南中轴大容量快速公交线路示范工程可行性研究报告.doc
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1、南中轴大容量快速公交线路示范工程项目可行性研究报告目 录1、总论11.1项目背景11.2项目概况21.3问题与建议42、南中轴路大容量快速公交线建设必要性及特征分析52.1xx市交通现况52.2城市规划72.3南中轴路在道路网和公交线网中的地位作用92.4快速公交系统、轻轨和地铁等各种公共交通模式的比较研究92.5南中轴路大容量快速公交线建设必要性122.6大容量快速公交系统的核心内容143、交通规划与客流量预测163.1客流预测年限163.2预测范围和依据163.3客流量预测163.4客流量预测结果194、建设规模与标准234.1线路长度及运输能力234.2建设标准234.3主要技术指标23
2、5、建设方案245.1线路方案245.2建筑工程方案295.3设备工程方案365.4运营方案446、项目实施进度与投、融资536.1项目实施进度536.2投资估算与资金筹措557、项目评价567.1财务评价567.2国民经济评价567.3社会评价567.4环境影响评价608、研究结论与建议628.1方案比选628.2结论628.3问题与建议621、 总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称xx南中轴大容量快速公交线路示范工程可行性研究报告1.1.2 承办单位概况xx市市政工程设计研究总院(BGMEDRI)创建于1955年,具有市政公用工程设计(综合)、公路设计、建筑设计、工程咨询、工程造价咨询
3、、工程监理、工程总承包、压力容器设计和测量等甲级资质。1993年7月,经国家对外经济贸易合作部批准,获得对外经营权,1998年5月获得进出口经营权。可承担涉外工程的咨询、设计、监理项目及所需设备、材料进出口;可对外派遣有关人员和境外兴办企业以及开展进出口贸易等,是菲迪克组织(FIDIC)成员,并在世界银行、亚洲开发银行注册。院内设有六个设计所、一个研究所和一个计算站。配有现代化的设计科研装备。现有职工718人,各类专业技术人员占职工总数的83.3%,在专业技术人员中,高级技术职务占35.3%,中级技术职务占43.6%。我院视质量为生存和发展的生命线,推行全面质量管理,健全和完善院质量保证体系。
4、1993年获建设部颁发的“推行全面质量管理先进单位”称号:1996年以来贯彻ISO9000标准系列,按ISO9001模式完善院内工程设计质量体系,1997年10月通过中设认证中心认证。本院以其雄厚的技术实力及现代化的管理水平为业主提供质量合格的产品和满意的服务。1.1.3 可行性研究报告编制依据(1) xx城市总体规划(19912010年)(2) xx公交总公司关于编制“xx南中轴大容量快速公交线路示范工程可行性研究报告”的委托书(3) xx市交通委员会关于加快地面大容量快速公交工程前期规划工作的会议纪要(4) 城市规划设计规范(5) 城市道路设计规范 (CJJ37-90);(6) 公路沥青路
5、面设计规范 (JTJ014-97);(7) 城市道路和建筑物无障碍设计规范(JGJ50-2001);(8) xx市公共电、汽车线网系统规划实施方案(最终报告初稿)1.1.4 项目提出的过程、理由及意义xx城市总体规划是制定xx市交通发展战略目标的基本依据。xx城市交通建设发展的最终目标,是建立一个与城市发展相适应的现代化城市综合交通系统,基本功能特征是:以社会化公共运输网络为主体,以快速交通为骨干的多空间层次及多元交通方式的协调运行系统。近年来随着机动车每年以16%的高速度增长,xx市的城市交通系统面临着越来越严重的挑战。主要表现在道路交通拥堵严重,普通公交服务水平低导致市民出行时间长、公交吸
