重庆市南岸区南坪街道安全社区创建书.doc

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1、南坪街道安全生产委员会安全社区资料汇编南坪街道安全社区创建办公室二一二年二月南坪街道概况南坪街道地处南岸区委、区府所在地，是南岸区的政治、经济、商贸中心，辖区覆盖面积4.25平方公里，辖12个社区居委会，常住人口8万余人，流动人口5万余人。有98家较大的企事业单位，10多家金融商业机构，多家大型商场超市，2所小学，1所中学，20多家幼儿园。辖区高楼林立，商贸繁荣。南坪街道安全生产监督管理工作按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以实现安全生产“零事故、零死亡”为目标，加大重点危险源的监管和高危行业的排查整治，坚持以人为本、科学发展，形成了领导高度重视、部门齐抓共管、上下联动、基层基础坚实

2、的安全生产工作格局。南坪街道辖区内人口基本情况统计表人口基本情况人口数量人口占总人数百分比残疾人10760.8%十四岁以下儿童121989.1%六十岁以上老年人1995914.8%流动人口5万余人38.8% 南街办 2011 72号 南坪街道办事处关于印发南坪街道2011年“安全社区”创建工作实施方案的通知办事处各科室、社区居委会、派出所：为深入推进平安南岸、安全保障型城区建设，根据重庆市南岸区人民政府关于全区安全生产基层基础突破年工作的实施意见（南岸府发201127号）和南岸区安全生产委员会办公室关于全面推进2011年安全社区创建工作的通知（南安办发201130号）的要求，经办事处研究，现将

3、南坪街道2011年“安全社区”创建工作实施方案印发给你们，请遵照执行。南坪街道办事处二一一年七月二十一日南坪街道办事处“安全社区”创建工作重点促进项目实施方案为深化“安全社区”创建工作，全面提升“安全保障型城区”建设水平，根据南岸区安全生产委员会办公室关于全面推进2011年“安全社区”创建工作的通知（南安办发201130号）、重庆市南岸人民政府关于全区安全生产基层基础突破年工作的实施意见（南岸府发201127号）文件要求，结合街道实际，就推进“安全社区”重点促进项目工作制定以下实施方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理，按照重庆市安全生

4、产监督管理局关于印发重庆市“安全社区”建设评定标准的通知（渝安监2009123号）总体要求，紧紧围绕“安全保障型城市”建设工作，遵循“整合资源、共同参与、持续改进”的原则，倡导“任何人都平等享有健康及安全的权利”的安全理念，弘扬安全文化，改善辖区安全状况，提高辖区居民群众安全意识和政府安全保障水平，最大限度地预防和降低伤害事故，促进辖区安全发展、健康发展、和谐发展。二、总体目标通过广泛宣传，在辖区居民中树立“安全社区”的理念，营造全民关注、全民参与安全的氛围，不断提高辖区群众的安全意识和自我防范能力；积极推进“安全社区”创建活动，逐步提高社区安全促进和伤害预防水平；认真履行安全工作职责，切实加

5、强“安全社区”创建工作领导，落实监管责任，最大限度地降低各类事故的发生，努力减少各类一般事故，杜绝较大责任事故和特别重大安全事故的发生，促进辖区经济和社会持续、健康、稳定的发展。三、组织机构按照重庆市“安全社区”建设评定标准（试行），全面推进创建工作。在街道办事处、11个社区居委会全面启动“安全社区”创建工作，2011年底街道办事处、11个社区居委会通过区级“安全社区”验收。根据南岸区安全生产委员会办公室关于全面推进2011年“安全社区”创建工作的通知（南安办发201130号）文件要求街道办事处成立南坪街道“安全社区”创建工作领导小组。组 长： 罗先锋 （街道办事处主任）副组长： 黄明才 （街

6、道办事处调研员）刘光明 （街道办事处副主任）胡 丹 （街道办事处副主任）夏鸣镝 （南坪派出所所长）成 员： 王 强、何 勤、刘 平、黄良谋 、李 君、刘 强、张明庆、曾齐荣、郝鸿伟、湛念俊、张锦贤、李林平、陈亚岚 、徐 琳、万泗丽、杨曼妮、狄永彤、廖 倩、唐梦芝、唐君君、朱 敏、李德美领导小组下设办公室在办事处安监办，办公室主任由雷自坚担任，负责处理日常事务。同时，在本辖区全面做好防灾减灾安全促进项目的基础上，还分别成立了防灾减灾、消防安全、社会治安安全、家居安全、老年人安全、学校及儿童安全共7个项目促进工作组。按照“街道统一组织领导、科室主体运作、社区积极参加、单位协作配合”的原则，扎实抓好

