专业化统防统治.docx
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1、湖南省农作物病虫害专业化统防统治培训教材农民篇(封面)湖南省植保植检站二0一O年十二月农作物病虫害专业化统防统治培训教材农民篇主编:欧高财副主编:唐会联编者:尹惠平陈越华曹志平许秀美谢恩平易光辉唐春生阳初辉胡建辉张仲刚范柏京陈定军刖言农村、农业发展一直受到党和政府的高度重视。随着我国新型工 业化和城镇化的快速发展,农村精干劳动力外出经商务工,农村务农 劳动力呈现了妇女化和老年化的状况,难以适应农事活动需要,尤其 是农作物病虫草鼠害的防控具有技术性强和“脏、累、险、毒”的特 点,妇女和老人往往表现出技术决策不妥、防治方法不当、选择农药 不适、把握时机不准、施药质量不好、防治成效不高及农产品农药残
2、 留超标和农田面源污染严重等问题。这个现实问题已成为全省植保工 作者亟待破解的重大课题。始于2008年,我省按照农业部的统一部 署和要求,积极探索病虫害专业化统防统治的服务模式,遵照“政府 支持、部门引导、市场运作、自愿互利、规范管理”的原则,运用市 场化机制,集结专业技术人员,组建专业服务组织,建立规范运作方 式,配置先进植保装备,应用绿色防控技术,为农民提供安全高效的 病虫害防治承包服务,是农业控害保安的有效途径,是农民的理性选 择。目前,我省已有800多个农作物病虫害专业化统防统治服务组织, 在水稻、棉花、柑橘、茶叶、烟草、蔬菜等作物上,为120多万农户 提供了农作物病虫害统防统治承包服
3、务,服务面积达810万亩,接受 服务的农民既增产又增收。以水稻为例,一般早晚稻两季每亩减损增 产80公斤以上,一季稻每亩减损增产50公斤以上,农民增产增收每 亩达200元以上,而农民接受专业化统防统治服务组织承包服务,一 般每亩交承包服务费140180元,用接受服务农民的话说“等于没 花钱请了一个田间保姆”。然而,在一些区域少数农民认识不足,接 受承包服务的积极性不高,究其原因是我们的宣传培训方式不妥、方 法不当,以致农民对开展专业化统防统治服务的重要意义和农民的切 身利益了解得不深不透,尤其是一些专业化服务组织开展的培训活 动,由于方式方法问题,又让部分农民感受似有“卖瓜说瓜甜”的嫌 疑。如
4、果在一个村多数农民参与、少数农民不参与,这不能不说不参 与的农民是个遗憾,但又不能不说不参与的农户而使得服务区农田丘 块不连片,导致服务组织作业难度大、作业成本高、服务成效低而又 影响专业化服务组织、从业人员和农民的“三赢”目标的实现,从而 更影响一个地区整体工作的推进。因此,我们编写这本小册子,旨在 使农民朋友全面了解专业化统防统治服务的好处和做法,为全省植保 工作者和专业化统防统治服务人员全面指导培训农民提供教材,以期 促进我省专业化统防统治服务业的快速发展。“病虫防治专业化,安全高效乐万家”这不仅是对专业化统防统 治服务成效的真实写照,亦是湖南农业植保部门推进农作物病虫害专 业化统防统治
5、发展的愿望和工作目标,愿这项服务在三湘大地发展得 又快又好,更愿通过这项服务给全省农民朋友增产增收。编者二。一。年十二月目录第一章、农作物病虫害专业化统防统治的概念2第二章、开展农作物病虫害专业化统防统治的重要意义.4第三章、实施病虫害专业化统防统治的好处3第四章、正确认识农作物病虫害专业化统防统治服务7第五章、农作物病虫害专业化统防统治承包合同的签订8第六章、合同样本11第七章、水稻、柑橘病虫害专业化统防统治防治指标14第八章、国家禁止和限制使用的农药名单.19附:湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志使用授权证书第一章农作物病虫害专业化统防统治概念传统的“植保专业化”与现阶段“农作物
6、病虫害专业化统防 统治”的概念区别上世纪八十年代,我省在经济作物(棉花)主产区开展植保 专业化防治,实行五统一”的植保社会化服务,即在一定区域 对农作物病虫害实行统一预测预报,统一开方配药、统一施药防 治、统一标准收费、统一标准验收的植保社会化服务。进入九十年代,因棉花棉铃虫大发生,农业部实施了棉花棉 铃虫统防统治项目,在原有“五统一”的基础上,各地农业植保 部门组织开展植保社会化服务,这些服务是以官办”或半官 办”形式进行的专业化防治,没有引入市场化的竞争机制,生命 力不强,发展缓慢。新世纪以来,随着经济的发展、农村劳动力大量转移, 土地流转,农村以市场经济为主导的各种农业产业化服务业 得到
