会计法与会计工作管理体制.ppt

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1、本课程是高职财经类专业的核心课程之一，也是会计从业人员资格考试的必考科目之一。通过本课程的学习，使学生全面和较深入的了解、掌握会计行为规范，掌握会计核算和监督的依据、手段和过程，了解对会计机构与人员的要求、会计从业人员从业资格管理和继续教育管理规定，掌握支付结算法规，财政法规和税收征收管理的相关规定，会计职业道德的基本要求；加强会计人员诚信教育；同时，要求学生熟练掌握财经法规的主要条款及会计职业道德内容。通过本课程的学习提高学生在坚持财经法规和会计职业道德时分析问题和解决问题的能力。,教学目的,会计从业资格考试,考试科目：会计基础财经法规与会计职业道德初级电算化或珠算 考试报名时间：预计上半年

2、2015年3月、下半年2015年9月（参考2014年上半年报名时间：2014年3月17-3月31日）,会计从业资格考试,考试题型（无纸化考试，60分钟/科）：,考试教材：,会计从业资格考试,考试教材：,会计从业资格考试,考试教材：,【学习指导】,（1）了解并掌握会计法规的定义、特征、作用和原则；（2）了解会计法的沿革，理解会计法规形式，掌握会计法规体系的内容；理解会计法律关系的概念和特征和构成要素；（3）了解会计管理体制概念、类型，历史沿革；（4）掌握会计管理体制、会计制度制定权限和注册会计师管理体制。,（1）会计法规体系层次及主要内容、形式；（2）会计法律关系概念及构成要素；（3）“统一领导

3、、分级管理”的由财政部门主管的政府主导型会计管理体制；,【学习指导】,本章是会计法规学习的基础。重点学习和理解会计法规体系层次及主要内容、形式、会计法律关系概念及构成要素；熟悉我国会计管理体制历史沿革，掌握我国现行的会计管理体制的基本内容。,【引例】,会计是国家和政府对宏观经济活动进行有效管理的基础。制定并有效实施会计法规，对于规范会计行为，保证会计资料的真实完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会正常的经济秩序具有极其重要的意义。,1.1 会计法规概述1.1.1 会计法规概述,会计法规是指由国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称。包括会计法律、会计行政法规和国家统一

4、的会计制度，它是调整会计关系的法律规范，是会计法律制度的简称。,1.1 会计法规概述1.1.1 会计法规概述,会计关系，是会计机构和会计人员在办理会计事物过程中以及国家在管理会计工作中发生的经济关系。,例题判断题会计法律制度指的就是全国人大及常委会制定的中华人民共和国会计法。,1.1.2 会计法规特征,会计法规的特征：1、国家的主体性2、法域的特定性3、调整对象的独特性、公认性,1.1.3 会计法规作用,会计法规的作用指会计法规对会计行为以及最终对社会所产生的影响，分为规范作用和社会作用。1、会计法规的规范作用会计法规的规范作用是指会计法规作为行为规则直接作用于会计行为所产生影响，是“为了规范

5、会计行为”。、会计法规的社会作用会计法规的社会作用是指会计法规作为会计社会关系调整器对社会产生的影响，它是经过会计法规的规范作用而产生的。,会计法规的基本原则：1、合法性原则2、统一性原则3、权威性原则,1.1.4 会计法规原则,会计法律制度体系,主要包括四个层次：会计法律会计行政法规国家统一的会计制度（会计部门规章和会计规范性文件）地方性会计法规哪些部门制定？包括哪些内容？效力大小？,1、会计法律全国人大及其常委会制定（1）会计法地位：是调整我国经济生活中会计法律关系的总规范；在我国会计法律制度中权威性最高；是指导和规范会计工作的最高准则；是制定会计行政法规和制度的依据。效力范围：中国境内单

6、位；港、澳、台地区不受约束；中国在境外投资的企业不受约束，但是向国内提供报告和资料时有约束 中国驻外使、领馆受约束；个体工商户不受约束。（2）注册会计师法我国中介行业的第一部法律。,专门针对注册会计师及注册会计师所在的行业,层次最高,例题单选题在我国的会计法律制度中，（）是制定其他会计法规的依据，是最高层次的法律规范。会计部门规章中华人民共和国会计法会计行政法规会计规范性文件,答案：B,判断题：会计法律是指国家财政部门制定的各种会计规范性文件的总称。（）,调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。,（3）企业会计准则,3、国家统一的会计制度财政部制定并发布（1）会计部门规章包括：财政部门实施会

