佛山市南海区狮山镇罗村社会管理处.doc

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1、罗村大市政招标采购项目（19个月） LC201334佛山市南海区狮山镇罗村社会管理处政府采购项目招标文件项目编号：LC201334 项目名称：罗村大市政招标采购项目（19个月）采购方式：公开招标采购监督机构：佛山市南海区狮山镇罗村社会管理处招标采购和资产交易中心招标单位（章）：佛山市南海区狮山镇罗村社会管理处（原佛山市南海区罗村街道）市政管理办公室招标代理机构（章） 广东宏正工程咨询有限公司时 间 2013年12月 目 录第一章 投标邀请书3第二章 采购项目内容6第三章投标人须知38一、概念释义40二、招标文件说明41三、投标文件说明42四、评委会的组成及评审程序44五、评审方法46六、确定评

2、审结果48第四章 合同格式50第五章 投标文件格式68114广东宏正工程咨询有限公司第一章 投标邀请书各潜在投标人:广东宏正工程咨询有限公司受佛山市南海区狮山镇罗村社会管理处（原佛山市南海区罗村街道）市政管理办公室的委托，对罗村大市政招标采购项目（19个月）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人投标。一、采购项目编号：LC201334二、采购项目名称：罗村大市政招标采购项目（19个月）三、项目内容及需求：项目内容标段服务期限范围每年预算金额项目预算总金额（元）罗村大市政招标采购项目（19个月）119个月（2014年1月至2015年7月31日止）西隆片区（沙坑、街边、联和、联星）￥ 1273

3、8335元/年20169030.00元219个月（2014年1月至2015年7月31日止）罗村片区标段（上柏、下柏、务庄、朗沙、罗村、芦塘）￥12670380 元/年20061435.00元事项注明本项目分为两个标段，由于款项的支付由政府及辖下各居委会按比例分配，参加投标的公司必须针对各标段辖下各居委会进行单独报价，且签订相关合同。1、超过项目预算的投标报价将被拒绝。2、投标人中标后不允许分包、转包。3、同一投标人不可以同时是标段1与标段2的中标人，本项目的标段1的中标人参与标段2投标时，该投标人标段2的技术及商务评分均分别为零分。四、投标人资格（标段1与标段2）：参加本项目投标的投标人除应具

4、备政府采购法第二十二条投标人资格条件外，还必须符合下列要求：1、供应商必须是中华人民共和国国内工商注册企业，具备独立的法人资格，且注册资金在300万元或以上，在佛山范围内有固定的办公场所；2、供应商的营业执照范围内含有：道路清扫 或 垃圾清运 或 环卫工作等内容；3、供应商自有或长期租用的洒水车1辆、垃圾清运车辆12台或以上。4、供应商自2010年11月1日至2013年10月31日期间内签订的环卫保洁、垃圾清运处理项目合同金额累计达到或超过1000万元（提供合同，时间以合同签订时间为准，金额以合同金额为准）。5、本项目不接受联合体投标。注：以上涉及的资格要求必须提供相关证明材料的原件以及复印件

5、加盖公章。五、符合资格的投标人应当在2013年12月5日起至2013年12月11日期间（办公时间内，法定节假日除外）到佛山市南海区狮山镇罗村社会管理处（原佛山市南海区罗村街道办事处）新行政服务中心3楼招标采购和资产交易中心购买招标文件。六、招标文件的领取方式: 1）本招标文件每套售价为150元人民币，售后不退。2）购买招标文件时需提供下列文件的复印件加盖公章：（所提交的资料与投标时资料内容一致）工商营业执照副本；法人授权委托书和授权人身份证。3）投标人必须凭银行出具的现金存款凭证方可获取招标文件。（存款帐户：收款人户名：广东宏正工程咨询有限公司；收款人账号：44501501040001456；

6、收款人开户行：农行佛山南海海逸支行；款项来源：罗村大市政招标采购项目（19个月）招标文件费。）七、投标文件递交时间和截止时间：2013年12月24日9时00分(北京时间)至2013年12月24日9时30分(北京时间)八、投标文件递交地点：佛山市南海区狮山镇罗村社会管理处（原佛山市南海区罗村街道办事处）新行政服务中心3楼招标采购和资产交易中心开标室。九、开标评标时间：2013年12月24日9时30分(北京时间)十、开标评标地点：佛山市南海区狮山镇罗村社会管理处（原佛山市南海区罗村街道办事处）新行政服务中心3楼招标采购和资产交易中心开标室。采购代理机构名称：广东宏正工程咨询有限公司采购代理机构联系

