突发公共事件总体应急预案(全套).doc

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1、公司突发公共事件总体应急预案1 范围本预案适用于公司（以下简称“公司”）突发事件的管理，指导公司的突发公共事件应对工作。2 引用文件AQ/T90022006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则其他国家有关法律、行政法规公司有关制度。3 术语和定义3.1 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重危及公司公共安全，给公司造成重大不良影响的紧急事件。可能发生的危及公司公共安全的紧急事件包括安全生产事故（包括特种设备事故、化学品泄漏事件、交通事故、火灾事故等）、公共卫生事件（包括食物中毒、重大疫情、职业病等）、治安事件、自然灾害事件包括地震灾害、

2、气象灾害（暴雨、雪灾、台风等）等。3.2 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。4 职责4.1 根据紧急事件处理工作的特点和要求，公司设立以下组织机构：4.1.1 领导机构公司应急事件领导小组是突发公共事件应急管理工作的最高领导机构。在公司分管副总裁领导下，由公司各单位、部门第一负责人及有关专家组成。公司应急事件领导小组：组 长：安全生产分管副总成 员：各单位、部门第一负责人及有关专家应急事件领导小组主要职责：a）负责建立健全公司突发公共事件应急管理体系。b）组织有关单位、部门制定可能发生的各项突发公共事件应急管理制度，明确事件等级及相应的应急响应程序。c）组织开展应急事件

3、预案培训和演练。d）做好应急事件的应急处理和善后工作。e）对各单位、部门应急管理制度的完善和执行情况进行监督、检查。f）根据现场应急事件的响应级别，由公司应急事件领导小组负责成立公司应急事件指挥机构（以下简称应急指挥机构）负责突发公共事件的现场应急指挥管理工作，应急指挥机构是应急事件的现场最高管理机构，可指挥调动办事机构、园区机构及有关单位，按应急预案协调资源应对现场应急事件。4.1.2 办事机构公司应急管理办公室设在安全管理委员会办公室，履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。各单位根据实际情况设相应的应急管理办公室，确定负责人和联系电话，报公司应急管理办公室备案。公司应急管

4、理办公室：公司安委会办公室负责人：联系电话：手 机： （24小时开机）4.1.3 园区机构公司各园区单位是本园区突发公共事件应急管理工作的主体，负责本园区各类突发公共事件的应对、处理、上报工作。a）应急事件管理小组由以下人员组成：组 长：副组长：成 员：各单位、部门第一负责人b）公司应急事件管理小组由以下人员组成：组 长：副组长：成 员：公司各单位、部门第一负责人c）保税区园区应急事件管理小组由以下人员组成：组 长：副组长：成 员：d)应急事件管理小组由以下人员组成：组 长：副组长：成 员：各部门第一负责人e)应急事件管理小组由以下人员组成：组 长：副组长：成 员：各部门第一负责人4.1.4

5、专家组公司安全管理委员会建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。4.2各有关单位、部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的顺利进行。4.2.1 人力资源公司人力资源部配合安全管理委员会建好应急救援的专业队伍和骨干力量的储备数据库。有关单位、部门要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，加强以园区为单位的员工应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。4.2.2 财力

6、保障公司财务管理部要保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。公司内务审计部要对突发公共事件应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。公司财务管理部组织相关部门对受突发公共事件影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。4.2.3 物资保障公司安全管理委员会办公室要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。4.2.4 医疗卫生保障公司人力资源部负责联系公司各园区相应专业医院等医疗机构，根据需要及时开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，及时为受

7、伤员工提供医疗救助。4.2.5 运输保障公司总裁办车队要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通。 根据应急处置需要，联系交通管理部门开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。4.2.6 治安维护青岛和兴物业管理有限公司要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护。采取有效管制措施，控制事态，维护公司生产经营秩序。4.2.7 人员防护公司安全管理委员会组织各部门确定应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的转移或疏散。采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。4.2.8

8、公共设施公司安全管理委员会办公室、生产保障部和青岛物业管理有限公司组织有关部门按照职责分工，分别负责电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。4.2.9 预案演练公司安全管理委员会办公室要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能；要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。4.2.10 宣传和培训公司总裁办要通过报刊、电子出版物、网络、宣传栏等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。5 分类分级5.1 安全生产事故（包括特种设备事故、化学品泄漏事件、交通事故、火灾事故