7、重点促进项目工作落到实处。其具体职责分工和任务是：（一）重点促进项目工作领导小组及其办公室负责制定重点促进项目的总体指导性方案，指导各促进工作组制定具体实施方案；督促、协调各有关职能科室（单位）开展创建工作；组织多种形式的宣传教育培训工作，提高辖区居民对创建“安全社区”的知晓率，努力营造良好的创建氛围；根据创建工作开展情况，做好“安全社区”的申报、迎检等相关工作。重点促进项目工作领导小组将其办公室设在安监办，由聂绍建同志任办公室主任，负责日常性工作。（二）重点促进项目工作组各促进工作组是落实重点促进项目的主体，是保证重点促进项目高质量、高标准完成的关键。1、防灾减灾安全促进工作组负责制定辖区防

8、灾减灾促进项目实施方案，做好防灾减灾预防宣传和促进工作，配合其他部门开展资质灾害排查、治理工作。牵头科室：安监办 配合部门：城管科、社事科、社保所、相关社区。工作目标：配合相关职能部门建立辖区防灾减灾排查机制和监管模式，确保辖区居民群众居住、出行安全，辖区居民生活环境明显改善，自然灾害导致的社区六危（危岩、危坎、危坡、危树、危气、危杆）明显减少，居民防灾意识进一步增强。2、消防安全促进工作组负责制定消防安全项目实施方案，做好消防进社区的宣传和指导工作，加大消防安全隐患的排查、整治力度。牵头科室：安监办 配合部门：南坪派出所、经济科、相关社区。工作目标：加强消防安全知识宣传教育，组织指导各社区、

9、单位和居民的消防安全工作；开展消防知识培训，提高居民防火技能；严格落实消防安全隐患排除制度、整改措施和整治责任，彻底消除安全隐患；加强社区消防设施和应急能力建设，杜绝重大消防事故的发生。3、社会治安安全促进工作组负责制定本辖区社会治安安全项目实施方案，严厉打击各类犯罪，开展社会治安综合整治工作。牵头科室：综治办 配合部门：安监办、社事科、城管科、南坪派出所交巡警一、三、二十三平台、相关社区。工作目标：大力加强辖区社会治安建设，维护良好的社会治安秩序，打击违法犯罪；开展法律服务和社区普法宣传，做好人民内部矛盾的调处，化解社会矛盾；进一步完善广泛参与、齐抓共管的社会治安防控体系，不断提高驾驭社会治

10、安局势的能力，进一步增强辖区群众对社会治安的安全感。4、家居安全促进工作组负责制定家居安全项目实施方案，开展反对家庭暴力，开展心理咨询，普及健康知识和家居安全常识。开展外立面整治、及隔音墙工程的宣传。牵头科室：社事科 配合部门：南坪派出所、街道司法所、城管科、安监办、计生办、相关社区。工作目标：加强社区精神文明建设，制止家庭暴力，开展心理咨询，传授急救常识，普及健康知识，关爱残疾人，维护妇女和未成年人的合法权益，开展计生优抚调查和生殖健康知识普及宣传，帮扶困难群众。加快外立面整治工程进度，使南路社区、正街社区、后堡社区的外立面整治工程在2012年春节前完工，让辖区居民有更好的生活环境。加快隔音

11、墙工程实施进度，让居民远离噪音。5、老年人安全促进工作组负责制定老年人安全项目实施方案，开展有针对性的老年人服务，保证辖区老年人安全。牵头科室：社事科 配合部门：城管科、社保所、相关社区工作目标：围绕家居安全、跌倒预防、交通安全、自杀预防、精神心理健康、用药安全、病患者关注等老年人安全，关怀空巢老人，积极组织老年人“日间照料”服务和安全知识教育培训工作，提高社区老年人的自身安全意识和安全技能。6、学校及儿童安全促进工作组负责制定学校安全项目实施方案，加强校园周边环境和校园治安的综合治理，保证社区内各个学校教学活动正常开展。牵头科室：社事科 配合部门：综治办 、城管科，辖区派出所、学校幼儿园、相