7、人：杨先生、黄小姐电话：0757-86300101传真：0757-86368680 联系地址：佛山市南海区桂城海五路俊雅花园50座2楼邮编：528000 采购人：佛山市南海区狮山镇罗村社会管理处（原佛山市南海区罗村街道）市政管理办公室联系人：李生 电话： 86446054 联系地址：佛山市南海区狮山镇罗村社会管理处（原佛山市南海区罗村街道）市政管理办公室第二章 采购项目内容一、投标人资格（标段1与标段2）参加本项目投标的投标人除应具备政府采购法第二十二条投标人资格条件外，还必须符合下列要求：1、供应商必须是中华人民共和国国内工商注册企业，具备独立的法人资格，且注册资金在300万元或以上，在佛山

8、范围内有固定的办公场所；2、供应商的营业执照范围内含有：道路清扫 或 垃圾清运 或 环卫工作等内容；3、供应商自有或长期租用的洒水车1辆、垃圾清运车辆12台或以上。4、供应商自2010年11月1日至2013年10月31日期间内签订的环卫保洁、垃圾清运处理项目合同金额累计达到或超过1000万元（提供合同，时间以合同签订时间为准，金额以合同金额为准）；5、本项目不接受联合体投标。特别注意事项：以上资格证明材料原件须与投标文件同时递交，经评审小组审核后退还。如出现原件缺漏 或 原件与复印件不符，评审小组有权对其作无效投标处理。二、 项目服务需求项目内容标段服务期限范围每年预算金额项目预算总金额（元）

9、罗村大市政招标采购项目（19个月）119个月西隆片区（沙坑、街边、联和、联星）￥ 12738335元/年20169030.00元219个月罗村片区标段（上柏、下柏、务庄、朗沙、罗村、芦塘）￥12670380 元/年20061435.00元各标段相关投标报价资料：罗村大市政招标最高拦标价（标段1）序号村居名称19个月合计最高拦标价（元）1沙坑3137640.002街边4277060.003联和7560309.004联星5194020.00罗村大市政招标最高拦标价（标段2）序号村居名称19个月合计最高拦标价（元）1上柏2215716.002下柏3701521.003务庄4731349.004朗沙1

10、896706.005罗村4179961.006芦塘3336169.002.1项目服务内容：（标段1）2.1.1承包工作地域：西隆片区：（沙坑、街边、联和、联星4个社区居委会）（标段1）2.1.2承包环卫保洁、垃圾收集清运处理、绿化养护的工作范围、职责内容及质量要求（1）承包工作地域1）沙坑居委会辖区：清扫保洁面积约 183349 平方米，垃圾收集清运处理量约12吨/天。2）街边居委会辖区：清扫保洁面积约 220699平方米，垃圾收集清运处理量约18吨/天。3）联和居委会辖区：清扫保洁面积约 348836平方米，垃圾收集清运处理量约34吨/天。4）联星居委会辖区：清扫保洁面积约 240263平方

11、米，垃圾收集清运处理量约23吨/天。以上4个居委会合计清扫保洁面积约：993147平方米（如有错漏，以实际面积为准）。垃圾每天清运量约87吨。5） 居委会辖区所有公共绿化树木、花草等养护修剪。6）联星居委会与乐安城区有部分属于交界路段，为确保日后清扫不出现真空地带，凡与乐安城区交界的划分地域权全部属于采购人以及联星居委会，一切解释权归采购人所有，中标人必须无条件服从采购人的指引，并履行好承包合同。（2）环卫保洁、垃圾收集清运处理、绿化树木养护等职责内容1）4个居委会：居委会辖区所有道路：主干道、人行道、大街小巷、工业区路段、泥路、沙路、消防通道等等清扫保洁；联和嘉禾新城侧河涌水泥板面、嘉禾新城

12、店铺前路段等清扫保洁、垃圾收集、生活垃圾清运处理（包括小部分工业垃圾等）；乱张贴、乱涂鸦的清理（包括路牌、灯杆等等）、路牌和果皮箱清洗（包含果皮箱维修及更换）、公厕维护保养（包含维修）；鱼塘垃圾清理、绿化树木、花草修剪养护。2）桂丹路联星居委会路段高架桥底、高架桥两旁辅道垃圾清扫、乱张贴、乱涂画清理。3）联星居委会办公楼路段清扫（路旁卫生死角清理）。4）粤丰汽配城内外所有道路、小巷清扫、垃圾收集清运处理。5）联星居委会：凡是联星居委会辖区的公共道路、街巷，不论原来是由哪个部门或物业公司清扫的，公共道路（小巷）全部由（中标人）承包公司负责清扫、垃圾收集清运处理，乱张贴、乱涂画清理、沙井盖（座）、