9、、重大停电事件等）分级级（特别严重）：事件发生突然，影响范围极大，造成1人以上死亡，或3人以上重伤，或直接经济损失10万元以上，使正常生产秩序受到极大影响，完全恢复正常的生产经营活动需要3天以上。级（严重）：事件发生突然，影响范围较大，造成2人以上，3人以内重伤，或直接经济损失5万元以上，10万元以内，使正常生产秩序受到极大影响，完全恢复正常的生产经营活动需要2天以上，3天以内。级（较重）：事件发生突然，有一定影响范围，造成1人以上2人以内重伤，或3人以上轻伤，或直接经济损失3万元以上，5万元以内，使正常生产秩序受到极大影响，完全恢复正常的生产经营活动需要1天以上，2天以内。级（一般）：事件发

10、生突然，但影响范围较小，造成1人以上3人以内轻伤，或直接经济损失3万元以内，对正常生产秩序稍有影响，完全恢复正常的生产经营活动需要1天以内。5.2 公共卫生事件（包括食物中毒、重大疫情、职业病等）分级级（特别严重）：事件涉及人员5人以上，疫情（病情、食物中毒）迅速扩散，危及生命，且已发生个体死亡。级（严重）：事件涉及人员超过5人少于10人，疫情（病情）易扩散，危及生命。级（较重）：事件涉及人员超过3人少于5人，疫情或病情有扩散可能，且疫情（病情）较重，需治疗一段时间后方可恢复。级（一般）：事件涉及人员不超过3人，疫情或病情未扩散、未危及生命，短期治疗可治愈。5.3 治安事件分级级（特别严重）：

11、治安事件当事人人数较多、造成了人员伤亡，在公司内、社会上形成了较大的不良影响。级（严重）：治安事件当事人涉及公司内外人员，人数较多，且有较为严重的人身伤害，在公司内、社会上形成一定不良影响。级（较重）：治安事件当事人涉及公司外人员，且有一定的人身伤害、财产损失。级（一般）：治安事件当事人为公司内部人员，未造成人身伤害、财产损失。5.4 自然灾害等级分类级（特别严重）：造成10人以上死亡或受伤，或直接经济损失10万元以上，或气象部门发布橙色及以上级预警。级（严重）：造成5人以上、10人以下死亡或受伤，或造成5万元以上，10万元以内经济损失，或气象部门发布黄色预警。级（较重）：造成1人以上、5人以

12、下死亡或受伤，或造成2万元以上，5万元以内经济损失，或气象部门发布蓝色预警。级（一般）：是指未造成人员死亡或受伤，只造成2万元以内经济损失。6 工作原则6.1 以人为本，减少危害。各单位、部门切实履行职能，把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。6.2 居安思危，预防为主。各单位、部门高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。6.3 统一领导，分级负责。在公司应急事件领导小组的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理

13、体制，实行分管领导负责制，充分发挥应急指挥机构的作用。6.4 依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化。6.5 快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥各单位、部门的作用，依靠员工力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。6.6 依靠科技，提高素质。各单位、部门根据实际对可能造成严重后果的地点采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；同时加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和

14、应对各类突发公共事件的综合素质。7 应急预案体系7.1 公司突发公共事件应急预案体系包括：7.1.1 突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是公司应急预案体系的总纲，是公司应对级以上突发公共事件的规范性文件。7.1.2 突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是公司及其各单位为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。7.1.3 突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是公司及其各单位职能部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。7.1.4 举办公司重大活动，组织部门应当根据实际情况制定应急预案。7.2 各类应急预案应根据实际变化情况不断补充、完善。

15、8 运行机制8.1 预测与预警公司安全管理委员会办公室应组织各单位、部门针对职责范围内各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。8.1.1 预警级别和发布公司各单位、部门根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般）。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关（指部门或单位）等。预警信息的发布、调整和解除可通过电话、内部网络、警报器