12、关社区工作目标：围绕学生和儿童食品安全、交通安全、体育活动安全、网络交友、校园暴力、户外安全、玩具安全、烟花爆竹安全等安全建设，保证学校幼儿园教学活动正常开展和社区内儿童安全。四、实施步骤紧紧围绕“平安南岸”按照“十步工作法”的要求，以七个促进项目为工作重点，2011年“安全社区”创建工作分四个阶段实施。即：启动阶段、实施阶段、评定阶段、提高阶段。（一）启动阶段（2011年6月底前）。由南坪街道办事处下发南坪街道办事处2011年“安全社区”创建工作实施方案本文件。各社区居委会成立“安全社区”创建工作领导小组，制定创建“安全社区”实施方案，召开动员大会。全面开展摸底调查工作，建立各社区的安全基本

13、情况档案，为总体规划“安全社区”创建工作奠定基础。 （二）实施阶段（2011年7月11月底）。各社区居委会按照实施方案和计划，整合各方面资源，加大工作力度，促进创建工作顺利开展。按照实施计划，逐项完成“安全社区”创建工作重点任务。（三）评定阶段（2011年12月）。12月上旬，各创建单位按照重庆市“安全社区”建设评定标准（试行）规定内容，做好评定工作准备，街道“安全社区”创建工作指导小组办公室，对各创建单位进行初步评定，报街道党政联席会评审后报区政府安委会办公室。（四）提高阶段（2012年1月）。南坪街道组织召开2011年度“安全社区”创建总结暨部署2012年度创建工作大会。各社区居委会继续抓

14、好创建“安全社区”各项工作，指导、督促创建单位在巩固区级“安全社区”基础上，争创市级“安全社区”。五、工作要求（一）提高认识，精心组织。推动“安全社区”建设是提升社区安全管理水平，最大限度地减少事故和伤害的重要举措，是“平安南岸”建设工作的重中之重，是实现社会安全稳定、和谐发展的有力抓手。各社区、单位及部门要把思想和行动统一到安排部署上来，认真研究，精心组织，周密部署，将这一惠及人民群众生命财产与健康的宏伟工程抓好、抓实、抓出成效。（二）强化措施，狠抓落实。要积极创造有利条件、充分调动各方力量、努力克服创建工作遇到的各种困难，为“安全社区”创建工作提供强有力的人力、物力、财力和组织保障，做到“

15、资金、人员、责任、任务”四落实。对创建过程中出现的问题要深入研究、全面分析、制定措施、及时解决，确保创建工作顺利实施。（三）严格考证，务求实效。各社区、单位及部门要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格按照国家、市“安全社区”的创建标准，不搞形式，不走过场，实实在在地开展好每一项安全促进项目。街道将创建工作情况作为年度目标责任进行考核，记入年度评先评优总分。对先进社区、单位予以表彰奖励，对工作重视不够，成效不明显，影响了创建工作的单位及个人予以通报批评。（四）注重长效，重在持续。“安全社区”创建工作实施时间长，经评定认定后，还要坚持持续改进，长期、有效地推进“安全社区”建设工作，确保

16、创建工作真正成为一项惠及老百姓的民生工程。南坪街道创建“安全社区”启动仪式工作方案会议时间：2011年8月25日上午9时30分会议地点：街道二楼小会议室参加人员：街道各科室负责人；各社区居委会书记、主任及负责安全工作的同志；邀请街道主要领导、分管领导和区安监局领导参加。主持人：罗先锋同志（南坪街道办事处主任）会议议程：一、街道办事处调研员黄明才同志部署“安全社区”创建工作；二、街道办事处主任罗先锋同志作动员讲话；三、辖区社会单位领导对街道创建工作提出意见； 四、街道安监办主任雷志坚通知作“安全社区”创建工作培训。会议准备工作：雷自坚会议签到会议记录：张锦贤现场照像：湛念俊会议培训：雷自坚会议接

17、待安排：湛念俊会议所需准备物品：会标、标牌、茶水、相机、话筒南坪街道创建“安全社区”启动仪式相关安排和流程一、相关安排：（一）启动仪式时间：二一一年八月二十五日（二）举行仪式地点：南坪街道二楼小会议室（三）参加人员：街道各科室（综治、城管、经济、民政）负责人、街道所辖社区（东路社区、东兴路社区、响水路社区、阳光社区、南路社区、西路社区、珊瑚社区、金紫街社区、正街社区、后堡社区、黄桷渡社区、玛瑙社区）负责人、被纳入参与创建工作中的社会单位负责人。二、仪式流程：（一）主持人介绍到场领导（二）街道主要领导讲话（传达全市“安全社区”创建工作的有关精神）（三）社区代表表态发言（四）安全工作分管领导（兼主

