园林工程招投标与清单计价.ppt

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1、园林工程招投标与清单计价,一、园林工程招标与投标,1.园林工程招投标活动概述2.园林工程招标3.园林工程投标,1.园林工程招投标活动概述,园林工程招标投标活动是一种商品交易行为，是市场经济发展过程中的必然产物。为了规范招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，必须依照法律规范招投标行为。为此制定的中华人民共和国招标投标法，并于2000年1月1日起施行。,1.1定额计价与招投标活动,定额计价时期，我国工程造价管理的核心是定额。它是以政府定价的形式存在，其本质是计划价格体制。虽然近年来政府制定了各种措施在一定程度上适应了我国市场经济发展的需要。

2、但是，由于定额反映的是社会平均消耗水平，而调整定额基价的指导价和调整系数却往往由于各类文件的相对滞后而跟不上市场变化。不能适应市场经济的需要。不能让施工企业充分发挥自己的价格和技术优势，因而困扰了我国招标承包制的发展。,1.1定额计价与招投标活动,1.1.1定额计价时期招标价格的确定：定性评议阶段、接近标底评议阶段、加权平分评议阶段、低价评议阶段；1.1.2存在的问题：拉关系、套标底、围标、丟项而低价等恶性竞争，干扰了园林工程的招投标市场。1.1.3 问题的根源：量价合一，不利于竞争。,1.2清单计价与招投标活动,随着我国建设市场的快速发展，招标投标制度的逐步完善，以及中国加入WTO等对我国工

3、程建设市场提出的新要求，改革现行按预算定额计价方法，实行工程量清单计价法，是建立公开、公正、公平的工程造价计价和竞争定价的市场环境，逐步解决定额计价中与工程建设市场不相适应的因素，彻底铲除现行招标投标工作中弊端的根本途径之一。,1.2.1工程量清单计价的优点,（1）合理性：工程量清单招标方式，对各招标的工程量由招标方统一提供清单，有利于投标单位竞争，有利于发挥投标单位的自身优势和提高投标单位的素质，同时避免了预算工作的重复性和计算工程量的矛盾。工程量清单招标可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理，方便工程结算，推进建筑企业适应市场的发展。充分体现市场经济条件下的竞争机制。并且可以从细节上衡量投

4、标企业的作价水平及其合理性，有利于正确评标等等。工程量清单符合现行招标法规，它是招标发展到一定水平，为完善招标投标制度，改进行政监督机制，引导招标投标向规范的市场经济过渡进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招标方式。,1.2.1工程量清单计价的优点,（2）缩短招标周期、避免重复劳动：实行工程量清单招标充分发挥标底中已有的工程量作用，避免了招标方、审核方、投标方重复做预算，节省大量的人、材、物，同时缩短招标时间、提高功效，克服由于误差带来的负面影响，准确合理公正，便于实际操作。,1.2.1工程量清单计价的优点,（3）统一的报价依据、规范招标行为，公平竞争：实行工程量清单招标，避免了工程

5、招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性，有利于正确评标,1.2.1工程量清单计价的优点,（4）符合国际惯例：在国际上承包工程合同通常有总体不变合同，单价合同，成本加酬金合同和统包合同等几种。目前，单价合同形式国际上采用最为普遍国际通用土建工程合同条件中也作了量可变而价一般不变的规定。对承包商来说，工程量可按实调整，而综合单价不变。由于建设方或设计变更原因造成实际完成的工程量与合同中的工程量出入较大，使原订综合单价不合理时，则承包商可以要求调整综合单价。工程量清

6、单招标正是符合单价合同的要求，是招标制度和造价管理与国际惯例接轨的必然发展。,1.3工程量清单在招标投标过程中的应用,1.3.1由于工程量清单明细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此，这种计价模式易于结合建设工程的具体情况，变现行以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。,1.3工程量清单在招标投标过程中的应用,1.3.2采用工程量清单招投标，要求招投标双方严格按照规范的工程量清单标准格式填写，招标人在表格中详细、准确描述应该完成的工程内容；投标人根据清单表格中描述的工程内容，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，充分考虑各种风险因素，自主填报清单，列出包括工程