13、地漏维修更换，一切解释权归采购人以及联星居委会。中标人如有违反的，按违约处理，解除承包合同。6）桂丹路街边村高架桥底清扫、乱张贴清理、乱涂画清理。7）桂丹路旁联和泰兴针织城店铺前路段清扫（如日后改建后，店铺前路段仍由中标人负责清扫）。8）佛罗路街边村辖区的店铺前路段清扫、垃圾收集清运处理。9）4个社区居委会辖区所有承包全部工作地域的下水道(管)清疏、明渠清理、沙井盖及地漏清理更换、补充（为了安全，也包括设置在公共马路、街巷的化粪池盖损坏或被盗，由中标人维修及补充更换，所需费用由中标人负责）。 下水道管清疏说明：为明确下水道管清疏责任，现需要补充说明，凡承包区域内的所有下水道管堵塞，全部由中标人

14、负责清理疏通。如因下水道管损坏或毁坏，不能正常排水的，有关改造费用由各社区居委会负责支付相关费用，特此说明。10）佛开高速桥底路段清扫（联星小学侧、宣巷村等）11）乱张贴、乱涂鸦的清理。（3）环卫保洁质量要求以及设施维护要求1）道路保洁： 道路、街巷、停车场、外工区、工业园区（包括明渠）等清扫保洁要求做到“六无”。即：无垃圾、无杂物、无泥沙（砖头、杂石）、无青苔杂草、无积水、无卫生死角。 如发现有卫生死角、下水道堵塞、无人清理小部分（原则不超过1吨）装修建筑垃圾等，中标人必须无条件清理干净（由采购人指引）。如建筑或装修的垃圾，数量超过1吨的，中标人可不清理，由社区居委会督促村民或企业主自行清理

15、，无法处理的，双方协商解决相关清理费用。各社区居委会环卫工人数量配置要求：序号居委会名称清扫保洁人员配置数量（人）说明1沙坑居委会38如主马路采用机械化清扫作业的，环卫工人可相应减少，但必须保证清扫保洁质量不能下降。2街边居委会473联和居委会884联星居委会755粤丰汽配城（属于联星村委会的地段范围）10合计：258人上述人员不包括垃圾车司机、跟车、办公室人员、杂工等。 村中的泥路、沙路、消防通道等每天要求清扫一次，杂草按居委会或市政办要求定期进行修剪或清理。 道路两旁杂草垃圾清理，包括河涌旁的垃圾清理，闲置地每星期清理2次。 人行道及道路界缝的杂草要及时清除，清理树头下的杂草、垃圾。如采购

16、人或居委会提出要求需要把道路两旁的杂草修剪或清理的，中标人要无条件配合并按要求完成好（标准：杂草不能压着水泥面上超过10）。 所承包地域的路段乱张贴、乱涂鸦的清理工作，确保每条马路、街巷无乱张贴、乱涂鸦。2）公厕清洗、维护范围： 居委会辖区所有公厕（沙坑村10 间、 联和村9间，街边9间，联星3间，如有错漏，以实际数量为准，有部分村居的现有公厕作临时封闭，如日后社区居委会重新启用的，中标人负责清洁公厕及维修，采购人不作补贴）。日后居委会新建设增加的公厕，由各社区居委会按承包合同价格支付相关费用。公厕要求每日早、午、晚清洗一次（如人流密度大的公厕，采购人可要求中标人增加清洁次数），化粪池每半年清

17、理一次，厕所卫生洁净、基本无异味、无乱张贴，无乱涂鸦 （公厕水、电费由各村负责）。 居委会负责公厕的设备、设施一次性投入（包括设备更新改造），日后维修管养由中标人负责费用。3）鱼塘垃圾清理： 居委会辖区所有鱼塘垃圾清理、清运处理，要求每星期2次或以上对所有鱼塘生活垃圾（包括其他垃圾）清理一次，鱼塘周边的杂草也需要清理，垃圾必须日产日清。 鱼塘“水仙花”或其他水生植物的补充说明：承包后一个月内，如村中的鱼塘全部是“水仙花”的，如村长要求全部清理干净的，由于清理一个鱼塘的水仙花可能要几千元甚至几万元，环卫公司无法承担，环卫公司可与村长协商解决相关费用，如各自然村无法支付相关费用的，环卫公司可拒绝清

18、理全部水仙花。但是，在承包期间，由于环卫公司的工作不到位，造成整个鱼塘的水仙花全部长满的，中标人必须无条件全部负责清理干净水仙花或其他水中植物。（如村小组自行种养水生植物的，环卫承包公司必须与村小组签订1份不用清理鱼塘水生植物的协议书，否则，日后整个鱼塘的水生植物全部由承包方负责所有清理费用。） 鱼塘发生死鱼处理：由于往年村小组出现过鱼塘大量死鱼的情况，参照往年处理方式，如鱼塘大量出现死鱼的，清理费用由各社区居委会或村小组支付清理费（400斤以上）。如400斤以下的，由环卫公司负责清理，费用由中标人负责。4）河涌垃圾清运处理： 河涌水面垃圾由水利所打捞后，由中标人负责收集清运处理，费用由中标人