18、持人）就“安全社区”创建工作具体步骤及其要求进行讲解南坪街道创建“安全社区”启动仪式讲话稿南坪街道办事处主任: 罗先锋同志们：今年是全市安全生产基层基础攻坚年，根据市、区总体部署，在2010年到2012年，重庆市将创建全国安全保障型城市。根据安排，我区各社区今年将全部纳入“安全社区”创建，年底前将接受区安委会的检查验收。此项工作需结合各社区的实际，认真分析研究所属区域情况，制定创建工作方案，采取具体干预措施。为确保创建工作圆满完成，我讲三点意见。一、加强领导，齐抓共管，从组织上为创建工作提供保障街道成立创建“安全社区”工作领导小组，由我担任组长，街道办事处调研员黄明才、街道办事处副主任刘光明、

19、街道办事处副主任胡丹和南坪派出所所长夏鸣镝任副组长，街道安监办、社事科、经济科、城管科负责人及各社区居委会书记、主任为成员，领导小组下设办公室于街道安监办，具体负责创建工作的组织和实施。另外，街道将从经费上提供保障，保证每个社区2000元的工作经费。各社区也要成立相应的机构，确保这项工作有人管、有人抓，同时做到任务明确，责任到人。街道将与各科室、各社区签订“安全社区”创建工作责任书，并与年终目标考核挂钩。二、理清思路，明确目标，制定好创建工作方案按照“一年打基础、二年上台阶、三年见成效”的工作思路，街道所辖8个社区在2011年12月前，要全部通过区级“安全社区”验收，为街道在2012年争创市级

20、“安全社区”做好准备。2010年，街道所辖黄桷渡社区通过对辖区安全状况进行全面摸底调查，根据调查结果确定了所需干预项目，通过持续开展“安全社区”创建，通过了区级“安全社区”验收。今年以来，创建工作要求发生了变化，不再是以单一社区为创建单位，而是把街道作为创建单位，每个社区作为组成部分。因此，这项工作既要在街道的统一安排下开展，同时，各社区又要根据各自确定的创建项目，理清创建思路、制定详细方案和具体干预措施，认真开展创建工作，确保年底全部通过区级“安全社区”验收。总的来说，“安全社区”的建设将作为提升公民安全意识、提高社会管理水平、减少事故和伤害的重要途径和方法；同时，也是平安南岸建设的基础，街

21、道各科室、各社区居委会、辖区派出所务必要高度重视“安全社区”创建工作，把工作抓好、抓实、抓出成效。各居委会要广泛宣传“安全社区”创建工作的重要意义，做到家喻户晓，提高居民和社会单位的知晓率、参与度、安全感，要充分调动各方面的积极性，组建社区安全志愿者队伍，使“安全社区”创建工作入家、入户；严格按照“安全社区”创建标准，实实在在地抓好每一个环节，坚决不搞形式，不走过场。三、把握创建工作的原则、重点，精心安排，完善相应措施整个创建工作由街道统筹，安监办督促指导，各社区具体组织实施并实现社区全覆盖。将以基层基础攻坚年为主题，以家居安全、防灾减灾、学校安全、交通安全、老年人安全、儿童安全、消防安全为主

22、线，以消防安全、家居安全、为重点，以点带面深入开展创建工作。要按照“十部工作法”确定的内容，分步实施。在具体创建中，要做好“三个结合”，即与规范日常安全工作相结合，与专项整治相结合，与联合督查相结合。做到家底清、情况明，弄清检查、督促的对象，明确各自的创建内容。要做到四个联动，即与大排查，大整治，大执法、大宣教四大行动同步进行，为“安全社区”创建营造良好的社会氛围。要多措并举，充分利用宣传栏、板报、标语、发放宣传资料等形式，围绕确定的重点方面做好宣传，指导辖区社会单位、企业做好安全工作，及时总结经验，丰富和提升创建工作的内涵。同时，做好创建资料的搜集、整理，规范创建的方法步骤。在创建工作中，要

23、加强调查研究，及时发现新情况、新问题，总结带有规律性的经验和做法，增强工作的针对性和实效性，确保创建成效。以消防安全工作为例：重点将放在高层建筑消防安全和人员密集场所消防安全。高层建筑消防安全在全国都是一个难点，如何最大限度地预防和减少高层建筑火灾引起的生命及财产的损失将是今后一段时期需要研究的课题。那么如何做好预防措施就是目前所需思考的首要问题：（一）消防队伍建设。首先要通过广泛组织动员，发展、壮大由社区居民自主自愿组成的消防志愿者队伍，逐步提高队伍的应急抢险能力。（二）完善各项制度。通过建立、完善各项消防安全制度，如消防安全检查制度、宣传教育制度及信息反馈制度等，逐步完善火灾伤害记录。（三

