工程项目管理概论.ppt

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1、1 工程项目管理概论,2,1 工程项目管理概论,1.1 工程项目与项目管理,1,【职业能力目标】具有理解工程项目管理一般概念的能力。【学习要求】通过本章内容的学习，要求学生掌握项目的定义和特征；工程项目的概念、特点和各种分类，工程项目管理的内容和程序，工程项目管理的概念和特点，工程项目管理的职能；工程项目的前期策划工作，包括项目的构思、目标设计及项目的可行性研究等。,3,1.1.1.1 项目及其特征项目是由一组有起止时间、相互协调的受控活动所组成的独特过程，该过程要达到符合时间、成本和资源等约束条件在内的规定要求的目标。项目的范围非常广泛，最常见的内容包括：科学研究项目，开发项目，建设项目等。

2、虽然项目的范围非常广泛，但通常都具有如下基本特征：,4,1.1 工程项目与项目管理,1.1.1 工程项目,（1）项目的独特性项目的独特性也可称为单件性或一次性，是项目最主要的特性。任何项目从总体上来说是一次性的、不重复的，它必然经历前期策划、批准、设计和计划、施工、运行的全过程，最后结束。（2）项目具有明确的目标和一定的约束条件任何项目都有预定的目标。ISO 10006规定，项目目标应描述达到的要求，能用时间、成本、产品特性来表示，项目“过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源约束条件”。,5,通常，项目的目标有：达到预定的项目对象系统的要求，包括满足预定的产品特性、使用功能、

3、质量等方面的要求。时间。人们对工程项目的需求有一定的时间限制，希望尽快地实现项目的目标，发挥项目的效用，没有时间限制的项目是不存在的。项目的时间限制通常由项目开始期、持续时间、结束期等构成。成本。即以尽可能少的费用消耗(投资、成本)完成预定的项目目标，达到预定的功能要求，提高项目的整体经济效益。,6,项目的约束条件包括：资金限制。任何项目都不可能没有财力上的限制，常常表现在：必须按投资者(企业、国家、地方等)所具有的或能够提供的财力策划相应范围和规模的项目；必须按项目实施计划安排资金计划，并保障资金供应。在现代社会中，财务和经济性问题已成为项目能否立项、能否取得成功的最关键问题。人力资源和其他

4、物质资源的限制。其他限制，如技术、信息资源的限制，自然条件、地理位置和空间的制约等。,7,（3）项目具有独特的生命周期项目过程的一次性决定了每个项目都具有自己的生命周期，任何项目都有其产生时间、发展时间和结束时间，不同的阶段都有特定的任务。如建设项目的生命周期包括项目建议书、可行性研究、设计工作、建设准备、建设实施、竣工验收与交付使用等；施工项目的生命周期包括投标与签订合同、施工准备、施工、交工验收与用后服务等。成功的项目管理是将项目作为一个系统进行全过程的管理和控制，是对整个项目生命周期的系统管理。,8,（4）项目作为管理对象的整体性一个项目，是一个整体管理对象，在按其需要配置生产要素时，必

5、须以总体效益的提高为准则，做到数量、质量、结构的总体优化。由于项目的内外环境是变化的，所以管理和生产要素的配置是动态的。项目中的一切活动都是相关的，构成一个整体，缺少某些活动必将损害项目目标的实现，但多余的活动也是不必要的。,9,（5）项目的不可逆性项目按照一定的程序进行，其过程不可逆转，必须一次成功，失败了便不可挽回，因而项目的风险很大，与批量生产过程（重复过程）有着本质的差别。,10,1.1.1.2 工程项目及其特点工程项目，又称土木工程项目或建筑工程项目，是最常见、最典型的项目类型，是以建筑物或构筑物为目标产品，有开工时间和竣工时间的相互关联的活动所组成的特定过程。该过程要达到的最终目标

6、应符合预定的使用要求，并满足标准（或业主）要求的质量、工期、造价和资源等约束条件。有开工时间和竣工时间，表明了工程项目的一次性；特定的过程，表明了工程项目的特殊性。,11,工程项目的特点是：（1）工程项目是一次性的过程。（2）每一个工程项目的最终产品均有特定的用途和功能，它是在概念阶段策划并且决策，在设计阶段具体确定，在实施阶段形成，在结束阶段交付。（3）工程项目的实施阶段主要是在露天进行，受自然条件的影响大，施工条件差，变更多，组织管理任务繁重，目标控制和协调活动困难重重。（4）工程项目生命周期的长期性。（5）投入资源和风险的大量性。,12,1.1.1.3 工程项目的分类（1）按性质分类工程