16、或组织人员通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊员工以及特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的告知方式。8.2 应急处置8.2.1 信息报告级以上突发公共事件发生后，事发地单位或部门要立即报告公司安全管理委员会办公室或公司分管副总裁，最迟不得超过10分钟，由公司安全管理委员会办公室根据现场情况判断是否通报事发地有关部门或当地政府有关部门。应急处置过程中，事发地单位或部门要及时续报现场有关情况。级突发公共事件发生后，事发地单位或部门应在1小时内报告公司安全管理委员会办公室或公司分管副总裁。8.2.2 先期处置突发公共事件发生后，事发地的应急管理部门在报告信息的同时，要根据相关应急预案，及时、有

17、效地进行处置，控制事态。8.2.3 应急响应对于先期处置未能有效控制事态的突发公共事件，要及时启动相关预案，由公司应急事件领导小组成立应急指挥机构统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，有权组织公司相关部门、单位共同参与处置突发公共事件，各部门、单位应予以积极协助。8.2.4 应急结束突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。8.3 恢复与重建8.3.1 善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位、部门及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助

18、或补偿或提供其他援助。公司党群工作部要组织做好疫病防治和环境污染消除工作，督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。8.3.2 调查与评估公司安全管理委员会办公室要组织相关部门对重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。8.3.3 恢复重建根据受灾单位恢复重建计划组织实施恢复重建工作。8.4 信息发布突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间公司应急事件领导小组要向公司上级领导或各部门、单位发布简要信息，随后发布初步核实情况、公司应对措施和员工防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。9 责任与奖惩突发公共事件应

19、急处置工作实行责任追究制。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，对有关责任人给予处分、处罚、降职或辞退。附 录 A安全生产事故应急预案1 总则1.1 编制目的为了有效预防，及时控制和消除安全生产事故的危害，保障员工身体健康和企业财产，维护正常的生产秩序。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例（国务院第373 号令）等国家相关安全生产法律、法规及公司突发公共事件总体应急预案的要求，制定本专项应急预案。1.3 适用范围本预案适用于公司所有部门和单位。

20、1.4 分级分类本预案所指安全生产事故包括特种设备事故、化学品泄漏事件、交通事故、火灾事故、重大停电事件等级（特别严重）：事件发生突然，影响范围极大，造成1 人以上死亡，或3 人以上重伤，或直接经济损失10 万元以上，使正常生产秩序受到极大影响，完全恢复正常的生产经营活动需要3 天以上。级（严重）：事件发生突然，影响范围较大，造成2 人以上，3 人以内重伤，或直接经济损失5 万元以上，10 万元以内，使正常生产秩序受到极大影响，完全恢复正常的生产经营活动需要2 天以上，3 天以内。级（较重）：事件发生突然，有一定影响范围，造成1 人以上2 人以内重伤，或3 人以上轻伤，或直接经济损失3 万元以

21、上，5 万元以内，使正常生产秩序受到极大影响，完全恢复正常的生产经营活动需要1 天以上，2 天以内。级（一般）：事件发生突然，但影响范围较小，造成1 人以上3 人以内轻伤，或直接经济损失3 万元以内，对正常生产秩序稍有影响，完全恢复正常的生产经营活动需要1 天以内。1.5 本预案所指特种设备事件包括以下几类：（1）电梯困人故障或由于剪切、坠落等原因造成的人身伤亡事件；（2）锅炉爆炸事件；（3）压力容器泄漏、爆炸事件；（4）压力管道泄漏、爆炸事件；（5）起重设备脱轨、倒塌、吊物坠落、挤伤、触电等起重伤害事件；（6）厂内机动车辆倾覆、撞人等车辆伤害事件。2 组织体系公司安全生产事故应急救援组织体系

22、由公司应急事件领导小组、办事机构、各园区应急事件管理机构组成。应急组织主要职责为在发生突发安全生产事故时，进行统一指挥和调遣，对突发事件造成的人员伤害、财产损失进行抢救，消除事件带来的影响，防止各种次生灾害及衍生事件的发生。3 预警预防机制3.1 事故监控与信息报告公司安全管理委员会办公室和各园区应急事件管理机构应当加强对重大危险源的监控，对可能引发重大事故的险情，或者其他灾害可能引发安全生产事故的重要信息应及时上报公司应急事件领导小组。安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地园区应急事件管理机构和公司党群工作部。公司安全管理委员会办公

