步完工10日内，开始向系统注入污水，并开始试运行工作，30日之内完成满负荷运行，并全面实现项目设计规模和进出水水质指标。接受特许权协议规定的性能测试，转入商业运行。3.2 XX污水处理厂的建设质目标在遵循本次投资申请提出的设计思路基础上，项目公司将按照经过XX市建委批准的初步设计及施工图设计，在符合特许权协议附件3所规定的技术规范、要求和技术方案（包括但不限于谨慎施工和运营惯例）的前提下，或者如没有上述规定，应运用适当的工艺方式，使用新型的且保证质量的材料和设备，精心组织管理，认真细致实施，保证项目整

7、体达到湖北省优质工程标准，并全面实现本次招商所要求的处理能力和处理指标。3.3 XX污水处理厂的建设投资目标本公司将保证按照投资申请文件中提出的总投资概算控制要求，在XX市建委的批复完成后的投资控制限额之内，采取有效控制手段，实现项目投资建设工作。3.4 建设进度的管理措施项目整体的建设进度如前所述，可以主要分为设计工作进度管理、招标工作进度管理、施工前准备工作管理、工程施工和设备安装进度管理、工程物资采购工作进度管理、项目投产前准备工作进度等几个相互联系的阶段。在每个阶段均按照独立运转制定进度计划，并根据项目公司管理组织结构的分工原则和与监理机构，招标代理机构的合同约定，指定具有相关经验的专

8、业人员，专职负责各个阶段的进度管理工作，在总体上，尽可能将各个阶段相互搭配，以保证项目整体进度的实现。具体采取的措施描述如下：1、管理体系本工程实行项目公司、工程设计单位、工程监理单位、工程施工单位分工负责并合作协调一致的管理方式；按照招标与投标法律法规以及经济合同制度，明确各方责任，保证按照计划实现各自目标。要求施工单位内实施项目经理部、施工工区、作业班组三级管理，层层到位，责任到人，各负其责，奖罚分明。2、人员配备本项目公司以具有丰富工程项目实施管理经验的人员组成。项目公司经理为本公司工程部经理，多年来组织实施了十多项污水处理工程的施工管理工作。项目公司内配备精干的工程技术人员，经验丰富的

9、管理人员。招标选择工程建设监理单位时，除要求监理单位的资质与资格外，要特别重视担任具体总监理任务的人员的资格，经历和任职经验。在招标选择施工单位时，将从施工进度控制的要求出发，制定严格细致的招标文件，并按照招标文件的具体要求选择施工资质等级高，履行合同能力强，资信信誉好，拥有同类工程施工经验的施工企业；在施工企业选择的基础上，还特别注意考察所配备的项目经理及项目管理班子的组成情况，选择管理经验丰富，决策科学果断的人员配置；3、采购工作制定详尽的采购供应计划。对设备，仪器仪表，主要施工用原材料等要根据市场的实际供应情况提前采购，保证满足施工进度的要求，保证一定的现场储备量，避免因采购工作的延误而

10、引起的成本增加或停工待料现象。4、防止意外停电由于本工程需跨越2006年的高温季节，在用电紧张的情况下，可能拉闸限电，因此，将早日安排实施双回路供电保证措施，必要时在工地上再配备2台IOOKW发电机，确保在外围线路断电时，施工不断，避免因停电而产生停工现象。项目实施的主要阶段在于施工阶段的进度控制，为使该阶段按照计划实施，在12个月内实现施工工作的保质保量完成，拟要求承担施工的企业采取以下措施：5、优化施工组织设计，分段平行作业；6、提高施工机械化程度，全面采用机械化施工，充分机械施工的效率优势；7、严格按照施工规范施工，对各道工序进行严格把关，做到分工明确，职责分明、切实，减少返工，加快施工

11、进度，保证质量要求；8、加大模板及其它周转材料的投入；9、经设计、监理工程师批准，混凝土施工采用早强剂，减水剂；10、加大运料、备料的力度不因天气变化中断备料，增加料场，料库的设置及容量,在增加运输设备投入的同时，充分利用现有地方运输能力，多渠道运料；11、制定详尽的实施性施工方案及备选方案，做到胸有成竹，应变灵活。严肃施工纪律，严格执行施工组织设计的各项施工方法及进度计划，确保各分项工程，尤其是关键线路上的工程按施工网络计划在预定的时间内完成，滞后的项目及时采取有效措施，把耽误的时间抢回来；12、开展社会主义劳动竞赛，开展施工班组之间、单项工程、单车单机、各业务系统以及各工种的竞赛评比活动;