7、项目按性质分类，可分为建设项目和更新改造项目。建设项目包括新建项目和扩建项目。新建项目指从无到有建设的项目；扩建项目指企业为扩大原有产品的生产能力或效益，为增加新品种的生产能力而增建主要生产车间或其他产出物的活动过程。,13,更新改造项目包括改建项目、恢复项目、迁建项目。改建项目指对现有厂房、设备和工艺流程进行技术改造或固定资产更新的过程；恢复项目指原有固定资产已经全部或部分报废，又投资重新建设的项目；迁建项目指由于改变生产布局、环境保护、安全生产及其他需要，搬迁到另外地方进行建设的项目。,14,（2）按用途分类工程项目按用途分类，可分为生产性项目和非生产性项目。生产性项目包括工业工程项目和非

8、工业工程项目。工业工程项目包括重工业工程项目、轻工业工程项目等；非工业工程项目包括农业工程项目、交通运输工程项目、能源工程项目、IT工程项目等。非生产性项目包括居住工程项目、公共工程项目、文化工程项目、服务工程项目、基础设施工程项目等。,15,（3）按专业分类工程项目按专业分类，可分为建筑工程项目、土木工程项目、线路管道安装工程项目、装修工程项目。建筑工程项目亦称房屋建筑工程项目，指产出物为房屋工程兴工构建及相关活动构成的过程。土木工程项目指产出物为公路、铁路、桥梁、隧道、水工、矿山、高耸构筑物等兴工构建及相关活动构成的过程。线路管道安装工程项目指产出物为安装完成的送变电、通信等线路，给排水、

9、污水、化工等管道，机械、电气、交通等设备，动工安装及相关活动构成的过程。装修工程项目指构成装修产品的抹灰、油漆、木作等及其相关活动构成的过程。,16,（4）按等级分类工程项目按等级分类，可分为一等项目、二等项目和三等项目。例如：一般房屋建筑工程的一等项目包括：28层以上，36m跨度以上(轻钢结构除外)，单项工程建筑面积30 000m2以上；二等项目包括：1428层，2436m跨度(轻钢结构除外)，单项工程建筑面积10 00030 000m2；三等项目包括：14层以下，24m跨度以下(轻钢结构除外)，单项工程建筑面积10 000m2以下。公路工程的一等项目包括高速公路和一级公路；二等项目包括高速

10、公路路基和一级公路路基；三等项目指二级公路以下的各级公路。,17,（5）按投资主体分类工程项目按投资主体分类，有国家政府投资工程项目、地方政府投资工程项目、企业投资工程项目、三资(国外独资、合资、合作)企业投资工程项目、私人投资工程项目、各类投资主体联合投资工程项目等。,18,（6）按工作阶段分类工程项目按工作阶段分类，可分为预备工程项目、筹建工程项目、实施工程项目、建成投产工程项目和收尾工程项目。预备工程项目，指按照中长期计划拟建而又未立项、只做初步可行性研究或提出设想方案供决策参考、不进行建设的实际准备工作。筹建工程项目，指经批准立项，正在进行建设前期准备工作而尚未正式开始施工的项目。这些

11、工作包括：设立筹建机构，研究和论证建设方案，进行设计和审查设计文件，办理征地拆迁手续，平整场地，选择施工机械、材料、设备的供应单位等。,19,实施工程项目，包括设计项目和施工项目(新开工项目、续建项目)。建成投产工程项目，包括建成投产项目、部分投产项目和建成投产单项工程项目。收尾工程项目，指基本全部投产只剩少量不影响正常生产或使用的辅助工程项目。,20,（7）按管理者分类工程项目按管理者分类，可分为建设项目、工程设计项目、工程监理项目、工程施工项目和开发工程项目，它们的管理者分别是建设单位、设计单位、监理单位、施工单位和开发单位。（8）按规模分类工程项目按规模分类，可分为大型项目、中型项目和小

