南京大件起重运输集团有限公司安全生产责任制实施细则.doc
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1、南京大件起重运输集团有限公司安全生产责任制实施细则第一章 总 则第一条 为落实集团公司安全生产责任制,防止和减少生产安全事故,保障员工生命和财产安全,促进本企业健康和谐发展和经济效益的提高,制定本实施细则。第二条 集团公司安全生产责任制是本单位各项安全生产规章制度的核心,是行政责任制和经济责任制的重要组成部分,也是最基本的职业健康安全管理制度。集团公司的安全生产责任制是按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针、“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,将各级负责人员、各职能部门及其工作人员以及各岗位生产工人在职业健康安全方面应做的事情和应负的责任加以明确规定。第三条 集团公司安全
2、生产实行总经理全面负责制。设立各级安全生产管理机构,配备与其经营规模相适应的、具有相关专业技术资格的专、兼职安全生产管理人员,形成安全生产管理的组织网络。集团公司安全管理坚持党、政、工、团齐抓共管,针对生产过程中的安全问题,做到决策正确、计划科学、组织严密、指挥有方、协调有序、控制有力,努力实现生产过程中人与机械设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目的。第四条 集团公司安全生产责任制实行“统一领导、分级负责、逐级管理”的原则。一、总经理是集团公司安全生产第一责任人,对集团公司的安全生产工作全面负责;分管安全副总经理协助总经理履行安全生产职责,对集团公司安全生产工作负主要责任;其他副总经理对各
3、自分管业务范围的安全生产负领导责任。二、基层分公司的行政正职是分公司的安全生产第一责任人,对分公司的安全生产工作全面责任;分管安全副职协助行政正职履行安全生产职责,对分公司安全生产工作负主要责任;其他副职对各自分管业务范围的安全生产负责,并协助行政正职做好分公司的安全生产工作。三、集团公司安保技术部对集团公司范围内的安全生产负有实施、指导、检查、监督管理的职责,基层分公司安全科对本分公司的安全生产负有实施、指导、检查、监督管理的职责。四、股份制企业以及以集团公司名义注册的子公司等企业除执行本细则之外,还应严格执行本单位各项安全管理规定。 第二章 安全生产管理机构的设置与人员的配备第五条 集团公
4、司设立安全生产委员会。安委会由集团公司正副总经理、党委书记、工会主席、团委书记、机关相关职能部门负责人及基层相关单位行政正职组成,总经理任安委会主任,安委会下设安全生产办公室,设在集团公司安保技术部,安全生产办公室负责集团公司日常安全管理和内部治安消防工作。第六条 基层各单位设立安全生产委员会分会。分会由正副经理、党支部书记、工会主席、团支部书记,以及各部门负责人,重要生产经营岗位负责人组成,经理任安委会分会主任,分会下设安全科,或设专、兼职安全员,安全科或专、兼职安全员负责本单位日常安全管理和内保工作。第七条 专、兼职安全生产管理人员配备数量要求:一、集团公司(总部)配备专、兼职安全生产管理
5、人员不少于4人。二、建筑等高危企业必须配备专职安全生产管理人员。三、除建筑等高危企业以外的其他基层单位,从业员工在50人(含50人)以下时,至少配备1名专职或兼职安全生产管理人员;从业员工超过50人的,每50人应配备1名专职或兼职安全生产管理人员;从业员工超过300人的,配备人员中必须有专职安全生产管理人员。四、各基层单位在高压线附近作业,或进行大型设备吊装等危险作业时,项目单位必须配备至少1名具有助理工程师以上职称的专业技术人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。五、基层单位每个班组必须设兼职安全员,协助班组长搞好班组安全生产管理。第三章 违章行为与事故责任的追究第八条 集