19、负责。补充说明，中南批发市场地块属于联星居委会辖区内，中南市场鸡档的鸡毛经常冲到河涌里，为保证河涌水干净整洁，河涌面的垃圾、鸡毛等由水利所打捞后放置在河涌水泥面或河涌旁，河涌垃圾由中标人负责清运处理，所需费用由中标人负责，中标人并负责装车。5）如卫生检查或其他大型活动，采购人可要求中标人用洒水车冲洒马路，所需费用由中标人负责。6）中标人要按采购人规定的上下班时间工作，清扫保洁时间：早上6：0010：00、下午13：0017：00；（如有特殊情况，采购人有权调整时间），保证每天清扫保洁8小时。7）设施维护： 工作地域涉及的市政设施（果皮箱、公厕门牌及设施）维护由中标人负责维修、补充、更换，所需费

20、用由中标人负责。 各居委会设置的果皮箱要求一天至少清倒两次、每个星期清洗一次，中标人负责果皮箱的维护、废旧果皮箱的拆卸和缺失果皮箱的补装（新增路段由居委会一次性设置，日后新增的果皮箱维修全部由中标人负责维护）。 居委会辖区所有马路、街巷、人行道（包括各自然村新村、旧村）等沙井盖（座）、地漏被盗、缺失或损坏，及时补充或维修好，所需费用由中标人负责。8）要求统一穿着有反光标识的环卫工作服。（4）垃圾收集、清运处理工作要求 中标人负责沙坑、街边、联和、联星4个居委会辖区范围路段、超市、单位、店铺、村民区、居民区（包括商品楼小区）、外工村、公园、工厂企业、学校（包括罗村一中、各社区小学以及日后新建的学

21、校）、粤丰汽配城、专业市场、批发市场以及日后新建的各类市场、工业区等等所有生活垃圾、（部分）工业垃圾、鱼塘垃圾、市场垃圾、超市垃圾、丢弃的家具、床垫、杂物、花盆（蔬菜垃圾、绿化垃圾等）等收集、清运处理，每天收集、清运垃圾2次或以上，并做到日产日清（由于市场特殊性，晚上也需要配合市场清运垃圾）。 联和嘉禾新城居民小区、芳菲苑小区已全部纳入大市政招标范围，生活垃圾清运处理工作由中标人负责，中标人不能收取生活垃圾清运处理费。如日后增加的房地产居民小区，经甲方同意，可由乙方收取合理的垃圾清运处理费，原则上是不能留有卫生死角和出现真空状态。 罗村一中（日后新建设的学校、幼儿园等）等单位属于第1标段区域内

22、，清运垃圾原则是属地管理，属于政府投资管理的公办学校，中标人需无条件清运处理垃圾；如民办的学校，经采购人同意，中标人可与清运垃圾的学校协商收取垃圾清运处理费，不论收取的垃圾费用多少，垃圾不能积压必须日产日清，否则，采购人有权每天扣罚中标人壹万元。日后由于社区居委会城市转型，土地开发变成批发市场或饮食城等，清运垃圾工作仍由中标人负责；如社区居委会无收取清运垃圾费用的单位、批发市场等，由环卫承包公司自行与相关单位签订清运垃圾合同，费用由环卫承包公司收取（不能乱收费，必须合理价格，不论金额多少，垃圾必须日产日清）。另外，土地转让为国有土地后，开发后的房地产或其他商业中心，由于土地所有权已改变，垃圾清

23、运处理费不再由各社区居委会收取，经采购人同意后，中标人可自行与清运垃圾房地产公司（物业管理公司）或商业中心收取垃圾清运处理费，以减轻环卫公司的负担（不论金额多少，垃圾必须日产日清，否则，采购人视中标人违约，采购人有权扣罚中标人每天壹万元）。大原则要求是清运处理垃圾工作不能有真空地带。 清运处理工业垃圾说明：由于各社区居委会辖区内有工厂企业，生活垃圾与工业垃圾混合处理，考虑到部分工厂企业规模大，工业垃圾特别多，造成环卫承包公司清运垃圾成本增加。为明确工业垃圾的清运量，减低处理成本，采购人要求中标人每天清运处理工业垃圾量约为每间工厂或企业不超过400斤，如某个工厂/企业每天超过400斤以上的，中标

