德语毕业论文Die Forschung 252;ber deutches Social ReliefSystem im Hinblick auf ihren Effekt f252;.doc

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1、Inhaltsverzeichnis摘要.3Auszug.5Einleitung.6Das erste Kapitel.8Die deutschen SozialhilfeDas zweite Kapitel.Armut und Hunger in DeutschlandDas dritte Kapitel .27Die Sozialhilfe des Systems von sozialen Sicherheit in DeutschlandDas vierte Kapitel .32Die Hhe der Subvention Zahlungen vonDas fnftele Kapite

2、l .38Die Rate der erhalteten Sozialhilfe ZuscheDas sechste Kapitel .43Auswirkungen von Sozialhilfe Manahmen auf das Angebot an ArbeitskrftenSchlusswort.53Literaturverzeichnis.54Danksagung.56Die Forschung ber deutches Social Relief-System im Hinblick auf ihren Effekt fr Anti-Armut44专业：德语姓名：学号：7指导老师：摘

3、要德国作为一个富有的工业国家，人们很少把它与贫困联系在一起。贫困者特别是那些无家可归的人，常常因为自己的处境遭受蔑视。根据“第二次贫困和财富报告”的统计数据，2005年3月联邦政府提出，百分之13.5的德国人口属于贫困人口。跟你家这些数据显示，2002年贫困人口仍有百分之12.7， 1998年占百分之12.1。这些数据数据的不断上升，反贫则显得得尤为重要。 那么在德国，什么叫贫困呢？贫困又出现在德国什么地方？在德国，哪些人是穷人呢？应对这一社会现象，德国又有怎样的社会救助体制？ 20世纪90年代以来，随着财政福利支出压力的不断加大和社会救助申请数量的攀升，国际社会有关社会救助的改革诉求日益强烈

4、。改革及改革的争论主要围绕就业和社会救助的联系展开。有人认为社会救助是用来解决问题(贫困与社会排斥)的一种有效方法，因此应加大社会救助的反贫困力度；另外有些人认为它本身已成了问题(造成贫困陷阱和失业陷阱)的一部分，因此必须对社会救助制度进行改革，削减救助支出，尤其是应加强社会救助制度与劳动力市场的整合。在这一国际大背景下。本文通过分析德国社会救助制度的津贴给付、社会救助津贴领取率和对劳动力供给的影响来研究该制度对工作年龄的、有劳动能力的社会救助援助对象所引致的反贫困效应，在这方面首先介绍德国保障体制中的社会救助制度；其次，对德国社会救助制度的津贴给付、领取津贴申报率和对劳动力供给影响逐一进行分

5、析评价；最后，对德国社会救助制度的反贫困效应作总结。关键词：社会救助；反贫困效应；给付水平；津贴领取率AuszugDeutschland als reiches Industrieland wird selten mit Armut in Verbindung. Arme werden fr ihre Situation selber verantwortlich gemacht und gerade Obdachlose erfahren oft Verachtung. Nach Zahlen aus demZweiten Armuts- und Reichtumsbericht“, den

6、 die Bundesregierung im Mrz 2005 vorgelegt hat, galten im Jahr 2003 13,5 Prozent der deutschen Bevlkerung als arm. 2002 waren es nach diesen Angaben noch 12,7 Prozent, 1998 12,1 Prozent. Die Zahl steigt demnach um so wichtiger sind entschiedene Schritte zur Armutsbekmpfung. Was heit es, in Deutschla

7、nd arm zu sein? Wo gibt es Armut in Deutschland ? Wer ist arm in Deutschland ? Die deutsche Sozialhilfe verwurzelt tief in der sozialen Sicherheit des konservativen Systemes.Das papier analysiert von drei Winkel,die Subventionen Zahlung Ebenen der Sozialhilfe,die Rate der Allowance zu empfangen und

8、die Auswirkungen fr Sozialhilfe-System auf das Angebot an Arbeitskraften sind, die Auswirkungen fr die Bekmpfung der Armut in deutscher Sozialhilfe.Stichwort: Sozialhilfe, die Auswirkungen fr die Bekmpfung der Armut; Zahlung Ebene; Empfangsrate des Zuschusses EinleitungSeit den neunziger Jahren des

9、20. Jahrhundert wird die Reformsauffordrung ber Sozialhilfe mit der fortdauernde Verstrkung der Finanzielsozialaufwendung und dem Aufstieg der Sozialhilfesantragszahl in der internationale Gemeinschaft mehr und mehr intensiv. Eine Reform und Reformsdebatte starten hauptschlich ber die Verbindung zwi

