煤矿安全规程2016版(防治水部分).ppt

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1、,煤矿安全规程（2016）,2016年10月1日起施行,第三编 井工煤矿第七章 防治水刘守强 中国矿业大学（北京）（电话：；邮箱：）,主要内容和条文第一节 一般规定 282-288条 共7条第二节 地面防治水 289-296条 共8条第三节 井下防治水 297-310条 共14条第四节 井下排水 311-316条 共6条第五节 探放水 317-325条 共9条,煤矿安全规程（2016）防治水部分,1、总条文数 44条 2011年，251条-294条，共44条 2016年，282条-325条，共44条2、新增条文 5条 282、285、286、287、3153、未改动条文 3条 291、296、

2、3134、修改条文 36条,煤矿安全规程（2011-2016）条文对比,第二百八十二条 煤矿防治水工作应当坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原则，采取“防、堵、疏、排、截”综合防治措施。,2016新增条文,【解读】本条是关于防治水十六字原则和五项综合防治措施的规定。防治水十六字原则科学地概括了水害防治工作的基本程序。“预测预报”是水害防治的基础，是指在查清矿井水文地质条件基础上，运用先进的水害预测预报理论和方法，对矿井,水害做出科学分析判断和评价；“有疑必探”是指根据水害预测预报评价结论，对可能构成水害威胁的区域，采用物探、化探和钻探等综合探测技术手段，查明或排除水害；由于物探

3、结果具有多解性，不经过钻探验证，不能作为设计和施工的依据，“先探后掘”是指先综合探查，确定巷道掘进没有水害威胁后再掘进施工；“先治后采”是指根据查明的水害情况，采取有针对性的治理措施排除水害隐患后，再安排采掘工程，如井下巷道穿越导水断层时必须预先注浆加固方可掘进施工，防止突水造成灾害。五项防治措施是水害治理的基本技术方法。“防”主要指,合理留设各类防隔水煤（岩）柱和修建各类防水闸门或防水墙等，防隔水煤（岩）柱一旦确定后，不得随意开采破坏；“堵”主要指注浆封堵具有突水威胁的含水层或导水断层、裂隙和陷落柱等通道；“疏”主要指探放老空水和对承压含水层进行疏水降压；“排”主要指完善矿井排水系统，排水管

4、路、水泵、水仓和供电系统等必须配套；“截”主要指截断水源和加强对地表水（河流、水库、洪水等）等的截流治理。,第二百五十一条 煤矿企业、矿井应当配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，建立健全防治水各项制度，装备必要的防治水抢险救灾设备。,第二百八十三条 煤矿企业应当建立健全各项防治水制度，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，储备必要的水害抢险救灾设备和物资。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿，应当设立专门的防治水机构。,2011条文,2016条文,对比,【解读】本条是关于防治水制度、防治水专业技术人员、探放

5、水设备与队伍、抢险救灾设备，以及机构设置等方面的规定。制度是做好防治水工作的保障。煤矿企业应当建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度，水文地质条件复杂或极复杂的矿井还要建立探放水制度、重大水患停产撤人制度等。制定的各项制度都要认真组织学习，并贯彻落实。防治水工作技术性较强，只有具备一定地质、水文地质基础知识的专业人员经过实践后方可胜任该项工作，因此，所有煤矿企业必须配备专门负责防治水工作的专业技术人员。防治水专业技术人员是指受过正规院校地质、水文地质专业教育且从事过防治水工作，或虽未受过正规院校地质、水文地质专业教育但受过正规院校其他专业教育且

6、从事防治水工作超过5年的技术人员。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井配备专业技术人员不少于3人，其他煤矿企业可配备13人，以满足工作需要为标准。专业技术人员要定期进行防治水专业培训，不断更新知识，收集、了解和掌握全国发生的重特大典型水害事故，以及先进的防治水,技术和经验，通过借鉴相关单位防治水先进技术和经验，吸取各地区发生的水害事故教训，结合本单位实际，不断完善防治水技术措施，提升防治水工作水平。据统计分析，我国大部分煤矿水害事故都是由于探放水措施不落实造成的，所以，煤矿必须配足专用探放水设备，建立专业探放水队伍。专用探放水设备主要是指专用探放水钻机，即满足井下探放水技术条件与施工安全要

7、求的矿井坑道钻机。探放老空积水最小超前水平钻距不得小于30 m，止水套管长度不得小于10 m，所以配置的探放水钻机钻探能力应充分考虑这些规定的参数。探放水工已确定为特殊工种，必须进行专业培训并经考核合格后方可上岗。严禁使用煤电钻、锚杆钻等非专用探放水设备进行探放水，严禁探放水作业人员无证上岗。井下是一个特殊的作业环境，一人违章有可能引发重特大事故。探放水工本来是消除水害隐患的，如果没有基本的水害防治知识，在发现有透水征兆时如不能果断采取措施，就有可能引发重特大水害事故，造成包括探放水工在内的群死群伤事故。煤矿发生透水事故后，井下如果具备一定的生存条件，被困矿工是,完全具有生还可能的。如2009