24、人可与工厂/企业协商解决工业垃圾处理费用，收取费用时，必须书面知会各社区居委会。 蔬菜垃圾处理：由于部分社区现时仍然有村民自行种植蔬菜、瓜果等，蔬菜、瓜果采摘后，会留下部分植物垃圾，参照往年做法，农产品的垃圾原则上每天清运处理数量不超过1吨，如超过1吨以上的，中标人可向各社区居委会提出意见，并可要求社区居委会支付相关清理费用。2）部队生活垃圾处理：由于西隆片标段所属的区域有部队以及武警支队等，可能会出现部队把生活垃圾倒在承包区域的垃圾池或垃圾桶（或马路旁），由于部队的特殊性，采购人无法处理，在此说明，凡在承包期间出现有部队垃圾倒在环卫承包区域内的，中标人必须无条件把垃圾全部清理干净，日产日清。

25、3）中标人负责清理干净垃圾池、垃圾屋的垃圾。4）不能有卫生死角，村民区、工业园区或外工村区等路段如发现有乱堆放的生活垃圾，中标人负责清理干净，采购人通知日起2天内处理完毕。如建筑垃圾或装修垃圾需要清理的，由市政办或社区居委会提出要求，原则上不超过500斤，由中标人无条件清理干净；如超过500斤以上的，由各社区居委会补贴相关清理费用。5）主干道乱倒垃圾处理：由于主干道经常被乱倒工业垃圾以及其它垃圾，为减轻环卫承包公司的负担，如人为乱倒工业垃圾或其它垃圾的，1吨以下不作补贴。1吨以上的，中标人通知采购人到现场检查，确认并拍照，由采购人向罗村社会管理处（政府）申请支付清理费，政府同意后，才可清理，否

26、则，采购人不予以承认，不支付清理费。6）垃圾收集点每星期用水冲洗一次， 清扫干净收集点的垃圾。7)中标人负责所承包范围的树枝、树叶，绿化带、槽、树所产生的垃圾清运处理（包括树上的垃圾清理）。负责绿化地、绿化带生活垃圾的收集清运、转运处理，并做到日产日清。8)中标人在收集垃圾时，要清理好各垃圾桶和收集点地面垃圾，清运垃圾时，要做好车辆的防洒漏工作，严禁垃圾从清运车辆上洒漏到路面。9)垃圾外运处理费核定、处理： 罗村社会管理处的垃圾新中转站已于2011年8月份建设完成并投入使用（罗村垃圾新中转站设置在芦塘居委会辖区内）。采购人有权每月按保底数量扣减中标人承包的垃圾外运、处理费用：计算单价： 外运费

27、76.6元/吨 处理费95元/吨合计171.6元/吨。采购人按保底数量每月扣减中标人环卫承包费（每天核定中标人垃圾保底量 69吨，每吨按171.6元扣减承包款），再由采购人支付垃圾外运处理费给南海绿电再生能源有限公司。如垃圾实际数量超出保底量的，则按实际数量扣减承包款。 如承包期内垃圾外运处理费价格上涨超出171.6元/吨的，超出的差额由采购人负责补贴。中标人必须每天把承包范围的4个社区居委会的生活垃圾按保底量（可以超过保底量）清运到罗村社会管理处垃圾转运站，交由南海区绿电再生能源公司处理。如中标人不把4个居委会辖区的生活垃圾按保底量清运到罗村垃圾转运站交由南海区绿电公司处理的，采购人则视为中

28、标人违约，采购人有权单方面中止合同，并没收中标人履约保证金，中标人不得有任何异议及向采购人追究责任。、特殊情况，如因南海区垃圾发电厂（狮山垃圾发电厂）无能力暂时处理垃圾的，垃圾处理仍由中标人负责清运到其它达到环保标准的合法垃圾填埋场或焚烧场处理，所需费用由中标人负责。严禁乱倾倒垃圾，如因违规偷倒垃圾受到有关部门处罚的，一切责任（包括罚款、扣车）由中标人负责，与采购人无关。10)每年初九乐安花灯节（联星与乐安城区路段摆卖）、春节期间花市地面清扫、垃圾收集清运处理全部由中标人负责相关费用，采购人不支付任何费用。11)每天清运处理的垃圾量约87吨，如日后所承包的居委会辖区垃圾量增加，承包期内采购人不

