江苏省工运研究所所长.ppt

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1、,江苏省工运研究所所长省总工会干部学校副校长沈 惠 宁,应对危机 科学发展,积极应对国际金融危机冲击，努力实现经济平稳较快发展，是当前我国经济工作大局。经济建设始终是工人阶级的主战场，因此，如何切实团结动员广大职工在应对危机、实现科学发展中作出贡献是工会组织的重要任务。各级工会组织要适应新形势新任务的要求，积极贯彻中央、全国总工会有关保发展、保民生、保稳定的工作部署，主动作为，有效开展工作。,（一）当前经济形势及其对中国的影响,危机发展的四个过程：美国金融危机全球经济危机中国实体经济中国金融,美国金融危机如何产生?,20世纪30年代的大萧条，1600多家银行因无法收回住房抵押贷款而破产。美国政

2、府设立了“联邦住宅管理局”(FHA)与“退伍军人管理局”(VA)，为公民和退伍军人提供抵押贷款的担保。1934年成立联邦国民抵押协会（房利美）主要任务：通过购买联邦住宅管理局和退伍军人管理局提供担保、其他金融机构承做的抵押贷款向抵押市场提供资金后来，又设立了类似的FreddieMac房迪美.至1977年，多数美国家庭都“居者有其屋”了.,美国次级抵押贷款如何产生?,政府出台了1977年社区再投资法案、1978年平等信贷机会法：鼓励银行向低收入家庭和低收入社区提供住房贷款,向低收入、受教育水平低的家庭和个人发放住房抵押贷款，次级抵押贷款产生。,次贷为何大幅增长？,1、免税安排美国 1986年税收

3、改革法案，以分期付款方式购买的第一套和第二套住房贷款的利率支出免交个人所得税，其他分期付款的消费信贷利息不免。2、低利率2000年网络泡沫破灭，美国实行低利率政策。30年固定利率1990年10.13%降至2003年的5.8%，次贷的利息负担下降,3、高房价2000到 2006，美国房价上涨了 80%：财富效应明显 4、房屋产权贷款以房产净值为抵押获得第二抵押贷款（房产本身是贷款的抵押物：财务杠杆放大消费能力）。这种重新融资的便利及财务杠杆效应，刺激次贷，刺激消费，次贷大幅产生。,次贷危机爆发：金融业住房贷款比重不断上升,个人消费支出成为经济增长的主要动力源 个人消费支出占GDP的66%70%、

4、近5年美国新增GDP中有50来自房地产业 金融业住房贷款的比重不断上升 19852006年，房地产信贷的比重由15%上升至33%左右，其中，住房贷款增幅最大，从9%提高至20%，而工商贷款的比重从22%降至11%。吸引低收入、信用记录差的借款人进入：房产增值潜力、更多的消费资金进入。,次贷危机的爆发：利率上升,从 2004年 6月到 2006年 6 月美联储连续 17次调高利率，基准利率从 1调到 525利率上升，贷款的利率成本大幅提高。在房价上升的情况下，借款人可以利用房屋产权贷款借新还旧。但自2005年四季度以来，美国的房价开始走低。无法借新还旧，违约率上升，次贷问题产生。,美国汽车业首当

5、其冲,全球失业率持续攀升,据国际劳工组织估计：2009年底，全球失业率将从去年的6%上升到7。1%，照此计算，全球受到影响的人数可达到5200万人，全世界将有上百个国家因此面临社会动荡的高度风险。仅美国通用公司将减少2。1万个工作岗位，并在全球减少4。7万个职位；德国麦德龙公司今年1月份减少1。5万个工作岗位；北欧航空公司缩减8600个工作岗位。,全球开展联合救市行动,救市的三种方式：国有化；注入资金，换取不良资产；降低利率，刺激消费。但是，目前“去杠杆化”在全球的展开，对全球消费产生了巨大影响。“去杠杆化”指：一个公司或个人减少使用金融杠杆的过程。,（二）中国实体经济面临的风险,一是我国经济