12、13、发挥政治优势，加强思想政治工作，充分调动各种各级因素，密切各方关系，排除障碍，保持良好的施工环境。14、严格按施工进度计划实施，并宁可先紧后松,尽可能把困难多考虑一些，把各项准备工作做充分一些。15、加强技术管理工作，工程技术、质检人员认真熟悉图纸，理解设计意图，尽量要求图中问题解决在施工之前，做好技术交底、使各分项工程施工操作人员明确做法和要求。16、做好职工教育工作，对关键工序、关键部位采用二班乃至三班制，需要连续作业的部位遇节假日不休息，采取措施坚持小雨天气照常施工，以加快工程进度。17、合理安排施工程序及施工作业面，采用平行施工，流水作业，“以点连线”、“以线扩面”即合理安排一个

13、作业面正常施工的同时，还要做好见缝插针的穿插施工。18、建立现场调度值班室,实行工地调度值班制度,使各工程项目协调一致，减少干扰，使各工序连接紧密，消除换班空档，最大程度地提高机械利用率，发挥机械化生产的优势。19、工地预制钢筋、模板的加工场需搭建工作棚，即使在恶劣天气做到施工不间断。20、按计划倒排工期，每周对照、每月比较，分析原因，消除不利因素，调整施工布置，加强薄弱环节，力保工期，争取提前。在即将进入完工阶段，提前一个月安排主要运行管理人员及班组人员进入现场，开始有关培训工作。同时安排正常运行所需生产物资的采购与储备工作，顺利从试运行阶段转入商业运行阶段。3.5 建设工程质的管理措施本项

14、目建设工程质量目标是按照XX市建委批准的本项目初步设计及施工图设计，并满足特许权协议附件3的技术规范和标准的要求。实现湖北省优质工程，并全面满足设计生产能力和进出水水质指标的要求。按照实施的具体情况，将分别描述勘察设计质量的控制措施和工程施工质量的控制措施。勘察与设计质量的控制控制的主要内容包括：要求设计单位正确贯彻执行国家建设法律法规和各项技术标准；要求设计单位必须依据批准的工程项目可行性研究报告、立项批复文件及设计纲要等文件进行设计工作；要求设计单位必须按照经过研究并批准的优化设计控制要点进行设计；要求设计单位必须依据勘察单位提供的勘察成果文件进行设计。接续本次投资申请前已经签订的设计合同

15、，继续履行与市政工程中南设计研究院之间的设计合同中规定的权利义务；在最短的时间内，与设计单位明确与确认有关设计范围、要求、依据及设计文件深度及有效性要求；控制好设计输入条件，严格按照批准的可研和初步设计进行；要求设计院做好建筑设计、主体工艺及流程设计、配套专业设计、总体设计等不同工种的协调，保证设计成果质量。要求设计院及时提交不同阶段的设计成果，达到各个阶段的设计深度要求，并及时组织开展设计评审，保证提交的施工图满足施工要求，工程造价符合投资计划的要求。及时组织本公司专业技术人员及监理单位，施工单位等对施工图纸进行图纸会审。在施工期间，严格控制和落实设计变更的管理程序，确保不因设计变更原因导致

16、实际质量下降。在工程竣工验收阶段，在对全部变更文件、设计图纸校对及对施工质量检查的基础上，出具质量检查报告，确认设计质量及工程质量满足设计要求。施工阶段的质量控制施工阶段对施工质量起主要作用的是施工单位，项目公司将主导施工质量的控制，建设监理单位将负责从技术管理角度监督施工质量。项目公司将在项目实施的全部过程中，按照本工程质量目标的要求，严格要求，及时协调，果断决策，把质量问题和隐患及时消灭。在施工准备阶段，我们将根据本项目的具体情况和质量特色，组织对施工组织设计的详细审查，对关乎项目质量的难点及要点部位，重点检查施工作业准备工作；在施工过程中，对分部分项工程的质量形成要素进行分析与控制，保证

