【教学课件】第六章卫生政策分析.ppt
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1、第六章 卫生政策分析,蒋建华,教学目标,了解卫生政策的有关概念掌握制定政策的程序和方式熟悉卫生政策分析的任务和主要内容,一、有关概念(一)政策:政府、政党和其他社会组织为了实现其目标而制定的行为规范和行动指南,第一节 卫生政策分析概述,第一节 卫生政策分析概述,(二)公共政策 政府决定做的或决定不做的。具有权威性和政治性,跟公众利益有关,不是针对私人事务。,第一节 卫生政策分析概述,(三)卫生政策 政府为了保障人民健康而制定并实施的用以规范政府、公民和医院等社会组织的目标、行为指南、策略和措施的总称。,第一节 卫生政策分析概述,(四)政策的分类1.按层次分:分为元政策、基本政策、具体政策2.按
2、政策制定主体分:分为政党政策、政府政策、其他社会组织政策3.按政策的范围分:分为全局性政策和局部性政策,第一节 卫生政策分析概述,(五)政策分析凭借推理和证据运用,在一组备选方案中选择出最好的方案。所谓政策分析就是政策科学的研究方法,它使用研究分析方法来帮助决策者制定和分析政策。,第一节 卫生政策分析概述,二 制定政策的方式和程序(一)制定政策的主要方式:理性决策方式经验决策方式混合决策方式,1.理性决策方式的程序发现问题对问题进行排序确立解决问题的目标广泛寻求备选方案评估备选方案选择最优备选方案局部试点,完善备选方案全面实施该政策在全面评价该方案,并决定如果对待该政策,理性决策的质量高,可以
3、最大限度的运用人们的智慧,但是过于复杂,所费时间也较长,有时候很难穷尽所有的备选方案,所以,在实际工作中运用较少。,2.经验决策方式(1)个人经验决策(2)集体经验决策(3)政治协商的经验决策(4)渐进式经验决策,(二)决定和影响决策方式的因素,1.待解决问题的复杂性简单问题适合于经验决策,复杂问题适合于理性决策如果决策者对处理这种问题有经验,则可能为简单问题达到的目标单一,则可能是简单问题,否则,则可能是复杂问题。,(二)决定和影响决策方式的因素,2.事物发展的确定性(1)确定性决策:政策目标清楚,人们的价值观和偏好清楚且一致,决策面临的各种条件清楚,各种方案的成本和收益也大致清楚。简单的确
4、定性决策用经验决策方式,复杂的则用理性决策方式。,(二)决定和影响决策方式的因素,(2)不确定性决策有些决策含有相当多的不确定性,称为不确定性决策,往往需要交互使用经验决策模式和理性决策模式。,(二)决定和影响决策方式的因素,3.决策层的既往经验如果决策层用经验决策取得过巨大成就,就偏向于喜欢用经验决策。但是要注意,过于相信和使用经验决策就会带来弊端。,(二)决定和影响决策方式的因素,4.人们的习惯势力人们往往习惯于对工程技术决策采用理性决策,而对社会科学领域的决策,往往没有认识到其复杂性,而喜欢使用经验性决策,实际上,社会领域的事情可能更复杂。,(二)决定和影响决策方式的因素,5.社会生活的
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