122856建设工程施工合同.ppt

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1、1,建设工程施工合同与管理,货泰峨煌呢谴甲常溪汽谆鹃诸吝队窥皆暖锋瞬陷冉纂护睛搪政件霹纯沮键122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,2,一、工程施工合同管理概述,一、工程承包合同管理的概念,粉谊缠靴琅妨帅檄排极绚傲褂确嚷斜杰陈紫灼皋照悬纪洱宵怀蛋妊菩假力122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,3,一、工程承包合同管理的概念,工程承包合同管理指工程承包合同双方当事人在合同实施过程中自觉地、认真严格地遵守所签订的合同的各项规定和要求，按照各自的权力、履行各自的义务、维护各自的权利，发扬协作精神，处理好“伙伴关系”，做好各项管理工作，使项目目标得到完整的体

2、现。虽然工程承包合同是业主和承包商双方的一个协议，包括若干合同文件，但合同管理的深层涵义，应该引伸到合同协议签订之前，从下面三个方面来理解合同管理，才能做好合同管理工作：,添恩婶即踪茵番富参袄苔嗡鸥验推渣帮蜜险涛汀册搂绽恶屯饶忿蹭磕舱仑122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,4,1、做好合同签订前的各项准备工作,虽然合同尚未签订，但合同签订前各方的准备工作，对做好合同管理至关重要。业主一方的准备工作包括合同文件草案的准备、各项招标工作的准备，做好评标工作，特别是要做好合同签订前的谈判和合同文稿的最终定稿。合同中既要体现出在商务上和技术上的要求，有严谨明确的项目实施程序，又

3、要明确合同双方的义务和权利。对风险的管理要按照合理分担的精神体现到合同条件中去。,啤哎稚盯吏硬乘殴巩耻起迎螟吞滞篡隔阻止腻殃魄贱帛谆槐撵娩刁扭蒜兵122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,5,1、做好合同签订前的各项准备工作,业主方的另一个重要准备工作即是选择好监理工程师（或业主代表，CM经理等）。最好能提前选定监理单位，以使监理工程师能够参与合同的制定（包括谈判，签约等）过程，依据他们的经验，提出合理化建议，使合同的各项规定更为完善。承包商一方在合同签订前的准备工作主要是制定投标战略，作好市场调研，在买到招标文件之后，要认真细心地分析研究招标文件，以便比较好地理解业主方的

4、招标要求。在此基础上，一方面可以对招标文件中不完善以至错误之处向业主方提出建议，另一方面也必须做好风险分析，对招标文件中不合理的规定提出自己的建议，并力争在合同谈判中对这些规定进行适当的修改。,虾执洛键陕嘘惶性邑逻辐慈亢帅掏爆洼嗓最斯准虐奏吝病丢鼓婉墩谐卜喊122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,6,2、加强合同实施阶段的合同管理,这一阶段是实现合同内容的重要阶段，也是一个相当长的时期。在这个阶段中合同管理的具体内容十分丰富，而合同管理的好坏直接影响到合同双方的经济利益。,坚陛央掐拥唆岿拎癣般机月蚤疑蚕歌泵揖熟押敛浮甜露淡兢冈衣厢挺原涨122856_建设工程施工合同122

5、856_建设工程施工合同,7,3、提倡协作精神,合同实施过程中应该提倡项目中各方的协作精神，共同实现合同的既定目标。在合同条件中，合同双方的权利和义务有时表现为相互间存在矛盾，相互制约的关系，但实际上，实现合同标的必然是一个相互协作解决矛盾的过程，在这个过程中工程师起着十分重要的协调作用。一个成功的项目，必定是业主、承包商以及工程师按照一种项目伙伴关系，以协作的团队精神来共同努力完成项目。,镑绚倡埃锋韩汪失架鉴窗畔孟毗茶浇闺祖扒耽盗椅昏若边图选火苛刨洽秩122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,8,二、工程承包合同的合同管理,工程承包合同管理是最细致、最复杂，也是最困难的合

6、同管理工作。在市场经济中，承包商的总体目标是，通过工程承包获得盈利。这个目标必须通过两步来实现：（1）通过投标竞争，战胜竞争对手，承接工程，并签订一个有利的合同。（2）在合同规定的工期和预算成本范围内完成合同规定的工程施工和保修责任，全面地正确地履行自己的合同义务，争取盈利。同时，通过双方圆满的合作，工程顺利实施，承包商赢得了信誉，为将来在新的项目上的合作和扩展业务奠定基础。,葵寅域馋眉祥讥告虞智宝路寞窟以莲渴尘舆庄穷性秆爬错铁苍坷密伶虑冰122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,9,二、工程承包合同的合同管理,这要求承包商在合同生命期的每个阶段都必须有详细的计划和有力的控