8、年6月17日，贵州省黔西南州晴隆县新桥煤矿发生透水事故，有3名矿工在井下被困25天后被成功救出。煤矿发生透水事故后，社会关注度高，矿工家属焦急，同时也在考验政府、企业的应急救援能力。所以，每一个煤矿企业都应考虑水害应急救援能力建设，以便在透水事故发生后，能够在第一时间内及时、有效地展开对透水事故进行抢险救援工作。煤矿企业必须储备必要的水害抢险救灾的配套设备和物资。主要设备和物资应包括适合矿井救灾的排水泵、排水管路以及配套的电缆等。每一个产煤省（区、市）也要建立健全防排水抢险救援基地，加大资金投入。除排水设备外，还要装备能够快速钻进的大口径成套钻机设备，并配备专职技术人员和熟练的技术工人。救援基

9、地可依托大中型企业建立并加强管理。要加强人员的日常培训，保证设备处于完好状态，一旦发生透水事故能够拉得出、快速投入到抢险救灾之中，真正发挥作用。井下的采掘巷道要及时准确地反映在采掘工程平面图上，为在地面打钻施救被困人员创造条件。确定为水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业要设立专门防治水机构（可与地测部门合署办公），专业技术人员担任防治水机构负责人，以保证防治水工作得到充分重视，各项工作能够顺利开展。,【案例】贵州省六盘水市钟山区兴鑫煤矿属资源整合矿井，整合后设计生产能力为9万t/a。该矿在防治水工作方面，未设立专门的防治水机构，未制定专门的防治水措施，明知存在老空积水，未采取措施将老空积水排出，

10、也未开展过水害隐患排查治理工作，从未使用过钻机探放水，一直盲目掘进施工。2009年6月5日，正在现场用煤电钻打钻的3名作业人员因突然溃水淹没死亡。事故发生后，该矿还瞒报至2009年7月1日。,第二百五十二条 煤矿企业、矿井应当编制本单位第二百五十二条 煤矿企业、矿井应当编制本单位的防治水中长期规划（510年）和年度计划，并认真组织实施。煤矿企业、矿井应当当对矿井水文地质类型进行划分，定期收集、调查和核对相邻煤矿和废弃的老窑情况，并在井上、下工程对照图和矿井充水性图上标出其井田位置、开采范围、开采年限、积水情况。矿井应当当建立水文地质观测系统，加强水文地质动态观测和水害预测分析工作。,第二百八十

11、四条 煤矿应当编制本单位防治水中长期规划（510年）和年度计划，并组织实施。矿井水文地质类型应当每3年修订一次。发生重大及以上突（透）水事故后，矿井应当在恢复生产前重新确定矿井水文地质类型。,2011条文,2016条文,对比,水文地质条件复杂、极复杂矿井应当每月至少开展1次水害隐患排查及治理活动，其他矿井应当每季度至少开展1次水害隐患排查及治理活动。,水文地质条件复杂、极复杂矿井应当每月至少开展1次水害隐患排查，其他矿井应当每季度至少开展1次。,2011条文,2016条文,对比,【解读】本条是关于防治水规划、水文地质类型划分、水害隐患排查的规定。防治水工作具有专业性和系统性较强的特点，煤矿企业

12、要组织有关技术人员广泛收集矿区和矿井资料，编制中长期防治水规划（510年），分析水情和水害特点，总结以往突水案例的经验和教训，提出防治水工作目标和保障措施，组织专家对防治水规划进行科学论证，形成论证意见，分步组织实施。同时，要及时总结规划实施效果，并不断修改完善规划。每年年初要有年度计划，落实资金和工程项目等，并及时进行总结和验收，研究水害形成和防治水规律，提升防治水整体工作水平。防治水规划编制、实施可采取现场专业技术人员与科研院所、高等院校专家合作的方式，优势互补。矿井水文地质类型划分的目的是分析矿井水文地质条件，确定水文地质类型，指导矿井防治水工作，通过采取有效的防治水措施，确保煤矿安全生

13、产。根据矿井受采掘破坏或者影响的含水层及水体、矿井及周边老空水分布状况、矿井涌水量、矿井突水量、矿井开采受水害影响程度,以及防治水工作难易程度，可将矿井水文地质类型划分为简单、中等、复杂、极复杂4种类型。矿井水文地质类型划分报告，由煤矿企业总工程师负责组织审定。考虑到开采煤层、深度、范围等的不断变化，矿井水文地质类型应当每3年修订一次。当发生重大突（透）水事故后，矿井应当在恢复生产前重新确定矿井水文地质类型。重大突（透）水事故，是指突（透）水量首次达到300 m3/h以上或者造成死亡3人以上的突（透）水事故。煤矿企业总工程师要经常组织开展水害隐患排查治理活动，并切实做到整改措施、责任、资金、时