12、型项目。,21,1.1.2.1 工程项目管理的概念（1）项目管理项目管理是指为了达到项目目标，对项目的策划（规划、计划）、组织、控制、协调、监督等活动过程的总称。项目管理的对象是项目。项目管理者是项目中各项活动的主体本身。项目管理的职能同所有管理的职能相同。项目管理要求按照科学的理论、方法和手段进行，特别是要用系统工程的观念、理论和方法进行管理。项目管理的目的就是保证项目目标的顺利实现。,22,1.1.2 工程项目管理,（2）工程项目管理工程项目管理是项目管理的一大类，是指工程项目的管理者为了使项目取得成功（实现所要求的功能、质量、时限、费用预算），用系统的观念、理论和方法，进行有序、全面、科

13、学、目标明确的管理，发挥计划职能、组织职能、控制职能、协调职能、监督职能的作用。其管理对象是各类工程项目，既可以是建设项目管理，又可以是设计项目管理和施工项目管理等。,23,工程项目管理的特点工程项目管理是特定的一次性任务的管理，它能够使工程项目取得成功，是其职能和特点决定的。工程项目管理的特点有:（1）管理目标明确（2）是系统的管理（3）是以项目经理为中心的管理（4）按照项目的运行规律进行规范化的管理（5）有丰富的专业内容（6）应使用现代化管理方法和技术手段（7）应实施动态管理,24,1.1.2.3 工程项目管理的职能（1）策划职能 工程项目策划是把建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体

14、、活动科学、过程有效的、富有战略性和策略性思路的、高智能的系统活动，是工程项目概念阶段的主要工作。策划的结果是其他各阶段活动的总纲。（2）决策职能 决策是工程项目管理者在工程项目策划的基础上，通过进行调查研究、比较分析、论证评估等活动，得出结论性意见并付诸实施的过程。,25,（3）计划职能 根据决策做出实施安排，设计出控制目标和实现目标的措施的活动就是计划。计划职能决定项目的实施步骤、搭接关系、起止时间、持续时间、中间目标、最终目标及措施，它是目标控制的依据和方向。（4）组织职能 组织职能是组织者和管理者把资源合理利用起来，把各种作业(管理)活动协调起来，使作业（管理）需要和资源应用结合起来的

15、机能和行为，是管理者按计划进行目标控制的一种依托和手段。,26,（5）控制职能 控制职能是管理活动最活跃的职能。控制职能的作用在于按计划运行，随时收集信息并与计划进行比较，找出偏差并及时纠正，从而保证计划和其确定目标的实现。（6）协调职能 协调职能就是在控制的过程中疏通关系，解决矛盾，排除障碍，使控制职能充分发挥作用。控制是动态的，协调可以使动态控制平衡、有力、有效，所以它是控制的动力和保证。,27,（7）指挥职能 工程项目管理依靠团队，团队负责人(项目经理)，就是指挥。计划、组织、控制、协调等都需要强有力的指挥。指挥的职能是把分散的信息集中起来，变成指挥意图；用集中的意图统一管理者的步调，指

16、导管理者的行动，集合管理力量，形成合力。（8）监督职能 监督就是督促、帮助。工程项目与管理需要监督职能，以保证法规、制度、标准和宏观调控措施的实施。监督的方式有自我监督、相互监督、领导监督、权力部门监督、业主监督、司法监督、公众监督等。,28,项目管理的内容有：（1）建立项目管理组织 由企业采用适当的方式选聘称职的项目经理。根据项目组织原则，选用适当的组织形式，组建项目管理机构，明确责任、权限和义务。在遵守企业规章制度的前提下，根据项目管理的需要，制定项目管理制度。,29,1.2 工程项目管理的内容和方法,1.2.1 工程项目管理的内容,（2）编制项目管理规划项目管理规划是对项目管理目标、组织

17、、内容、方法、步骤、重点等进行预测和决策，做出具体安排的文件。项目管理规划的内容主要有：进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，以便确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工活动和项目管理。建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体系图和项目管理工作信息流程图。编制项目管理规划，确定管理点，形成文件，以利执行。,30,（3）进行项目的目标控制项目的目标有阶段性目标和最终目标，实现各项目标是项目管理的目的所在。因此，应当坚持以控制论原理和理论为指导，进行全过程的科学控制。项目的控制目标有进度控制目标、质量控制目标、成本控制目标和安全控制目标。由于在项目目标的控制过程中，会不断受到各种客观因素的干扰，