23、室接到报告后应当立即报告公司应急事件领导小组组长。发生安全生产事故的有关部门、单位要及时、主动向公司应急事件管理机构提供与事故应急救援有关的资料。3.2 预警行动各单位、部门安全生产事故应急管理机构接到可能导致安全生产事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应行动预防事故发生。4 应急响应4.1 分级响应级以上应急响应行动（具体标准见1.4）由公司应急事件领导小组组织实施。当公司应急事件领导小组进行级应急响应行动时，事发地各单位应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向公司领导报告救援工作进展情况。级以下应急响应行动的组织实施由公司党群工作部决定。各园区应急事件管

24、理机构根据事故或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。4.1.1 公司安全管理委员会办公室的响应（1）及时向公司应急事件领导小组组长报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。（2）根据情况，征询有关部门和专家的建议，通知相关应急救援机构随时待命，为当地应急救援指挥机构提供技术支持。（3）调派有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。（4）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，要及时上报公司应急事件领导小组组长，同时负责联系通报当地政府部门的相关应急救援机构

25、。（5）组织协调重大安全生产事故应急救援工作。（6）协调落实其他有关事项。4.2 指挥和协调进入级以上响应后，公司应急事件领导小组成立现场应急救援指挥部，立即按照预案组织相关应急救援力量，实施应急救援。级以下应急响应行动的组织实施由事发地应急事件管理机构成立现场应急救援指挥部，立即按照预案组织相关应急救援力量，实施应急救援。现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故链。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施

26、抢险救援和紧急处置行动。4.3 紧急处置现场处置主要依靠当地单位区域内的应急处置力量。事故发生后，发生事故的单位按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取紧急处置措施。4.4 医疗卫生救助事发地应急事件管理机构负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。公司安全管理委员会办公室根据事发地单位的请求，及时协调有关专业医疗救护机构派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。4.5 应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施。现场应急救援指挥部根据需要具体协

27、调、调集相应的安全防护装备。4.6 员工的安全防护现场应急救援指挥部负责组织员工的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）联系当地政府有关部门给予协助。（2）决定应急状态下员工疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。（3）指定有关部门负责实施疏散、转移。（4）选定应急避难场所。（5）开展医疗防疫或疾病控制工作。（6）负责治安管理。4.7 现场检测与评估根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报公司应急事件领导小组。4.8 信息发布公司安全管理委

28、员会办公室会同总裁办等有关部门具体负责重大安全生产事故信息的发布工作。4.9 应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部负责人确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地应急事件管理机构宣布应急结束。5 后期处置5.1 善后处置公司应急事件领导小组负责组织重大安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证公司稳定，尽快恢复正常秩序。5.2 保险安全生产事故发生后，公司人力资源部和财务管理部及时联系保险

29、机构开展应急救援人员保险受理和受伤人员保险理赔工作。5.3 事故调查报告、经验教训总结及改进建议重大安全生产事故由公司应急事件领导小组负责组成调查组进行调查。安全生产事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报公司应急事件领导小组组长。6 保障措施6.1 应急支援与保障6.1.1 救援装备保障各园区综合办和青岛和兴物业管理公司根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。6.1.2 应急队伍保障公司安全管理委员会办公室负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。6.1.3 运输保障发生重大安全生产事故后，公司应急

30、事件领导小组根据救援需要及时协调公司总裁办车队提供运输保障，满足应急处置工作需要。6.1.4 医疗卫生保障公司党群工作部应当加强公司各园区急救医疗服务网络的建设，应对安全生产事故的救治能力。6.1.5 物资保障公司应急事件领导小组组织有关部门建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。6.1.6 资金保障各单位应当根据实际情况和预警信息做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由公司协调解决。6.2 技术储备与保障公司安全管理委员会办公室做好安全生产事故应急救援专家人才的储备，为应急救援提供技

31、术支持和保障。6.3 宣传、培训和演习6.3.1 公众信息交流公司安全管理委员会办公室和有关部门利用公司各种媒体组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识、相关应急知识的宣传工作，提高员工的危机意识。6.3.2 培训公司安全管理委员会办公室组织各单位应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，提高员工自救、互救能力。各单位将突发公共事件应急管理内容列入干部培训的课程。6.3.3 演习各单位应急管理机构应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习，每年至少组织一次安全生产事故应急救援演习。公司党群工作