29、增加承包款。12)增加条款：由于城市管理考核，市、区政府要求，罗村大市政各村居的各自然村垃圾收集点（屋），必须配置专用塑料垃圾收集桶（有盖的），规格120升，颜色可以不统一，取消原来的无盖、低档次的垃圾收集桶，购买专用垃圾收集桶的资金由中标人负责支付，采购人在招标预算中已包含购置垃圾桶费用，中标人在中标承包2个月内，全部配置完成好（各单位、企业、店铺的垃圾桶由业主自行购买）。（5）特殊情况 在上班时间内，对于交通事故造成的路障和道路污染要求60分内响应，中标人在60分钟内组织人员到达现场处理，人员的加班费、车辆油费、处理现场购买的沙、木糠等全部由中标人负责（如交通事故造成的，中标人可与事故车主

30、协商解决清理费），但原则上是中标人必须先清理干净现场。 非正常上班时间内，需要处理道路污染的，环卫承包公司到现场后，自行与发生事故的车主（交警中队协助）协商收取清理费；如无法认定的，由罗村市政办请示社会管理处领导经同意后，由罗村社会管理处支付清理费用。（6）绿化管养范围、内容4个居委会范围内管辖的公共花草、树木，包括公园的全部花草、树木。如社区居委会提出要求，中标人协助对公办的小学、幼儿园喷虫，中标人负责费用。1)绿化养护职责、要求 花草、树木等绿化的养护管理，包括：淋水、树木部分修剪、施肥、防病除虫（包括杀灭白蚁）、补种，各马路、自然村等花槽及树头的垃圾清理。 中标人负责各道路人行道杂草、树

31、头、花槽杂草清理。 中标人负责居委会辖区内各马路、自然村、工业园区等修剪后的树枝、绿化垃圾清理，确保达到采购人要求的绿化养护标准（每年最少喷虫2次，由采购人派工作人员监督验收）。 公园内地面及花槽树下垃圾的清扫，公园内果皮箱的清洗、维修，厕所的冲洗、维修等养护管理工作。 积极配合做好各种检查、验收管理好绿化养护工作。 区域内的绿化凡因管理不善而造成树木、花草死亡的，由中标人负责及时补种上同一品种、同等胸径、同等高度的树木、花草（时花除外）。 每季度确保对树木、花草修剪1次，如遇台风季节，中标人要做好对吹倒树木的修剪和维护，并安排人员加强巡查。 如居委会或自然村要求，需要中标人派人员对树木或花草

32、进行部分修剪的，中标人在2天内响应，积极按要求完成好。由于居委会辖区内的个别树木已生长几十年甚至几百年，部分树木可能会出现死亡，死亡的树木中标人负责清理干净并清运处理（由中标人负责砍树、锯树、剪枝等，一般清理的树木胸径直径不越过50，超过50的可与居委会协商解决经费问题）。10)补充说明：如各社区居委会需要大面积修剪绿化树木的（树木修剪超过50%以上的），中标人可要求社区居委会对每棵树补贴200元至300元不等的补助款；如社区居委会拒绝补助的，中标人可有权拒绝对树木大面积进行修剪，只作部分修剪。11)如社区居委会提出要求，对社区居委会办公楼内的绿化树木进行修剪的，中标人需协助社区居委会进行修剪

33、，费用由中标人负责，并清运干净绿化垃圾。2.1.3环卫人员管理及福利待遇根据采购人的保洁要求，中标人应配备相应人员以确保环卫保洁质量。工作人员的工作调整、工资及福利等全部由中标人负责。1)工资、福利包括：环卫工人的工资、社保、工伤意外保险、全勤补助、节假日补助、节假日加班费、高温费补助（每人150元/月，每年6月10月份发放）、年终奖励金、 劳保用品。2)中标人负责全部环卫工人年终奖励金（每人不得低于200元），中标人负责环卫工人的法定节假日加班费发放（元旦、春节、清明、“五一”劳动节、端午节、中秋节等），中秋节是中国的特别节日，市政办要求中标人发放环卫工人每人50元节日费。3)中标人必须与所

34、有员工签订劳动合同，若出现劳资纠纷，则按照中华人民共和国劳动合同法执行。4) 合同期满后，所有员工遣散费（合同期满补偿金）按中华人民共和国劳动合同法规定执行，采购人有权监督中标人合同期满后支付全部员工补偿金，待中标人履行完发放所有员工补偿金后，经采购人检查核实后才退回履约保证金。5)合同期间所发生的一切事故，其费用全部由中标人负责，与采购人无关。 2.1.4承包期限 合同签订后起，2014年1月至2015年7月31日止，共19个月。合同期满后重新公开招标。2.1.5承包费支付方式 1)采购人以中标人总承包价的月平均数为基数 。2)承包款分摊：按照2013年中标价格，原各社区居委会按照2012年