14、限和预案“五到位”。水文地质条件复杂、极复杂矿井每月至少开展1次水害隐患排查及治理活动，其他矿井每季度至少开展1次。对水害隐患整改不力造成事故的，要依法追究相关人员的责任。,第二百八十五条 当矿井水文地质条件尚未查清时，应当进行水文地质补充勘探工作。,2016新增条文,【解读】本条是关于水文地质补充勘探工作的规定。我国许多煤矿区受煤层上部含水层和下部岩溶水的严重威胁，突水和淹井事故时有发生。其主要原因与矿区水文地质条件不清，水文地质勘探程度低有关。因此，为保障煤炭工业可持续健康发展，矿井有下列情形之一者应当开展水文地质补充勘探工作，查明深部地质构造、水文地质条件，分析矿井充水水源、充水通道，预

15、测矿井涌水量，为实施带压开采和矿井防治水提供水文地质技术依据，保障煤矿安全生产。,（一）矿井主要勘探目的层未开展过水文地质勘探工作的。一是指一些老矿区由于上组煤资源枯竭，准备或已经开采下组煤，而未进行深部水文地质勘探；二是指一些准备开采或新开的煤矿，由于某种原因未进行相应的水文地质勘探。（二）矿井原勘探工程量不足，水文地质条件尚未查清的。是指矿井在勘探阶段，由于种种原因，投入的水文地质工程量未达到相关规范要求，且未查清水文地质条件。（三）矿井经采掘揭露煤岩层后，水文地质条件比原勘探报告复杂的。是指矿井在采掘过程中，经井下水文地质观测发现水文地质条件比水文地质勘探报告复杂。（四）矿井经长期开采，

16、水文地质条件已发生较大变化，原勘探报告不能满足生产要求的。是指矿井由于长期开采，改变了矿井直接或间接充水含水层水文地质条件，对矿井生产产生不良影响，而原水文地质勘探报告已不能指导矿井生产。（五）矿井开拓延深、开采新煤系（组）需要的。是指当矿井因开拓延深、开采新煤系（组）进行矿山开采（补充）设计时，原水文地质勘探报告不能满足，需要进行水文地质勘探。,（六）矿井巷道顶板处于特殊地质条件部位或者深部煤层下伏强充水含水层，煤层底板带压，专门防治水工程提出特殊要求的。当上覆地层含水层发育，而导水裂缝带进入或接近含水层时，往往发生突水事故；特别是当上覆岩层为薄基岩或超薄基岩时，导水裂隙带、煤层隐伏露头又可

17、能与孔隙含水层导通，甚至裂隙直通地表，使水文地质条件和充水因素等更趋复杂。查明水文地质条件，预测导水裂缝发育高度，分析研究矿井充水因素是防治水工作的基础。随着开采深度的加大，底板水害问题日益突出。据统计，仅华北型煤田受底板岩溶水威胁的煤炭储量就达200多亿吨。由于深部水文地质条件的复杂性和岩溶、裂隙发育及其地下水赋存的不均一性，使得深部底板水的防治有其特殊性。因此，应采用综合勘探手段和科学的理论、方法，查明水文地质条件，分析、研究充水因素，进行突水危险性评价，进而为安全生产和防治水工作提供科学依据。（七）各种井巷工程穿越强富水性含水层时，施工需要的。,第二百八十六条 矿井应当对主要含水层进行长

18、期水位、水质动态观测，设置矿井和各出水点涌水量观测点，建立涌水量观测成果等防治水基础台账，并开展水位动态预测分析工作。,2016新增条文,【解读】本条是关于矿井应当开展水文地质动态观测和预测分析、建立防治水基础台账的规定。地下水动态是指在各种因素综合影响下，地下水的水位、水量、水温及化学成分等要素随时间的变化。地下水动态的监测是研究地下水运动规律的有效手段，而建立合理、有效的地下水动态观测网，则是防治水工作不可或缺的工程技术方法。随矿区（井）水文地质条件的变化，应对观测网适时进行调整和完善。,观测点应布置在下列地段和层位：对矿井生产建设有影响的主要含水层；影响矿井充水的地下水强径流带（构造破碎

19、带）；可能与地表水有水力联系的含水层；矿井先期开采的地段；在开采过程中水文地质条件可能发生变化的地段；人为因素可能对矿井充水有影响的地段；井下主要突水点附近，或者具有突水威胁的地段；疏干边界或隔水边界处。矿井应当在开采前的1个水文年内进行水位、水质和水温等地面水文地质观测工作。在采掘过程中，应当坚持日常观测工作；在未掌握地下水的动态规律前，应当每7至10日观测1次；待掌握地下水的水位、水质和水温等动态规律后，应当每月观测1至3次；当雨季或者遇有异常情况时，应当适当增加观测次数。水质监测每年不少于2次，丰、枯水期各1次。技术人员进行观测工作时，应当按照固定的时间和顺序进行，并尽可能在最短时间内测

20、完，并注意观测的连续性和精度。钻孔水位观测每回应当有2次读数，其差值不得大于2 cm，取值可用平均数。测量工具使用前应当校验。水文地质类型属于复杂、极复杂的矿井，应当尽量使用智能自动水位仪观测、记录和传输数据。,矿井应当建立十五种防治水基础台账：（一）矿井涌水量观测成果台账；（二）气象资料台账；（三）地表水文观测成果台账；（四）钻孔水位、井泉动态观测成果及河流渗漏台账；（五）抽（放）水试验成果台账；（六）矿井突水点台账；（七）井田地质钻孔综合成果台账；（八）井下水文地质钻孔成果台账；（九）水质分析成果台账；（十）水源水质受污染观测资料台账；（十一）水源井（孔）资料台账；（十二）封孔不良钻孔资料