7、很快发展,而传统的农作物病虫害防治却成为现代农业 生产发展的主要障碍。为解决千家万户防病治虫难题,我省 农业植保部门经过多次的调查研究,在原有的“五统一”的 基础上,提出了农作物病虫害专业化统防统治的新概念,即: 按照现代农业发展的要求,遵循“预防为主,综合防治”的 植保方针,由具有一定植物保护专业技术条件的合法服务组 织,采用先进的设备和技术对农作物生长期病虫害实行安全 高效的统一预防与治理的全程承包服务行为。第二章开展农作物病虫害专业化统防统治的重要意义一、开展农作物病虫害专业化统防统治是农作物有害生物防控形 势的需要。1、发生种类多:我省农作物病虫害种类多达1300种,可造成严重危害的达
8、100多种,农田杂草180种,可造成严重危害的达100 多种,害鼠6种。2、大发生频率高:20世纪50 70年代每年约有10种病虫害 大发生,8090年代每年约有15种病虫害大发生,进入21世纪每 年暴发的病虫害增加到30种左右。近年来南方水稻黑条矮缩病逐年 加重发生,造成局部严重减产。3、夕卜来检疫性病虫害侵入种类多:全国由20世纪70年代的1 种增加到80年代的2种,90年代的9种,进入21世纪突升至20 种以上,我省近年新传入和发现的扶桑绵粉蚧、稻水象甲、红火蚁、 葡萄根瘤蚜等检疫性病虫害已成为制约当前农业生产的重大障碍。4、发生面积大:全国农业重大有害生物每年发生面积60 70 亿亩次
9、。湖南省从上世纪90年代发生1.9亿亩次扩大到现在的4.6 亿亩次。5、危害损失重:据世界粮农组织(FAO)统计,世界粮食生产 常年损失率在37%以上,其中因虫害损失14%、病害损失10%、草 害损失11% ;棉花常年因虫害损失16%、病害损失12%、草害损失 5.8%。全国农技推广服务中心统计,近年全国农作物病虫草鼠害经 防治后每年仍造成粮食实际损失占总产的8%以上,棉花损失率为24%,蔬菜损失率为20 30%。湖南省近10年平均农作物因病虫草鼠为害损失在100亿元以上。二 开展农作物病虫害专业化统防统治是目前农作物病虫防治状的需要。目前,我省农作物病虫害防治工作还存在许多问题:一是农业生
10、产实行了家庭联产承包制,组织化程度低,病虫防治措施难统一;二 是农村劳动力转移快,从事农业生产以老、弱、妇为主,劳动能力弱, 知识和技术水平相对偏低;三是施药器械严重落后,“跑、冒、滴、 漏”现象严重,防治效果差,生产性中毒事故时有发生;四是不合理 或盲目施药现象严重,农药用量增加,效率低,同时造成病虫抗药性 上升快,防治难度加大;五是农药市场混乱,假冒伪劣产品农民无法 识别而导致防治失误;六是农产品质量安全得不到保障,农药残留超 标;七是农药及其包装废弃物对农村环境的污染加重。由此可见,开 展农作物病虫害专业化统防统治尤显重要。三、开展农作物病虫害专业化统防统治是现代农业发展的需要当前,随着
11、农村土地流转的进一步加快和向现代农业发展的转 变,一是客观上要求建立与之相适应的植保社会化服务体系和病虫专 业化防控保障体系,实现农业生产要素的优化配置,保障农民增产增 收;二是既要把病虫危害的损失降到最低,又要保证农产品质量安全、 人民健康安全和生态环境安全。DO、开展农作物病虫害专业化统防统治是党中央、国务院及各级 政府重视和关心农村、农业、农民的具体体党的“十七大”明确提出要“加强动植物疫情防控,提高农产品 质量安全水平”。2008年中央一号文件提出要“继续实施植保工程,探索建立专 业化防治队伍,推进重大植物病虫害统防统治”。2010年中央一号文件再次提出“大力推进农作物病虫害专业化 统