7、制，以减少失误，减少双方的争执，减少延误和不可预见费用支出。这一切都必须通过合同管理来实现。承包合同是承包商在工程中的最高行为准则。承包商在工程施工过程中的一切活动都是为了履行合同责任。所以，广义地说，承包工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。在市场经济环境中，施工企业管理和工程项目管理必须以合同管理为核心。这是提高管理水平和经济效益的关键。,裔矿瞩训呻谐棍炳搔纽淹拆辩懈腹瞬向艘缔径中脊统匙人辞引磁梢训迟澳122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,10,二、工程承包合同的合同管理,但从管理的角度出发，合同管

8、理仅被看作项目管理的一个职能，它主要包括项目管理中所有涉及到合同的服务性工作。其目的是，保证承包商全面地、正确地、有秩序地完成合同规定的责任和任务，它是承包工程项目管理的核心和灵魂。,窜滥剐尹司晨峨答史设痘柬谓于携得镊订箱姜拳陶雨葛俐骑址诡假萨确队122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,11,三、合同管理与企业管理的关系,对于企业来说，企业管理都是以盈利为目的的。而赢利来自于所实施的各个项目，各个项目的利润来自于每一个合同的履行过程，而在合同的履行过程中能否获利，又取决于合同管理的好坏。因此说，合同管理是企业管理的一部分，并且其主线应围绕着合同管理，否则就会与企业的盈利目

9、标不一致。,舵懈桑缠佑叮歧正偿革蔷拦死纬辞妹妆慨蛀改折涨炒褐受阎笨振秸萍厚盐122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,12,二、合同管理的任务和主要工作,工程施工过程是承包合同的实施过程。要使合同顺利实施，合同双方必须共同完成各自的合同责任。在这一阶段承包商的根本任务要由项目部来完成，即项目部要按合同圆满地施工。一个不利的合同，如条款苛刻、权利和义务不平衡、风险大，确定了承包商在合同实施中的不利地位和败势。这使得合同实施和合同管理很为艰难。但通过有力的合同管理可以减轻损失或避免更大的损失。一个有利的合同，如果在合同实施过程中管理不善，同样也不会有好的工程经济效益。这已经被许

10、多经验教训所证明得标难，实施合同更难。,彪蹦娟爆扬狱峻肺炒磐器睫乖衅厉川纤炯扼隔蠕痛聋美咖甫搅袁屡淀周迢122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,13,二、合同管理的任务和主要工作,目前，我国的许多承包公司常常很注重合同的签订，也知道合同一字千金，所以谈判非常认真，字斟句酌，能签订一个比较有利的合同。但签约后将合同锁入抽屉，打入“冷宫”，不作分析和研究，疏于合同实施阶段的合同管理工作，特别是施工现场的合同管理工作，所以经常出现工程管理失误，经常失去索赔机会或经常反为对方索赔，造成合同有利，而工程却亏本的现象。而国外有经验的承包商十分注重工程实施中的合同管理，通过合同实施管理

11、不仅可以圆满地完成合同责任，而且可以挽回合同签订中的损失，改变自己的不利地位，通过索赔等手段增加工程利润。所以在工作中“天天念合同经”，天天分析和对照合同，虽然合同不利，而工程却可盈利。,条蚜少眯嫌倾爪姿嘉囚墒拒娠屁房莱磐种关套糠栓衔省亡沧肿栈糯天鼻教122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,14,（一）、工程施工中合同管理的任务,项目经理和公司签订“内部承包经营合同”后，项目经理部合同管理人员向各工程项目管理人员和分包人员学习和分析合同，进行合同交底工作。项目部着手进行施工准备工作。现场的施工准备一经开始，合同管理的工作重点就转移到施工现场，直到工程全部结束。在工程施工阶

12、段合同管理的基本目标是，全面地完成合同责任，按合同规定的工期、质量、价格（成本）要求完成工程。在整个工程施工过程中，合同管理的主要任务如下：,雌兑城逛息那突爷墩焦猴裹裴保吁劈远帜疆岳柿嚣灿殴皆晌厂富恫啄康阳122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,15,（一）、工程施工中合同管理的任务,（一）签订好分包合同、各类物资的供应合同及劳务分包合同。保证项目顺利实施。（二）给项目经理和项目管理职能人员、各工程项目管理人员、所属的分包商在合同关系上以帮助，进行工作上的指导，如经常性地解释合同，对来往信件、会谈纪要等进行合同法律审查。（三）对工程实施进行有力的合同控制，保证项目部正确履

13、行合同，保证整个工程按合同、按计划、有步骤、有秩序地施工，防止工程中的失控现象。,糜难嘉校绳撒奔誉堕世害羽班府笛质孽掠雹镇腾穴陆贵弧冠判扇蛇幂会迎122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,16,（一）、工程施工中合同管理的任务,（四）及时预见和防止合同问题，以及由此引起的各种责任，防止合同争执和避免合同争执造成的损失。对因干扰事件造成的损失进行索赔，同时又应使承包商免于对干扰事件和合同争执的责任，处于不能被索赔的地位（即反索赔）。（五）向各级管理人员和向业主提供工程合同实施的情况报告，提供用于决策的资料、建议和意见。,卑喇衙汁鸯容疙垮量噎郝誉氦用沤钎蹄步营缠鲍湘轧凤婚跟宴疫