10、schen Beschftigung und Sozialhilfe.Einige Leute denken, dass die Sozialhilfe ein effektiver Weg ist ,die verwendet wird, um Probleme (Armut und sozialer Ausgrenzung)zu lsen.Es Sollte daher sein, die Intensitt der Armutsbekmpfung von Sozialhilfe zu steigern.Darber hinaus denken auch einige Leute es,d

11、ass die sich ein Teil des Problem (Ursachen von Armut und Arbeitslosigkeit Fallen ) geworden ist, muss es daher sein, die soziale Befreiung refomiert werden sollen , Beihilfen zu krzen. Und vor allem sollte die Sozialhilfe und Arbeitsmarkt-Integration strken. In diesem internationalen Umfeld wird Ar

12、mutskampfungseffect durch die Analyse von der Zulage Zahlungen , der Rate der Sozialhilfesempfangs und die Auswirkungen auf dem Arbeitsangebot in Dieses Papier erforscht, der von dem System zur Objektanzeigen ausgelst wird,die erwerbsfigen Alter und krfig sind.In diesem Zusammenhang fhrte erstens so

13、ziale Hilfe-System von deutschem Security System .Zweitens werden die Allowance Zahlung,Rate der Empfangszuschlusmeldung und Einflu Zum ArbeitskrftsVersorgung von deutches Social Relief-System eins nach dem anderen analzsiert und geschzt；Schlielich wird Zusammenfassung ber den Armutskmpfungseffekt d

14、eutches Social Relief-System gebildet.Das erste Kapitel Die deutschen SozialhilfeDie Sozialhilfe in Deutschland ist im Zwlften Buch Sozialgesetzbuch (SGB XII, Sozialhilfe) geregelt. Die ffentlich-rechtliche Sozialleistung hat im System der sozialen Sicherheit die Funktion einer Mindestsicherung des

15、untersten Auffangnetzes inne.Aus dem in Art.20 Absatz1 des Grundgesetzes verfassungsrechtlich garantierten Sozialstaatsprinzip ergibt sich die Verpflichtung des Staates, einen Mindeststandard des menschenwrdigen Daseins sicherzustellen (soziokulturelles Existenzminimum). Das jeweils aktlle Sozialhil

16、ferecht konkretisiert diesen Mindeststandard in materiellem Recht, aus dem sich konkrete und einklagbare Leistungsansprche bedrftiger Personen herleiten lassen. Das Leitprinzip des menschenwrdigen Daseins wird im SGB XII 1 Satz1 dem Gesetz programmatisch vorangestellt:Aufgabe der Sozialhilfe ist es,

17、 den Leistungsberechtigten die Fhrung eines Lebens zu ermglichen, das der Wrde des Menschen entspricht.“ Sozialgesetzbuch1.1 Gesetzesgrundlage Das Sozialhilferecht ist seit dem 1. Januar 2005 im zwlften Buch des Sozialgesetzbuch (Deutschland) (SGB XII) geregelt. Seitdem gewhrleisten die Sozialhilfe

18、und das Arbeitslosengeld II (Alg II) nach dem SGB II gemeinsam das soziokulturelle Existenzminimum. Whrend Alg II die Hilfebedrftigen bekommen, die in Bedarfsgemeinschaft mit erwerbsfhigen Hilfebedrftigen leben, gibt es Sozialhilfe fr die nicht (mehr) erwerbsfhigen, sei es beispielsweise wegen Alter

19、s oder wegen Berufsunfhigkeit. Von 1961 bis 2004 war die Sozialhilfe im Bundessozialhilfegesetz (BSHG) geregelt. Das Verfahrensrecht steht im Zehnten Buch Sozialgesetzbuch (SGBX).Nach Art.72 GG in Verbindung mit Art.74 Nr. 7 GG liegt die Gesetzgebungskompetenz fr das Sozialhilferecht beim Bund. Den

20、Bundeslndern obliegt die Ausfhrung der Sozialhilfe als eigene Angelegenheit (Art.83 GG).1.2 Hilfearten der Sozialhilfe Das SGB XII kennt laut 28 SGB-I in Verbindung mit 8 SGB-XII folgende Leistungsarten:1. Hilfe zum Lebensunterhalt (laufende Sozialhilfe zur Sicherung des soziokulturellen Existenzmin

21、imums), ( 27 40 SGB-XII) Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung (laufende二级失业救济金 GG: Das Grundgesetz ist die Verfassung der Bundesrepublik Deutschland.2. Sozialhilfe fr Menschen ab 65 Jahren sowie fr dauerhaft voll Erwerbsgeminderte zwischen 18 und 65 Jahren ( 4146 SGB-XII) 3. Hilfen zur G