12、防统治”。农业部农办农201031号文件(关于印发2010年农作 物病虫害专业化统防统治示范工作方案的通知)提出以科学发 展观为指导,以贯彻落实“预防为主、综合防治”的植保方针和“公共 植保、绿色植保”的植保理念为宗旨,按照政府支持、市场运作、 农民自愿、循序渐进的原则,以提高防效、降低成本、减少用药、 保障生产为目标,以集约项目、整合力量、优化技术、创新服务、 规范管理为突破口,大力发展农作物病虫害专业化服务组织,不断 拓宽服务领域和服务范围,努力提升病虫防治的质量和水平,全面 提升重大病虫害防控能力。湖南省人民政府湘政办发200915号文件(湖南省人民政府办 公厅关于推进农作物病虫害专业化
13、防治的通知)提出各级各有关部 门要高度重视,采取切实措施积极推进病虫害专业化防治,积极稳妥 发展多种形式的病虫害专业化防治组织,逐步扩大全程承包的农作物 病虫害专业化防治覆盖面。第三章实施农作物病虫害专业化统防统治的好处近三年来,我省农业植保部门对数百家专业化统防统治服 务组织的服务成效进行了归纳总结,开展专业化统防统治主要带 来五个方面的好处:一是呈现了 “三个减少”,即减少了农药使用量,减少了生产 成本,减少了环境污染。服务组织直接从生产企业采购高效低毒的大 包装农药,采用高效率且施药质量好的机动喷雾机施药,农药污染减 少,且有交攵地解决农药包装物的面源污染问题。二是展现了“三个提高”,即
14、防治效率、防治效果、防治效益 得到很大提高。其中,防治效率提高30倍以上,专业化统防统治的 防治效果比传统农民自防自治普遍提高了5%以上,效益提高2倍以 上。三是实现了 “三个安全”,由于各地专业化统防统治组织实行 了统一从厂家进口大包装农药、统一配药、统一按制定的专业化统防 统治技术要求进行操作、统一进行药后防效检查,从而避免了那种开 大处方、舌L开处方的坑农害农行为、避免了广大农民见虫就打药、施 药不科学的行为,从根本上保证了农作物生产与农产品质量安全及农 业生态环境安全。四是表现了 “三个实惠”,即接受专业化服务组织服务的田块 与农民自防田块相比,一季稻每亩减损增产稻谷50公斤以上,双季
15、 稻减损增产80公斤以上,每亩增收节支200元以上;每位从业人员 每年可增加一定收益;广大农民可以从繁琐、费力的病虫害防治中解 脱出来,从事农村加工业、养殖业或外出务工增加收入,切实做到了 农民种田我服务,农民打工我种田”的现代农业服务方式。此外, 专业化统防统治服务保证了农产品农药残留不超标,达到无公害农产 品的要求,农产品加工企业收购价要高于一般农民自防的,农民朋友 又可增加收入五是体现了 “三个作为”。即各级政府广泛宣传发动和实施全 程监管指导,农民亲身感受这是政府亲民爱民的真情作为;农业植保 部门的信息传递和新技术推广可以直接落实到田块而提高效率效果 的真实作为;所用农药直接从生产企业
16、采购,铲除了假冒伪劣产品的 生存土壤,形成了农药产业良性竞争服务“三农”的真正作为。第四章正确认识农作物病虫害专业化统防统治服务一、正确认识农作物病虫害专业化统防统治服务组织1、农作物病虫害专业化统防统治的服务主体是农作物病虫 害专业化统防统治服务组织,而服务组织是经过工商、民政、经 管等部门登记,并经当地农业行政主管部门所属的植物保护机构 审核认定授权,获准使用湖南省农作物病虫害专业化统防统治服 务组织标志的公司、合作社(协会湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志是经国 家工商行政主管部门注册的商标,商标持有人是湖南省植保植检 站,是农业行政
17、主管部门所属植物保护机构对从事农作物病虫害 专业化统防统治服务组织的服务行为实行有效监管的形象特征, 用以证明其使用者符合湖南省农作物病虫害专业化统防统治暂 行管理办法所规定的专业化服务组织,拥有这个标志的专业化 服务组织是农民朋友可以信赖的服务组织。二、农作物病虫害专业化统防统治服务组织必须具备以下条 件:1、有固定办公场所、设施和符合安全要求的仓储条件。2、有先进的施药机械和植保装备。3、有精干的服务团队,特别是与服务规模相适应的植保专 业技术人员和经专业培训获得湖南省农作物病虫害专业化统防 统治机防队员上岗证书的机防队员。4、健全的组织章程和管理制度。5、规范的操作程序、标准的服务承包合
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