7、直接成本、间接成本、利润和税金等项目在内的综合单价与汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。它明确划分了招投标双方的工作，招标人计算量，投标人确定价，互不交叉、重复，不仅有利于业主控制造价，也有利于承包商自主报价；不仅提高了业主的投资效益，还促使承包商在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，在激烈的市场竞争中保持优势地位。,1.3.3评标过程中，评标委员会在保证质量、工期和安全等条件下，根据招标投标法和有关法规，按照“合理低价中标”原则，择优选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的承包商承建工程，既能优化资源配置，又能提高工程建设效益。,1.3工程量清单在招

8、标投标过程中的运用,2.园林工程招标,2.1招投标的园林工程建设项目2.2园林工程施工招标应具备的条件2.3园林工程的招标方式2.4园林工程招标程序2.5园林工程的招标工作机构2.6园林工程招标的标底和招标文件2.7园林工程招标的开标、评标和决标,2.1园林工程招投标的项目,（1）大型基础设施、公用事业等关系社会利益、公众安全的园林工程建设项目。（2）全部或部分使用国有资金或国家融资的园林工程建设项目。（3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的园林工程建设项目。（4）集体、私营企业投资或援助资金的园林工程建设项目,2.2园林工程施工招标应具备的条件-建设项目,2.2.1项目概算已经批准。2.

9、2.2建设项目正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。2.2.3项目建设用地的征用工作已经完成。2.2.4有能够满足施工需要的施工图纸和技术资料。2.2.5项目建设资金和主要材料、设备的来源已经落实。2.2.6已经建设项目所在地规划部门批准施工现场已经完成或一并列入施工项目的招标范围,2.2园林工程施工招标应具备的条件-建设单位,2.2.1建设单位必须是法人或依法成立的其他组织。2.2.2建设单位有招标园林工程相应的资金或资金已落实，以及具有相应的技术管理人员。2.2.3建设单传有组织编制园林工程招标文件的能力。2.2.4建设单位有审查投标单位园林工程建设资质的能力。2.5.5建设单位

10、有组织开标、评标、定标底能力。对如不具备25项条件的园林工程建设单位，必须委托有相应资质的咨询、监理单位代理招标。,2.3园林工程的招标方式,2.3.1公开招标公开招标是园林工程建设项目的主要方式。它是由招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，然后以一定的形式公开竞争，达到招标的目的的全过程。公开招标的优点：可以给一切有法人资格的承包商以平等竞争的机会参加投标。招标单位有较大的选择范围，有助于开展竞争，门被垄断，能促使承包商努力提高工程质量，缩短工期，降低造价。其缺点是：审查投标者资格及标书的工作量大，招标费用支出较多。,2.3园林工程的招标方式,2.3.2邀请招标 邀请招标是

11、指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。采用这种形式时，招标人应当向三个以上具备承担招标项日能力，资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。国家明确规定：（1）工程性质特殊，要求有专门经验的技术人员和熟练技工以及专用技术设备，只有少数承包公司能够胜任。（2）公开招标费用过多，与工程投资不成比例。（3）公开招标未能产生中标单位。（4）由于工期紧迫或保密的要求等其他原因，而不宜公开招标。,2.4园林工程招标程序,2.4.1向政府管理招标投标的专设机构提出招标申请2.4.2建立招标班子，开展招标工作2.4.3编制招标文件2.4.4标底的编制和审定2.4.5发布招标人公告或招标邀请

12、书2.4.6接受投标申请2.4.7审查投标企业的资质2.4.8分发招标文件2.4.9踏勘现场及答疑2.4.10接受标书(投标),2.5园林工程的招标工作机构,（一）招标工作机构人员组成 决策人：主管部门任命的建设单位负责人或授权代表。专业技术人员：包括风景园林师、建筑师、结构、设备、工艺等专业工程师和估算师，他们的职责是向决策人提供咨询意见和进行招标的具体事务工作。一般工作人员。（二）我国招标机构的主要形式 由建设单位的基本建设主管部门或实行建设项目法人责任制的业主单位负责有关招标的全部工作。专业咨询机构受建设单位委托，承办招标的技术性和事务性工作，决策仍由建设单位做出。,2.6园林工程招标的