7、计监督办法、会计从业资格管理办法、代理记账管理办法、企业会计准则基本准则（2）会计规范性文件包括：企业会计制度、金融企业会计制度、小企业会计制度、会计基础工作规范、会计档案管理办法、企业会计准则具体准则、企业会计准则应用指南、企业财务通则4、地方性会计法规地方人大,例题多选题国家统一会计制度不能与（）相抵触。A会计法律B会计规范性文件C地方性会计法规D会计行政法规,答案：AD,小结：凡是带法的都是属于法律，凡是条例都是行政法规，带“地名”的属于地方会计法规，除此之外属于第三个层次。,答案：A,答案：B,3、例题多选题下列关于会计法的表述中，不正确的有（）。A会计法是会计工作的最高准则B会计法是

8、会计法律制度中层次最高的法律规范C会计法是制定其他法规的依据D会计法是国家宪法,答案：CD,答案：BC,答案：BC,答案：D,1.4会计工作管理体制,会计工作管理体制是划分会计管理工作职责权限关系的制度。包括会计工作管理范围、职责权限及其相互关系等内容。管理体制的三项内容：行政管理自律管理单位管理,（一）会计工作的行政管理（政府管理）,1、管理原则：统一领导：国务院财政部门主管全国的会计工作（主管，并非管理）分级管理：县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。其它相关部门（如：税务、审计、人民银行、证券监管、保险监管，无工商）在各自职责范围内参与管理。,判断题,地方各级人民政

9、府财政部门管理本行政区域内的会计工作（）,（一）会计工作的行政管理财政部门履行的会计行政管理职能：1.会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施主要包括：企事业单位会计准则和会计制度、企事业单位内部控制规范和会计信息化标准等。2.会计市场管理（准入、运行、退出）会计市场准入包括：会计从业资格、会计师事务所的设立、代理记账机构的设立等。另，对会计出版市场、培训市场、境外“洋资格”的管理等也属于会计市场管理。,财政部门履行的会计行政管理职能：3.会计专业人才评价主要包括：会计专业技术资格、会计领军（后备）人才培养、会计人员表彰奖励、继续教育。4.会计监督检查（会计信息质量检查和会计师事务所执业质量

10、检查）,例题多选题会计市场准入包括（）A会计从业资格B会计师事务所的设立C代理机构的设立D会计专业人才评价,答案：ABC,例题判断题根据会计法规定，财政部门会计工作，包括对会计人员进行管理。（）,（二）会计工作的自律管理,1、中国注册会计师协会社会团体法人，成立于1988年11月注册会计师的行业自律组织2、中国会计学会学术性、专业性、非营利性社会组织，成立于1980年全国性会计专业组织,注册会计师行业的全国组织。职业团体。,理论和实务交流,（三）单位会计管理1、责任主体：单位负责人单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。种类：（1）单位的法定代表人：（董

11、事长或执行董事，国有企业厂长，事业单位负责人，机关最高行政长官）；（2）代表单位行使职权的负责人：（代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人，独资企业的投资人）。基本要求：对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,不包括单位职副领导人（总会计师不是单位负责人）,2、会计人员的选拔和任用由会计人员所在单位具体负责：会计法第三十八条规定：“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专门技术职务资格或从事会计工作三年以上经历”。,【引例】董事长的分工董事长李某：“老王，你是总经理，负责公司的日常经营事务，

12、应当把公司的会计工作好好抓一抓。如果我们公司的会计工作出了乱子，你可是第一责任人哟！市场经济越发展，会计工作越重要，尤其像我们这样的上市公司，会计工作更显得重要。我认为，我们公司的会计工作，首要任务是抓好两个环节:一是内部控制制度建设；二是财务会计报告质量，这可是有成千上万双眼晴盯着我们哪，不能疏忽！老王，我对会计工作不太熟悉，事务性工作也太多，公司的财务会计报告你要认真把关，以后，我们公司财务会计报告，最后由你签名盖章，我就不再走那道程序了。”以上是董事长李某说的一段说，请指出有哪些不合理之处？,【引例解析】（1）董事长李某关于“如果我们公司的会计工作出了乱子，你(指总经理王某)可是第一责任

13、人”的说法是不正确的。根据会计法第4条的规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”因此该公司的会计责任主体应当是董事长李某，而不是总经理王某。（2）董事长李某关于“我们公司财务会计报告，最后由你(指总经理王某)签名盖章，我就不再走那道程序了”的说法是不正确的。会计法第21条规定“财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人(会计主管人员)签名并盖章。,答案：A,1、,2、,答案：B,3、,答案：AB,4、,答案：B,5、,答案：BD,课堂小结,1、会计法规的概念、会计关系2、会计法规的特征、原则、作用3、会计法律制度体系的四个层次4、会计工作管

14、理体制概念及内容,作业布置,P19：单选：1-5多选：5-8,财经法规与会计职业道德,第二次课,复习旧课,1、会计法规的概念、会计关系2、会计法规的特征、原则、作用3、会计法律制度体系的四个层次4、会计工作管理体制概念及内容,一、思考题1、简述会计法发展沿革。2、我国会计法规的体系的层次结构及主要内容是什么？分别包括哪些具体的会计法规？3、解释会计法律关系，其特征和构成要素有哪些？4、解释会计法规的形式并列举每种形式相对应的会计法规例子。5、会计法规的概念、特征、作用和原则是什么？6、简述企业会计准则发展及内容。7、简述企业财务准则发展及内容。8、试述企业内部控制规范框架及未来的发展。,1.6

