烟花爆竹工程设计安全规范讲座.ppt
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1、烟花爆竹经营企业安全管理,前言,烟花爆竹在我国已经有了上千年的历史。在其发展过程中,尽管由于政治、经济、战争、灾害等原因出现某些波折,但总体上,其发展的历程体现了源远流长、长盛不衰的趋势特征。特别是春节除夕夜,爆竹声声,遍地铺红;烟花朵朵,五彩缤纷;孩童欢蹦跑跳,大人喜笑颜开,处处充满欢快祥和的气氛。对此,历代文人留下很多赞美的诗篇:宋代诗人王安石在元日中写道:,爆竹声中一岁除,春风送暖入屠苏。千户万户曈曈日 总把新桃换旧符。还有:人时巧艺夺天工,炼药燃灯清昼同。柳絮飞残铺地白,桃花落尽满阶红。,然而,烟花爆竹在给人们带来欢乐的同时,也给人们带来了痛苦:从烟花爆竹的生产、运输、储存、燃放,每年
2、都要发生数百起爆炸事故和难以准确计数的伤亡事故。而每一场事故几乎都是库(厂)毁人亡,或者损失惨重。案例:吉林松原花炮公司库房爆炸造成6人受伤,2009年1月18日12时40分许,松原市泰和花炮销售有限公司发生爆炸,公司门前20米外的一家副食店6扇窗户玻璃被同时震碎。爆竹声响了4个多小时,17时许,公司表面明火被扑灭。最先爆炸的是该公司西侧的库房,随后,库房以东二三十米外的两层办公楼也被引燃,幸运的是,只有6人受伤。办公楼室内遭到严重熏烧,出事公司是松原经济技术开发区规模最大的烟花爆竹销售储存单位,占地面积2.8万平方米,仓库面积3600平方米。库房2/3受损,据保守估计,损失得有几百万元,,案
3、例:白城市天一日杂有限责任公司烟花爆竹储存仓库发生爆炸事故2011年2月8日上午11时06分,白城市天一日杂有限责任公司烟花爆竹储存仓库发生爆炸。烟花爆竹库占地面积约1万平方米,爆炸面积约2300平方米。此次事故造成2人死亡,4人受伤,3人住院观察。白城爆炸的仓库位于白城市洮北区林海镇龙湾村,占地面积约1万平方米,该仓库曾是当地一林场的厂房,后被当作仓库存储烟花爆竹。白城爆炸事发时,仓库内有多名工人正在工作,白城爆炸发生后,两名工作人员当场身亡,另有4受伤。,一系列的事故,反复引发了烟花爆竹禁放、限放的争论,以及政府几次三番的政策调整。但作为中华民族的传统习俗,作为牵扯到很多人生计的产业,禁绝
4、烟花爆竹,根本无法做到;不合情理的限放主张,也很难落实。这是因为,烟花爆竹的需求,是一个庞大的群体需求,是根深蒂固的民俗文化。它不同于酒驾之类的个体危险事件,可以施加绝对的手段。,既然如此,我们就应该理性、客观地对待这个现实。推动企业改造提升,落实企业安全管理主体责任,建立烟花爆竹产业的安全管理长效机制,从本质上实现烟花爆竹企业的安全管理。这次讲课,我们主要抓住改造提升工作中的重点、难点、疑点,和大家共同研讨。这次主要研讨三个方面的问题:一是烟花爆竹经营企业改造提升工作中的主要内容,即:企业安全生产的基础设施建设;二是谈谈烟花爆竹废弃物的销毁安全三是企业安全管理规章制度的建立与落实。,第一章
5、安全生产基础设施建设,(一)烟花爆竹危险等级的划分及与产品等级的关系因为在烟花爆竹的基础设施建设中,大多涉及到危险等级概念,在研讨基础设施建设之前,首先介绍一下这个概念。1、在产品质量标准中对烟花爆竹是如何分级的?烟花爆竹 安全与质量标准中将烟花爆竹分为A、B、C、D四级。这是按照产品的药量及所能构成的危险性划分的。,这里包含两层意思:第一、一般来说药量越大越危险,第二、不同的产品类别其危险性也不一样,如相同药量的小礼花类和喷花类、烟雾类产品的危险性就绝对不一样;所以,对烟花爆竹产品的分级是考虑了药量和产品的类别。,2、烟花爆竹成品储存库危险等级是如何划分的?,过去,在烟花爆竹产品质量标准中产