13、标底和招标文件,2.6.1标底（1）标底的作用：（2）编制标底应遵循的原则（3）标底的编制方法,2.6园林工程招标的标底和招标文件,2.6.2招标文件：（1）工程综合说明（投标须知）（2）设计图纸和技术说明书（3）工程量清单和单价表（4）合同的主要条款,2.7园林工程招标的开标、评标和决标,2.7.1开标（1）由招标单位人员介绍参加开标的各方人员和开标主持人，公布招标单位法定代表人证件或代理人委托书及证件。（2）开标主持人检验各投标单位法定代表人或其他指定代理人的证件、委托书，并确认无误。（3）宣布评标方法和评标委员会成员名单。（4）开标时检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆

14、封，宣读投标单位名称，投标价格。（5）启封标箱，开标主持人当众检查启封标书。如发现无效标书，经半数以上的评委确认，并当场宣布无效。（6）排列投标单位唱标次序,2.7园林工程招标的开标、评标和决标,2.7.2评标（1）符合性审查，剔除废标（2）报价合理性审查，重点在综合单价的组成，是否低于成本价（3）技术方案评定，是否科学合理（4）推选入围单位,2.7园林工程招标的开标、评标和决标,2.7.3 决标（1）决标又称定标。评标委员会按评标办法对投标书进行评审后，应提出评标报告，推荐中标单位，经招标单位法人认定后报上级主管部门同意当地招投标管理部门批准后，由招标单位按顺在有效时期内发中标和未中标通知书

15、。（2）要求中标单位在规定期限内签定合同。末中标单位退还招标文件，领回投标保证金，招标即告圆满结束。,3.园林工程投标,3.1 企业资质等级与投标3.2园林工程投标程序3.3园林工程投标文件的编制3.4园林工程投标策略分析3.5防止废标的方法,3.1 企业资质等级与投标,城市园林绿化企业资质标准2009157号中华人民共和国住房和城乡建设部 2009-10-14 建城2009157号各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市园林绿化局，天津市建设交通委、市容和园林管理委员会，上海市绿化和市容管理局，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局，总后营房工程局：为规范城市园林绿化市场行为，加强城市园林

16、绿化市场监督管理，引导城市园林绿化市场健康发展，我们对城市园林绿化企业资质标准进行了修订。现将修订后的城市园林绿化企业资质等级标准印发给你们，请遵照执行。原城市园林绿化企业资质标准（建城200727号）同时废止。中华人民共和国住房和城乡建设部二九年十月九日,3.1.1一级资质,（一）资质标准1、注册资金且实收资本不少于2000万元；企业固定资产净值在1000万元以上；企业园林绿化年工程产值近三年每年都在5000万元以上。2、6年以上的经营经历，获得二级资质3年以上，具有企业法人资格的独立的专业园林绿化施工企业。3、近3年独立承担过不少于5个工程造价在800万元以上的已验收合格的园林绿化综合性工

17、程。4、苗圃生产培育基地不少于200亩，并具有一定规模的园林绿化苗木、花木、盆景、草坪的培育、生产、养护能力。5、企业经理具有8年以上的从事园林绿化经营管理工作的资历或具有园林绿化专业高级技术职称，企业总工程师具有园林绿化专业高级技术职称，总会计师具有高级会计师职称，总经济师具有中级以上经济类专业技术职称。6、园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于30人。具有中级以上职称的人员不少于20人，其中园林专业高级职称人员不少于2人，园林专业中级职称人员不少于10人，建筑、给排水、电气专业工程师各不少于1人。7、企业中级以上专业技术工人不少于30人，包括绿化工、花卉