32、部根据公司实际组织联合演习。演习结束后应及时进行总结。6.4 监督检查公司安全管理委员会办公室对安全生产事故应急预案实施的全过程进行监督检查。7 附则7.1 预案管理与更新公司安全管理委员会办公室负责随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。7.2 奖励与责任追究7.2.1 奖励在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故有功，使公司的财产免受损失或

33、者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。7.2.2 责任追究在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级部门给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的。（3）拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工

34、作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。（6）散布谣言，扰乱公共秩序的。（7）有其他危害应急工作行为的。7.3 预案实施时间本预案自发布之日起实施。附 录 B治安事件应急预案1 总则1.1 编制目的为了有效预防，及时控制和消除治安事件的危害，保障员工人身安全和企业财产安全，维护正常的生产秩序。1.2 编制依据依据国家相关法律、法规及公司突发公共事件总体应急预案的要求，制定本专项应急预案。1.3 适用范围本预案适用于公司所有部门和单位。1.4 分级分类级（特别严重）：治安事件当事人人数较多、造成了人员伤亡，在公司内、社会上形成了较大的不良影响。级（严重）：治安事件当事人涉及公司内外人员，人数较多，

35、且有较为严重的人身伤害，在公司内、社会上形成一定不良影响。级（较重）：治安事件当事人涉及公司外人员，且有一定的人身伤害、财产损失。级（一般）：治安事件当事人为公司内部人员，未造成人身伤害、财产损失。2 组织体系2.1 治安事件应急救援组织体系由公司应急事件领导小组、办事机构、各园区应急事件管理机构组成。公司应急事件领导小组负责在突发治安事件发生时，统一部署和调遣应急分队，控制事态发展，救援受伤人员，避免事件恶化发展，并联系相关执法部门对事件进行调查。2.2 各园区应急事件管理小组下设治安事件应急分队，治安事件应急分队由各园区保安组成。各园区保安主管或保安队长任治安事件应急分队队长。3 预警预防

36、机制3.1 治安事件监控与信息报告公司安全管理委员会办公室和各园区应急事件管理机构应当加强对重大治安事件的监控，对可能引发特别重大治安事件的重要信息应及时上报公司应急事件领导小组。重大治安事件发生后，现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地园区应急事件管理机构和公司安全管理委员会办公室。公司安全管理委员会办公室接到报告后应当立即报告公司应急事件领导小组组长。对突发事件可能引发治安事件的信息，各单位应急事件管理机构应按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报，并及时通报当地公安机关。发生治安事件的有关部门、单位要及时、主动向公司应急事件管理机构提供与治安

37、事件应急救援有关的资料，为公司应急事件管理机构研究制订救援方案提供参考。3.2 预警行动各单位治安事件应急管理机构接到可能导致治安事件的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应行动预防事件发生。4 应急响应4.1 分级响应级以上应急响应行动（具体标准见1.4）由公司应急事件领导小组组织实施。当公司应急事件领导小组进行级应急响应行动时，事发地各单位应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向公司领导报告救援工作进展情况。级以下应急响应行动的组织实施由公司安全管理委员会办公室决定。各园区应急事件管理机构根据治安事件的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时

38、报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。4.1.1 公司安全管理委员会办公室的响应（1）及时向公司应急事件领导小组报告治安事件基本情况、事态发展和救援进展情况。（2）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援机构随时待命，为当地应急救援指挥机构提供支持。（3）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。（4）对可能或者已经引发治安事件的，要及时上报公司应急事件领导小组，同时负责联系通报当地公安机关。（5）组织协调重大治安事件应急救援工作。（6）协调落实其他有关事项。4.2 指挥和协调进入级响应后，公司应急事件领导小组成立现场应急救援指挥部,立即按

39、照预案组织相关应急救援力量，组织实施应急救援。级以下应急响应行动的组织实施由事发地应急事件管理机构成立现场应急救援指挥部，立即按照预案组织相关应急救援力量，实施应急救援。现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事件发生，果断控制或切断治安事件灾害链。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。4.3 紧急处置现场处置主要依靠当地单位区域内的应急处置力量。治安事件发生后，发生事件的单位按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变