15、 训练与实践1.6.1 思考与练习,二、单选题1、规定国家的基本制度、公民的基本权利和义务、主要国家机关的构成和职权等问题的法是（）。A.根本法 B.普通法 C.程序法 D.狭义的法2、财经法律关系的主体是（）A.财经法律的立法者 B.财经法律关系的参加者或当事人C.财经法律的实施者 D.经济活动参加者3、财经法律关系的客体不包括（）A.物 B.经济行为 C.名称 D.智力成果,1.4 训练与实践1.4.1 思考与练习,4、（）是由省、自治区、直辖市人大及其常务委员会制定发布的。A.行政法规 B.地方性法规 C.法律 D.宪法5、下列各部门中，有权制定地方性法规的是（）。A.省级人民政府 B.

16、省、自治区、直辖市的人大及其常委会C.民族自治州的人大及其常委会 D.较大市的人民政府6、下列属于会计法律关系主体的是（）。A.机器设备 B.员工 C.工艺设计 D.技术标准,三、多选题1、财产所有权是指财产所有者对自己的财产依法享有（）权利。A.占有 B.使用 C.收益 D.处分2、下列会计法规中，属于国家统一会计制度的是（）。A.中华人民共和国会计法 B.企业会计制度C.会计从业资格管理办法 D.企业财务通则,1.4 训练与实践1.4.1 思考与练习,3、会计人员的主要职责有（）。A进行会计核算 B实行会计监督C拟定本单位办理会计事务的具体办法 D独立进行经济决策4、下列各项中，不属于会计

17、法律的是（）。A.中华人民共和国会计法 B.总会计师条例C.企业会计制度 D.会计基础工作规范,四、判断题1、会计基础工作规范是财政部制定并发布的会计规范性文件，不是国家统一的会计制度。（）2、尚未探明的矿藏资源是会计法律关系的客体。（）,1.4 训练与实践1.4.1 思考与练习,1、2013年8月，设立在海门市的江南股份有限公司以“财政部门无权对股份有限公司进行会计检查”为由，拒绝海门市财政局的年度会计信息质量抽查。要求：简要分析上述事项是否正确？并说明理由。2、(1)案例综述某上市公司财务部经理在组织会计人员学习会计法规知识的讨论会上说：“会计法是从事财务会计工作的根本规范，我们一定要认真

18、学习贯彻好会计法。除此之外，只要认真执行会计行政法规和企业会计准则，坚持会计人员职业道德，就能把会计服务企业、服务经济的工作做好。”请分析这位上市公司财务部经理的讲话是否正确。,1.4.2 案例分析,(2)分析与提示该上市公司财务部经理的讲话不完全正确。会计工作贯彻执行会计法、会计行政法规和坚持会计人员职业道德是正确的。除此之外，还要执行国家统一的会计制度和地方性会计法规，而企业会计准则只是国家统一的会计制度中的部分内容。,1.4.2 案例分析,1.7 备考指南1.7.1 主要考点,考点一：我国会计法律制度的构成,1.7 备考指南1.7.1 主要考点,考点二：会计工作的主管部门谁来管理。我国会

19、计工作管理体制的总原则是统一领导、分级管理。（单选）会计法第七条规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。考点三：会计制度的制定权限怎么来管理会计法第八条规定，国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。（单选）中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。,1.7 备考指南1.7.1 主要考点,考点四：会计法的适用范围有哪些？第一，会计法对人的效力范围。会计法的调整对象是会计机构、会计人员及其领导与会计主管机关及有关机关之间的

20、监督管理关系。根据会计法的调整对象，会计法适用两类人：一是办理会计事务的单位和个人，包括国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织，二是主管机关及有关机关，包括各级财政部门以及审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门。,第二，会计法在空间上的效力范围。会计法对地域的适用范围未作规定，根据我国法律的习惯应理解为适用中华人民共和国领域。第三，会计法在时间上的效力范围。对会计法在时间上的效力范围应理解为：从2000年7月1日起，1999年10月31日经修订发布的会计法发生法律效力，修订前的会计法效力终止。修订后的会计法对2000年7月1日以前发生的会计行为，没有追溯力。,一、单项选择题1.根据会计法的规定，主管会计工作的部门是（）。A.中国注册会计师协会 B.中国会计学会C.国务院财政部门 D.全国人大二、多项选择题（多选、少选或错选均不得分）1.下列属于会计行政法规的有（）。A.会计法 B.总会计师条例 C.会计基础工作规范 D.企业会计准则,1.7.2 主要考试题型,