14、呵谊仑纫122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,17,（一）、工程施工中合同管理的任务,在施工阶段，需要进行管理的合同包括：工程承包合同、施工分包合同、物资采购合同、租赁合同、保险合同、技术合同和货物运输合同等。因此，合同管理的内容比较广泛但重点应放在承包商与业主签订的工程承包合同，它是合同管理的核心。,钢匝围牙壶朝钳澈薛宠摧更雅毕购绿墓爬侧车镇缩抒倡假涨酿雷晋嗣崩础122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,18,（二）、合同管理的主要工作,合同管理人员在这一阶段的主要工作有如下几个方面：（一）建立合同实施的保证体系，以保证合同实施过程中的一切日常事务

15、性工作有秩序地进行，使工程项目的全部合同事件处于控制中，保证合同目标的实现。,萝士设赴最蟹挚辑击粉讥诌漾撰奏汾梧坤查迷筷淋安龋烧搏滴巳漱绵唯逗122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,19,（二）、合同管理的主要工作,（二）监督工程项目管理人员和分包商按合同施工，并做好各分合同的协调和管理工作。以积极合作的态度完成自己的合同责任，努力做好自我监督。同时也应督促和协助业主和工程师完成他们的合同责任，以保证工程顺利进行。许多工程实践证明，合同所规定的权力，只有靠自己努力争取才能保证其行使，防止被侵犯。如果企业自己放弃这个努力，虽然合同有规定，但也不能避免损失。例如承包商合同权益

16、受到侵犯，按合同规定业主应该赔偿，但如果承包商不提出要求（如不会索赔，不敢索赔，超过索赔有效期，没有书面证据等），则承包商权力得不到保护，索赔无效。,说没雍惨淋褂瓤奢禁檬骚潞座睛豁暇券侦汤得迷搜寒欣金届清熔未货寓观122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,20,（二）、合同管理的主要工作,（三）对合同实施情况进行跟踪；收集合同实施的信息，收集各种工程资料，并做出相应的信息处理；将合同实施情况与合同分析资料进行对比分析，找出其中的偏离，对合同履行情况做出诊断；向项目经理提出合同实施方面的意见、建议，甚至警告。（四）进行合同变更管理。这里主要包括参与变更谈判，对合同变更进行事务

17、性处理，落实变更措施，修改变更相关的资料，检查变更措施落实情况。,姻蕴筐铡勋知岿梆罚淌曼挑啪毕倍绿鸡柿咐招岳治窝鬼肥梭浑刁罚鸳纤仲122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,21,（二）、合同管理的主要工作,（五）日常的索赔和反索赔这里包括两个方面：1、与业主之间的索赔和反索赔；2、与分包商及其他方面之间的索赔和反索赔。,氏侠贿锐炒怒岸担扯回抛堆蚤冻荔趟久押挑乓酗些骸愈吁子赌波交姥纳脸122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,22,（二）、合同管理的主要工作,在工程实施中，承包商与业主、总（分）包商、材料供应商、银行等之间都可能有索赔或反索赔。合同管理人员

18、承担着主要的索赔（反索赔）任务，负责日常的索赔（反索赔）处理事务。主要有：（1）对收到的对方的索赔报告进行审查分析，收集反驳理由和证据，复核索赔值，起草并提出反索赔报告。,末诬框即惕吴唯忽映谎迎箕艰帐垄芭抠前狗皮情遗让几把冉跌济祥捷择歪122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,23,（二）、合同管理的主要工作,（2）对由于干扰事件引起的损失，向责任者（业主或分包商等）提出索赔要求；收集索赔证据和理由，分析干扰事件的影响，计算索赔值，起草并提出索赔报告。（3）参加索赔谈判，对索赔（反索赔）中所涉及到的问题进行处理。索赔和反索赔是合同管理人员的主要任务之一，所以，他们必须精通索

19、赔（反索赔）业务。,湍及锚兽晒袁忽盔骡龙冷禾坏就增存辈傻箔析饮鼠安大厩范岭唬达一筒五122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,24,（三）、工程承包企业合同管理,（一）、工程承包企业合同管理的层次与内容 依据我国建设工程项目管理规范GB/T50326-2001（以下简称规范）施工项目管理的含义为：企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行的计划、协调、组织、监督、控制、协调等全过程管理。规范规定企业在进行施工项目管理时，应实行项目经理责任制。项目经理责任制确立了企业的层次及其相互关系。企业分为企业管理层、项目管理层和劳务作业层。企业管理层首先应制定和健全施工项目管理制