17、在“人、机、料、法、环”等各个方面，施工单位均已经制定和采取了恰当的措施；在施工验收质量控制上,严格控制完成工序的质量控制，及时组织进行隐蔽工程验收、检验批验收、分项工程验收、分部工程验收、单位工程验收和整个建设工程项目竣工验收的质量控制，及时发现不符合质量要求的情况。在管理制度上，定期编制质量报告，并及时向XX市建委报告。为发挥监理公司的监督检查职能，要求监理单位能够切实履行与项目公司签订的合同的有关要求。通过审核施工质量文件、报告报表及现场旁站检查、平行检测、施工指令和结算支付控制等手段的应用，监控施工承包单位的质量活动行为，协调施工关系，正确履行工程质量的监督责任。施工单位是实现项目工程

18、质量的执行方，为了保证本项目在设计等技术文件满足项目内在质量的要求在工程实际中得到有效执行和体现，我们将严格要求施工企业的资质等级，项目管理班子的组织结构及功能，并要求施工企业在已有的IS09001体系下，针对本项目设计与施工的具体特色，采取下列措施，以保证工程质量。351统一管理方针：“质量第一，效益第二”3.5.2 建立高效的质量管理组织机构按IS09001质量管理体系运行，建立以项目经理为主的质量管理体系，在项目经理部下设工程质量检测组，各工区设质量负责人，各工序设质检员，形成一个质量管理网络，建立质量保证体系，以提高工程质量。广泛开展QC小组活动，组织全体施工人员认真学习有关质量标准，

19、验收规范，定期总结和推广成功经验。制定各部门、各岗位质量责任制，使责任到人，企业一把手是企业质量的第一责任人，项目经理是项目质量的第一责任人，生产、技术、质检人员从各种不同角度和要求承担质量责任，以提高施工人员的质量意识，以第一线控制质量,提高工程质量。3.5.3 执行全面的质量管理制度1、实行质量目标管理，把质量目标层层分解，落实到施工的每一道工序上，把质量目标落实到每一个施工人员身上。认真贯彻IS09001质量国际标准，严格执行我公司质量手册和各程序文件的各项规定。根据项目质量计划，具体分解至各施工工序，严格控制各分项工程的优良品率在85%以上。2、施工组织设计审批制度施工组织设计是一个指

20、导施工的技术文件，它在整个施工活动的全过程中都要发挥指导作用。因此，制订、审批施工组织设计制度，必须认真进行。由于施工生产具有特殊的复杂性，因而在制订、审批时，要做好调查研究，收集各种资料，进行实地勘察；要准确地计算所需要的各类数据；要分析具体条件，判断各种方案的优劣，做出正确的决策。3、技术、质量交底制度根据设计施工图，施工技术规范，编写各分项工程施工技术方案，编制的施工方案经业主和监理同意批复后方可施工。各分项分部工程施工前，由项目总工组织施工管理人员，质量测试人员及施工班组操作人员进行施工技术交底活动，使全体施工人员了解与掌握设计要求、施工注意事项、质量控制标准及施工施工操作规程，以保证

21、每道工序的质量均符合控制要求。4、坚持“四不”开工、“两不”采用制度做到试验资料不充分不开工，测量放样不复核通过不开工，施工技术交底不合理不开工，技术工作不复核不开工。不能保证工程质量的施工工艺不采用，不能确保施工安全的施工方法不采用。5、施工操作上严格执行现行施工规范；内部质检上严格执行现行质量验收规范；工程试验上严格执行现行试验规程。6、坚持“三检”“三不”制度，即隐蔽工作检查制；不定期质量抽检制；单项工程竣工检查制。材料不合格不施工；上道工序未经验收下道工序不施工；试验不合格下道工序不施工。7、技术复核、隐蔽工程验收制度工程施工技术上，严格执行施工技术交底制度和他人复核制度；制订隐蔽工程