6、增长势头放缓；二是工业产品积压增多，居民消费面临萎缩；三是一些中、小企业特别是原来经营外贸产品的企业生产经营困难加剧，不少企业因此不得不限产、停产或倒闭；四是就业压力进一步加大，大学毕业生、城镇待业人员、农民工返乡人数大大增加，就业、再就业问题更加突出；五是多种社会矛盾凸显，显性和隐性的不稳定因素集聚，使得维护职工队伍和社会稳定的任务更加艰巨。,（三）政府调控保增长、保稳定,自去年同月以来，我国政府采取了一系列措施：扩大内需，大规模增加投入 扩大消费，重点扩大农村消费 调整和振兴产业 推进技术改造 改善收入分配和社会保障体系 保持金融的稳健，支持经济发展。,（四）中国经济走势分析,1、当前面临

7、的不确定因素美国金融危机带来的不确定的国际经济环境；宏观经济调控带来的不确定的政策预期；市场竞争带来的不确定的产业发展；要素市场改革滞后带来的不确定的要素市场环境。,2、支撑中国经济未来发展的动力（确定性因素）工业化 经济发展必须依托工业化、城市化；城市化 推进城市化是扩大内需的唯一通道；市场化 商品市场化已经解决，但要素市场化 还没有解决信息化（网络化）国际化 中国劳动密集型的产业优势在很长时间仍将保持,3、中国经济发展有利因素 中国总体储蓄率还很高微观主体的主体化程度很高，民营企业能很快做出自我调整我国的进出口占GDP比重不高，大约为8%，个人消费与政府消费各占50%，个人消费增长空间极大

8、，（美国占70%，日本占57%）,、以居民消费、民间投资促进经济持续发展 从长期看，必须刺激民间消费，带动民间投资，这是中国经济发展真正持久的动力。民间投资：大力发展现代服务业（金融服务、医疗卫生、文化传媒、教育体育、网络服务等等），要打破垄断，改革体制；民间消费：让老百姓增加收入，完善社会保障体系。,二、应对国际金融危机的思考,温家宝总理指出：我们正面临着前所未有的困难和挑战。国际 金融危机还在蔓延，仍未见底。我国经济发展的外部经济环境更加 严峻，不确定因素显著增多。长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，有的还很突出。国际金融危机是金融风险累积、放大和蔓延，并且对社会经济产

9、生严重影响的经济现象。在危机中克服困难，险中求胜，尽快走上经济可持续增长的道 路，是政府、企业和社会公众面临的共同任务。,（一）“裸泳者”经济的反思,由美国次贷危机引发的国际金融危机对中国的实体经济产生了严重冲击，我国进出口下降，企业经营陷入困境，国民经济增速明显放慢，正威胁着社会经济的可持续发展。潮水退去，才知道谁在裸泳？“裸泳者”经济指：没有研发能力，没有知识产权，没有关键部位。没有世界知名品牌，主要以低附加值的简单劳动参与国际分工与合作的经济体。,如果如果整条产业链的利润有100，以加工贸易方式，中国只能拿到10的利润，而外国从前期研发与后期销售就拿走了90的利润。中国处于“微笑”曲线的

10、底部。改革开放后，江苏经济从发展乡镇企业起步，又在发展外向型经济过程中成长壮大。虽然江苏已经成为我国的经济大省之一，但江苏也有不少企业，特别是7万多家中小企业中还有许多企业属于没有研发能力、没有知识产权、没有关键部件、没有世界知名品牌、主要是以低附加值的简单劳动参与国际分工与合作的“裸泳者”。,“裸泳者”经济经不起大风大浪的冲击，而且要为此付出沉重的代价：资源流失、环境污染、勤劳而不致富。利用国际金融危机的大洗牌和市场萎缩的倒逼机制，是要抱团取暖？还是要优胜劣汰？通过兼并收购与重组，优化企业板块和产业结构，培育越来越多的“游泳健将”。,（二）在危机中更要坚定信心,1、经济下行压力依然存在 世界