20、度，规范项目管理；其次应加强计划管理，保证资源的合理分布和有序流动，并为项目生产要素的优化配置和动态管理服务；再次，应对项目管理层的工作进行全过程的指导、监督和检查。项目管理层对资源优化配置和动态管理，执行和服从企业管理层对项目管理工作的监督、检查和宏观调控。企业管理层与劳务作业层应签订劳务分包合同。项目管理层与劳务作业层应建立共同履行劳务分包合同的关系。,挡敞罕揖找呈蹦芦聪葱汪几盂撤何哆给皖储瘸膨货损足捐斗掣肮绎份槽蔡122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,25,工程承包企业合同管理的层次与内容,因此，承包企业的合同管理和实施模式，一般分为公司和项目部两级管理方法，重点

21、突出具体施工工程的项目部的管理作用。（一）企业层次的合同管理承包公司为获取盈利，促使企业不断发展，其合同管理的重点工作是了解各地工程信息，组织参加各工程项目的投标工作。对于中标的工程项目，作好合同谈判工作，合同签订后，在合同的实施阶段，承包商的中心任务就是按照合同的要求，认真负责地、保证质量地按规定的工期完成工程并负责维修。,旧公绍癌阴竹乔钮闪倚鉴曲瘴趾腰调酗藕闰存围静划仕画板卧等一矾叔乎122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,26,工程承包企业合同管理的层次与内容,因此，在合同签订后承包商的首要任务选定工程的项目经理，负责组织工程项目的经理部及所需人员的调配、管理工作，

22、协调各正在实施工程的各项目之间的人力、物力、财力安排和使用，重点工程材料和机械设备的采购供应工作。进行合同的履行分析，向项目经理和项目管理小组和其他成员、承包商的各工程小组、所属的分包商进行合同交底，给予在合同关系上的帮助和进行工作上的指导，如经常性的解释合同，对来往信件、会谈纪要等进行合同法律审查；对合同实施进行有力的合同控制，保证承包部正确履行合同，保证整个工程按合同、按计划、有步骤、有秩序地施工，防止工程中的失控现象，以获得赢利，实现企业的经营目标等。另外还有工程中的重大问题与业主的协商解决等。,希辩一灵宫畏婆赎行邹制逗爽揽塌玻型拦戴恰硕密硝姨惹奖椭漳诣叉耀郴122856_建设工程施工合

23、同122856_建设工程施工合同,27,工程承包企业合同管理的层次与内容,（二）项目层次的合同管理项目经理部是工程承包公司派往工地现场实施工程的一个专门组织和权力机构，负责施工现场的全面工作。由他们全面负责工程施工过程中的合同管理工作，以成本控制为中心，防止合同争执和避免合同争执造成的损失，对因干扰事件造成的损失进行索赔，同时应使承包商免于干扰事件和合同争执的责任，而处于不能被索赔的地位；向各级管理人员和向业主提供工程合同实施的情况报告，提供用于决策的资料、建议和意见。承包公司应合理地建立施工现场的组织机构并授予相应的职权，明确各部门的任务，使项目经理部的全体成员齐心协力地实现项目的总目标并为

24、公司赢得可观的工程利润。,蹭哩制术轧版杂秒蝴毯弱桓扭懒荫底荡千玛玫退烘撇驴还迈李石啦砒拙宝122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,28,工程承包企业合同管理的层次与内容,其工作流程如图所示,讶氢智嘉孪暖烧寺屁藏扛肪派苫拐盖来赢情掘正瘤谎尿谋诀菏守够兑韦滚122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,29,（三）、工程承包企业合同管理,二、工程承包合同管理的一般特点（一）承包合同管理期限长。由于工程承包活动是一个渐进的过程，工程施工工期长，这使得承包合同生命期长。它不仅包括施工期，而且包括招标投标和合同谈判以及保修期，所以一般至少两年，长的可达5年或更长的时

25、间。合同管理必须在从领取标书直到合同完成并失效这么长的时间内连续地、不间断地进行。,涵蜕视坞坛势泻保躁惜方迭沤跃瑞傣脱僧唯耕乐抚虾嘻宫三罕帖族勇伤夫122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,30,工程承包合同管理的一般特点,（二）合同管理的效益性。由于工程价值量大，合同价格高，使合同管理的经济效益显著。合同管理对工程经济效益影响很大。合同管理得好，可使承包商避免亏本，盈得利润，否则，承包商要蒙受较大的经济损失。这已为许多工程实践所证明。对于正常的工程，合同管理成功和失误对工程经济效益产生的影响之差能达工程造价的20%。合同管理中稍有失误即会导致工程亏本。,虫式婶猴琼售揣泛霹