21、台账；（十三）矿井和周边煤矿采空区相关资料台账；（十四）水闸门（墙）观测资料台账；（十五）其他专门项目的资料台账；从而为分析水文地质条件提供基础资料。水文地质条件复杂或极复杂的矿井还应根据防治水的需要，建立专门的基础台账。为了便于及时利用和更新，台账应当建立计算机数据库。专业技术人员要认真收集，进行全面整理、分析相关资料，为防治水措施提供决策依据。建立的防治水台账要长期保存，并每半年修订1次。,第二百八十七条 矿井应当编制下列防治水图件，并至少每半年修订1次：（一）矿井充水性图。（二）矿井涌水量与相关因素动态曲线图。（三）矿井综合水文地质图。（四）矿井综合水文地质柱状图。（五）矿井水文地质剖面

22、图。,2016新增条文,【解读】本条是关于矿井防治水必备五种图件的规定。为了有针对性地做好防治水工作，防止误揭地质构造、误穿老空区导致事故发生，本规定要求矿井必须编制矿井充水性图、矿井涌水量与相关因素动态曲线图、矿井综合水文地质图、矿井综合水文地质柱状图和矿井水文地质剖面图。水文地质条件复杂、极复杂的矿井还应根据受水害威胁的情况，编制专门图件，如带压开采评价图、注浆堵水平面及剖面图和水化学分析图等。防治水图件是做好防治水工作的基础，所编制的图件内容要真实可靠，并数字化。专业技术人员应当及时对收集的资料和井下揭露的地质、水文地质情况反映标注在各种图件上，并进行综合分析，总结水害形成的规律和防治水

23、措施。绘制数字化图件主要是便于及时修改，矿井应当至少每半年对相关图件进行修订1 次。,【案例】2009年9月13日，河南省洛阳市新安县鑫泰煤业公司发生水害事故，死亡10人。该矿为乡镇煤矿，正在进行技改，设计生产能力15万吨/年。井田内有一正在使用的水井，储水量约450m3。为了防止透水，在井下施工时，进行了探放水，已发现有10m3/h的透水量，决定绕道施工，由于矿上测量人员对水井位置测量后，上图的水井位置偏离实际位置直线距离约70 m。在施工11051绕巷时，也未再进行探放水，水井井筒内积水瞬间溃出，导致事故发生。经现场勘察，事故发生时，11051绕巷迎头右帮距水井井壁只有1米距离。,第二百六

24、十六条 采掘工作面或其他地点发现有煤层变湿、挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板来压、片帮、淋水加大、底板鼓起或产生裂隙、出现渗水、钻孔喷水、底板涌水、煤壁溃水、水色发浑、有臭味等透水征兆时，应当立即停止作业，报告矿调度室，并发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。在原因未查清、隐患未排除之前，不得进行任何采掘活动。,第二百八十八条 采掘工作面或其他地点发现有煤层变湿、挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板来压、片帮、淋水加大、底板鼓起或者裂隙渗水、钻孔喷水、煤壁溃水、水色发浑、有臭味等透水征兆时，应当立即停止作业，撤出所有受水患威胁地点的人员，报告矿调度室，并发出警报。在原因未查清、

25、隐患未排除之前，不得进行任何采掘活动。,2011条文,2016条文,对比,【解读】本条是关于矿井出现透水征兆时应及时组织撤人的规定。大部分透水事故发生前均会显现出不同的透水征兆，所有入井人员都必须熟悉透水征兆。当井下发现有透水征兆时，就要立即撤出所有受水威胁的作业人员到安全地点，组织专业技术人员分析原因，采取有效措施，这样做可以大大减少人员伤亡。煤矿企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到透水征兆时，要在第一时间下达停产撤人命令。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。老空水透水征兆有：煤层变潮湿、松软，煤帮出现滴水、淋水现象，工作面气温降低及出现雾气、水叫、硫化氢气

26、味等。,工作面底板灰岩含水层突水征兆有：工作面压力增大，底板鼓起，底鼓量有时可达500 mm以上；底板产生裂隙并逐渐增大，沿裂隙向外渗水；底板发生“底爆”，伴有巨响，水大量涌出。冲积层水突水征兆：突水部位发潮、滴水，并逐渐增大，仔细观测可发现水中有少量细沙；工作面发生局部冒顶，水量突增并出现流沙；发生大量溃水、溃沙，这种现象可能影响到地表，致使地表出现塌陷坑。以上征兆是典型情况，在突（透）水过程中，不一定全部表现出来，所以，出现突（透）水征兆时，应先撤人到安全地点，再组织技术分析，作出科学判断，综合考虑各种因素，防止误判。没有查明原因、排除隐患的，不得组织生产。,第二百五十三条 煤矿企业每年雨