22、验收制度。及时填报隐蔽工程检查、工序验收及试验验收记录，请监理工程师及时签证，做好施工日记及各种施工原始记录。做到道道工序有人把关，道道项目有人验收；上一道工序验收合格后才能进行下道工序，不合格的项目，一定要返工重做至合格。8、切实服从质检部门的监督和指导，积极配合监理工程师及其代表对工程质量验收工作。9、加强材料的质量管理做好各种材料的试验验收及计量工作，施工中的各种材料、主要工程用料在进场前，除必须附有真实的出厂合格证或质量保证书外，对重要材料还必须进行抽检试验，试验合格申报监理工程师批准后方能进场，堵住源头，确保不合格的工程材料不准进场，不合格的工程材料不准使用，主要工程用料进场前的抽检

23、试验工作由质检工作师亲自负责。10、做好施工现场交接，进行平面控制点及水准点的复测，测设平面和高程控制网，保护和定期复核工作，坚持每次测量的复核工作。11、要特别加强测量放样、钢筋工程、模板工程、架子工程及碎工程的质量控制和技术把关，使碎施工偏差在设计及规范允许的范围内。12、质量验收签证制度各施工工序检查验收前质量人员应保证提供上道工序的所有有关质量记录（要求已签证认可的），并要求每道工序验收后及时填写工序质量评定表，项目部设质量测试组，配备专职质量员，专职试验员和专职测量员，其职责分别为：a、材料员负责采购材料的质量验收和检查制度。对采购材料均需有供货单位提供的质量保证书，有关施工技术参数

24、及试验报告等，各种材料进入现场，试验员均应按规范要求进行测试工作，并做好抽检及验收工作，无质保单或抽检不合格的采购材料严禁使用，特殊材料应在采购前抽样试验,合格后方可进场使用。b、试验员负责整个工程的试验工作，检查、督促各种采购材料的取样、分析、试验工作，协助材料部门做好各处采购材料的检查工作，把好采购材料进场的质量关，对有关技术指标进行抽样检，进行碎试块的制作、养护、送检及强度评定工作，负责采购材料的文件资料、检验与试验报告的收集、整理工作。c、质量员负责整个工程各工序质量的检查验收、签证工作，负责对工序、部位的质量等级评定工作，负责与监理单位就有关质量控制进行联系工作，对整个工程施工过程进

25、行内部质量监督，负责质量资料的上报，签证及整理工作。d、测量员负责整个工程平面控制点及水准点的交接，对平面控制点、水准点和项目部设定的临时水准点等每月组织一次复核测量，同时提供各道工序的平面控制水准控制点，负责组织施工质量人员对设计图纸中的测量技术数据进行全面的复核计算，以便及时发现问题并及时解决，编制测量计算书及计算成果表,供施工中使用，以保证测量数据的准确性，负责填写和整理测量资料，负责测量所需的仪器的复核、校正工作。13、工程变更联系单施工过程中如发生实际情况与设计不符的，或施工人员提出合理化建议的，或材料代用等需变更设计时，应以项目部统一的工程洽商记录提出，未经监理单位和设计单位签证的

26、工程变更均属无效，完成项目也将以不合格品处理。14、工程质量奖罚制度严格执行质量奖罚制度，认真执行质量一票否决权，确保质量目标实现。15、计量器具管理定期校验工地使用的各种计量设备，确保计量器具完好精确。16、工程技术资料和管理制度文件资料和质量记录的整理、收集工作对各种文件资料和质量记录的分类汇总工作应做到标准统一，查询方便，准确无误，未经检查验收签证的部位一律不得列入完成产值数量，每月月底由质量测试组资料人员负责整理有关质量记录上报项目部。17、完善的质量事故处理制度以忽视质量、不按操作规程或施工方案施工所引起的，可能对工程质量造成不良影响的施工活动，质量测试组有权责令其停工或返工（以质量

27、测试组签发的书面通知为准）。已发生的质量事故，必须进行妥善处理后方可再行施工，并将事故情况及时报送项目部，对事故的处理必须分析原因，责任，计算损失率，并提供补救措施。3.5.4创优计划本工程湖北省XX市城市基础设施建设转向市场化的示范项目，公司确定本工程为创优工程。该工程由项目部具体实施管理，对项目部管理人员实行目标管理，以质量创优为目标，制定具体的技术管理目标、安全管理目标和质量管理目标。3.5.4.1 技术管理目标熟练掌握工程的施工工艺、施工规范和验收标准；在施工管理和工程技术方面出12篇论文；积累施工技术数据，为以后的类似工程提供经验资料。3.5.4.2 质量管理目标各分部分项工程质量评

