3月22日南京市依法治市会议发言材料秦淮区法制办环保局梅园街道.doc

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1、2012年3月22日-南京市依法治市会议发言材料-秦淮区-法制办-环保局-梅园街道原文地址：全市实施法治建设工程大会发言材料坚持特色定位推进法治建设为秦淮率先基本实现现代化提供坚强保障中共秦淮区委 秦淮区人民政府（2012年3月22日）秦淮历史底蕴深厚，文化资源丰富，拥有众多人文遗迹，是金陵文化的发祥地，又拥有著名的夫子庙秦淮风光带国家5A级旅游景区。根据这一特殊的资源禀赋和市委提出的“特色定位、错位发展”法治创建要求，我们在依法治区工作中，坚持人文法治特色，强化人文关怀，取得了一定的成效。今天，市委召开全市法治建设工程推进大会，我们将以此作为新的起点，把法治建设工程建成党建创新、综合改革的保

2、障工程，通过深化人文法治秦淮建设，努力实现社会的善治和良治，使依法治区服务科学发展的水平走在前列。重点做好以下几项工作：一、彰显人文精神，全力推进法治保障工程人文精神是法治精神的重要内涵，人文关怀是法治建设的生命线。我们将坚持秉承关注人、关怀人、依靠人、发展人的现代人文精神，以法治手段推动全区经济转型、文化发展和民生改善，切实提高法治对经济、文化和社会建设的保障水平。一是以法治保护文脉。严格实施历史文化名城保护规划，严格执行紫线管理规定和古城保护强制性规定，正确处理整体与局部、保护与利用、改善民生与产业发展等关系，坚持先规划后建设，先定位后招商，统筹推进门东、门西、门外三大片区保护性建设，高标

3、准建设中国科举博物馆、大报恩寺遗址公园等重大文化项目，努力打造经得起历史检验的文化精品工程。二是以法治推动发展。坚持抓法治就是抓发展的理念，认真督促经济领域法律法规和各项政策落实，为重大项目推进、企业创新创业、高端人才引进提供良好的法治保障。三是以法治保障民生。落实法治为民办实事工程，从群众关心的医疗、教育、社会保障等方面的热点难点问题入手，梳理群众诉求，加大执法监督、权益保护等方面的工作力度，重点抓好劳动保障、教育医疗收费监管、保障房分配等事关民生的法律法规落实，让人民群众切身感受到法治建设成果。二、坚持人文理念，全力推进法治政府建设坚持以人为本、为民服务的人文理念，牢牢把握维护群众合法权益

4、这一根本目标，积极打造服务型法治政府，努力推动政府正确地做事、做正确的事。健全区决策咨询机构，完善党委政府重大事项决策规则，严格落实公众参与、专家论证、法制审核等制度，确保决策的科学性、规范化。推进政务公开，建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议；深化权力阳光运行，规范约束行政裁量权，强化对政府部门行政权力网上运行的实时监控；加强行政执法规范化建设，完善行政执法权利告知制度、说明理由制度和执法回避制度，充分保障行政相对人程序参与权，积极推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示等措施，推广行政许可和监督检查跟进服务，推动前置审批向

5、全程服务的转变，实现管理与被管理的法、理、情互动。三、构建人文环境，全力维护社会安定和谐良好的人文环境，必然是和谐有序的社会环境。我们将以维护公平正义、创新社会管理、弘扬法治精神为着力点，努力营造循法而为、依法而治、充满活力、和谐有序的社会氛围。一是推动司法机关认真履行维护社会公平正义的神圣职责。依法打击危害社会治安、损害民生利益等违法犯罪行为，创新便民扶弱举措，加强诉讼服务中心、假日法庭和各类便民巡回法庭建设，建立弱势群体案件“速裁中心”，完善“检务直通车”，实施困难群体“无障碍”受案制度，切实保障各类主体的合法权益。二是不断深化基层民主自治。全面推进“一委一居一站一办”建设，完善“四位一体

6、”社区运行机制，积极推广双桥新村社区“一议一听一汇报”民主管理制度、居务和财务网络公开制度、民间组织服务制度。探索在所有社区建立民生工作站，由区领导带头，带领“两代表一委员”，定期深入社区、走近群众，梳理群众诉求，建立访民情、解民忧的长效机制。三是强化公务员等各类人群的“六五”普法教育。加大领导干部学法用法工作力度，坚持和完善领导干部述职述廉述法一体化运行，严格落实行政诉讼负责人出庭应诉制度，使各级领导干部成为学法用法的表率。开办“秦淮社区法治讲堂”、组建“企业普法讲师团”、建立“法律直通车”、打造综合性法治文化广场，组织群众法治文艺系列活动，弘扬法治精神，滋润法治文化，培育和谐理性、诚实守信