6、引力下降等等。许多与xx一样面临同样交通问题的城市基于各种考虑,把发展轨道交通作为解决城市公共交通的唯一选择,而忽视了经济的原则(投资成本和运营成本)。因为必须认识到轨道交通除了具有运量大、速度快的优势以外还有其固有的缺点:建设周期长、投资大、乘客人数远远低于预测、运营成本居高不下等。据统计地铁的每公里平均造价高达5亿元人民币,轻轨也达到2亿元人民币,而且建成后运营基本上是无盈利的,普遍还需要国家、市政府财政每年给与一定比例补贴。如xx市地铁运营亏损开始每年是5亿元,后来增加到10亿元左右;对广州地铁一号线补贴2000年是2503万元,2001年增加至3240万元。即使是xx这样经济发达的城市
7、也要面对建设轨道交通的巨大公共财政压力。从可持续发展的角度,以财务的观点,特别是过去长期忽略的公共交通系统长期运营(包括运转与维修)成本观点,有必要重新检讨轨道交通与其他替代公共交通系统的投资、运营比较成本效益,不宜急于投入巨额经费,反而应当有责任重新评估城市公共交通发展策略,探索一条解决交通问题的新出路。快速公共交通运输系统简称快速公交系统(BRT),70年代起源于巴西库里蒂巴,是一种耗资低、建设期短、速度快、准时性好的新型高效率公共交通解决方式。目前已获得了国际规划设计、交通规划及工程界的一致认同,已成为全球公共交通业的发展方向。联合国、世界银行、国际能源机构(IEA)以及公共交通国际联合
8、会(UITP)等国际组织与机构都把BRT作为解决城市公共交通问题的革命性方案,积极地向世界各大城市推荐。所谓快速公交系统,简单地讲就是利用现代公交技术配合智能交通和运营管理,使传统的公交交通系统达到轻轨交通(LRT)系统的服务水平。显然,BRT系统的建设投资和运营成本都要比轻轨交通系统经济实用,每公里投资在0.5亿元人民币,如果现况道路条件好,造价还能进一步降低,运力和速度也与轻轨相当,这对正在发展的中国城市来讲更有优势,有机会直接推广实施先进有效的城市公共交通系统,更好的利用社会资源,实现城市交通的可持续发展。目前xx市已经在原公交线网规划基础上增补了大容量快速公交线网规划的内容,目标是实现
9、以轨道交通和大容量快速公交为骨架,其他公共交通形式为辅的多层次公交系统。受xx市公交总公司委托,xx市市政工程设计研究总院承担了xx南中轴大容量快速公交线路示范工程可行性研究的编制工作。xx南中轴大容量快速公交线路自xx城市中心向南,穿越崇文、丰台两个行政区,是南北公共交通大动脉,途经前门、永定门、木樨园、和义小区、航天一院、东高地等商业、交通和居民小区集中地区,是东南方向居民出行的主要通道,并辐射南苑和亦庄两个边缘集团,是xx市未来最具发展潜力的地区之一。沿线已建、在建和规划居民小区众多,但是该地区市政基础设施建设相对滞后,路网密度低,居民出行线路集中、方式单一。目前公交高峰小时断面客流量达
10、到8000人/方向,大容量快速系统小时设计运量在2万人/方向以上,能够保障在未来20年内的客运交通量增长。目前南中轴路道路中间有为地铁8号线保留的绿化带1823m,具备良好的大容量快速公交系统建设的道路条件,并且正在建设的中轴路(三环路以内)改造工程已经预留了大容量快速公交线路条件。所以南中轴路从工程条件和客流条件两方面都具备了建设大容量快速公交线路的条件,可以使大容量快速公交这种新型的交通形式在最短的时间内充分发挥其特有的优势,实现良好的社会效益和经济效益;同时作为试验或示范项目,有助于研究人员从中摸索经验,为日后逐渐成长为一个完整的、由BRT线路组成的快速公交系统网络迈出重要的第一步。南中