28、定均达到优良的标准。3.5.4.3 安全管理目标杜绝人员伤亡事故；无设备损毁事故；争创文明施工标准化样板工程。3.5.4.4 创优计划实施细则按照创优计划总体目标和要求，在工程施工中，我们坚持以施工组织与技术管理为先导，确保工程安全、优质完成各项目标。（1）技术管理实施细则：A、认真学习本工程所采用和参照的设计文件、技术规范及验收标准，对其适用条件、技术重点和一般要求要求熟练掌握和理解，明确施工控制要点，根据实际情况，做到既坚持原则又灵活应用。B、对施工中遇到的新问题、新情况，要拓宽思路，广采建议，根据工程的实际情况，科学的应用新技术、新方法，为工程的顺利实施创造有利条件，并取得试验成果。C、

29、注意积累施工数据，采用试验段等手段取得现场施工的一手资料，科学的应用各工序的施工技术步骤、措施，到达最佳施工效果。（2）质量管理实施细则为保证工程质量管理目标的实现，在质量管理方面做好制度建设和工程目标规划分解等工作。制度建设主要按照公司IS09001质量管理体系的要求，对各管理人员及职能管理部门进行职责分工，明确其管理内容、目标及责任，并将其制度化进行考核，目标规划分解主要规划各分部分项工程的质量目标，分别加以落实。制度建立主要有：A、质量验收签证制度；保证各道工序在进入下道工序前已经过质量、试验及测量的人员的验收签证。B、技术交底工作制度；各道工序在施工前必须编写分项工程实施性方案，并进行

30、技术负责人到施工管理技术人员、技术员到施工班组、施工班组到民工个人的多级交底工作，否则不予施工。C、质量否决制度和质量保证金制度；施工质量、测试的人员作为质量管理执行机构，对质量具有一票否决权。各施工班组对其所施工的路段应有保证质量的义务并交压一定的保证金，一旦质量达不到要求，可责令其立即返工并处以罚款。D、完善的质量事故处理制度；E、工程变更联系单制；工程变更或洽商记录应经监理、业主及设计等单位签证，否则视其无效。F、文件资料和质量记录及时归档制度。（3）安全管理实施细则认真收集和学习国家、省、市、公司等对安全生产和文明施工管理的法律法规、文件等，严格执行市政建设工地安全生产、文明施工管理实

31、施细则（试行），配合公司环境管理体系IS014001与职业健康安全管理体系GB/T28001的运行,制定详尽的工程安全生产和文明施工规章制度。3.5.4.5 组织管理机构成立有业主、监理、及施工等单位参加的创杯小组，落实质量、安全文明管理体系及各成员的职责。实施QC质量活动。3.6 建设工程成本控制的管理措施建设工程总投资将按照批准的概算额度进行控制。在保证工期与质量的前提下，合理利用各种措施实现对成本预测与计划，成本过程控制，成本核算及分析的有效管理来实现成本控制H的。3.6.1 做好成本预测和计划工作根据XX污水处理厂的初步设计和特许权协议中有关要求，尤其是附件三的技术规范、要求和技术方案

32、，与设计院做好设计联络工作，根据市场价格信息和设备供应信息，在满足质量要求的前提下，进一步与设计院研究制订细致的设计优化工作，保证在设计图纸上，实现对成本的有效控制。在施工招标之前，我公司将利用我们自己积累的已有项目决算资料，结合设计施工图纸和当地市场价格信息，对工程成本进行合理预测，顺利实现招标与评标，采用合同方式实现对土建施工成本的有效控制。在设备采购上，通用类设备按照质量优先原则，择优选择2至3家生产企业或者设备供应商，通过一对一谈判方式获得第一手的资讯；非标设备将使用集团内下属企业的产品，以优于市场的价格供应；从而实现对设备支出的有效预测和控制工作。3.6.2 做好招标与合同签订工作对