6、品分级和储存库危险等级分类中,都使用了A、B、C字母,不少人将两者混淆。烟花爆竹工程设计安全规范,改A3级为1.12级,C级为1.3级。在烟花爆竹储存库危险等级的划分中,则是考虑到烟花爆竹事故的主要两种形式:即爆炸和燃烧。这两种形式对外界破坏遵循的规律不一样。,1.1级储存库中产品的主要特点:具有整体爆炸危险性,库中的产品一旦发生爆炸,主要以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式对外界产生破坏,而且这种破坏对周围建筑物及附近的人员也会造成严重的破坏和伤害。1.3级储存库中产品的主要特点:具有燃烧危险性和较小的爆炸及迸射危险,或者兼有,但无整体爆炸危险性。偶尔有轻微爆炸,破坏效应只局限于本库房中。,3、各危
7、险等级库中储存的产品与产品质量标准中A、B、C、D四级产品的关系 1.12级库中储存A、B级(喷花类产品除外)成品。装药量都很大,单个威力不小,殉爆的可能性很大。案例:2008年2月,广东某仓储公司仓库发生爆炸,库区20栋库房不同程度损毁(三栋库房整体炸毁、15栋库房过火烧毁、2栋库房顶板脱落),其中储存库存有礼花弹等大药量A、B级产品的3栋库房发生了整体爆炸。,单筒药量25g以上的C级组合烟花储存在1.12级库中。C级组合烟花类产品药量可能达到1500g,单筒药量大,特别是含爆炸药剂较多时,一旦产品中的某一个筒子发生意外爆炸,可能导致整个产品发生爆炸,进而可能引起恶性爆炸事故。1.3级库中储
8、存C、D级产品(含A、B级喷花类产品)。这是结合我国烟花爆竹产品分级原则和事故经验确定的。案例:广西合浦某爆竹厂爆竹爆炸,事后爆竹的碎纸近半米厚,可是爆炸仅局限于这一厂房内,甚至该厂房都没有受到损坏,也没发生火灾。,(二)库区规划与布局,1、关于建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法的简要介绍。在企业改造提升工作中,不可避免地要进行库区基础设施建设。库区建设要走那些程序,履行那些手续,对此,国家安监总局下发了第36号令建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法,简要介绍履行审批程序如下:第一、原则:“三同时”,即:建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设
9、施投资应当纳入建设项目概算。,第二、审批验收步骤:第一步、经县级以上人民政府及其有关部门依法审批、核准,这是取得土地使用权、产权、和项目建设许可的先决条件;第二步、进行建设项目可行性研究,编制可行性研究报告;建设单位编制安全条件论证报告(包括安全专项投资估算);委托有资质机构开展安全预评价。第三步、委托有相应资质和经验的设计单位对建设项目安全设施进行设计,并编制安全专篇,同时,设计部门还需要编制建设项目安全设施投资概算。,第四步、以上步骤完成后,企业向安全生产监督部门提出审查申请,并按规定提交文件资料。安监部门在5个工作日内作出受理或者不予受理的决定,书面告知申请人。第五步、建设项目安全设施施
10、工,由有资质的单位进行,按规定编制安全技术措施和施工方案。第六步、项目竣工后,委托有资质的安全评价机构进行验收评价。第七步、报安监部门申请竣工验收,并按规定提交文件资料。安监部门收到申请后,5个工作日内作出受理或者不受理的决定,书面告知申请人。并在受理之日起的20个工作日内作出是否合格的决定。,2、经营条件与环境(规划与布局),本章的重点是规划布局。选址烟花爆竹工程设计安全规范(以下简称规范)条规定:选址符合城镇规划的要求。并避开居民点、学校、工业区、旅游区、铁路和公路运输线、高压输电线等。细心的同志能发现,本条款删除了原规范中“在外部距离范围内严禁设置建筑物”的规定。,并非允许设置任何建筑物