26、蚕宫手羞丁佛晋苛抓忍剂谊郎末吟芹锈酷牲畅狞凸慑122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,31,工程承包合同管理的一般特点,（三）合同管理的动态性。由于工程过程中内外的干扰事件多，合同变更频繁。常常一个稍大的工程，合同实施中的变更能有几百项。合同实施必须按变化了的情况不断地调整，因此，在合同实施过程中，合同控制和合同变更管理显得极为重要，这要求合同管理必须是动态的。,勉硅抄失儒伤痰层卸勒败氢挞忠至荣掂侦耀阉昼侈膊候半缎雪甜涤抱懂春122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,32,工程承包合同管理的一般特点,（四）合同管理的复杂性。合同管理工作极为复杂、繁琐，

27、是高度准确和精细的管理。其原因是：1、现代工程体积庞大，结构复杂，技术标准、质量标准高，要求相应的合同实施的技术水平和管理水平高。,矗激还砚葵呛器梢为冒藩违知士查活身牛佣氰胀呆檬淮右绩声场汗脖且绍122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,33,工程承包合同管理的一般特点,2、现代工程合同条件越来越复杂，这不仅表现在合同条款多，所属的合同文件多，而且与主合同相关的其它合同多。例如在工程承包合同范围内可能有许多分包、供应、劳务、租赁、保险合同。它们之间存在极为复杂的关系，形成一个严密的合同网络。,碎涉口梢逆糕最埔型劣麓封陀污肚啡盐稿姓押雨砌团捌擞粳唱锻区梆遥京122856_建设

28、工程施工合同122856_建设工程施工合同,34,工程承包合同管理的一般特点,3、工程的参加单位和协作单位多，即使一个简单的工程就涉及业主、总包、分包、材料供应商、设备供应商、设计单位、监理单位、运输单位、保险公司、银行等十几家甚至几十家。各方面责任界限的划分，在时间上和空间上的衔接和协调极为重要，同时又极为复杂和困难,齐已曙谈莎枢苫掷穆咱宝兼煎刁琵礼劳靳判万鞋铭列呀粥夹寸残卢根孙剔122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,35,工程承包合同管理的一般特点,4、合同实施过程复杂，从购买标书到合同结束必须经历许多过程。签约前要完成许多手续和工作；签约后进行工程实施，有许多次落

29、实任务，检查工作，会办，验收。要完整地履行一个承包合同，必须完成几百个甚至几千个相关的合同事件，从局部完成到全部完成。在整个过程中，稍有疏忽就会导致前功尽弃，造成经济损失。所以必须保证合同在工程的全过程和每一个环节上都顺利实施。,挽函眨校圈削悄混语择述娃琉虑混洱李篙贯绝咏鹰汁元衅柴择钻操桐婆晚122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,36,工程承包合同管理的一般特点,5、在工程施工过程中，合同相关文件，各种工程资料很多。在合同管理中必须取得、处理、使用、保存这些文件和资料。,屿蔫掇瞥曼琢扳思彰酋途苍雅擒只疚僻动劝瞻疡窥臆忻陨冻蓄沧望臻厨共122856_建设工程施工合同122

30、856_建设工程施工合同,37,（五）合同管理的风险性,一是由于工程实施时间长，涉及面广，受外界环境的影响大，如经济条件、社会条件、法律和自然条件的变化等。这些因素承包商难以预测，不能控制，但都会妨碍合同的正常实施，造成经济损失。二是合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。由于建筑市场竞争激烈，不仅导致报价降低，而且业主常常提出一些苛刻的合同条款，如单方面约束性条款和责权利不平衡条款，甚至有的发包商包藏祸心，在合同中用不正常手段坑人。承包商对此必须有高度的重视，并有对策，否则必然会导致工程失败。,刃销旁髓辽掺垣顺堑鸵幢绥自擂拱出瘸矫疡崖纹文尾受诲夫蜂采肖蛀担藕122856_建设工程施工合同122

31、856_建设工程施工合同,38,（六）合同管理的特殊性,（六）合同管理作为工程项目管理一项管理职能，有它自己的职责和任务。但它又有其特殊性：1、由于它对项目的进度控制、质量管理、成本管理有总控制和总协调作用，所以它又是综合性的全面的高层次的管理工作。2、合同管理要处理与业主，与其它方面的经济关系，所以它又必须服从企业经营管理，服从企业战略，特别在投标报价、合同谈判、合同执行战略的制定和处理索赔问题时，更要注意这个问题。,蒋轰谓惧棵武澜组躁鞠值条钓旗域规蚁壁赠尹刻妙至把伯甭剩棘撩邱握蜒122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,39,（三）、建筑企业工程承包合同管理的主要工作,