11、银行最新预测：2009年世界经济增长为2.9，发展中经济体的经济 增长率仅为1.2%，远低于去年的5.9%和2007年的8.1%。国家统计局公布的2009年第一季度的数据：国内生产总值65745亿元，同比增长6.1%，比上年同期回落4.5个百分点。规模以上工业增加值同比增长5.1%，增幅比上年同期回落11.3个百分点。14月对外贸易同比下降 24.3%。1-2月份，全国规模以上工业实现利润同比下降37.3%。在39个工业大类行 业中，23个行业利润下降，4个行业出现亏损。14月全国财政收入同比减少9.9。财政收支形势趋于严峻。,2、中国经济不会长期低迷,中国有金融防火墙，在一定程度上能够隔阻国

12、际金融危机的冲击。中国的资金实力较强，到年底人民币各项存款余额.万亿元，居民储蓄近万亿元；国债余额占GDP的比率仅为20，这不仅是应对国际金融危机的本钱，而且为宽松的货币政策和积极的财政政策发挥作用留下了较大空间。中国政府的动员和组织能力强，2009年经济工作的总体目标是保增长（8），从中央到地方都忙于扩大投资和刺激消费。,（三）怎样应对国际金融危机,1、扩大内需与支持出口相结合2、加快产业转型与升级的步伐3、打造著名品牌4、缓解企业的资金瓶颈5、加强人力资源管理 6、节约成本与开支7、建立工农结合型生产经营平台,三、服务科学发展 积极发挥作用,当前工会面临的新情况和新问题在服务大局、推动发展

13、、共渡难关中的作用问题？如何正确处理促进企业发展与维护职工权益的关系？在社会就业萎缩、下岗失业增加，如何促进实现新的就业，维护职工队伍和社会的稳定？工会如何有效地做好帮扶工作，保障困难职工的生活？面对大量农民工息工返乡，工会如何更好的为农民工服务，通过“组织起来，切实维权”，来保障他们的合法权益？,怎样做好新时期工会工作？,积极营造企业和员工抱团取暖，共克时艰、共创和谐的社会氛围。实施职工素质工程，提高职工队伍整体素质 大力推进企业文化建设，提高政治思想素质大力开展群众性职工技术比武活动围绕企业生产建设重点和难点开展各项活动 切实搞好工会帮扶活动,怎样做好新时期工会工作？,切实重视加强企业职工

14、思想政治工作加强企业改制形势的宣传和思想引导，解决职工企业改制对职工带来的心理问题 加强对职工进行市场经济知识的教育，解决市场竞争给职工带来的心理问题；解决安全生产责任给职工带来的心理问题；优化企业管理水平，减缓管理心理压力 加强职工心理素质的培养和训练，提高职工沟通减压的能力。,怎样做好新时期工会工作之四？,大力开展创建和谐劳动关系企业活动 当前工会工作的主题就是创建和谐劳动关系。创建活动要注意把握的几个重点：围绕促进发展开展创建活动突出维护，引导企业履行社会责任 注重加强企业工会工作的规范化建设,怎样做好新时期工会工作之五？,以能力为核心 造就高素质工会干部队伍提高工会干部能力首先是提高做群众工作的能力。具体说要着力提高三方面能力：提高为职工说话办事、表达和维护职工合 法权益的能力；提高组织、宣传、教育引导职工的能力；提高协调矛盾，处理复杂问题的能力，尤其是应对和处置群体性突发事件的能力；,在应对国际金融危机挑战，保持我国经济平稳较好发展，保民生、保稳定中，工会组织能否充分运用自身特色和优势，主动作为、积极创新，发挥作用，这既是党和人民赋予工会的光荣使命，更是我们各级工会组织、广大工会干部的应尽职责！,