24、）添置各种防火、灭火器械及配套设施。通过正在进行的高层建筑消防整治工作为契机，为辖区老旧居民楼设置消防栓，并配备灭火器等消防设备。（四）开辟消防专题宣传阵地。在社区办公室、学校、社会单位、小区、居民楼栋电梯口、电梯内开辟消防安全宣传专栏，宣传火灾防范知识及典型案例，提高消防安全意识。（五）防火灭火知识技能培训。在社区、小区开展消防安全进家庭活动，邀请专业人员举办专题讲座。开展消防安全演练，提高了辖区内居民的消防四个能力建设（1、检查消除火灾隐患能力2、组织扑救初期火灾的能力3、组织人员疏散的能力4、消防宣传教育培训的能力）。创建工作完成后，街道将对各社区的主要做法和成效进行总结，对在创建工作中

25、成绩显著、做出突出贡献的单位和个人给予表彰。南坪街道2010-2011年居民伤害发生性别情况统计表性别分类年份调查人数伤害发生人次数伤害发生人次率男性2010-201117941387.6%女性2010-201124921365.4%合计2010-201142862746.4%南坪街道2010-2011年居民伤害发生率年龄情况统计表 年龄段年份调查人数伤害发生人次数伤害发生人次率0-182010-20111002414.1%19-392010-2011648436.6%40-592010-20111100302.7%60+2010-2011820303.7%合计2010-20113570144

26、4.0%南坪街道调查对象最关注安全问题比较情况统计表安全问题2011年调查人数百分比（%）交通安全127865.5%工作场所健康安全104253.4%公共场所健康安全157580.7%校园安全136069.7%老年人健康安全69535.6%儿童健康安全106454.5%家居健康安全119361.1%体育运动安全36218.5%家居触电安全26213.4%消防安全37018.9%其他30115.4%“安全社区”档案管理制度第一条 为了加强“安全社区”档案管理工作，充分发挥档案在“安全社区”建设中的作用，根据中华人民共和国档案法的有关规定，结合“安全社区”档案管理工作实际，特制定本制度。第二条 本

27、制度所称的档案，是指在“安全社区”建设工作中形成、搜集起来的，经过整理具有保存价值的各种文件材料、照片、光盘、磁带等实物历史记录，以及电子文档、图片、影音视频等电子历史记录。它是我街“安全社区”创建以来各项工作的真实反映，是做好今后“安全社区”建设工作的必要条件，也是街道机关档案的重要组成部分，对提高工作效率和质量有着重要作用。第三条 本着节约资源、便于管理的原则，在工作活动中形成的实物档案均由相关责任部门自行保管，电子档案除本部门保管外，需备份一份由“安全社区”促进委员会办公室保存。第二章 档案工作机构和任务第四条 各“促进组”根据工作需要，明确专人管理与本部门有关的“安全社区”档案。第五条

28、 该档案管理人员须具备一定的档案管理专业知识，政治上可靠，能够胜任本工作。且档案管理人员要保持相对稳定。第六条 档案管理人员要坚持党的四项基本原则，认真执行党和国家的各项方针、政策，热爱档案事业，认真学习业务知识，努力提高政治思想觉悟和业务水平，以保证档案工作任务的顺利完成。第三章 归档文件整理制度第七条 在“安全社区”创建活动中形成的，记录和反映工作情况、具有查考、利用价值的各种门类和载体的文件材料均属收集归档范围，任何部门和个人不得据为己有或拒绝归档。第八条 接收、收集的档案材料必须完整、齐全、准确地反映工作活动的过程和结果。档案材料的格式符合国家有关规定，载体材料要有利于长期保存。收集的

29、档案材料应为原件，并按照文件材料的有机联系，区分保存价值，分类整理。第九条 文书档案实行随时办随时归档。录音、录像、照片、底片等档案应及时编写说明（单位、时间、内容、地点、摄影、录音、录像等）后进行归档。第四章 电子文件的归档管理制度第十条 本制度所称的电子文件是指：在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网上传送的文件。第十一条 归档的电子文件是具有保存价值的电子档案，必须纳入档案管理的范畴。第十二条 电子文件实行文档一体化管理的方式，由“安全社区” 促进委员会办公室负责对电子文件进行管理，坚持前端控制与全程管理的原则，即收发