35、9月份签订的大市政环卫承包合同支付50%金额不变，2013年12月份重新招标后超出的金额全部由罗村社会管理处支付，不增加各社区居委会的负担。3)每月在采购人检查考核评分达到合格后（80分合格），如检查考核不达到合格标准分数的，在按合同规定扣减承包款后，争取在每月的20号前支付中标人上月承包费。4)采购人以支票的形式每月划拨承包费。5)中标人开具有效发票结算（发票税金由中标人支付）。2.1.6合同履约保证金为确保中标人能按本合同条款履行承包工作，中标人在签订合同1个月内到罗村市政办缴交履约保证金标段1为人民币：柒拾伍万元（￥750000.00元），合同期满后，按采购人要求完善有关手续后在15天内

36、无息退回。2.1.7资产处理 所有手推垃圾车、垃圾收集车、清运车辆、环卫工具等全部由中标人自行购买及自行管理维护，所需费用由中标人负责。2.1.8验收标准、监督评分1)监督机构：罗村市政管理办公室、各社区居委会、城市管理委员会。2)验收标准：按罗村市政环卫工作质量检查验收制度、罗村市政环卫验收评分表每月进行考核验收。3)采购人可采取日常巡检、暗检，每月明检进行检查、验收。4)评分表内容采购人有权根据实际情况进行修改，原则上80分合格不变。5)月检采购人有权邀请城市管理委员会、各社区居委会进行现场检查、打分。2.1.9违约责任（1）中标人出现如下情形，采购人有权解除本项目合同，没收中标人缴交的履

37、约保证金，造成采购人其他损失的，采购人另有权追偿。1)中标人不得部分或整体转让承包权，否则采购人有权终止本合同。2)违反本项目2.1.2第（3）项的保洁质量要求，经采购人查证属实，且已经两次以上要求中标人改正，但中标人未予整改的。3）本项目2.1.2第（4）项约定，未妥善处理垃圾清运及处理，经采购人提出处理意见拒绝接受的。4）出现拖欠员工工资的。5）没有按中华人民共和国劳动合同法规定与员工签订劳动合同的。6）中标人擅自停止垃圾收集清运处理或街道清扫保洁工作超过24小时（含24小时）的。7）中标人在承包期内，未经采购人同意中途自行退出承包的。（2）中标人出现如下情形，采购人有权对中标人作出相应扣

38、罚，所罚款项在承包费内扣除，视作中标人未完全履行合同相应承担的责任。如达到本条第（1）项约定解除合同条件的，则采购人可解除本合同：序号检查考核项目扣罚条款、标准、内容扣罚金额（元）1垃圾要求每天日产日清如出现积压垃圾现象，（以村小组计算如村小组超过2个一天以上无清运垃圾，经采购人查证属实），未及时收集清运处理的。20000元2清扫、响应整改 巡检时发现，道路、街巷清扫保洁质量差，采购人对存在的问题进行拍照，采购人有权要求中标人迅速整改，并可相应对中标人进行扣罚500元至1000元/次。如中标人不按时整改的，采购人有权加重处罚，扣罚中标人每天2000元，直至整改完毕。5001000元3沙井盖（座

39、）或地漏缺失、损坏 缺失或损坏，中标人必须在30分钟内响应，马上做好警示防护措施，争取在6小时内补充或维修好，最长时间不能超过24小时。如未能及时处理或超过时限仍无处理的，经查证属实的，每发现一次，扣罚1000元。如因此造成人员伤亡或财产损失的，一切责任由中标人承担，中标人负责赔偿。1000元/个4群众投诉（来电、反映）因履行保洁工作失责受到群众投诉，经查证属实的，采购人有权每次扣罚中标人300元。如因保洁质量或垃圾收集清运问题失责让宣传媒体报道的，每次扣罚3000元。300元/3000元5乱张贴、乱涂画清理检查发现所承包的辖区公共环境有乱张贴、乱涂鸦的，采购人有权每张/每处扣罚10元，或每条

40、道路扣罚200元（当天扣罚金额总额不能超过500元）。10/200元6明渠清理、下水管道清疏承包的路段明渠清理、下水道管清疏，堵塞的如不及时清理疏通，采购人有权每天扣罚中标人500元，直到疏通为止。（如由于承包地域的下水道管堵塞（沙井口）而导致该路段店铺、工厂企业水浸而造成财产损失的，一切责任由中标人负责，中标人负责赔偿，与采购人无关）。500元/天7公厕管理 无乱张贴、乱涂画，如检查发现不及格的，每次采购人有权扣罚中标人200元； 公厕设施损坏，不及时进行维修的，采购人有权每次扣罚中标人500元。 大、小便器具无堵塞，化粪池无堵塞，无污水横流，卫生洁净。检查不合格的，每次扣罚200元200/