22、esundheit (vorbeugende Gesundheitshilfe, Hilfe bei Krankheit, Hilfe zur Familienplanung, Hilfe bei Schwangerschaft und Mutterschaft, Hilfe bei Sterilisation), ( 47 52 SGB-XII) 4. Eingliederungshilfe fr behinderte Menschen, ( 53 60 SGB-XII) 5. Hilfe zur Pflege, ( 61 66 SGB-XII) 6. Hilfe zur berwindun

23、g besonderer sozialer Schwierigkeiten, ( 67 69 SGB-XII) 7. Hilfe in anderen Lebenslagen (Blindenhilfe, Altenhilfe, Hilfe in sonstigen Lebenslagen, Bestattungskosten), ( 70 74 SGB-XII) sowie die jeweils gebotene Beratung und Untersttzung.Das SGB XII unterscheidet formal nicht mehr wie bisher das BSHG

24、 die Hilfe zum Lebensunterhalt und die (frheren) Hilfen in besonderen Lebenslagen (HibL). Letztere werden jetzt als Hilfen nach dem 5. bis 9. Kapitel bezeichnet und umfassen alle oben genannten Hilfen ab 47 SGB XII. Es bestehen weiterhin Unterschiede bei der Einkommens- und Vermgensanrechnung bei de

25、n einzelnen Hilfearten des SGB XII.1.3 Hilfe zum Lebensunterhalt Die Hilfe zum Lebensunterhalt beziehen berwiegend in Privathaushalten lebende Personen, wobei zusammen wohnende Partner sowie im Haushalt lebende minderjhrige Kinder als sog. Bedarfsgemeinschaft oder Einstandsgemeinschaft betrachtet we

26、rden. Nach 27 SGB XII umfasst der notwendige Lebensunterhalt insbesondere Ernhrung, Unterkunft, Kleidung, Krperpflege, Hausrat, Heizung und persnliche Bedrfnisse des tglichen Lebens“. Zu dem Letzteren gehrt auch die Teilnahme am kulturellen Leben. Die aus dem BSHG bertragene Definition verdeutlicht,

27、 dass Sozialhilfe nicht nur ein physisches Existenzminimum, sondern einen soziokulturellen Mindeststandard fr die Teilnahme am gesellschaftlichen Leben einschlieen soll. Hilfe zum Lebensunterhalt wird vorrangig als Geldleistung erbracht. Zunchst wird der Sozialhilfebedarf bestimmt, danach werden das

28、 Einkommen und Vermgen (nach dem Elften Kapitel des SGB XII) darauf angerechnet.1.4 Sozialhilfe in Heimen und Anstalten Die vom Sozialhilfetrger zu bernehmenden Kosten fr den Lebensunterhalt in Einrichtungen richten sich nach den Leistungen der Grundsicherung. bersteigt der Pflegesatz der Einrichtun

29、g die Leistung der Grundsicherung, ist gleichwohl der Pflegesatz in voller Hhe aufgrund des Bedarfsdeckungsprinzips zu bernehmen. Zustzlich ist der so genannte weitere notwendige Lebensunterhalt zu bernehmen, dieser umfasst insbesondere eine Kleiderbeihilfe und einen Barbetrag zur persnlichen Verfgu

30、ng (umgangssprachlich Taschengeld“). Der Barbetrag fr erwachsene Heimbewohner betrgt seit dem 1. Januar 2007 mindestens 27% des Eckregelsatzes. Das Gesetz gibt hier nur einen Mindestbetrag vor. Es ist ein hherer Barbetrag zu zahlen, sofern der Mindestbetrag nicht angemessen ist. Seit dem 1. Juli 200

31、9 liegt der Mindestbarbetrag bei 96,93 (27% des Eckregelsatzes von 359).1.5 Geschichte, Entwicklung in Deutschland Historisch betrachtet ist Sozialhilfe die lteste Form einer Sozialleistung und gleichzeitig diejenige, die im Laufe der Geschichte die strksten Wandlungen durchlaufen hat. Ihre Ursprnge

32、 hat sie in der Armen- und Krankenfrsorge, die in mittelalterlichen Stdten von der Kirche, den Stdten selbst oder von den Handwerksorganisationen organisiert wurde. Im Zuge der industriellen Revolution, des mit ihr einhergehenden raschen Wachstums der Stdte, der Entstehung der in diesem Mae vorher u

33、ngekannten Massenarmut und des zunehmend revolutionsbereiteren Proletariats wuchsen die Aufgaben der Frsorge so stark an, dass gesetzliche Regelungen geschaffen wurden (z.B. das Preuische Armenpflegegesetz von 1842). Damit verband sich sehr schnell auch die Absicht der sozialen Kontrolle, weil erkan