11、,而是在外部距离范围内,有些建筑物是允许设置的。如消防井、泵房、等等。原规定的这段话不够严谨,容易引起误解。另外,在选址中还要注意:危险品总仓库区不应设置无线通信塔。当设在总仓库区围墙外时,无线通信塔与围墙的距离不应小于100米。,规划与布局,对这一项,规范、条例烟花爆竹劳动安全技术规程(简称规程)(报批稿)都有规定。规范条第5款规定:不同类别仓库应考虑分区布置,同一危险等级的仓库宜集中布置,计算药量大或者危险性大的仓库宜布置在仓库区的边缘或有利于安全的地形处。而规程以及烟花爆竹批发仓库建设标准(简称建标)中规定的较为详细。,规程规定:经营批发企业宜分设办公区域,样品陈列区域,商品存放(仓库)
12、区域。办公区域可以单独设立,也可以与样品陈列区域设在同一区域,但必须是无药样品。条例规定:经营批发企业“有符合国家标准的经营场所和储存仓库”。规定最为详细的是建标:“一、应建设与产品经营流通量(箱)相匹配的批发仓库,并按产品年经营流通量(箱)的50%确定建设规模。”“二、烟花爆竹批发仓库由库房、生产辅助设施、办公服务设施构成。”并对以上分区内容做了具体规定。,下面结合各方面的规定具体解释。1、生产辅助设施:指库房室外设施和生产辅助区内设施。库区值班监控室、设备库。库房外给排水、供配电、防雷、消防、照明、通讯等。停车场、绿地、库区内道路等。需要强调的是:建标中对生产辅助设施规定的建筑面积是指地上
13、建筑物。,2、办公服务设施:主要包括办公业务用房、警卫消防人员宿舍、值班室、锅炉房和必要的生活辅助设施。3、安全距离要求:对于生产辅助设施,可按规范和相关规定确定安全距离。如避雷设施,应按有关计算方式确定距库房的距离,但不小于3米。门卫值班、监控室按标准规定核定距离,等等。规范条规定:消防蓄水池的保护半径不应大于150米,距库房的距离参照建筑防火规范中甲类仓库中易燃液体库的规定,建议不小于40米。关于消防用水、室外消火栓等后面要继续详细讨论。,在办公服务设施中,值班室有明确的距离规定,值班室是警卫值班室和库房管理员值班的处所,不是警卫人员宿舍,也不是财务、及其他管理人员的办公处所。样品室应与办
14、公设施同等确定外部安全距离。其余的设施均应独立布置,并与库房保持规定的外部最小允许距离。对于无固定人员的岗哨,与危险品仓库的距离不受限制,可根据需要合理设置。那么,仓库区内可以设置什么设施?在规范的条中规定:“危险品仓库区内应设置门卫值班室,不宜设置其他辅助用室。”这是指的地上建筑物,不包括消防设施和泵房等。,3、运输道路及作业安全,关于运输道路。规范中规定:7.2.3 危险品总仓库区运输危险品仓库区的主干道中心线与各级危险性建筑物的距离不应小于10m;注:这一条是新增条文。原规范仅对危险品生产区有规定,对危险品仓库区没有规定。考虑到危险品总库区运输的危险品主要是包装好的产品,所以主干道中心线
15、与各级建筑物的距离较危险品生产区的规定有所减少。,7.2.4 汽车运输危险品的主干道纵坡不宜大于6%,手推车运输危险品的道路纵坡不宜大于2%;这一条是参照国家标准厂矿道路设计的规定。主要是防止重车上、下坡停不住而发生意外。7.2.4 机动车不应直接进入1.1级和1.3级建筑物内,装卸作业宜在各级危险性建筑物门前不小于2.5m以外处进行;这一条主要是考虑一旦建筑物内发生偶然事故时,机动车不会堵在门口,有利于人员疏散。有的库房设置了装卸平台,这一条比较好控制;没有装卸平台的,应该采取一些能够限制车辆停靠的措施。,运输的相关规定,建标的规定:“二、运输作业工艺、机械”“1、产品道路运输应使用符合现行