18、各种风险因素有随时发生的可能性，故应通过组织协调和风险管理，对项目目标进行动态控制。,31,（4）对项目现场的生产要素进行优化配置和动态管理项目的生产要素是项目目标得以实现的保证，主要包括人力资源、材料、设备、资金和技术（即5M）。生产要素管理的内容包括：分析各项生产要素的特点；按照一定原则、方法对项目生产要素进行优化配置，并对配置状况进行评价；对项目的各项生产要素进行动态管理。,32,（5）项目的合同管理项目管理是在市场条件下进行的特殊交易活动的管理，这种交易活动从招投标开始，贯穿项目管理的全过程，必须依法签订合同，进行履约经营。合同管理的好坏直接涉及项目管理及工程施工的技术经济效果和目标实

19、现，因此，要从招投标开始，加强对工程合同的签订、履行的管理。合同管理是一项执法、守法活动，建设市场有国内市场和国际市场，合同管理势必涉及国内和国际上有关法规和合同文本、合同条件，在合同管理中应予高度重视。合同管理还必须注意搞好索赔，讲究方法和技巧，提供充分的证据。,33,（6）项目的信息管理现代化管理要依靠信息。项目管理是一项复杂的现代化的管理活动，要依靠大量信息及对大量信息的管理。（7）组织协调组织协调指以一定的组织形式、手段和方法，对项目管理中产生的关系不畅进行疏通，对产生的干扰和障碍予以排除的活动。由于各种条件和环境的变化，在控制与管理的过程中，必然形成不同程度的干扰，使计划的实施产生困

20、难，这就必须协调。协调是为顺利“控制”服务的，协调与控制的目的都是保证目标实现。,34,项目管理的各种职能及各管理部门在项目过程中形成的关系，有工作过程的联系（工作流），也有信息联系（信息流），构成了一个项目管理的整体，这也是项目管理工作的基本逻辑关系。工程项目管理的程序为:(1)编制项目管理规划大纲;(2)编制投标书并进行投标;(3)签订施工合同;(4)选定项目经理;(5)项目经理接受企业法定代表人的委托组建项目经理部;,35,1.2.2 工程项目管理的程序,(6)企业法定代表人与项目经理签订“项目管理目标责任书”;(7)项目经理部编制“项目管理实施规划”;(8)进行项目开工前的准备;(9)

21、施工期间按“项目管理实施规划”进行管理;(10)在项目竣工验收阶段，进行竣工结算，清理各种债权债务，移交资料和工程;(11)进行经济分析,做出项目管理总结报告并送企业管理层有关职能部门;,36,(12)企业管理层组织考核委员会对项目管理工作进行考核评价并兑现“项目管理目标责任书”中的奖罚承诺;(13)项目经理部解体;(14)在保修期满前，企业管理层根据“工程质量保修书”和相关约定进行项目回访保修。,37,1.2.3.1 工程项目管理方法的分类按管理目标划分，项目管理方法有进度管理方法、质量管理方法、成本管理方法和安全管理方法。按管理方法的量性分，项目管理方法有定性方法、定量方法和综合管理方法。

22、按管理方法的专业性质分，项目管理方法有行政管理方法、经济管理方法、技术管理方法和法律管理方法等。这是最常用的具体分类方法。,38,1.2.3 工程项目管理的方法,（1）行政管理方法。指上级单位及上级领导人，包括项目经理和职能部门，利用其行政上的地位和权力，通过发布指令，进行指导、协调、检查、考核、激励、审批、监督、组织等手段进行管理的方法。它的优点是直接、迅速、有效，但应注意科学性，防止武断、主观、官僚主义和命令主义的瞎指挥。一般地说，用行政方法进行项目管理，指令要少些，指导要多些。项目经理应主要使用行政管理方法。（2）经济管理方法。指用经济类手段进行管理，如实行经济承包责任制，编制项目资金收