7、、法德相依的社会人文氛围。全市实施法治建设工程大会发言材料全面实施法治政府建设行动计划加速提升政府行政效能市政府法制办（2012年3月22日）全面推进依法行政，加快建设法治政府，是落实市委关于“法治建设工程”总体部署的重要组成部分。在市委市政府领导下，市政府法制办作为法治南京建设协调指导分支机构的牵头单位，承担着推进全市依法行政、建设法治政府的工作责任。我们将按照今天会议的部署要求，抓好七项工作，确保“法治建设工程”顺利实施。一是健全法治政府建设工作体系。按照市委意见要求，围绕落实法治政府建设行动计划，指导和督促各区县、各部门按照统一标准、结合各自实际，制定法治政府、法治机关建设实施方案，形成

8、以行动计划为引领、以各级各部门实施方案为补充的“1+X”法治政府建设新格局。以2014年为时间节点，分解年度目标，分类指导，总体推进，力争每年三分之一区县和部门基本完成法治政府建设的阶段性任务。经过三年努力，实现法治政府“五个法定”的目标，即：组织法定、职权法定、程序法定、行为法定、责任法定。二是推进政府职能转变。根据国家和省的部署，在前两轮行政审批事项归并、减少的基础上，继续对不适合市场经济发展要求的行政审批事项进行实质性清理。对保留的审批事项，简化审批流程，严格执行并联审批，确保实现重大项目审批10个工作日完成的刚性要求。按照市委市政府的部署，配合行政权力事项下放，建立“权力下放、备案审查

9、”制度，实现经济管理、社会管理、城市管理重心下移。会同有关部门进一步优化行政服务环境，推进政务服务中心和政府呼叫热线两大服务平台的规范化、标准化建设，提高投资者、企业、市民对政府服务的满意度。三是推进依法科学民主决策。按照南京市重大行政决策程序规则，推动各区县、各部门建立重大决策程序规则，健全重大决策社会稳定风险评估制度。涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大政策、重大项目、重大安排等，应当按照法定程序，进行合法性、可行性、可控性评估，提出风险等级和防范措施。切实强化决策执行制度建设，提高行政执行力，保证重大决策目标顺利实现。四是加大政府立法力度。按照加快建立与率先基本实现现代化相适应的

10、地方立法体系的要求，编制立法项目库，建立法制专家库，完善开放式、多元化立法机制，重点推进创新驱动、城市管理、环境保护、民生保障等领域的立法。认真执行南京市规范性文件管理规定，严格落实前置审查制度、备案审查考核制度、社会公众异议审查制度，从源头上保证行政机关依法行政。五是推进行政执法规范化建设。把提高行政执法水平作为法治政府建设的重要内容，推动全市行政执法机关、行政执法单位，在执法主体、执法资格、执法制度、执法程序、执法裁量、执法文书、执法方式、执法监督八个方面实现规范化。创新行政执法体制机制，推行授权执法、委托执法、综合执法、联合执法，提高行政执法效率。加大对食品药品安全、工程建设、环境保护、

11、违法建筑查处等重点领域的执法监督，有效解决人民群众关心的热点和难点问题。建立健全内外部监督机制，加强对行政执法人员的证件管理、培训管理、执法行为监管。将协管人员纳入制度管理轨道。六是依法化解社会矛盾纠纷。进一步加强行政复议工作规范化建设，大力落实行政机关负责人出庭应诉制度，大幅度提高应诉出庭率。建立行政调解工作制度，完善工作协调机制，推进行政调解工作规范化。推动行政与司法的良性互动，形成有效的行政争议预防、协调、化解体系，多渠道、多元化地化解社会矛盾纠纷。七是切实强化组织领导。各区县、各部门应当健全法治政府、法治机关建设工作领导小组，听取工作汇报，协调解决重大问题，各级政府每年向人大报告法治政