30、、鉴定、归档各环节统一。第十三条 为维护电子数据的安全，每年对归档的电子文件要备份处理，若有条件可刻录成光盘，异地保存。第五章 档案保管制度第十四条 建立档案的登记台帐，及时记载档案的收进、移出等变动情况，每年检查、核对一次，做到帐实相符。第十五条 对破损、褪变和载体材料不宜长期保存的档案，要及时进行修复、抢救。声像档案要做好防磁、防老化、防粘结等工作。第十六条 采取有效措施，做好安全保管和科学保护等工作。第十七条 档案人员工作变动，必须办好档案的清点、移交手续。第六章 档案保密制度第十八条 不断加强档案的保密观念，认真遵守保密纪律，严格执行保密法。第十九条 秘密以上的档案，必须妥善加以保管，

31、如需借阅，必须经有关领导批准。第二十条 严禁携带档案进出公共场所。因公外出携带档案必须符合有关规定。第二十一条 严守档案机密，查阅档案者不得向无关人员谈论档案内容。第二十二条 因工作需要而摘抄或复印的档案材料，必须妥善加以保管，使用完毕立即归还。第七章 档案鉴定、销毁制度第二十三条 根据国家有关档案保管期限的规定，对保存期满的档案，3-5年鉴定1次，销毁无继续保存价值的档案。第二十四条 开展档案鉴定工作由“安全社区”促进委员会指定有关人员组成鉴定小组，提出鉴定工作意见。在主管领导组织下，直接地、逐件（卷）地、准确判定档案的价值；鉴定结束后，经“安全社区”促进委员会批复同意销毁后，方可销毁。第二

32、十五条 拟销毁档案，要编制销毁清册。销毁时，要2人以上监销，并在销毁清册上签字。第二十六条 已销毁的档案，应从原案卷目录和有关检索工具中除去或加以注明。第二十七条 经鉴定后仍需继续保存的档案或文件材料，应视情况作相应调整。第二十八条 鉴定工作形成的全部文件材料，即鉴定工作的组织安排、报告、销毁清册等归档为长期保存。第八章 档案借阅、利用制度第二十九条 凡借阅、利用档案者，必须逐项填写借阅登记表。第三十条 借阅档案者必须保护档案，不得转借、遗失、拆卷和损毁档案。严禁在档案原件上划线、圈点、白抹、涂改、污损。未经许可，不得摘抄或复制档案。第三十一条 若借阅本部门以外的档案材料，须经双方分管领导批准

33、。第三十二条 对借出后归还的档案，必须逐件、逐页、逐卷检查，发现问题立即报告、处理。第九章 档案管理人员岗位职责1、认真学习档案法，热爱档案事业，刻苦钻研业务，忠于职守，做好本职工作。 2、认真执行文件材料归档制度，积极配合、督促有关领导和有关人员按时、按质、按量办理好相关科室档案的收集工作。3、严格遵守档案管理制度，认真做好各类档案的收集、整理、鉴定、归档、保管、利用和统计等工作。4、对各类档案实行安全有效管理，做到类别清楚、目录齐全、排列有序，便于提供利用。 5、要定期检查档案保管状况，对破损或变质的档案及时修补，复制或其它技术处理。6、根据工作需要，编制必要的目录、卡片、索引等检索工具，

34、编辑档案文件汇集等参考材料。 7、严格执行保密、 利用制度，办理好借阅手续和利用效果登记等工作。使档案信息得到充分的开发和保证档案内容的安全，更好地为“安全社区”建设工作服务。第十章 档案收集内容（1）“安全社区”建设组织机构、目标、计划等相关文件；（2）安全促进项目计划、方案；（3）安全管理制度；（4）安全管理的驻地单位基本信息；（5）各种队伍建设等文件；（6）各类创建活动记录；（7）事故与伤害原始记录；（8）安全检查、监测与监督的记录等。社区公共设施管理制度一、各社区管理单位应当建立健全安全管理制度，加强对公共设施等方面的安全管理。二、各社区管理单位应当制定公共突发事件应急预案。发生突发事