6、团公司各级管理人员应本着“生命至高无上,安全责任为天”的高度负责精神,应严格遵守安全生产方针、政策和法律、法规,认真贯彻执行集团公司安全生产管理制度,确实履行安全生产职责。凡有下列行为之一的,均属于违章指挥。未造成事故的,依照本单位安全生产奖惩条例进行处理;造成事故的,依照有关法律法规追究相关责任。一、不组织学习、传达、贯彻国家有关安全生产法律法规、政策文件,不执行集团公司安全生产管理规定,盲目组织生产导致违章作业的行为;二、对下级呈报或反映的事故隐患,有能力解决而不及时解决的,或无能力解决却不及时上报主管部门的行为;三、对劳动纪律松弛,生产管理混乱,施工现场脏、乱、差的,不及时采取措施组织治
7、理的行为;对违章作业不及时制止的行为;四、对新进单位的员工未按规定进行岗前三级安全教育,或未经安全生产教育培训合格的,或应持证上岗而无证上岗的行为;五、对有下列情形的,仍批准或同意继续使用的行为:对安技部门已发出通知停止使用或要求限期整改的设备、机具、工艺;对车辆设备、机具不按规定检验检测或检测检验不合格的;上述两种情况以外的设备、机具、工艺,发现不符合安全使用要求的。六、指派不适应其工种要求的人员继续上岗作业的行为;七、大型运输、吊装作业方案未按规定上报的,或已上报未经批准而组织施工的行为。第九条 本单位应关心和维护员工的生命权利,员工有权拒绝不符合安全生产条件的作业,有权拒绝违反安全操作规
8、程的指挥,有权越级报告、反映作业过程中和不安全的一切情况。同时每位员工应履行安全生产法规定的法律义务和责任:遵守规章制度和操作规程;服从管理,正确佩带和使用劳动防护用品;自觉接受安全生产教育和培训;及时汇报事故隐患或者其他不安全因素。凡有下列行为之一的,均属于违章作业,未造成事故的,依照本单位安全生产奖惩条例进行处理;造成事故的,依照有关法律法规追究相关责任。 一、在生产过程中,不按规定正确佩带和使用劳动保护用品的行为;二、发现设备和安全装置有故障而不及时向部门负责人报告,继续操作或盲目擅自处理的行为;三、未经批准,擅自动用单位车辆、设备,或非本人操作的机具、设备的行为;四、无证上岗或虽持证但
9、与操作项目不相符的行为;五、高处作业时,不戴安全帽、不系安全带、不穿防滑鞋、接打手机、吸烟等不安全的行为;六、违反道路交通安全管理规定,酒后驾车、超速行驶、疲劳驾车的行为;七、未按集团公司安全管理制度、安全操作规程以及安全工作标准履行本岗职责的行为;八、未按施工作业方案的安全技术交底、程序以及指定岗位作业的行为,不服从现场指挥调度或不服从现场安全员管理的行为。第十条 在集团公司内部,责任事故除按国家有关规定追究有关人员的责任外,还须按下列规定进一步追究有关人员的责任。 一、对已发现的安全事故隐患,基层单位能解决而未及时解决的、或无力解决却不及时上报、或谎报、隐瞒不报集团公司而造成事故的,追究基
10、层单位行政正职的责任。二、基层单位无力解决,已呈报集团公司有关部门仍未及时解决而造成事故的,追究集团公司有关部门负责人的责任;应由集团公司分管领导审批解决的安全事故隐患,因审批不及时造成事故的,追究集团公司分管领导的责任。三、因管理人员违章指挥、强令冒险作业等行为造成事故的,追究管理人员责任;未履行安全管理职责造成事故的,应追究相关部门及部门领导的责任。 四、因员工违章作业造成事故的,追究员工的责任。五、因没有安全运行、设备检查检验、施工交底等记录或记录不全、不准确而造成事故的,除处理违章者本人外,还应追究相关部门和部门领导的责任。第四章 安全生产条件与安全生产许可 第十一条 集团公司及所属各
11、基层单位所从事的生产经营活动,应当具备下列安全生产条件:一、生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家标准或者行业标准的要求;二、建筑施工单位依法取得安全生产许可证;三、建立健全安全生产责任制,制定安全生产规章制度和相关操作规程;四、依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员;五、为从业人员配备符合国家标准、行业标准或者地方标准的劳动防护用品;六、主要负责人和安全生产管理人员经考核合格; 七、从业人员经安全生产教育和培训合格。特种作业人员依法经安全作业培训,取得特种作业操作资格证书;八、法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。第十二条 集团公司建安