16、国家标准的专用厢式货车。”“2、库区库房内可根据能力需要配置好手推车、装运工具等。”专用厢式货车是国家安监部门反复提出、必定要落实的规定,它的防火、防爆、防盗、防静电性能较好,可有效提高产品道路运输的安全性。,案例:北京南六环1辆烟花爆竹运输车起火爆炸2009年30日凌晨3时许,一辆运输烟花爆竹的大货车在北京南六环起火爆炸,幸未造成人员伤亡。目击者称,当时,一辆大货车在北京南六环外环房山区与大兴区交界处突然起火,并发生爆炸。附近消防部门出动消防车赶到现场进行扑救,交管部门对六环路事发路段双方向暂时封闭。经过1个多小时的扑救,大火被扑灭,长达18米的大货车仅剩下了车架。据分析,事故原因可能是与其
17、他车辆相刮蹭引起花炮燃烧爆炸。,4、关于围墙的设置,规范规定:危险品总仓库应设置高度不低于2m的围墙,围墙与建筑物的距离宜为12m,且不得小于5m,围墙应为密砌墙,特殊地段设置密砌围墙有困难时,局部地段可设置刺丝网围墙。对于围墙与危险建筑物的距离,注意,这里指的是危险建筑物,不是普通建筑物,老规范规定为5米,现在改为12米,主要是为了提高防火能力,防止围墙外杨进火星把危险性建筑物引燃。所以,在新建时宜加大围墙与危险性建筑物、构筑物的距离。,有的单位反映:库区与门卫之间的二道院墙高度应该如何确定?二道院墙属于库区内部设置的隔离墙,从美化的角度考虑,是否密砌、高度都不做限制。特殊地段是指地形为陡壁
18、、山丘、沟堑、池塘河边等地形环境。对这样的地形,应因地制宜处理,可以设置刺丝网,防止无关人员或动物等进入库区。,(三)危险品储存安全管理,1、库房面积与储存药量的规定 新规范和建标都对烟花爆竹的储存进行了更加明确的规定:规范7.1条和建标第十五条第四款中都规定:1.1级成品仓库单栋建筑面积不宜超过500,存药量不宜超过10000;1.3级成品仓库单栋建筑面积不宜超过1000,存药量不宜超过20000。,这一条规定是从经济和安全两个角度考虑的。一是:单栋库房建筑面积过大不经济,不利于管理和人员疏散;单栋库房面积过小,又不利于新型包装形式产品的储存,以满足库房计算药量下的码垛面积为宜。二是:对单栋
19、库房的存药量和面积进行限制,是防止仓库越建越大,提供了超储的条件,减少库房一旦发生燃烧、爆炸时对外界造成的影响,扩大了事故的危害。,2、存药量计算依据。,1.3级库房。规定储存量不超过20000(产品),每箱药物含量约1.5,存量可达13300箱。试验需库房面积为900,确定为不超过1000。1.1-2级库房。规定储存量不超过10000(产品)。每箱药物含量约6,存量可达1700箱。试验需库房面积120,考虑1.1-2级库房利用系数小和箱体尺寸变化大,确定不超过500。,3、关于防火分区,规范第条第3款规定:1.3级仓库防火分区面积不超过500。大于500的1.3级的仓库,应砌防火墙。防火墙是
20、指能够截断火焰及火星传播且在一定时间内能起到隔绝温度传播的不燃烧体材料制成的实心砌体,耐火极限不小于3小时。,防火墙应设置在建筑物的基础上,从基层面砌到屋面结构层的底面。防火墙上不应开设门、窗和洞口。紧靠防火墙两侧门、窗洞口边缘的水平距离不应小于2米。防火墙任意一侧的屋架、梁等在受到火灾影响而破坏时,不会导致防火墙倒塌。,4、关于产品的堆垛,关于产品堆垛有三种版本。规范:“1、危险品堆垛间应留有检查、清点、装运的通道。堆垛之间的距离不宜小于0.7m,堆垛距内墙壁距离不宜少于0.45m,搬运的通道不宜小于1.5m.”“2、半成品与未成箱成品堆垛的高度不应超过1.5m,成箱成品堆垛的高度不应超过2