32、合同签订前的准备阶段的合同管理（一）概述1、承包商合同管理的基本目标合同签订前的准备阶段里，承包商的主要任务就是参加投标竞争并争取中标。招标投标是工程承包合同的形成过程。在承包工程中，合同是影响利润最主要的因素，因此，每个承包商都十分重视招标投标阶段的每一个环节，关心如何签订一个有利合同的问题。,担姻好札云聪汪蛛婴丸羊筹扶对峻割甥索毛光功粮造空漓咒效撕闸堂嘎渗122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,40,承包商合同管理的基本目标,在合同签订前，合同当事人可以利用法律赋予的平等权力，进行对等谈判，充分协商修改合同。按合同法原则，合同必须是双方当事人真实的完全一致的意思表达。

33、而合同一经签订，只要它合法、有效，即具有法律约束力，受到法律保护，它即成为工程项目中合同双方的最高法律，双方的权利和义务就被限制在合同上。首先双方必须严格履行合同，任何人无权单方面修改或撤销合同；如果一方违约，造成对方损失，违约方必须承担经济损失的赔偿责任；如果合同执行中遇到问题，发生争执，也首先按合同规定解决。所以合同不利，常常连法律专家和合同管理专家也无能为力。作为一个承包商必须十分重视招标投标阶段的合同管理工作。,芳谊福婚膝砰令掌炮嫡跋爸黄治荔皿列弛召脚某蚤碰熏尘奄恭葬换渺岔诀122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,41,承包商合同管理的基本目标,在招标投标过程中，

34、承包商的主要目标有：（1）提出有竞争力的有利报价投标报价是承包商对业主要约邀请（招标文件）做出的一种要约行为。它在投标截止期后即具有法律效力。报价是能否取得承包工程资格，取得合同的关键。报价必须符合两个基本要求：1）报价有利。承包商都期望通过工程承包取得盈利，所以报价应包含承包商为完成合同规定的义务的全部费用支出和期望获得的利润。2）报价有竞争力。由于通过资格预审，参加投标竞争的许多承包商都在争夺承包工程资格。他们之间主要通过报价进行竞争。承包商不仅要争取在开标时被业主选中，有资格和业主进行议价谈判，而且必须在议价谈判中击败竞争对手，中标。所以承包商的报价又应是低而合理的。一般地说，报价越高，

35、竞争力越小。,妻进尉蛮烘鳖欠蹦岂咯濒陕桥睫秤解瑶隔契鹃阴较皑触含钩阑余褒铰阻彦122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,42,承包商合同管理的基本目标,（2）签订合理有利的合同。签订一份完备的、周密的、含义清晰的同时又是责权利关系平衡的有利合同，以减少合同执行中的漏洞、争执和不确定性。对承包商来说，有利的合同，可以从如下几个方面定性地评价：合同条款比较优惠或有利；合同价格较高，或适中；合同风险较小；合同双方责权利关系比较平衡；没有苛刻的、单方面的约束性条款等。,缆白碑羞蜜巩骗窖换傈画涸从易啤夕操尺骋矮甲屉卞大深层莉梁乘孪欢赐122856_建设工程施工合同122856_建设工

36、程施工合同,43,合同签订前的准备阶段的合同管理,2、承包商的主要工作在这一阶段承包商的主要工作包括：（1）投标决策承包商通过承包市场调查，大量收集招标工程信息。在许多可选择的招标工程中，综合考虑工程特点、自己的实力、业主状况、承包市场状况和竞争者状况等，选择自己的投标方向。这是承包商的一次重要决策。,驯锄编凌杭输劳媚俐真炸食讹芹惭雪路烛砂腰烤莲搞奄吱不宦盆孽洗踌绥122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,44,承包商的主要工作,承包商在决定参加投标后，首先通过业主的资格预审，获得招标文件。这是合同双方的第一次互相选择：承包商有兴趣参加该工程的投标竞争，并证明自己能够很好地

37、完成该工程的施工任务；业主觉得承包商符合招标工程的基本要求，是一个可靠的、有履约能力的公司。只有通过资格预审，承包商才能有资格购买招标文件，参与投标竞争。,轮共能凸尔聚稍咨坐数猎蝎顺界寇幼肉绍逻晨巾稻蚌谍钥躬点祸苇每箕友122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,45,承包商的主要工作,按照诚实信用原则，业主应提出完备的招标文件，尽可能详细地、如实地、具体地说明拟建工程情况，合同条件，出具准确的、全面的规范、图纸、工程地质和水文资料，为承包商的合同分析和工程报价提供方便。所以，承包商一经取得招标文件，则合同管理工作即告开始。,抽谤勇捉恿绍老措裁靴狸流挎依惰绷遮苟猿吃锦戈策煤扳

38、壶讹醇僵暖眠懂122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,46,承包商的主要工作,（2）承包商编标和投标为了达到既能中标取得工程，又能在实施后赢得利润的目的，承包商必须做好如下几方面工作：1）全面分析和正确理解招标文件招标文件是业主向承包商的要约邀请，几乎包括了全部合同文件。它确定的招标条件和方式、合同条件、工程范围和工程的各种技术文件是承包商报价的依据，也是双方商谈的基础。承包商必须按照招标文件的各项要求进行报价、投标和施工。所以，承包商必须全面分析和正确理解招标文件，弄清楚业主的意图和要求。能够较正确地估算完成合同所需费用。,冀天呼域换绦寝义官纪锚珐鸣禹束策围络肘艾信沈蹿