12、分公司应在建筑安装工商注册范围内从事生产经营活动,从事生产活动应取得相关部门颁发的“安全生产许可证”;集团公司所属其他分公司、子公司生产经营活动应在集团公司工商注册范围内,并取得相应经营资质证的条件下从事生产活动;集团公司基层单位不得组织本企业工商注册登记经营范围外的生产经营活动。第五章 安全技术与设备管理第十三条 集团公司OHSMS贯标单位应对危险源进行辨识,列出危险源清单,逐一进行安全评价,危险源的辨识与评价应有文件记录。对辨识的重大危险源,应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。重大危险源的辨识与评价应有文件记录。第十
13、四条 集团公司应制定大型机械设备运输、建筑吊装作业的施工组织设计与施工方案的编制、审批制度。集团公司应对基层单位施工组织设计方案分级编制、审批的资格、权限等做出具体规定。集团公司技术负责人、施工项目技术负责人对施工安全技术责任。第十五条 安全技术交底是安全技术措施实施的重要环节。集团公司基层单位在上报施工方案中应有安全技术交底的内容,并在方案实施前进行安全技术交底。安全技术交底应包括各级、各层次的安全技术交底:一、专项施工项目和集团公司内部重点工程施工前,应由集团公司技术负责人向施工管理人员进行安全技术交底;二、分项工程、关键工序和专项方案实施前,应由项目技术负责人向施工管理人员进行安全技术交
14、底;三、有分包项目时,应由总承包单位向分包单位工程项目的技术人员或作业班组进行安全技术交底;四、施工管理人员应对新进场的工人按各工种进行对口安全技术交底;五、作业班组应向作业人员进行班前安全技术交底。安全技术交底必须有书面记录。交底双方应履行签名手续,各保留一套交底文件,书面交底由技术、施工、安全三方备案。第十六条 安全标志是指在操作人员容易产生错误而造成事故的场所,为了确保安全,提醒操作人员注意所采用的一种特殊标志,目的是引起人们对安全因素(人、机、环境)的注意,预防事故的发生。正确使用安全标志是施工现场安全管理的重要内容。第十七条 集团公司各基层单位应在有较大危险因素的生产经营场所、施工现
15、场及有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。标志内容、使用部位应符合规定,制定监督检查制度,明确管理职责,形成文件并组织实施。第十八条 集团公司各基层单位应建立健全各类设备管理制度;加强设备的采购控制、租赁管理以及档案管理;制定监督检查制度,明确管理职责,形成文件并组织实施。设备管理制度包括设备采购、安装和拆卸、验收、检测、使用、保养和维修、改造和报废等各项管理制度,并应符合主管部门的有关要求。第十九条 特种设备管理特种设备主要指压力容器、起重机械、厂(场)内机动车辆、电梯等。集团公司各基层单位特种设备的操作、维修、安装、管理人员必须持证上岗。建立、健全特种设备安全管理制度和操作规程,制定监
16、督检查制度,明确管理职责,形成文件并组织实施。特种设备的安装、改造、维修、使用、检验检测及其监督检查,应当遵守特种设备安全监察条例和有关安全生产法律、法规的规定,保证特种设备的安全使用。第六章 安全生产责任制第二十条 员工通用安全生产职责。员工通用安全生产职责适用于本企业全体员工。每一位员工都必须履行下列职责:一、认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策和法律、法规。二、服从管理,严格执行本企业安全管理标准、安全生产规章制度、安全技术操作规程以及本岗位安全生产责任制。 三、自觉接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。努力做到“四不伤害
17、”(不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害)。四、有宣传安全生产法律法规和安全生产知识的义务,有监督安全生产的责任,发现事故隐患或者其他不安全因素,应立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。五、主动告知外来人员遵守本企业安全生产规章制度,到异地参观学习或施工(作业)的,要遵守工作所在地的安全生产规章制度。六、应承担因本人违章指挥或违章作业造成生产安全事故的责任。第二十一条 管理人员通用安全生产职责,管理人员通用安全生产职责适用于本集团公司一般管理人员、中管、高管。凡从事管理岗位的员工必须履行以下职责:一、带头贯彻落实党和国家安全生产方针,比较全面地了解国家关于安全生产法