18、工、瓦工（或泥工）、木工、电工等相关工种。企业高级专业技术工人不少于10人，其中高级绿化工和/或高级花卉工总数不少于5人。,3.1.1一级资质,（二）经营范围1、可承揽各种规模以及类型的园林绿化工程，包括：综合公园、社区公园、专类公园、带状公园等各类公园，生产绿地、防护绿地、附属绿地等各类绿地。2、可承揽园林绿化工程中的整地、栽植及园林绿化项目配套的500平方米以下的单层建筑（工具间、茶室、卫生设施等）、小品、花坛、园路、水系、喷泉、假山、雕塑、广场铺装、驳岸、单跨15米以下的园林景观人行桥梁、码头以及园林设施、设备安装项目等。3、可承揽各种规模以及类型的园林绿化养护管理工程。4、可从事园林绿

19、化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生产和经营。5、可从事园林绿化技术咨询、培训和信息服务。,3.1.2二级资质,（一）资质标准1、注册资金且实收资本不少于1000万元；企业固定资产净值在500万元以上；企业园林绿化年工程产值近三年每年都在2000万元以上。2、5年以上的经营经历，获得三级资质3年以上，具有企业法人资格的独立的专业园林绿化施工企业。3、近3年独立承担过不少于5个工程造价在400万元以上的已验收合格的园林绿化综合性工程。4、企业经理具有5年以上的从事园林绿化经营管理工作的资历或具有园林绿化专业中级技术职称，企业总工程师具有园林绿化专业高级技术职称，总会计师具有中级以上会计师职称，总经

20、济师具有中级以上经济类专业技术职称。5、园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于20人。具有中级以上职称的人员不少于12人，其中园林专业高级职称人员不少于1人，园林专业中级职称人员不少于5人，建筑、给排水、电气工程师各不少于1人。6、企业中级以上专业技术工人不少于20人，包括绿化工、花卉工、瓦工（或泥工）、木工、电工等相关工种。企业高级专业技术工人不少于6人，其中高级绿化工和/或高级花卉工总数不少于3人。,3.1.2二级资质,（二）经营范围1、可承揽工程造价在1200万元以下的园林绿化工程，包括：综合公园、社区公园、专类公园、带状公园等各类公园，生产绿地、防护

21、绿地、附属绿地等各类绿地。2、可承揽园林绿化工程中的整地、栽植及园林绿化项目配套的200平方米以下的单层建筑（工具间、茶室、卫生设施等）、小品、花坛、园路、水系、喷泉、假山、雕塑、广场铺装、驳岸、单跨10米以下的园林景观人行桥梁、码头以及园林设施、设备安装项目等。3、可承揽各种规模以及类型的园林绿化养护管理工程。4、可从事园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生产和经营，园林绿化技术咨询和信息服务。,3.1.3三级资质,（一）资质标准1、注册资金且实收资本不少于200万元，企业固定资产在100万元以上。2、具有企业法人资格的独立的专业园林绿化施工企业。3、企业经理具有2年以上的从事园林绿化经营

22、管理工作的资历或具有园林绿化专业初级以上技术职称，企业总工程师具有园林绿化专业中级以上技术职称。4、园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于10人，其中园林专业中级职称人员不少于2人。5、企业中级以上专业技术工人不少于10人，包括绿化工、瓦工（或泥工）、木工、电工等相关工种；其中高级绿化工和/或高级花卉工总数不少于3人。,3.1.3三级资质,（二）经营范围1、可承揽工程造价在500万元以下园林绿化工程，包括：综合公园、社区公园、专类公园、带状公园等各类公园，生产绿地、防护绿地、附属绿地等各类绿地。2、可承揽园林绿化工程中的整地、栽植及小品、花坛、园路、水系、喷