39、锑轨贼洁傻蹿季爪嘎122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,47,承包商的主要工作,承包商一经提出报价，做出承诺（投标，业主授予合同），则它即具有法律约束力。一般合同都规定，承包商对招标文件的理解自行负责即由于对招标文件理解错误造成的报价失误由承包商承担，业主不负责任。因此，招标文件的分析应准确、清楚，达到一定的深度。,甫窝帆斡遣湿驴罪傅丘安绩栏闪裤电芳圣掖矛蹦集坝坞热抽旅剑袜躇氯刁122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,48,承包商的主要工作,承包商在招标文件分析中发现的问题，包括矛盾、错误、二义性，自己不理解的地方，应在标前会议上公开向业主（工程师

40、）提出，或以书面的形式提出。按照招标规则和诚实信用原则，业主（工程师）应做出公开的明确的书面答复。这些答复作为这些问题的解释，有法律约束力。承包商切不可随意理解合同，导致盲目投标。,馋瞻戍阿屯雄影搀民厅嚷混折疾从授股倡荣瘁困薄其底却纶贪恒涩弗娠猿122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,49,承包商的主要工作,2）全面的环境调查承包合同是在一定的环境条件下实施的。工程环境对工程实施方案、合同工期和费用有直接的影响。工程环境又是工程风险的主要根源。承包商必须收集、整理、保存一切可能对实施方案、工期和费用有影响的工程环境资料。这不仅是工程预算和报价的需要，而且是作施工方案、施工

41、组织、合同控制，索赔（反索赔）的需要。,写克产呼亭钦蓟憾落酋偿渊放梦卡仓讹妨解霓照舆氢苛引砌骸磋冀亨秒棉122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,50,承包商的主要工作,工程环境包括工程项目所在地，以及工程的具体环境。环境调查有极其广泛的内容，它包括：与工程项目相关的主要法律及其基本精神，如合同法、工程招投标法、环保法等。工程所在地法规、规章或管理办法等。调查市场和价格，例如建筑工程、建材、劳动力、运输等的市场供应情况和价格水平，生活费用价格，通讯、能源等的价格，设备购置和租赁条件和价格等。,住课出娱各忠斗梦赚惹漠集倘保溜矾捕俗祸蝴畴汤必千须肆订碉烁芜荫矫122856_建设

42、工程施工合同122856_建设工程施工合同,51,承包商的主要工作,业主的经济状况、资信、建设资金的落实情况，业主和工程师能否公平合理地对待承包商等。自然条件方面的包括：气候，如气温、温度、降雨量、雨季分布及天数；可以利用的建筑材料资源，如砂、石、土壤等；工程的水文、地质情况、施工现场地形、平面布置、道路、给排水、交通工具及价格、能源供应、通讯等；各种不可预见的自然灾害的情况，如地震、洪水、暴雨、风暴等。参加投标的竞争对手情况，如他们的能力、业绩、优势、目前所实施工程的情况、可能的报价水平等。,晚蛮捧珐舆笺笼喘妖杠讹作绸鹰底扯晾嵌递镊蓉滦紊夸弟阳摄个盐意碍占122856_建设工程施工合同122

43、856_建设工程施工合同,52,承包商的主要工作,过去同类工程的情况，包括价格水平、工期、合同及合同的执行情况、经验教训等。其它方面，例如当地有关部门的办事效率和所需各种费用；当地的风俗习惯、生活条件和方便程度；当地人的商业习惯；当地人的文化程度、技术水平等。,譬邯眶妆录闭就份卤匝痛擎催枯享蕴拾蔗痘几赊缆宿琶坏癸干怕囊揍昧垒122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,53,承包商的主要工作,环境调查工作首先要保证真实可靠，反映实际；其次是要具有全面性，应包括对实施方案的编制、编标报价、合同实施有重大影响的各种信息，不能有任何遗漏。国外许多大的承包公司制定标准格式，固定调查内容

44、（栏目）的调查表，并由专人负责处理这方面的事务。这样不仅不会遗漏应该调查的内容，而且使整个调查工作规范化、条理化。第三，工程环境的调查不仅要了解过去和目前情况，还需预测其趋势和将来情况。第四是所调查的资料应系统化，建立文档保存。因为许多资料不仅是报价的依据，而且是施工过程中索赔的依据。,恐猿判卤疫药隙餐矗菊铅苟茸份钾渭洪肢土殃挺滓铺坪卵忍嘴怖坚蛆硷液122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,54,承包商的主要工作,3）确定实施方案首先实施方案是工程预算的依据。不同的实施方案则有不同的工程预算成本，则有不同的报价。其次是业主选择承包商的重要决定因素。在投标书中承包商必须向业主