35、件，及时向有关部门报告。社区管理单位应当在危险地段和部位设置必要安全设施和明显的警示标志。三、各社区要加强宣传，以“爱护公共设施为荣、破坏公共设施为耻”加大对社区居民公共设施安全和思想教育，把爱护公共设施作为经常性教育，提高社区居民对公共设施的安全意识、责任意识和自觉性。四、不得以任何理由、行为破坏社区公共设施和危及公共设施安全，妥善保管好自己的私有物品，按照规定地点摆放私有物品（包括私有车辆），保证消防通道畅通五、各单位对所属范围内的公共设施负有看护、保护责任，其安全由所属单位负责，单位负责人负有领导责任。对所属公共设施发生安全事故的，要及时向上级主管部门或领导报告，不得出现瞒报、迟报、甚至

36、不报等现象。对公共安全发生重大安全事故的，要追究单位负责人和当事人的责任。六、社区内的各类设备、设施应当根据国家有关规定进行相应的质量和安全检验，并定期检查维护，保持完好、安全、有效。七、在社区公共场所举办大型活动的，要按照有关规定，实行审批制度。公共设施安全由举办方负责。“安全社区”建设促进委员会联席会议工作制度为进一步加强“安全社区”建设的工作力度，及时跟踪、协调“安全社区”创建工作及实施进度，切实解决创建工作中遇到的困难和问题，促进“安全社区”建设全面推进，特制定本制度：1、每季度召开一次“安全社区”促进委员会领导小组会议。分析街道安全形势，汇报“安全社区”进展程度，督促各个项目的落实，

37、安排部署阶段性工作任务。2、各安全促进项目组每月应召开一次工作会议。研究本组“安全社区”推进工作计划执行情况，商议处理“安全社区”创建宣传发动、教育培训、项目推进中发生的问题，针对存在问题讨论提出改进意见，并确定阶段性工作计划。3、各社区居委会结合楼（组）长例会及不定期的居民议事会议召开“安全社区”民情议事会。通过民情议事会收集广大居民反映的，关于“安全社区”创建中的热点问题和难点问题，以及意见和建议。伤害监测制度一、建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识，事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。二、社区企事业单位、居委设有一名社会安全信息监督员，负责对本企业

38、、居民区的安全检查及信息收集，发现事故隐患及时向镇安全部门反馈。三、各居民区设安全志愿者二名，主要职责是协助监督员在地区进行社会治安、消防、交通安全监测。同时建立社区内政府和相关部门的行政监督，企事业单位、群众组织和居民的公众监督以及媒体监督机制，形成共建社区和共管社区的氛围。四、加强“安全社区”创建宣传工作，鼓励社区居民举报社区安全隐患。建立社区内信息交流与信息反馈渠道，及时处理、反馈公众的意见、建议和需求信息，确保事故与伤害预防信息的有效沟通。五、建立事故与伤害记录制度，明确事故与伤害信息收集渠道，为实现持续改进提供依据。社区治安管理制度一、社区居民委员会可以通过设立人民调解委员会、治安保

39、卫争委员会、治安联防队、治安巡逻队、帮教小组，负责社区治安综合治理工作。二、做好人民调解工作，及时处理民间纠纷，化解社会矛盾，扩防止群体性事件的发生。三、大力开展普法教育，利用各种形式进行法制宣传，教育；民遵纪守法，遵守社会公德，学会运用法律维护自身合法权益，同违法犯罪行为作斗争。四、治安联防队和治安巡逻队是维护社区治安的重要力量，在社区治安保卫委员会领导下开展工作，业务活动接受公安派出所指导。治安联防队和治安巡逻队队员应当努力学习，不斯提高自身素质，增强法律意识，做到遵纪守法，文明执勤。五、应在社区建立报警点，公布报警电话，与公安派出所及时通报情况。六、加强对劳改劳教释放人员、监外执行人员、

40、劣迹人员的管理、帮教和安置就业工作，使其成为社会有用之人。七、加强对外来人口的管理。建立登记簿册，随时掌握外来人口的变动情况，并有针对性地做好教育和管理工作。八、加强私房出租管理。出租户应按规定与暂住人口签订租赁合同，出租人应对承租人负责教育，督促他们遵纪守法。社区协商议事制度为建立健全社区建设相关机构，进一步达到“安全社区”的工作效果，根据市、区及街道办事处关于创建“安全社区”的要求，特成制定本制度。 一、成立社区议事协商会。社区议事协商会是由社区居民代表、共驻共建成员单位代表等组成，主要职责是直接参与社区建设议事协商，提出宝贵意见和建议。二、凡社区居委会开展社区建设的重大事项：决议、决策、