33、土建工程，将按照招标方式进行发包。在土建工程发包之前，根据污水处理厂工程的技术特点，以招标方式选定招标代理机构，通过合同约束关系，让代理机构行使相应职权。利用招标代理机构在法律，程序控制，实施操作经验方面的优势，充分反应我们对项目建设的质量要求，进度要求，造价控制要求，采用公开或者邀请招标的方式，选择最有利于施工三项目标实现的施工企业，并与之签订目标责任明确的施工合同。3.6.3 施工过程控制项目公司设立工程部，专职负责施工过程管理，针对施工企业的实际工程进度，控制工程预付款的支付，工程进度款的支付。每月完成施工实际完成工程量的统计与上报。严格按照合同条款执行，无论是设计变更，施工洽商，还是各

34、种原因形成的施工索赔，都及时的根据实际情况进行处理，使合同价外发生额得到切实控制。3.6.4 做好决算工作对于可以在设计阶段明确的部分，按照成本事前控制原则，拟以招标方式按照固定合同价款的方式来实现，由此，可以节省大量的竣工决算工作。但也有相当部分的工程实施过程中，会由于设计，地质条件，市场因素，施工方案变化等导致设计变更，施工洽商，或者直接的涨价，窝工等索赔。我们将按照及时决算的原则，在每个月对上述变化进行决算。工程全部完成后，汇集全部资料再进行统一的决算。防止过程中，由于时间拖沓，信息交流不畅所带来的损失扩大和索赔积累，及时处理和控制带来造价上涨的各种不利因素，控制造价。3.7 建设项目发

35、包与合同管理XX污水处理厂二级生化处理部分的建设过程，包括了地质勘察工作，施工图设计工作，土建工程施工，设备采购，设备安装以及生产启动准备工作。除设计工作将按照投资须知的要求，继续履行与市政工程中南设计研究院之间的设计合同外，拟将以下工作按照招标方式进行：地质勘察报告的实施单位；招标代理机构的选择；工程监理单位的确定；施工（安装）单位的发包。所有的招标均按照公开、公平、公正的原则，履行必要的核准及审批手续,组织落实标书编制，资格审查，标书发放、回收，公开开标，评标审查等各个环节的工作。其中，建设工程部分拟采用公开招标方式。评标将主要采用综合评分法，将最能够满足招标文件，最有能力承担招标任务的企

36、业优先排名。在所有的招标文件中，依据招标内容的不同，拟订合适的合同文本作为招标谈判的合同基础性稿件。依次与经过评标后排名靠前的企业进行就合同范围，合同主要内容，合同执行的标准及时间限制等方面的谈判，最终达到签订经济合同的目的。所有合同将按照档案管理制度的要求归档；同时，按照特许权协议的相关要求，在完成合同签订后5天内，及时报送XX市建委及有关单位备案或者审批。合同的履行工作是项目公司日常管理工作的重要组成部分。项目公司将严格按照合同中规定的权利与义务，切实履行自身的职责，并同时要求合同执行的主体也严格遵循合同规定，把各项建设工作按照计划顺利推进。项目公司将依据工作需要和合同的相关规定，建立一系

37、列的规章制度和会议制度，通过工作例会、现场巡查、信息通报、报告报表审查、计划款项支付审批、停工整顿通知等多种形式和手段来实现对合同的有效管理。在定期例会上，项目公司通过统计数据分析合同执行所产生的差异，通过会商分析产生差异的原因和责任，并因此提出对存在问题的处理意见。3.8 管理及报告制度项目公司将按照特许权协议第6.2条负责污水处理工程的建设，并承担工程的所有费用和风险。项目公司在完成初步设计和施工图设计文件后，立即向XX市建委递交，在获得XX市建委的核准后实施。向XX市建委提供与工程建设相关的一切机构(承包商、施工商、设备制造商、监理公司等)和相关人员的资质文件或资格证明副本；项目公司将根

38、据适用法律的规定，通过招标程序选择对项目设施的建设有丰富经验的合格的承包商作为建设承包商完成本项目的建设工程，并须邀请XX市建委和有关政府部门参加。项目公司与建设承包商有权将设备、原材料及服务的协议授予供应商。建设承包商应根据XX市建委批准的建设协议进行工程建设。图纸及技术细节项目公司将在完工日后三十(30)天内，向XX市建委提供十(10)份项目工程的完工图纸及设计，以及XX市建委要求的十(10)份有关本项目技术文件或资料，包括但不限于以下内容：建设承包商选择的过程资料，如：招标文件、中标人的投标文件、与中标人的澄清等文件；项目工程的施工文件和完工文件，包括作为该等文件一部分或该等文件附件的所