18、律法规及政策文件 。二、熟知涉及本部门的安全规章制度和本岗位的安全工作职责,能够掌握本部门的安全工作重点,并能结合本部门的实际工作,做好本部门的安全管理工作。三、不断加强自身学习,掌握科学的安全管理方法。对本部门职工进行经常性的安全生产方面的宣传教育;主动协调好部门之间、上下级之间、员工之间安全和生产经营活动的关系;在安全工作中起表率作用。四、经常深入一线,面向基层(班组),解决问题应积极主动、果断,反映问题应及时、准确并提出相应解决问题的建议。五、执行员工通用安全生产职责和本岗位安全生产责任制,对本职工作内因违章或管理疏漏造成的生产安全事故负责。第二十二条 集团公司安全生产管理机构、各职能部
19、门安全生产职责一、安全生产委员会安全生产职责安全生产委员会是集团公司安全管理的最高权力机构,对企业的安全生产起决策作用,企业内部重大安全活动等须经安全生产委员会审批决定。定期召开会议(每年不少于四次,每季不少于1次),听取和审议有关职能部门关于企业阶段性安全工作报告,安全竞赛、年度安全技术措施计划和执行情况,以及年度工作总结和安全生产评比、表彰方案。分析安全生产形势,对存在的重大安全问题和安全隐患作出整改决定,并责成相关部门执行。认真贯彻落实国家安全生产方针和政策,执行劳动保护方针、法规,确保本企业安全生产条件和正常的生产经营活动秩序。听取各类事故的调查处理情况,对内部重伤以上的工伤事故及道路
20、交通责任死亡事故作出事故处理决定。研究决定企业内部安全生产和劳动保护方面的奖惩,审查安全经费的使用情况。二、安保技术部安全生产职责贯彻执行国家有关安全、治安保卫、消防方面的法律、法规、政策、文件以及本企业安全生产规章制度;在安全生产委员会和分管安全副总经理的领导下,负责集团公司安全生产、劳动保护、交通运输安全、内部治安保卫、消防及“五防”(防火、防盗、防爆、防破坏、防自然灾害)等工作,并负责对基层单位安全部门工作的指导、监督和检查。负责制定或定期修订集团公司安全生产规章制度、治安消防管理制度;负责OHSMS体系贯标及文件修定工作。负责制定各类生产机械、设备、车辆等的安全操作规程,并负责检查、督
21、促基层单位按规范运行。参加新建、改建、扩建项目(工程)竣工的消防、安全防护设施的验收;负责各类机械设备的采购、验收、上牌和年检审验工作。组织参加定期、不定期的安全检查,及时制止各种违章指挥、违章作业,及时消除安全隐患。组织开展安全生产竞赛活动,总结推广安全生产、治安保卫消防工作先进经验,并建议领导表彰先进单位和个人;督促机动车驾驶员按期年审,定期定点参加客(货)运单位驾驶员安全治安学习。定期召开安(保)机务例会,传达上级文件精神和组织专业知识学习。进行工伤事故、交通行车事故以及各类安全事故的故的调查、处理、统计、上报等工作。负责基层单位施工(作业)方案的审查,并及时转报分管副总审批,必要时要派
22、人主动参与基层施工(作业)方案的编制、安全技术交底工作,并参与施工现场的安全监管。配合做好交通战备演练、军运安全工作,完成领导临时交办安全工作任务。三、党委工作部安全生产职责认真贯彻党和国家安全工作方针、政策和法律、法规以及本企业安全生产规章制度,督促各基层支部积极协助行政做好安全生产工作。参与管理人员因违章指挥、渎职而造成生产安全事故的调查处理,对党员本人违章造成安全事故提出处理意见。充分发挥共产党员在安全生产中的先锋模范作用,不定期组织党员开展“党员身边无违章,党员本身无事故”的宣传教育活动,把安全生产责任落实情况与党员评议、考核、评比表彰有机相结合。积极协助安全部门开展员工的安全宣传教育
23、活动,定期组织民兵积极参加安全劳动竞赛活动,要求民兵遵章守纪,杜绝违章。积极慎重地组织好老干部活动,老干部活动要根据年龄、身体状况有针对地开展,必要时要安排医护人员共同参加,保障老干部的安全与健康。四、工会安全生产职责宣传贯彻国家及总工会有关安全生产、劳动保护和职业卫生的方针、政策和法律、法规。督促各基层工会组织参与企业的安全生产工作。依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。对任何单位和个人违反安全生产法律、法规的行为,有权提出批评和建议。参加企业有关安全规章制度和劳动保护条例的制定。定期召开职代会,认真审议安全管理有关规章制度,并提出修改建议
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