23、支计划，制订经济分配与激励办法以调动积极性，制订物资管理办法等。,39,（3）法律管理方法。主要是通过贯彻有关建设法规、制度、标准等加强管理。合同是依法签订的明确双方权利、义务关系的协议，广泛用于项目管理进行履约经营，亦属于法律方法。（4）技术管理方法。最重要的适用方法有：目标管理方法，网络计划方法，价值工程方法，数理统计方法，信息管理方法，线性规划方法，ABC分类方法，目标管理方法，系统分析方法等。技术管理方法是管理中的硬方法，以定量方法居多，有少量定性方法，其科学性更高，能产生的管理效果会更好。,40,1.2.3.2 项目管理的主要方法（1）目标管理方法目标管理方法是项目管理的基本方法。企

24、业项目管理的基本任务是进行项目的进度、质量、安全和成本目标控制，它们共同的方法就是目标管理方法。目标管理是指集体中的成员亲自参加工作目标的制定，在实施中运用现代管理技术和行为科学，借助人们的事业感、能力、自信、自尊等，实行自我控制，努力实现目标。因此，目标管理是以被管理活动的目标为中心，把经济活动和管理活动的任务转换为具体的目标加以实现和控制，从而完成经济活动的任务。,41,目标管理方法应用于工程项目管理需经过几个阶段：首先，要确定项目组织内各层次、各部门的任务分工，提出完成工程任务和工作效率的要求；其次，要把项目组织的任务转换为具体的目标，既要明确成果性目标(如工程质量、进度等)，又要明确效

25、率性目标(如工程成本、劳动生产率等)；第三，落实目标，包括落实目标的责任主体，明确责任主体的责权利，落实进行检查与监督的责任人及手段，落实目标实现的保证条件；第四，对目标的执行过程进行协调和控制，发现偏差及时进行分析和纠正；第五，对目标的执行结果进行评价，把目标执行结果与计划目标进行对比，以评价目标管理的好坏。,42,（2）网络计划方法网络计划方法因控制项目的进度而产生，是进度控制的主要方法，已成功地进行了无数重大而复杂项目的进度控制，并取得了良好的效益。现在，业主方的项目招标，监理方的进度控制，承包方的投标及进度控制，都离不开网络计划，网络计划已被公认为进度控制的最有效方法。随着网络计划应用

26、全过程计算机化的普及，网络计划技术在项目管理的进度控制中将发挥越来越大的作用。,43,（3）全面质量管理方法全面质量管理方法是质量控制的主要方法。全面质量管理方法可以归结为“三全一多样”。“三全”指参加管理者包括企业的全体人员和全部机构，管理的对象是项目实施的全过程；“一多样”指该方法中所含的具体方法是一个大体系，多种多样。“全企业参与质量管理”“全员参与质量管理”“全过程的质量管理”多种多样的质量管理方法可用图1.1加以说明。,44,45,图1.1 质量管理方法,（4）可控责任成本方法可控责任成本方法是成本控制的主要方法。工程成本是工程项目各种消耗的综合价值体现，是消耗指标的代表。成本的控制

27、与各种消耗有关，只有把住消耗关才能控制成本。可控责任成本方法是通过明确每个职工的可控责任成本目标，实现对每项生产要素的成本控制，最终达到项目总成本得以控制的方法。可控责任成本方法本质上是成本控制的责任制，也是目标管理方法中责任目标落实的方法。,46,（5）安全责任制方法安全责任制是用制度规定每个项目管理成员的安全责任，是安全控制的主要方法。安全责任制是岗位责任制的组成内容，即应按岗位的不同确定每个人的安全责任，管理人员的责任和作业人员的责任不同，作业人员从事不同专业的工作，其安全责任也不同。要承担安全责任，就要进行安全教育，也要加强检查与考核，因此安全责任制中必须包含承担安全责任的保证制度。,

28、47,1.3.1.1 构思的产生根据不同的项目和不同的项目参加者，项目构思的起因不同，可能有：（1）通过市场调研发现新的投资机会、有利的投资地点和投资领域。（2）上层系统运行存在问题或困难。（3）为了实现上层系统的发展战略。（4）项目业务。（5）通过生产要素的合理组合，产生项目机会。,48,1.3 工程项目的构思,1.3.1 工程项目的构思,1.3.1.2 项目构思的选择一般只能从如下几方面来把握：（1）上层系统问题和需求的现实性。（2）考虑到环境的制约和充分利用资源，利用外部条件。（3）充分发挥自己已有的长处，运用自己的竞争优势，或在项目中达到合作各方竞争优势的最优组合。综合考虑“构思环境能