12、府建设工作。对法治政府建设实行目标管理，建立项目化、指标化、责任化的管理督查机制，对工作中存在的薄弱环节采取有针对性的整改措施。建立法治政府建设评价体系，考评结果纳入“法治建设工程”总体考评体系，倒逼法治政府建设目标任务的完成。.全市实施法治建设工程大会发言材料实施最严格的环境保护制度全力推动以法治促进保障绿色都市建设南京市环保局（2012年3月22日）今天，市委市政府召开大会，部署实施法治建设工程，对于我们深化环保执法、推进绿色都市建设工作具有重要意义。市环保局作为绿色都市建设工作的责任部门，在实施法治建设工程中担负着重大责任。我们将按照今天会议的总体部署和要求，以实施法治建设工程为契机，坚

13、持依法行政、民主决策，规范行政执法、推行阳光政务，引导公众参与、接受社会监督，通过提升环保工作水平、提高环保工作效能，全力建设“最先进的环境准入标准、最严格的环境管理制度、最严厉的环境执法监督”体系，以“更大力度、更严标准、更强措施”抓好环保工作，改善城乡环境质量，提高群众环境满意度，确保法治建设工程顺利实施。重点抓好五方面工作：一是严格环境准入，促进产业转型发展。按照“凡国内投资项目，必须达到国内领先水平；凡外资投资项目，必须达到国际先进标准”的要求，制订更加严格的环境准入标准。在空间布局上严格界定，在产业发展上严格定位，在项目引进上严格把关。对不符合产业政策、规划定位的项目，一律“禁批”；

14、对环境质量不达标、未完成减排任务的地区和园区，一律“限批”；对园区集中治污设施不完备、不能稳定达标的项目，一律“缓批”。确保从源头上控制污染，促进转型发展。二是强化环境监管，加快整治污染企业。从严执行排污标准，建立最严厉的环境执法监督体系，以铁的决心抓监管，铁的手腕抓执法，铁的纪律抓治理，倒逼企业淘汰落后产能，提档升级，减少排放。继续深入开展污染企业关停整治行动，凡排放不达标的，一律限期治理；对治理仍不达标的，一律实行转产或关闭，确保完成全市162家污染企业整治任务。坚持违法必究，执法必严，持续保持对违法行为的高压态势，维护群众合法环境权益，为全市转型发展腾出空间。三是坚持依法履职，落实环保惠

15、民举措。以解决群众身边的环境问题为突破口，以扬尘污染防控、机动车污染防治、黑臭河道整治为重点，全力以赴抓好“蓝天清水”工程，全力改善环境质量，提升群众环境满意率。强化扬尘联防联控，落实“绿色施工”举措，对防控不达标的工地，坚决停工整治。全面治理机动车污染，严格达标准入，强化区域限行，限期淘汰黄标车，完成油气回收治理。以改善水质为目标，开展流域综合治理，消除城区河道黑臭现象。努力实现“灰霾天气减少，优良天数增加，河道水体变清，人居环境优良”的目标，让群众看得见，能认可，更满意。四是深化生态创建，加快生态市建设步伐。不断加大生态市创建力度，重点推进溧水、六合创建国家生态区县。深入开展生态系列创建活

16、动，每年完成一批生态乡镇、生态村、生态园区、绿色社区、绿色学校的创建任务。通过创建，动员全社会关心、支持、参与环境保护，让更多市民百姓享受创建带来的实惠。到2013年，80以上的镇建成生态镇，80以上的村建成生态村，全市建成国家生态市，生态文明建设水平走在全省前列。五是完善预警防范，加快环境基础设施建设。按照全市域、全覆盖和适度超前的原则，加快推动污水、垃圾、污泥、固废处置等环境基础设施建设。健全环境风险防范机制，切实提高环境应急能力和水平。进一步整合资源、合理布局，优化布点，加快空气、水环境自动监测和重点污染源在线监控网络体系建设，实现全方位、全时段、立体化的监测、监控，更加及时、准确、全面

17、、客观地反映区域环境质量及污染排放状况，确保做到可测、可控、可预警、可考核。各位领导、同志们，在市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的大力支持下，我们将牢固树立绿色发展理念，努力建设经济与环境协调发展、人与自然和谐相处的绿色都市。我们有决心、有信心，以更加勤奋的工作，更加扎实的举措，让“蓝天白云”更多、“绿水青山”更美、人居环境更优良，为建设独具魅力的绿色都市提供坚实的环境保障，为率先基本实现现代化打下坚实基础。全市实施法治建设工程大会发言材料树立社会主义法治理念深入推进法治街道创建工作玄武区梅园街道（2012年3月22日） 全市实施法治建设工程大会，是我市法治建设进程中的一件大事，对我们梅园