27、季前必须对防治水工作进行全面检查。雨季受水威胁的矿井，应当制定雨季防治水措施，建立雨季巡视制度并组织抢险队伍，储备足够的防洪抢险物资。当暴雨威胁矿井安全时，必须立即停产撤出井下全部人员，只有在确认暴雨洪水隐患彻底消除后方可恢复生产。,第二百八十九条 煤矿每年雨季前必须对防治水工作进行全面检查。受雨季降水威胁的矿井，应当制定雨季防治水措施，建立雨季巡视制度并组织抢险队伍，储备足够的防洪抢险物资。当暴雨威胁矿井安全时，必须立即停产撤出井下全部人员，只有在确认暴雨洪水隐患消除后方可恢复生产。,2011条文,2016条文,对比,【解读】本条是关于煤矿、矿井在雨季开展隐患排查、建立巡视制度及暴雨洪水期间

28、停产撤人的规定。雨季是水害多发的季节，煤矿企业应当根据各地区雨季的时间，提前做好雨季“三防”工作，在雨季前开展隐患排查。隐患排查的重点是：位于地表河流、湖泊、水库、山洪部位等附近矿井的防洪设施和防范措施是否到位；与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井是否采取防范措施；违法违规开采防隔水煤（岩）柱的矿井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿是否充实填死；是否存在超层越界开采等。对查出的隐患要制定方案，加强领导，明确责任，资金到位，保证质量，限期完成，由矿井总工程师组织相关人员按照设计的,要求，进行全面验收。防治水工程不合格的，不得投入使用

29、。近几年，极端天气多发，在一些干旱缺水的地区也发生了洪水灾害，因此，煤矿、矿井要制定应急预案，制定撤出井下作业人员的标准，明确井下联络人员以及撤人的程序、路线等细节。如有的地区已规定预报有大到暴雨时，不得安排人员下井作业，在24 h降雨达到50 mm时，井下必须停产撤人。在暴雨期间，要安排专人对重点水患地区进行24 h巡视检查，及时将信息反馈给矿调度室和矿领导，以便作出正确的决策。当暴雨洪水威胁矿井安全时，煤矿企业生产现场带班人员、班组长和调度人员要及时撤出井下所有作业人员，确保矿工安全。,【案例】2010年8月10日，吉林省通化市宏远煤矿发生洪水倒灌矿井事故，造成18人死亡。该矿属资源整合矿

30、井，生产能力为6万t/a。矿井井口距离大罗圈沟河堤坝只有100 m左右。7月末以来，通化地区连续降雨，井下涌水量增加，矿井决定停产，实施分段排水，采煤、维修的人员都加入排水队伍，如果井下停止排水，则雨季后要等2个月才能完全恢复生产。该矿未执行省、市、区、镇政府及有关部门关于汛期受水害威胁矿井停止井下作业，撤出井下所有人员的指令和要求。8月10日，在大罗圈沟河水位暴涨，已出现淹井险情的情况下，该矿不但拒不执行政府立即撤出井下所有作业人员的指令，又强令工人冒险入井拆撤设备；10日零时10分，大罗圈沟河水漫过堤坝，倒灌矿井，致使正在升井的18名矿工被洪水冲回井下而死亡。该矿在有关部门对其检查时采取临

31、时停产、临时撤人或不汇报井下真实情况的办法，逃避监管，相关人员已受到司法机关严惩。,第二百五十四条 煤矿企业、矿井应当查清矿区及其附近地面河流水系的汇水、渗漏、疏水能力和有关水利工程等情况；了解当地水库、水电站大坝、江河大堤、河道、河道中障碍物等情况；掌握当地历年降水量和最高洪水位资料，建立疏水、防水和排水系统。煤矿企业、矿井应当建立灾害性天气预警和预防机制，加强与周边相邻矿井的信息沟通，发现矿井水害可能影响相邻矿井时，立即向周边相邻矿井进行预警。资料，建立疏水、防水和排水系统。,第二百九十条 煤矿应当查清井田及周边地面水系和有关水利工程的汇水、疏水、渗漏情况；了解当地水库、水电站大坝、江河大

32、堤、河道、河道中障碍物等情况；掌握当地历年降水量和最高洪水位资料，建立疏水、防水和排水系统。煤矿应当建立灾害性天气预警和预防机制，加强与周边相邻矿井的信息沟通，发现矿井水害可能影响相邻矿井时，立即向周边相邻矿井发出预警。,2011条文,2016条文,对比,【解读】本条是关于煤矿要查明矿区地面水文情况，建立疏水、防水和排水系统以及建立灾害性天气预警和预防机制的规定。为了防止地表水体在雨季洪水季节期间倒灌矿井，煤矿要全面查清井田及周边地面水系和有关水利工程的汇水和渗漏情况，了解河流上游和下游水库的蓄水情况。煤矿还要收集井田百年之内当地最大降雨量和最高洪水位资料，据此建立疏水、防水和排水系统。疏水系