23、泉、假山、雕塑、广场铺装、驳岸、单跨10米以下的园林景观人行桥梁、码头以及园林设施、设备安装项目等。3、可承揽各种规模以及类型的园林绿化养护管理工程。4、可从事园林绿化苗木、花卉、草坪的培育、生产和经营。,3.1.4三级资质以下,三级资质以下企业只能承担50万元以下的纯绿化工程项目、园林绿化养护工程以及劳务分包，并限定在企业注册地所在行政区域内实施。具体标准由各省级主管部门参照上述规定自行确定。,3.2园林工程投标程序,报名参加投标-办理资格预审-取得招标文件-研究招标文件-调查投标环境-确定投标策略-制定施工方案-编制标书-投送标书。,3.3园林工程投标文件的编制,3.3.1 园林工程投标前

24、的准备工作3.3.2 园林工程投标文件的编制,3.3.1园林工程投标前的准备工作,（一）研究招标文件（二）调查投标环境（三）拟定投标策略（四）制定施工方案（五）编制投标报价,3.3.2园林工程投标标书的编制和报送,（1）标书的编制投标书一般包括：标书编制说明、总报价书、单项工程报价书、工程量清单和单价表、施工技术措施和总体布置以及施工进度计划图表、主要材料规格要求、厂家、价格、一览表等。（2）标书的投送标书编制好后，由负责人签署意见，并按规定分装，密封，派专人在投标截止日期前送达指定地点。投送标书时，须将招标文件包括图纸，技术规范，合同等交还招标的建设单位，切勿丢失。,投标文件的形式：（1）、

25、商务标、技术标、经济标（主要形式）（2）、投标函、商务标、技术标（部分形式,3.3.2、投标文件的编制（1）、商务标的内容：投标函、对本项工程投标的函，包括投标报价及相关承诺。按招标文件规定的内容及格式填写。法定代表人授权委托书：按招标文件提供的内容及格式填写，附委托代理人身份证、职称证、学历证法定代表人证明：附法人证书、法定代表人身份证、职称证、学历证已完类似工程业绩标：根据本项工程的特点和招标文件提供的表格格式填写相关的业绩，附相关业绩的证明文件企业资质证明文件：提供企业有关的资信证件扫描件。主要有营业执照副本、资质证副本、组织机构代码、税务登记证、取费证或规费证、安全文明施工许可证、银行

26、资信等级、ISO9001质量认证、优质工程证、财务审计报告等。项目经理部组成人员：项目经理、技术负责人、各专业施工员、安全员、质量员、预算员、资料员、采购员、财会员等相关人员的名单、职称证、学历证、业绩资料及相关的证明文件。,2、投标文件的编制,（2）经济标：即投标报价，包括按招标文件格式要求提供的投标报价表，预算书等。投标报价要做到均衡报价并考虑企业的成本、利润和风险因素。,（3）技术标：根据本项工程的特点和施工现场的实际情况编制用于指导工程施工的技术性文件。其核心内容是如何科学合理地安排好劳动力、材料、设备、资金和施工方法这五个主要的施工因素。根据园林工程的特点和要求，以先进的、科学的施工

27、方法与组织手段将人力和物力、时间和空间、技术与经济、计划和组织等诸多因素合理优化配置，从而保证施工任务依质量要求按时完成。,技术标的主要内容：,A、研究本项工程的有利条件与不利条件以及对工程不利条件的应对措施B、研究本项工程的重点与难点以及其对应的优化措施C、对本项工程设计意图的理解并提出相应的调整方案D、施工组织机构的设置及人员配备E、施工进度表F、机械设备的配备及进出场计划G、施工材料的准备及进出场计划H、劳动力的配备及劳动力计划表,技术标的主要内容：,I、主要工程项目的施工方案或施工技术要点包括施工顺序、施工准备、施工方法、重点施工环节的技术措施及误差修正J、各种保证措施：质量保证措施；