18、街道进一步深化法治创建工作，发挥好法治建设的基础性地位和作用，更好地提升服务群众、服务发展的效能，提供了重要的指导。近年来，梅园街道坚持把法治作为规范经济运行、推动科学发展的基本前提，作为维护社会稳定、保障社会和谐的重要基石，作为实现人民当家作主、促进人民幸福安康的根本保障，全力推进街道法治创建工作，有力地促进了地区的经济和社会发展，街道先后被评为建设新南京先进单位、市法治建设先进街道。下一步，我们将按照会议最新部署要求，进一步强化法治街道创建工作的组织领导，创新思路方法举措，重点抓好以下三个方面工作：一、拓展深化基层民主建设，提升法治创建的公众参与率坚持在街道发展中全方位融入法治建设元素，充

19、分发挥人民群众的主体作用，不断提升法治街道创建工作的群众基础。一是坚持民主决策中的联系群众制度。结合“三争一创”实践活动，加强党工委中心组学习，树立科学态度、法治理念和政策观念。严格落实党工委议事规则，重大事项的决策，坚持调查研究，充分发扬民主，以座谈会等多种形式问计于民。二是支持“两代表一委员”依法履职。工作中认真听取人大代表、政协委员和党代表的意见和建议，做到决策的过程就是发扬民主的过程、接受监督的过程。今年，街道将在充分听取意见建议的基础上，制定机关干部量化考核办法、事业编人员绩效考核办法和行政效能督查办法。三是深入推进社区民主自治。在各社区实施“千百十”工程，即每个社区开展“走千家门、

20、访百户苦、办十件事”活动，通过召开居民议事会等形式，每年每个社区要办成一到两个群众反映强烈且长期难以解决的问题，开展社区自治案例的评选和交流，实现社区民主自治向纵深推进。二、依法履行公共服务职能，提升法治创建的群众满意度坚持以制度化、规范化、法治化为抓手，提升街道公共服务水平，努力提高社会各界对法治建设的满意度。一是加强行政服务中心建设。落实梅园街道行政服务中心民主评议政风行风工作意见，围绕信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设五个方面开展评议考核活动，确保服务对象满意率达95%以上。加强街道“新南京人服务中心”建设，完善管理服务、权益维护、文化教育及党团活动四大服务功能，为“新南京

21、人”特别是市人才市场5万多流动人员做好服务。二是加强经济公共服务。加快创新型经济和服务型经济发展，突出引导人才创新创业。加大市“18”政策体系和“科技九条”宣传力度，依法依政策做好创新创业人才全过程服务工作，推进科技成果转化为现实生产力。三是加强法律服务工作。深入开展“六五”普法，组织推进平安街区、学校和家庭等创建活动，加强1912街区综合治理。加强与挂钩律师事务所的合作，为居民群众提供日常法律咨询，为弱势群体提供法律援助。坚持依法、依政策妥善解决好街道企业、信访老户历史遗留问题，切实维护社会稳定。三、积极培育特色亮点工作，提升法治创建的品牌影响力深入探索街道法治建设内在发展规律，不断创新工作

22、机制、破解发展难题。一是推进社会管理创新。以街道新成立的社会组织发展促进会为“孵化器”，加大公益服务类社会组织的引进和培育力度，全年新成立10家社会组织，开展黄亦聪基金会公益实习计划等活动。通过社会组织的作用发挥，承接部分政府职能，不断提高社会公共服务的质量和水平，增强居民群众的满意度和幸福感。二是实施社区党建创新工程。结合社区“一委一居一站一办”规范化建设，积极探索社区“大党委”制。在社区党委现有委员的基础上，从驻地大中型企事业单位、部队、非公企业党组织负责人中聘任5名左右兼职委员，通过定期召开党委会，推进社区成员单位和居民群众关心的重点热点难点问题的解决，逐步形成驻地单位、社区党员群众双向服务机制，进一步发挥社区党组织在和谐社区建设中的领导核心作用。三是创新党务、政务公开途径。充分利用“一报一网”（梅园报、南京梅园网）两大平台及时公开党务、政务信息，在此基础上，通过短信、QQ群、微博等信息化手段打造党员、群众“网上家园”，及时通报各项政策、服务信息，反映居民诉求和心声，从而为群众提供更好、更快捷的服务。各位领导，法治建设是一项长期的、艰巨的系统工程。梅园街道将在市委和区委的正确领导下，以此次会议为契机，扎实抓好法治街道创建工作，为实施法治建设工程作出新的更大的贡献。.2012年3月22日-南京市依法治市会议发言材料-秦淮区-法制办-环保局-梅园街道原文地址：