33、统：在井田内部修筑疏水渠道。四面环山的工业场地选择可利用的地形构筑泄洪隧洞，将矿区内汇集的水引至井田以外。严禁在河道中堆积矸石等杂物影响泄洪，致使河流水位抬高，河流通过废弃老井倒灌矿井。防水系统：在编制矿井设计时，井口和工业场地应选择在不受洪水威胁的地点，矸石、炉灰及施工土方必须避开山洪和河流的冲刷方向，以免冲到工业场地和建筑物附近或淤塞沟渠和河道；对沿河布置的低于当地历年最高洪水位且受到河水威胁的建筑物或民用建筑物，应修筑防洪堤坝；对于坡面汇水应修挖防洪沟截住山洪，防止内侵或通过露头渗入,矿井，封堵地面水渗入井下的塌陷裂缝和塌陷洞等通道；漏水的沟渠和河流应整铺河底或改道；加强地面在用钻孔及封

34、闭不良钻孔的管理。排水系统：对于内涝区和洪水季节河水有倒流现象的矿区及工业场地，应在井田周围或井田内泄洪总沟的出口处建立水闸、设置排洪站，以备河水倒灌时向外排水；如果塌陷区范围太大、无法填平时，可用水泵排水，以防止地面水渗入井下。煤矿是安全生产的责任主体，应当主动与气象、水利、防汛等部门进行联系，建立灾害性天气预警和预防机制。矿井应当及时掌握可能危及安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息；及时掌握汛情水情，采取安全防范措施；加强与周边相邻矿井信息沟通，发现矿井水害可能影响相邻矿井时，立即向周边相邻矿井发出预警。【事故案例】2007年8月17日，山东省华源矿业有限公司发生洪

35、水淹井事故，死亡172人，与其相邻的名公煤矿也被洪水淹没，致使9名矿工遇难。2007年8月16日至17日，山东新泰市连续2天集中强降雨，16日4时,至18日6时，柴汶河上游又突降大暴雨，降水量为262.3 mm，3天降雨量为50年一遇，而且主要集中在17日2时至15时，这一时段降雨量占本次降雨量的70%，为70年一遇。由于强暴雨导致山洪暴发，流经华源矿区的柴汶河水位暴涨漫过河岸，使漫溢的洪水冲蚀河岸，掏空基础，最终冲开约65 m的决口，冲入落差约5 m的岸外低洼处，在洪水强烈冲刷作用下，形成3个集中溃水点溃入井下。溃入井下的水量约1 260万m3，砂石和粉煤灰约30万m3，导致淹井。由于溃水流

36、量大、速度快、水流湍急，增加了华源矿业有限公司井下撤人的难度。当班井下作业人员756人，有584人安全升井，其余172人被困井下遇难。造成本次事故的重要原因之一就是预防自然灾害的机制不健全。“817”事故溃水前，气象部门对50年一遇的强降雨也预测到了，但并没有明确预测出更为具体的降雨位置，也没有引起地方政府的高度重视；水利部门在接到强降雨应适当将上游水库腾出库容，以避免洪水来临超过警界线。由于各部门预报预警机制不健全，加上上游水库泄洪、河道清理不及时，导致该地区强降雨发生时，致使柴汶河河岸突然决口，发生淹井灾害。,第二百五十五条 矿井井口和工业场地内建筑物的地面标高必须高于当地历年最高洪水位；

37、在山区还必须避开可能发生泥石流、滑坡等地质灾害危险的地段。矿井井口及工业场地内主要建筑物的地面标高低于当地历年最高洪水位的，应当修筑堤坝、沟渠或者采取其他可靠防御洪水的措施。不能采取可靠安全措施的，应当封闭填实该井口。,第二百九十一条 矿井井口和工业场地内建筑物的地面标高必须高于当地历年最高洪水位；在山区还必须避开可能发生泥石流、滑坡等地质灾害危险的地段。矿井井口及工业场地内主要建筑物的地面标高低于当地历年最高洪水位的，应当修筑堤坝、沟渠或者采取其他可靠防御洪水的措施。不能采取可靠安全措施的，应当封闭填实该井口。,2011条文,2016条文,对比,【解读】本条是关于矿井井口和工业场地内建筑物标

38、高及防水措施的规定。矿井井口及工业场地是煤矿生产的咽喉和腹地，在任何情况下，均应保证井口和其他地面设施不至于被洪水淹没。因此，井口和各种工业建筑物的地面标高，在设计时均应高于当地百年之内最高洪水位，在山区还应当避开可能发生泥石流、滑坡等地质灾害危险的地段。老矿井井口及工业场地内建筑物的高程低于当地历年最高洪水位的，必须修筑堤坝、沟渠或者采取其他可靠防御洪水的措施。不能采取可靠安全措施的，应当封闭填实该井口。如果井口、工业广场和生活区上游有可能发生泥石流、,滑坡时，在雨季要加强观测，采取有效措施，确保安全；无法保障安全的，要搬迁工业广场和生活区。【案例】2009年5月28日，云南省红河州开远市妈