29、力”之间的平衡，以求达到主观和客观的最佳组合。,49,1.3.2.1 工程项目目标设计的情况分析（1）情况分析的作用目标设计是以环境和上层系统状况为依据的。情况分析是在项目构思的基础上对环境和上层系统状况进行调查、分析、评价，作为目标设计的基础和前提工作。工程实践证明，正确的项目目标设计和决策需要熟悉环境和掌握大量的信息。因为，通过情况分析，可以达到：进一步研究和评价项目的构思，将原来的目标建议引导到实用的理性的目标概念，使目标建议更符合上层系统的需求。,50,1.3.2 工程项目的目标设计,对上层系统的目标和问题进行定义，从而确定项目的目标因素。确定项目的边界条件状况。这些边界条件的制约因素

30、，常常会直接产生项目的目标因素，例如法律规定、资源约束条件和外部组织要求等；如果目标中不包括或忽略了这些因素，则这个项目是极其危险的。为目标设计、项目定义、可行性研究及详细设计和计划提供信息。对项目中的一些不确定因素即风险进行分析，并对风险提出相应的防止措施。,51,（2）情况分析的内容 拟建工程所提供的服务或产品的市场现状和趋向的分析。上层系统的组织形式，企业的发展战略、状况及能力，上层系统运行存在的问题。对于拟解决上层系统问题的项目，应重点了解这些问题的范围、状况及影响。企业所有者或业主的状况。能够为项目提供合作的各个方面，如合资者、合作者、供应商、承包商的状况，上层系统中其他子系统及其他

31、项目的情况。,52,政治环境和法律环境，特别是与投资、项目的实施过程和项目的运行过程相关的法律和法规。社会的经济、技术、文化环境，特别是市场问题的分析。自然环境及其制约因素。,53,（3）情况分析方法情况分析可以采用调查表法、现场观察法、专家咨询法、ABC分类法、决策表法、价值分析法、敏感性分析法、企业比较法、回归分析法、产品份额分析法和对过去同类项目的分析方法等。环境调查应是系统的，尽可能定量，用数据说话。环境调查主要应着眼于历史资料和现状，并对将来状况进行合理预测，对目前的情况和今后的发展趋向做出初步评价。,54,1.3.2.2 提出目标因素（1）影响目标的因素常见的影响目标的因素有：问题

32、解决的程度。这是项目建成后所要实现的功能，所要达到的运行状态。项目自身的目标。包括工程规模、经济性目标、项目时间目标等。其他目标因素。,55,（2）各目标因素指标的初步确定目标因素指标的初步确定就是用时间、成本、产品数量和特性指标来表示，且尽可能明确，以便进一步定量地分析、对比、评价。这里仅初步确定各目标因素指标，对项目规模和标准初步定位，然后才能进行目标因素之间的相容性分析，构成一个协调的目标系统。确定目标因素指标应注意如下几点：在情况分析和问题定义的基础上，真实反映上层系统的问题和需求。切合实际，实事求。目标因素指标的提出、评价和结构化并不是在项目初期就可以办到的。,56,目标因素的指标要

33、有一定的可变性和弹性，应考虑到环境的不确定性和风险因素、有利的和不利的条件；应设定一定的变动范围，如划定最高值、最低值区域。项目的目标因素必须重视时间限定。项目的目标是通过解决问题而最佳地满足上层系统各方对项目的需求，所以许多目标因素是由与项目相关的各方提出来的，他们是利益相关者。如顾客、所有者、合伙人、借贷者、承包商、内部人员等。投资收益率的确定。,57,1.3.2.3 目标系统的建立目标系统的建立是指按照目标因素的性质进行分类、归纳、排序和结构化，形成目标系统，并对目标因素进行分析、对比、评价，使项目的目标协调一致。（1）工程项目目标系统结构工程项目目标系统结构至少有三个层次：系统目标。子

34、目标。可执行目标。,58,（2）工程项目目标因素的分类 目标因素按性质可以分为：强制性目标，即必须满足的目标因素，通常包括法律和法规的限制，政府的规定，政策、技术规范的要求等；期望的目标，即尽可能满足的、有一定范围弹性的目标因素。目标因素按照表达方式可分为：定量目标，即能用数字表达的目标因素，它们常常又是可考核的目标；定性目标，即不能用数字表达的目标因素，它们常常又是不可考核的目标。,59,（3）目标系统设计注意事项 由于许多目标因素是由项目利益相关的各种人提出的，所以许多目标争执实质上是不同群体的利益争执。因此应注意：a.项目的顾客和投资者的利益应优先考虑，它们的权重较大。当项目的产品或服务