39、有图纸、表格、计算式、技术参数、规程和程序，并应同时提交书面文本和电子文件；所有项目工程技术资料和图纸，包括设备平面、说明书、质量保证书、安装记录、测试记录、质量监督和验收记录;XX市建委合理要求的与项目有关的其它技术文件或资料，包括书面文本和电子文件。项目公司将根据适用法律的要求，通过招标程序选择有相应资质的监理公司进行项目工程施工全过程的监理。项目公司将邀请XX市建委和XX市政府有关职能部门参加监理单位的评审和评标，并将在基本确定监理单位时报送相关资料以取得XX市建委书面确认。项目公司在每月的十(10)日前向XX市建委提交上个月的项目的工程进度报告和监理月报。项目公司应在签署、取得或完成下

40、列文件后十(10)日内，将下列文件的复印件报送XX市建委备案：(1)委托设计合同；(2)经有权部门批准的地质勘察报告、初步设计、施工图及初步设计和施工图设计审查意见和建设工程规划许可证和施工许可证；(3)招标选择总承包商的招标文件(如有)；(4)同承包商签订的工程建设总承包合同和详细的工程建设计划；(5)招标选择分包商的招标文件(如有)；(6)同监理机构签订的监理合同和监理计划；施工现场的监督和检查(1) XX市建委或其指定机构有权在不影响建设进度的情况下对项目工程的施工情况进行检查，项目公司应当派人陪同。若项目公司未能派代表参加，XX市建委仍可以对项目的建设情况进行监督和检查。(2) XX市

41、建委应提前二十四(24)小时通知项目公司有关检查的事宜。项目公司应当提供或责成总承包商提供XX市建委进入污水处理厂场地的便利条件，并对XX市建委与实施本协议项下监督和检查有关的合理要求予以必要协助。(3) XX市建委或其指定机构对项目工程的监督和检查不影响也不能替代其他政府部门依法对项目工程的监督和检查。有关检查的资料(4) 项目公司应当提供或责成建设承包商提供XX市建委或其指定机构进行检查所需的相关的所有方案、设计、文件和资料的复印件。(2)对保密或专有资料的任何检查应遵照第11.2条的保密规定。3.9测试和完工3.9.1 初步性能测试初步性能测试的内容和程序项目公司将在工程完工日前至少三十

42、(30)天给予XX市建委书面通知(“初步性能测试通知”)，联系XX市建委组织有关部门共同安排进行初步性能测试，以确认有关工程、材料和设备能够满足特许权协议及适用的中国法律和国家及地方标准规定的设计标准和规格，并且符合特许权协议附件3(技术规范和耍求)及附件4(项目验收测试)的相关规定；并确认项目工程建设的完工符合特许权协议及适用的中国法律和国家及地方标准。参加初步性能测试初步性能测试通知应说明项目公司拟进行初步性能测试的日期和时间，初步性能测试应在初步性能测试通知送达XX市建委后不迟于十四(14)天之内开始。XX市建委有权责成其代表和专家在建设工程现场参加任何测试。(1)项目工程的初步性能测试

43、完成之后，项目公司将立即向XX市建委送交测试报告等资料，详细说明所有测试程序和结果。项目公司将根据XX市建委签发的书面通知，对必须和必要的错误进行纠正；项目公司将采取一切必要的改正措施纠正该等不符合之处，然后在提前至少三(3)个工作日书面通知XX市建委后，再次进行相关的初步性能测试，直至收到XX市建委就该等纠正事项的满意接受通知(“接受纠正通知”)。(2)如XX市建委未在收到上述测试报告的十四(14)天之内签发纠正通知，应被视为其满意初步性能测试结果(“视为满意,)o3.9.2 初步完工证书如工程初步性能测试已为XX市建委满意或已被视为满意，则XX市建委应在“接受通知”或“接受纠正通知”送达后或“视为满意”之日起十四(14)天内，签发初步完工证书(“初步完工证书”)。如XX市建委未在上述期限内就工程签发初步完工证书，则应被视为已于该十四(14)天届满时签发了该等初步完工证书。至此，项目公司可以安排开始转入商业运营的相关工作。