21、.5m。”建标:“库房内产品应装箱分类堆垛,堆垛间距不宜小于0.7m,运输通道宽度不应小于1.5m,有装运机械的运输通道宽度不宜小于1.8m,堆垛高度不应大于2.5m.”,正在报批的烟花爆竹劳动安全技术规程:9.3.6 应保持疏散通道的畅通、卫生清洁,物品应摆放整齐、平码堆放。堆垛与库墙之间应留有10的通风巷,堆垛与堆垛之间应留有70的检查通道,通往安全出口的主通道宽度应150,每个堆垛的边长不得大于10m。还规定:散装成品高度为150.三种规定大同小异,不同之处在于:第一、产品距墙的距离,烟花爆竹劳动安全技术规程是10,规范是不宜少于45,建标没有提到。,第二、对于库存成品,建标明确指出:库
22、房内产品应装箱分类堆垛。第三、只有烟花爆竹劳动安全技术规程提出“每个堆垛的边长不得大于10m。”如何执行一个统一的标准?第一、堆垛距墙的距离规定主要是考虑到南方潮湿的情况,北方比较干燥,烟花爆竹劳动安全技术规程考虑到了这一点。考虑到烟花爆竹劳动安全技术规程还处于报批阶段,因此,墙距暂应执行规范要求的45。,还有一点需要说明一下。建标中第一次提到:有装运机械的运输通道宽度不应小于1.8m,是对装运发展的考虑。目前,国内有个别较大型的批发仓库除了采用手推车运输外,还采用了装运机械(如防爆叉车)装运产品,以便提高劳动效率和减轻劳动强度。但是,建标又强调,1.1级库房内是不允许进入任何电气设备的;只有
23、1.3级库房内才可以 采用符合电气防爆要求的装运机械。对此,还是要谨慎为好。,(四)安全防范设施建设,1、安全防范是一个系统工程规范12.12规定:烟花爆竹总仓库区及库房的安全防范措施应采用“人防、物防、技防”相结合的方式。烟花爆竹仓库储存大量的产品,一旦遭受破坏或流入社会引发燃烧、爆炸事故会造成严重后果。要维护社会安全,保障人身安全和企业财产安全,应该采用“三防”系统措施。,案例:鞭炮仓库爆炸三男孩身亡2009年6月23日下午,位于山西省芮城县西陌镇的一个烟花爆竹仓库于爆炸起火,3名男孩被炸身亡。爆炸点是该县西陌烟花燃放有限公司内的一间烟花爆竹仓库,位于该县西陌镇村外空地上的一个场院内。并排
24、的两间仓库中的一间已经坍塌,成为一片废墟。消防队员将废墟上的火扑灭后,经询问现场人员,被告知无人伤亡,废墟内也没人,就离开了现场。次日上午一大早,他们接到命令赶到现场,在废墟中搜寻伤亡人员,此时事故现场已被,警方封锁。据了解,这是因为当天早上有狗从废墟中叼出被炸断的儿童手臂。经仔细搜救,消防官兵从废墟中找到两具被炸得残缺不全的尸体。据了解,3个当地十多岁的男孩在爆炸中丧生,之所以找不到另一男孩的尸体,可能是因为尸体已被炸得粉碎。据调查,三个男孩进入仓库,可能是因为好奇点火或者玩弄鞭炮导致烟花爆竹爆炸。,2、“三防”的内容,三防:人防、物防、技防。人防应该有两个含义:一是指设置的安全防范人员。如
25、:警卫、值班人员、流动岗哨、安全保卫检查人员、库房管理员等等。二是用严格的安全管理规章制度去实施对人的管理、去指导工作、进行绩效考核。,比如烟花爆竹劳动安全技术规程规定:“仓库应设专门保管人员;保管人员应熟知所储存物品的安全性能,加强对消防设施(器材)以及通风、防潮、防鼠等设施的维护,保障其功能有效、使用安全要求;应分库建立危险品登记台账,严格出入库登记手续,并定期进行货账核对;人离开时,应关窗锁门。”此条规定就从制度上非常明确地界定了库房保管员的责任:不仅仅是出入库,还要承担库房相关的安全责任。,物防的含义也有两个:一是指所采取的物质、物体等设施、设备、装置等防范措施。如:防护屏障、消防设施
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