39、达煤矿发生地表洪水泥石流倒灌矿井事故，造成3 人死亡。该矿始建于2000年，无正规开采设计，2007年核定生产能力为4万t/a，2008年实际生产能力为3.5万t/a，该矿证照齐全。由于强降雨，山体滑坡，洪水引发泥石流通过主斜井井口溃入井下。事故前有关部门曾发出暴雨预警，但未引起煤矿重视。该矿井口的设计位置没有避开洪水泥石流威胁区域。,第二百五十六条 当矿井井口附近或者开采塌陷波及区域的地表有水体时，必须采取安全防范措施，并遵守下列规定：（一）严禁开采和破坏煤层露头的防隔水煤（岩）柱。（二）在地表容易积水的地点，修筑泄水沟渠，或者建排洪站专门排水，杜绝积水渗入井下。（三）当矿井受到河流、山洪威

40、胁时，修筑堤坝和泄洪渠，有效防止洪水侵入。（四）对于排到地面的矿井水，妥善疏导，避免渗入井下。（五）对于漏水的沟渠（包括农田水利的灌溉沟渠）和河床，及时堵漏或者改道。地面裂缝和塌陷地点及时填塞。进行填塞工作时，采取相应的安全措施，防止人员陷入塌陷坑内。（六）当有滑坡、泥石流等地质灾害威胁煤矿安全时，及时撤出受威胁区域的人员，并采取防止滑坡、泥石流措施。,第二百九十二条 当矿井井口附近或者开采塌陷波及区域的地表有水体或积水时，必须采取安全防范措施，并遵守下列规定：（一）当地表出现威胁矿井生产安全的积水区时，应当修筑泄水沟渠或者排水设施，防止积水渗入井下。（二）当矿井受到河流、山洪威胁时，应当修筑

41、堤坝和泄洪渠，防止洪水侵入。（三）对于排到地面的矿井水，应当妥善疏导，避免渗入井下。（四）对于漏水的沟渠和河床，应当及时堵漏或者改道；地面裂缝和塌陷地点应当及时填塞，填塞工作必须有安全措施。,2011条文,2016条文,对比,【解读】本条是关于防止地表水溃入井下的规定。防止地表水（河流、水库、洪水等）溃入井下主要采取截流治理措施，阻截地表水通过塌陷区、废弃矿井、井口等通道灌入井下。上述各项规定和措施，都有深刻的事故教训，煤矿企业必须认真排查隐患，采取可靠的安全措施，防止地表水溃入井下。【案例】2007年7月22日，山西省吕梁市兴县魏家滩镇马圐圙煤矿，因山洪暴发，造成河床下采空区发生塌陷，沉陷面

42、积约800 m2，洪水经采空区溃入矿井，导致11人死亡。,第二百六十一条 每次降大到暴雨时和降雨后，应当有专业人员分工观测井上积水情况、洪水情况、井下涌水量等有关水文变化情况以及矿区附近地面有无裂缝、老窑陷落和岩溶塌陷等现象，并及时向矿调度室及有关负责人报告，并将上述情况记录在案、存档备查。情况危急时，矿调度室及有关负责人应当立即组织井下撤人，确保人员安全。,第二百九十三条 降大到暴雨时和降雨后，应当有专业人员观测地面积水与洪水情况、井下涌水量等有关水文变化情况和井田范围及附近地面有无裂缝、采空塌陷、井上下连通的钻孔与岩溶塌陷等现象，及时向矿调度室及有关负责人报告，并将上述情况记录在案，存档备

43、查。情况危急时，矿调度室及有关负责人应当立即组织井下撤人。,2011条文,2016条文,对比,【解读】本条是关于暴雨时，观测地面、井下水文情况和及时撤人的规定。为了防止暴雨洪水造成淹井事故，要及时了解暴雨洪水信息，组织相关专业人员分别到地面、井下各水害观测点，认真观测由于降雨造成的水文情况变化，并及时报告值班矿调度和矿领导。情况危急时，要立即撤出井下作业人员。有条件的矿井，应当尽量使用智能自动水位观测、记录和传输数据，以提高决策效率。,第二百五十六条 当矿井井口附近或者开采塌陷波及区域的地表有水体时，必须采取安全防范措施，并遵守下列规定：（一）严禁开采和破坏煤层露头的防隔水煤（岩）柱。（二）在

44、地表容易积水的地点，修筑泄水沟渠，或者建排洪站专门排水，杜绝积水渗入井下。（三）当矿井受到河流、山洪威胁时，修筑堤坝和泄洪渠，有效防止洪水侵入。（四）对于排到地面的矿井水，妥善疏导，避免渗入井下。（五）对于漏水的沟渠（包括农田水利的灌溉沟渠）和河床，及时堵漏或者改道。地面裂缝和塌陷地点及时填塞。进行填塞工作时，采取相应的安全措施，防止人员陷入塌陷坑内。（六）当有滑坡、泥石流等地质灾害威胁煤矿安全时，及时撤出受威胁区域的人员，并采取防止滑坡、泥石流措施。,第二百九十四条 当矿井井口附近或者开采塌陷波及区域的地表出现滑坡或泥石流等地质灾害威胁煤矿安全时，应当及时撤出受威胁区域的人员，并采取防治措施