41、年度工作计划、公共福利事业分配、居民公约等，必须先由社区民主协商议事会组织民主议事会议讨论决定，以投票举手方式表决通过，原则上持百分之八十以上代表参加表决方为有效，以起到公平、公正的议事效果。三、议事协商会原则上每季度组织一次民主议事会议，对社区居委会的居务、政务工作进行议事(临时重大事项议事另行召集)，议事协商会成员要以身作则，本着对居民负责、对共驻共建成员单位负责的高度责任感进行议事、监督。四、民主协商议事会要广泛听取和征求社区居民、共驻共建成员单位的意见和建议，设立居民意见箱，随时听取居民群众心声，促进社区建设人人参与，人人献策。五、协商议事会属义务性工作，在社区居委会的组织领导下，围绕

42、中心工作进行议事协商，要求全体成员要以“三个代表”重要思想为指导，认真完成协商议事会应履行的各项工作任务，为社区建设保驾护航。事故与伤害记录管理制度一、 伤害监测工作组每月一次，由专人负责将各类伤害监测数据记录汇总成台帐。二、 伤害监测记录的范围是除正常病例外的所有伤害。三、 记录方法为微机录入。四、 记录内容为造成伤害的时间、地点、程度、原因、人员姓名、年龄、性别及伤害记录来源、处理部门等。五、 记录格式为表格式。六、 记录标识为交通事故、暴力伤害、跌伤、自杀等。七、记录保存为永久性保存，分电子和纸介质两种。信息交流与反馈制度（一）建立伤害及时反馈渠道。通过社区居委会、辖区单位、群众组织间的

43、信息交流平台，及时把伤害以及可能造成伤害的信息反馈到社区促委会。（二）建立社区人大代表接待制度。建立街道人大代表接待日、社区居委会居民接待站、企业人大信息网、热心人大工作的老代表志愿者四级信息交流网络，在“促委会”的统一领导下，让群众诉求能更迅速的得到解决。（三）发挥群众组织和志愿者作用，提高全员参与率。 （四）各工作组每月向“安全例会”汇报一次安全创建工作信息，办公室及时做好信息反馈工作 （五）积极参与国内外“安全社区”建设经验交流活动。“安全社区”建设宣传教育培训制度 为认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针,加强社区安全、生产安全的管理,做好安全教育培训工作,保障居民、从

44、业人员的安全和健康,特制订本制度。(一)企事业单位安全教育培训主要内容：1、党和国家关于安全生产的方针、政策、法律、法规。2、企事业单位生产工作概况，安全生产管理规章制度，安全生产知识，具体工作的岗位责任制和岗位安全操作规程；3、本岗位安全生产要求和设备的特性、安全装置的作用及使用方法,个人防护用品的正确穿戴和使用；4、本岗位的事故案例教训、可能出现的不安全因素、预防事故的措施、紧急安全救护知识等。5、所有新进从业人员、内部调换工种人员、脱离岗位以后重新返回岗位人员必须接受三级安全教育培训,经考核合格后才能上岗。6、各特种作业人员在独立上岗作业前,必须经过专业性的安全技术培训,经有关部门考试合

45、格,取得操作证书,才能从事作业。7、在采用新方法、新技术、新工艺、新设备、新产品时,应对操作人员进行安全操作培训和新岗位的安全教育培训。8、各企事业单位要进行经常性的安全教育培训,坚持安全生产例会制度,分析总结安全生产状况，结合生产工作实际和事故案例进行安全教育,强化职工安全意识,要使安全教育落到实处、取得实效。（二）社区居民安全防范宣传教育内容：1、以居委会为核心，建立社区安全宣传教育志愿者队伍。2、充分利用社区宣传阵地，如；黑板报、宣传窗、横幅等开展行之有效的宣传工作。3、充分利用小区楼组长在楼道里的宣传作用，不断提高社区居民群众的自防互防意识，把社区安全状况传递到每家每户。4、定期为社区

46、不同层次的居民开设治安防范、用电、用气、交通、消防安全讲座，特别是青少年和老年人的安全防范宣传教育。5、利用有效载体，定期开展安全防范活动。如：安全常识小竞赛、发放安全资料等，预防各类事故的发生。社区应对突发事故报告制度为进一步规范社区突发事故报告和处置程序，提高工作质量和办事效率，确保反应迅速、处置及时，按照应急管理的有关要求，制定本制度。 一、突发公共事故的范围本制度所称突发公共事故是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事故。主要分为： （一）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害和生物灾害等。 （二）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事故等。（三）公共卫生事故。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及