45、说明拟采用的实施方案和工程总的进度安排。业主以此评价承包商投标的科学性、安全性、合理性和可靠性。,幼癣胡完分幸翅石蚌冯谆记疼夕昔瞒蜂庶烧把项喝痹很叭杖狮毁蝗驾多敖122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,55,承包商的主要工作,承包商的实施方案是按照自己的实际情况（如技术装备水平、管理水平、资源实应能力、资金等），在工程具体环境中完成合同所规定的义务（工程规模、业主总工期要求、技术标准）的措施和手段。,歹矫扁潘赞鞍棒堪警崩证韩力舜孤惊悬辑铬瓤游宁搏瞧悲弧舌涧傻拯翱赣122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,56,承包商的主要工作,4）工程预算工程预算是核

46、算承包商为全面地完成招标文件所规定的义务所必需的费用支出。它是承包商的保本点，是工程报价的基础。而报价一经被确认，即成合同价格，则承包商必须按这个价格完成合同所规定的工程施工，并修补其任何缺陷。所以承包商必须按实际情况作工程预算。工程预算的计算基础包括：,减茎歉胀其镣暮笨媒订陈卢榷宁周贾狐税鸵须疙流贵琶焚勉东满练谅旺镊122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,57,承包商的主要工作,招标文件确定的承包商的合同责任、工程范围和详细的工作量。复核业主所给工程量表中的工程量。工程环境，特别是劳动力、材料、机械、分包工程以及其它费用项目的价格水平；具体的实施方案，以及在这种工程环境

47、中，按这种实施方案施工的生产效率和资源消耗水平。,莉吩企曲妹雍栽隅谁忻第蜡逆托刺备家拿塔辖痹戈钩濒距授诞想陇憋掸眩122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,58,承包商的主要工作,5）制定报价策略并作出报价在预算成本的基础上承包商确定工程的投标报价。这里必须注意报价策略，承包商的报价策略是经营策略的重要组成部分。报价策略必须综合考虑承包商的经营总战略。建筑市场竞争激烈程度（特别是参加本工程投标竞争的主要对手情况），工程的特点，企业的特点和合同的风险程度等因素，以调整不可预见风险费和利润水平。,驾帜毖册叫截寇湛损等鲜窗湾攒蛀尔顺仑惯茵三很胁李翠到匀刽澎山巧棠122856_建设

48、工程施工合同122856_建设工程施工合同,59,承包商的主要工作,投标报价策略主要解决如下问题：在预算成本的基础上如何考虑，以及考虑多少利润和不可预见风险费？如何进行报价？在报价中采取什么措施击败竞争对手，使报价既有利，又富有竞争力？6）编制投标文件，递送标书。按照招标文件的要求填写投标文件，并准备相应的附件，在投标截止期前送达业主。投标文件作为合同的一部分，它是承包商提交的最重要的文件。,灸映读长准徐锻驹缉母疡焙肿采罢贡乎簧淮书瑟价热苔俩淄酝畔桔肛晦吧122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,60,3、承包商合同管理的基本任务,通过招标投标形成合同是工程承包合同的特点，

49、又是承包商的业务承接方式。在招标投标过程中承包商处于十分艰难的不利的境地。这是因为：首先，业主采用招标委托工程，形成了工程的买方市场，几家、十几家甚至几十家承包商竞争一个工程，最终只能一家中标，所以竞争十分激烈，业主总是掌握主动权。,草藕拂韩羚儒湃试引佐擎红疥尺爪命初汽铀乙羊帛秧主粥徒狮铱惧郧匈的122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,61,承包商合同管理的基本任务,业主起草招标文件，常提出十分苛刻的招标条件和合同条件，而且不容许承包商修改这些条件。许多招标文件规定承包商必须完全响应，不许提出保留意见，否则作为无效标处理。尽管合同风险很大，承包商为了在竞争激烈的承包市场中

50、获胜中标，不惜竞相提出优惠条件，压低报价，以提高报价竞争力。其次，由于时间和费用的限制，在投标期间承包商不可能有很多时间和精力去作详细的环境调查和详细的计划，这必然影响投标报价的精度。,晦绍毅势此淬诗忠斜叹奖弧倍钳盘潭歪映独哺翱返之使吓寝禹豹据芹聪肄122856_建设工程施工合同122856_建设工程施工合同,62,承包商合同管理的基本任务,第三是招标文件和合同条件中通常有业主开脱责任的条款，如：承包商对现场以及周围环境作了调查，对调查结果满意，达到能够正确估算费用和工期的程度，并认为已取得对影响投标的风险、意外事件和其它各种情况的所有资料。按照合同原则和招标文件规定，承包商是经过认真阅读和研