40、化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取紧急处置措施。4.4 医疗卫生救助事发地应急事件管理机构负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。公司安全管理委员会办公室根据事发地单位的请求，及时协调有关专业医疗救护机构派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。4.5 应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。4.6 员工的安全防护现场应急救援指挥部负责组织员工的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）联系当地政府有关部门给予协助。（

41、2）决定应急状态下员工疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。（3）指定有关部门负责实施疏散、转移。（4）选定应急避难场所。（5）负责治安管理。4.7 信息发布公司安全管理委员会办公室会同总裁办等有关部门具体负责重大治安事件信息的发布工作。4.8 应急结束当遇险人员全部得救，事件现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由事件发生地应急事件管理机构宣布应急结束。5 后期处置5.1 善后处置公司应急事件领导小组负责组织特别重大治安事件的善后处置工作，包括人员安置、补偿，现场清理与处理等事项。尽快消除事

42、件影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证公司稳定，尽快恢复正常秩序。一般治安事件的善后处理工作由公司应急事件领导小组责令有关部门组成联合善后小组，负责善后处理工作。善后工作原则是充分体现公司文化，尽快处理完毕，尽量消除不良社会影响。5.2 保险治安事件发生后，公司财务管理部及时联系保险机构开展应急救援人员保险受理和受影响人员保险理赔工作。5.3 治安事件调查报告、经验教训总结及改进建议特别重大治安事件由公司应急事件领导小组负责组成调查组进行调查。治安事件善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报公司应急事件领导

43、小组。6 保障措施6.1 应急支援与保障6.1.1 救援装备保障各园区综合办和青岛和兴物业管理有限公司根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。6.1.2 应急队伍保障公司安全管理委员会办公室负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。6.1.3 运输保障发生重大治安事件后，公司应急事件领导小组或公司运营保障部根据救援需要及时协调公司总裁办车队提供运输保障，满足应急处置工作需要。6.1.4 医疗卫生保障公司安全管理委员会办公室应当加强急救医疗服务网络的建设，应对治安事件的救治能力。6.1.5 物资保障公司应急事件领导小组组织有关部门建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备

44、必要的应急物资和装备。6.1.6 资金保障各单位应当根据实际情况和预警信息做好事件应急救援必要的资金准备。治安事件应急救援资金首先由事件责任单位承担，事件责任单位暂时无力承担的，由公司协调解决。6.2 宣传、培训和演习6.2.1 公众信息交流公司安全管理委员会办公室和有关部门利用公司各种媒体组织应急法律法规和治安事件预防、自救、互救常识、相关应急知识的宣传工作，提高员工的危机意识。6.2.2 培训公司安全管理委员会办公室组织各单位应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，提高员工自救、互救能力。6.2.3 演习

45、各单位应急管理机构应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习，每年至少组织一次治安事件应急救援演习。公司安全管理委员会办公室根据需要组织联合演习。演习结束后应及时进行总结。6.3 监督检查公司安全管理委员会办公室对治安事件应急预案实施的全过程进行监督检查。7 附则7.1 预案管理与更新公司安全管理委员会办公室负责随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。7.2 奖励与责任追究7.2.1 奖励在治安事件应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人

46、，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救有功，使公司的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。7.2.2 责任追究在治安事件应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告、通报事件真实情况的。（3）拒不执行治安事件应急预案，不服从

47、命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。（6）散布谣言，扰乱公共秩序的。（7）有其他危害应急工作行为的。7.3 预案实施时间本预案自发布之日起实施。附 录 C公共卫生事件应急预案1 总则1.1 编制目的为了有效预防，及时控制和消除公共卫生事件造成的危害，保障员工身体健康，维护正常的生产秩序。1.2 编制依据依据国家相关法律、法规及公司突发公共事件总体应急预案的要求，制定本专项应急预案。1.3 适用范围本预案适用于公司所有部门和单位。1.4 分级分类本专项预案所指公共卫生事件指传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，以及其他严重影响员工健康和生命的事件，可分为以下几类：级（特