28、工期保证措施；冬雨季施工防范措施；夜间加班措施；安全文明施工措施；绿化与土建、土建与水电、水电与绿化的交叉施工相互影响的应对措施；施工单位与建设单位、施工单位与监理单位、施工单位与其他施工单位的协调配合措施。提高植物成活率、保证景观效果的绿化养护技术措施、环境保护措施等K、新工艺、新技术、新材料的应用意见,（1）看图算量报价：如果招标文件提供的工程量清单与设计图存在较大的偏差，要低报价。依靠低价中标。（2）依据施工工艺的难易度报价：如果施工工艺难度较小，采取低价报价；如果施工工艺难度较大，要合理低价报价，依靠技术标获胜。（3）依据施工现场的施工条件报价：如果施工场地的条件较好，（土壤条件、气候

29、条件、水源条件、住宿条件、交通条件、场地条件、生活条件、材料条件等）施工能够顺利施工，采用合理低价报价。否则，采用高报价依靠施工组织设计（技术标）取胜。,3.4 园林工程投标策略分析,（4）依据设计图纸的完整性、合理性报价：如果施工图纸不全或存在大量的错误，采用低报价。否则，采用合理低价报价。（5）依据招标文件的条件报价：如果招标文件要求的工期较长，质量要求高，工程存在变化的可能性较大，工程施工的管理费较大，要合理低价报价；如果招标文件要求的工期短，质量要求合格，工程存在的变化的可能性较小，要低价报价；如果工期短，质量高，工程的变化可能性较小，要高报价。（6）依据招标文件提供的合同条款报价：如

30、果合同约定的工程款的支付情况好，要低报价，如果要求垫支工程款的比例大，工程款的支付额度较小，要高报价。,3.4园林工程投标策略分析,（7）依据施工材料采购的难易程度和植物材料成活率情况报价：如果植物材料较普遍，很容易在苗圃中采购到，植物栽植后成活率较高，可以采取合理低价报价。否则采取高报价。（8）根据工程施工的季节与绿化材料的年度波动价格情况报价：一般情况，冬季及春节前施工，香化植物、色带植物及草坪的价格较高；春季施工，大乔木树的价格较高，夏季施工，小乔木的价格较高；秋季施工，彩叶植物的价格较高，在投标报价时，根据施工的季节和使用的绿化主体材料的价格波动情况进行合理报价。,3.4园林工程投标策

31、略分析,（9）根据工程项目的主体性质报价：国资项目（公园、游园、广场）、市政公用项目（高速公路、道路）要偏高报价，因其要求质量高、绿化破坏率高、养护成本高；事业、企业单位绿化、小区绿化要偏低报价。（10）根据工程项目绿化、景观建筑、水电安装所占的比例报价：绿化比例多，施工难度小，要低报价；景观建筑的比例多，施工难度小但工艺要求高，要高报价；水电比例多，要合理低价报价，因为其定额有较大的利润空间，材料的价格波动较大。,3.4园林工程投标策略分析,（1）标书的装订和密封按招标文件要求（2）标书的格式如字体、字号、行间距、段落值、表格的形式等按招标文件要求（3）标书的签字和盖章招标文件要求（4）提供

32、的附件材料或证明文件要齐全（5）预算文件措施费中文明施工费、安全施工费、临时设施费、规费、税金的取费标准按省市建设行政主管部门颁发的文件执行，不得改动。（6）录入的工程量清单的编码、名称、单位、工程量、工程内容、项目特征与招标文件保持一致。,3.5 防止废标的方法,7、实际工程量与定额单位要进行转换8、对清单项目的计价以现行消耗量定额为计算基价时，要注意定额的内容与设计要求相符合，计价标准基本上接近企业的施工定额。如果有太大的差异，要进行系数换算。9、计价材料的调价按建设行政主管部门发布的信息价。,3.5 防止废标的方法,10、要记住添加未计价材料，未计价材料调价要做到均衡报价，不可以低于成本价报价。特别注意未计价材料的报价单位要与招标文件要求一致。11、预算文件的打印报表格式与招标文件要求一致。12、技术标中进度计划、材料进出场计划、机械设备进出场计划、劳动力计划相互协调，要周密。13、技术标中的技术指标要正确。不能出现错误或重大偏差。14、技术标中的施工技术措施要科学合理，安排恰当。,3.5 防止废标的方法,