35、的顾客和其他利益相关者的需求发生矛盾时，应首先满足顾客的需求，考虑顾客的利益和心理；投资者参与项目时，他在项目中的行为常常受到所在集团利益的影响，对此必须作出充分的估计。,60,b.顾客、投资者、业主和其他利益相关者的目标或利益在项目初期常常是不明确的，或是隐含的、随意定义或估计的，甚至在许多项目的初期，业主或决策者对顾客和利益相关者的对象和范围都不清楚，这样的项目的目标设计是很盲目的，所以，应进行认真的调查研究，以界定和评价顾客和其他利益相关者的要求。在整个项目过程中，应一直关注顾客和利益相关者需求的变化。c.在实际工作中，上层系统的部门人员参与项目的前期策划时，极可能将自己部门的利益和期望

36、带入项目的目标设计中，进而造成项目目标设计中部门的讨价还价，容易使子目标与总目标相背离。所以，应防止部门利益的冲突而导致项目目标因素的冲突。,61,在目标系统设计阶段，尽管尚没有项目管理小组和项目经理，但它确实是一项复杂的项目管理工作，需要各专业、各学科的工程技术人员参与。在选聘人员时，应防止盲目性，防止思维僵化和思维的近亲繁殖；应在广泛代表性的基础上组成一个专业工种较齐全的工作小组负责这方面工作，形成工作班子；同时，吸引许多上层系统的部门工作人员在它的周围，形成一个外围圈子，广泛倾听外部各方面的咨询、意见，接收信息。工作小组应包括目标系统设计的组织和管理人员、市场分析诊断人员、与项目相关的技

37、术和产品开发人员等，还应包括法律、财务、销售组织、企业经营、现场、后勤、人事管理等人员。,62,在确定项目的功能目标时，经常会出现预测的市场需求与经济生产规模的矛盾。这些矛盾在许多工程项目中都存在，而且常常不易圆满地解决。对一个有前景的风险型项目，特别对投资回收期很长的项目，最好分阶段实施。但是，分阶段实施工程项目的前期就应有一个总体的目标系统的设计，考虑到扩建改建、自动化的可能性等，使长期目标与近期目标协调一致。当然，分阶段实施工程项目会带来管理上的困难和项目建设成本的增加。,63,1.3.3.1 可行性研究的内容可行性研究的基本内容包括：（1）实施要点。（2）项目背景和历史。（3）市场和工

38、厂生产能力。（4）原材料投入。（5）厂址选择。（6）项目设计。（7）工厂机构和管理费用。（8）人力。（9）实施时间安排。（10）财务和经济评价。,64,1.3.3 工程项目的可行性研究,1.3.3.2 项目可行性研究的基本要求可行性研究作为项目的一个重要阶段，不仅起细化项目目标的作用，而且其研究报告是项目决策的重要依据。只有正确的符合实际的可行性研究，才会有正确的决策。其基本要求包括：（1）大量调查研究，以第一手资料为依据，客观地反映和分析问题，不应带任何主观观点和其他意图。（2）可行性研究应详细、全面，定性和定量分析相结合，用数据说话，多用图表表示分析依据和结果。（3）多方案比较。,65,（

39、4）在可行性研究中，许多考虑是基于对将来情况的预测，而预测结果中包含着很大的不确定性，例如项目的产品市场、项目的环境条件，参加者的技术、经济、财务等各方面都可能有风险，所以要加强风险分析。（5）可行性研究的结果是项目的一个中间研究和决策文件，是项目立项后设计和计划的依据，也是项目后评价中项目实施成果评价的依据。可行性研究报告经上层审查、评价、批准后，项目方可立项，这是项目生命期中最关键性的一步。,66,本章小结项目具有独特性、明确目标和约束条件、生命周期、整体性、不可逆性等特性。工程项目具有与项目基本相同的特性，有多种分类。工程项目管理具有7大特点和8项管理职能；工程项目管理的内容包括组织、规划、目标控制、生产要素管理、合同管理、信息管理与沟通等。,67,