41、500元8上门收集垃圾上门收集垃圾，没有按要求每天收集2次的，经村民投诉或检查经查证属实，采购人有权每次扣罚中标人200元。200元9果皮箱果皮箱经检查已损坏，采购人通知中标人按要求维修更换而不及时进行维修及更换的，采购人有权每天扣罚中标人100元。100元10垃圾清运点垃圾清运要求日产日清，如某个收集清运点出现积压垃圾现象，经采购人检查属实的，采购人有权每处（点）扣罚中标人500元。500元11鱼塘垃圾清理、杂树清理鱼塘垃圾要求每个星期清理2次，鱼塘边杂树、杂草清理每月清理一次，检查发现鱼塘垃圾、杂树、杂草无按要求清理干净的，采购人有权每天扣罚中标人200元。200元12清运车辆洒漏垃圾清运

42、车无盖好网而造成沿路洒漏的，每次扣罚中标人200元。200元13绿化养护、管理树木、花草要求无出现枯死现象，无缺株，无出现病虫害现象。 花草树木要定期修剪；如检查发现中标人无按要求管养好花草、树木的，采购人有权向中标人提出整改要求，并有权视情况扣罚中标人500至2000元。5002000元14整改、响应巡查环卫保洁、垃圾收集工作质量，如检查中发现问题，有权向中标人发出整改通知书或整改电话，中标人在接到整改通知书或整改电话后，6小时内无响应，市政办有权在当月承包款中每次扣罚500元；如承包方在通知1天后仍无响应的，双倍扣罚，直至整改完毕。500元/天15增加清扫人员响应因清扫保洁质量要求，某些路

43、段需要增加保洁人员的，采购人有权要求承包方（中标人）增加保洁人员，达到保洁质量良好的效果。如承包方不按要求落实的，市政办有权每月按每人扣罚2500元承包款，直至整改完毕。2500元/人16垃圾清运点响应由于垃圾装运点经常投诉，需要迁移的，承包方需无条件服从市政办安排或要求，如不服从安排的，市政办有权每天扣罚承包方1000元，直至整改完毕。1000元/天17清理卫生死角出现有卫生死角，采购人已通知中标人处理，而中标人超过2天未处理的，采购人有权扣罚中标人承包款500元至2000元，直至中标人整改完毕。5002000元18工业垃圾、建筑垃圾清理居委会辖区内道路、街巷发现有乱堆放的工业垃圾、建筑垃圾

44、等垃圾无人清理的（原则上不超过500斤，超过500斤以上的，可要求社区居委会或各村补贴相关费用），采购人要求中标人清理干净，中标人超过2天未处理的，采购人有权扣罚中标人承包款2000元，直至按要求整改完毕（如村民的建筑垃圾堆放在大街的，可要求村长督促村民自行清理）。2000元19配合检查、考核、验收等工作重大节假日期间要加强保洁，重要的检查（复检）、验收（创文明城市、城市管理检查、卫生村、健康村检查验收等）、上级特派任务或大型活动中标人未能全力配合按要求实施完成工作任务的，采购人视情节经重每次扣罚中标人5000元至20000元，造成较坏影响的，每次扣罚30000元。500020000元； 30

45、000元20拖欠工资、上访等合同期内，中标人因拖欠工资、高温费、福利待遇不公平等等问题而导致造成环卫人员上访无得到及时处理的，采购人有权视情节扣罚中标人承包款5000元至10000元，造成环卫人员罢工超过24小时的，采购人有权终止合同，并没收中标人履约保证金。500010000元21突发事件响应突发事件或上级领导指示，采购人有权要求中标人在30分钟内响应，如中标人在采购人通知后30分钟内无响应的，采购人有权扣罚中标人5000元，直至整改完毕。5000元22月检考核验收市政办（采购人）每月组织有关人员对承包方（中标人）工作质量进行检查验收，如检查验收不合格的（评分考核低于80分），扣罚当月承包款

46、。 1个居委会检查不合格的，扣罚当月承包款10000元。2个居委会不合格的，扣罚20000元，如此类推。 如全年累计三个月验收不合格的，采购人有权提前终止承包合同，并没收中标人履约保证金。10000元/居委会23生活垃圾处理执行上级要求，罗村社会管理处辖区的生活垃圾需转运到指定的垃圾填埋场或焚烧场处理，如发现中标人没有把承包区域的生活垃圾按照指标数量转运到采购人指定的垃圾填埋场或焚烧场的，采购人有权按每吨垃圾处理费1000元扣罚中标人承包款。1000元/吨24垃圾转运站倾倒垃圾管理中标人必须服从罗村垃圾转运站的管理，清倒垃圾时有序进行，不准在转运站内乱插队，滋事，干扰转运站内的正常工作。如不服从转运站的安排而导致被投诉的，采购人有权每次扣罚中标人承包款200