45、。,2011条文,2016条文,对比,【解读】本条是关于防治滑坡或泥石流等地质灾害的规定。要重视对滑坡、泥石流威胁煤矿安全的观测工作，发现情况异常时，应当立即撤出受威胁区域的地面和井下人员，并采取防治滑坡、泥石流措施。,第二百五十七条 严禁将矸石、炉灰、垃圾等杂物堆放在山洪、河流可能冲刷到的地段，防止淤塞河道、沟渠。煤矿发现与矿井防治水有关系的河道中存在障碍物或者堤坝破损时，应当及时清理障碍物或者修复堤坝，并报告当地人民政府相关部门。,第二百九十五条 严禁将矸石、杂物、垃圾堆放在山洪、河流可能冲刷到的地段，防止淤塞河道和沟渠等。发现与矿井防治水有关系的河道中存在障碍物或者堤坝破损时，应当及时报

46、告当地人民政府，清理障碍物或者修复堤坝，防止地表水进入井下。,2011条文,2016条文,对比,【解读】本条是关于矿井严禁将矸石、杂物、垃圾堆放在河道的规定。堆放在山谷中或其他区域的煤（岩）矸石、杂物、垃圾等，在雨季或其他季节，经过山洪、河流的冲刷，就可形成矿山泥石流的灾害，可以冲到工业场地和建筑物附近或者淤塞河道、沟渠，抬高河流水位，形成堰塞湖，造成灾害或重大人员伤亡。如果河道两岸有废弃老窑时，还有可能通过老井筒溃入井下。对河道中障碍物影响矿井安全的，要及时进行全面清障，因管理权限无法清障的，要书面报告地方政府及相关部门。安委会要充分发挥综合协调作用，防范洪水决堤导致恶性淹井事件。,第二百五

47、十八条 使用中的钻孔，应当安装孔口盖。报废的钻孔应当及时封孔，并将封孔资料和实施负责人的情况记录在案、存档备查。,第二百九十六条 使用中的钻孔，应当安装孔口盖。报废的钻孔应当及时封孔，并将封孔资料和实施负责人的情况记录在案，存档备查。,2011条文,2016条文,对比,【解读】本条是关于矿井地面或井下钻孔孔口应采取措施的规定。井田内所有钻孔必须全部标注在采掘工程平面图上，建立台账。煤矿在掘进、回采过程中，根据钻孔台账的记录，逐孔分析检查，特别是打穿多含水层、煤层的钻孔处理，更要查清历史资料；无资料的，必须采取探放水措施或留设防隔水煤（岩）柱。对于正在使用中的观测孔、注浆孔和电缆孔等钻孔，要确保

48、每个钻孔安装孔口管并加盖封好，孔口管的高程应当高出当地最高洪水位；低于此规定的，必须采取措施，防止地表水沿钻孔灌入井下。报废的钻孔无论是在井上还是在井下，都必须及时注浆封孔。为确保封孔的质量和封孔资料的查找利用，有关封孔的设计、封孔报告等资料要进行存档备查。【案例】1999年6月18日，郑煤集团超化煤矿在井下21下山开拓时，发生突水，最大突水量达到600 m3/h，导致采区被淹。经认真分析，该突水处附近有一个未封孔的水文勘查孔，也未标绘在采掘工程平面图上，经重新封孔处理，才解除了水患。,第二百五十九条 相邻矿井的分界处，应当留防隔水煤（岩）柱。矿井以断层分界的，应当在断层两侧留有防隔水煤（岩）

49、柱。防隔水煤（岩）柱的尺寸，应当根据相邻矿井的地质构造、水文地质条件、煤层赋存条件、围岩性质、开采方法以及岩层移动规律等因素，在矿井设计中确定。矿井防隔水煤（岩）柱一经确定，不得随意变动，并通报相邻矿井。严禁在各类防隔水煤（岩）柱中进行采掘活动。,第二百九十七条 相邻矿井的分界处，应当留防隔水煤（岩）柱；矿井以断层分界的，应当在断层两侧留有防隔水煤（岩）柱。矿井防隔水煤（岩）柱一经确定，不得随意变动，并通报相邻矿井。严禁在设计确定的各类防隔水煤（岩）柱中进行采掘活动。,2011条文,2016条文,对比,【解读】本条是关于矿井分界处防隔水煤（岩）柱留设的规定。矿与矿边界必须留设防隔水煤（岩）柱；

50、以断层为界，则必须在断层两侧留有防隔水煤（岩）柱。防隔水煤（岩）柱尺寸，应当根据相邻矿井的地质构造、水文地质条件、煤层赋存条件、围岩性质、开采方法以及岩层移动规律等因素，按照煤矿防治水规定的有关要求执行，并在矿井设计时确定。矿井防隔水煤（岩）柱一经确定，不得随意变动。如确需变动，必须经设计部门同意。矿井边界煤（岩）柱已破坏的，要采取有效措施，建立防水承压的隔离措施，并加强观测。正在生产的煤矿不得开采防隔水煤（岩）柱；矿井资源枯竭、回采煤柱时，必须制定严格的安全措施，加强管理，以防透水事故发生。特别要指出的是，超层越界开采、超深开采导致的水害事故频发，所以煤矿要严禁超层越界开采和超深开采。,第二