34、nt wurde, dass in der Unzufriedenheit entwurzelter Armer politischer Sprengstoff“ steckte (daher auch Otto von Bismarcks Bemhen zur Einfhrung der klassisch gewordenen Sozialversicherungen der Arbeiterbewegung wurde durch Erfllung ihrer Minimalforderungen der Wind aus den Segeln“ genommen).Das 1871 n

35、eu gegrndete Deutsche Reich berlie diese Aufgaben den einzelnen Lndern. Eine reichsweite Regelung entstand erst zur Zeit der Weimarer Republik in Gestalt der Reichsfrsorgepflichtverordnung von 1924 und der Reichsgrundstze ber die Voraussetzungen, Art und Ma der ffentlichen Frsorge“, ebenfalls von 19

36、24. Einen einklagbaren Rechtsanspruch gegenber dem Frsorgetrger gab diese Verordnung dem Hilfebedrftigen jedoch nicht.Das Bundesverwaltungsgericht hat am 24.Juni 1954 entschieden, dass sich aus den Grundrechten auf Schutz der Menschenwrde, der freien Entfaltung der Persnlichkeit und krperlichen Unve

37、rsehrtheit sowie dem Sozialstaatsgebot Art.20 GG ein gerichtlich durchsetzbarer Rechtsanspruch des Brgers auf soziale Frsorge durch den Staat ergibt.Daraufhin wurde in der Bundesrepublik Deutschland 1961 mit dem Bundessozialhilfegesetz ein einheitliches Sozialhilferecht geschaffen. Vereinheitlicht s

38、ind allerdings nur die allgemeinen Regeln; die Hhe der tatschlich ausgezahlten Sozialhilfeleistung und viele Einzelheiten der Hilfegewhrung werden von den Bundeslndern bestimmt. Die Bundeslnder koordinieren ihre diesbezgliche Politik dadurch, dass sie in der Regel den Empfehlungen des von den Sozial

39、hilfebehrden und Sozialverbnden getragenen Deutschen Vereins fr ffentliche und private Frsorge e.V. folgen.Bis 1880 war die Armenpflege Aufgabe der Wohngemeinden.Mit der Versicherungsgesetzgebung des deutschen Reiches nach 1880 (Krankenversicherungs- (1883), Unfallversicherungs- (1884) sowie Invalid

40、en- und Altersversicherungsgesetz (1889) ) ergaben sich wesentliche Entlastungen der traditionellen Armenfrsorge.Mit dem Deutschen Verein fr ffentliche und private Frsorge“, Berlin, koordinieren ffentliche und freie Trger ihre Soziale Arbeit. Er ist ein eingetragener Verein, der als gemeinntzig aner

41、kannt ist und 1880 gegrndet wurde.1924 aus diesem Jahr stammen die Reichsgrundstze ber Voraussetzung, Art und Ma der ffentlichen Frsorge und die Verordnung ber die Frsorgepflicht der staatlichen Gemeinschaft fr Einzelne ein Begriff der als neue staatliche Aufgabe neben den Begriff Freie Wohlfahrtspf

42、lege“ gestellt wurde.1962 Das Vorlufergesetz Bundessozialhilfegesetz“ trat am 1. Juni 1962 in Kraft.Seit 1976 ist das Bundessozialhilfegesetz Bestandteil des Sozialgesetzbuches. Seither finden die allgemeinen Regelungen des SGB (insbesondere SGB I und SGB X) auch auf die Sozialhilfe Anwendung.2003 D

43、ie Grundsicherung fr erwerbsgeminderte und alte Menschen wird eingefhrt; zunchst als eigenes Gesetz.2005 Das SGB II bringt die Zusammenfhrung von Arbeitslosenhilfe und Sozialhilfe fr bedrftige erwerbsfhige Personen. Die Sozialhilfe wird ohne eine grundlegende Strukturreform in das neu geschaffene SG

44、B XII eingeordnet. Das Bundessozialhilfegesetz tritt auer Kraft. Die Grundsicherung wird in die Sozialhilfe integriert. Mit der Hilfe zum Lebensunterhalt und dem Arbeitslosengeld II existieren zwei Parallelsysteme zur Sicherstellung des soziokulturellen Existenzminimums.Das zweite Kapitel Armut und

45、Hunger in DeutschlandDeutschland als reiches Industrieland wird selten mit Armut in Verbindung. Arme werden fr ihre Situation selber verantwortlich gemacht und gerade Obdachlose erfahren oft Verachtung. Nach Zahlen aus demZweiten Armuts- und Reichtumsbericht“, den die Bundesregierung im Mrz 2005 vorgelegt hat, galten i