11、轴大容量快速公交系统的建设对xx市的发展具有重要意义,其建设必要性主要体现在以下五个方面:(1) 构建南北动脉,促进城市发展(2) 优化出行结构,改善交通环境(3) 实现公交线网规划,形成大运量的公交走廊(4) 发展绿色交通,提升首都形象(5) 有效吸引客流,提高运营效益1.2 项目概况1.2.1 线路起点、经由和站点设置xx南中轴大容量快速公交线路自xx城市中心向南,穿越崇文、丰台两个行政区,是南北公共交通大动脉,南部起点为德茂庄,终点为前门,线路走向为:南起南五环路以外的德茂庄,沿南大红门路向北;由南苑东路向西至南中轴路;由南中轴路向北至终点前门。全长约为16km,共设车站22座,其中大型
12、公交枢纽站6座。见附图1.1。1.2.2 线路等级、长度、运输能力南中轴快速公交系统采用双向两车道,停车站台设超车车道,设计运输能力为2万人次/小时/方向。1.2.2.1 前门木樨园5.7km快速公交车辆与社会车辆位于同一路幅内,公交车道在社会车辆里侧,近似于内侧式公共汽车专用道型式,一个车道,车站处设置停车港湾,与社会车辆之间有物理隔离。1.2.2.2 木樨园三营门5.8km快速公交车辆行驶在18m宽中央隔离带中,采用中央公交专用道或者单侧双向公交专用道形式,设置站台超车设施。1.2.2.3 三营门德茂庄4.5km此段南苑东路和南大红门路规划红线宽40m,快速公交线位设置在道路中间。1.2.
13、3 主要建设条件1.2.3.1 城市社会经济条件xx是伟大社会主义中国的首都,是全国的政治中心和文化中心,是世界著名的古都。xx地处我国华北平原西北边缘,市境东南与天津市为邻,余皆与河北省接壤,城市辖区总面积16807.8km2,其中城区和近郊区面积1381.4km2,总人口2001年为1122.3万人(常住人口),其中非农业人口780.1万人,占总人口的69.5%,市区人口678.6万人,占总人口的60.5%,汉族占95%以上,还有回、满、蒙古等几十个少数民族。全市区划分为城区8个:东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、丰台和石景山;郊区6个:门头沟、房山、通州、大兴、顺义和昌平;郊县4个:平
14、谷、怀柔、密云和延庆。xx是中国经济实力最强的城市之一,建国以来,特别是改革开放以来,xx市经过大规模的开发建设,生产力水平显著提高,经济实力明显增强,已经具有了雄厚的社会经济基础。九五计划期间,xx提前实现了现代化建设第二步战略目标,在经济、社会发展各个领域都取得了巨大成就。全市经济年均递增10%,2001年全市实现国内生产总值2817.6亿元,比上年增长11%。人均国内生产总值达到25300元,按当前汇率折算,达到3060美元,比上年增长10.2%。全市第一产业实现增加值93亿元,比上年增长4.5%;第二产业1063.7亿元,增长12.8%;第三产业1660.9亿元,增长10.2%。三次产
15、业比重分别为3.3%、37.8%和58.9%。从改革开放初至今的二十年间,第一产业年均增长4.9%,第二产业年均增长8.3%,第三产业年均增长13.8%。这说明在经济总量增长的同时,产业结构进一步趋于优化,产业发展基本遵循着高水平、高层次、高效益的原则,具有明显的现代特征。根据xx市市政府作出的xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要,新世纪未来十年xx经济和社会发展的总体思路是:着力实施科教兴国战略、可持续发展、城市化和中关村发展战略,在加强政治、文化和国际交往中心功能的同时,大力发展首都经济,实现国内生产总值比2000年翻一番,大力推进体制创新和科技创新,建设全国知识经济发展基地,显著提
16、高四个服务水平,建首善之区,创一流城市,率先在全国基本实现经济、社会和城市的现代化。xx市经济发展有赖于未来国际大环境和国内经济发展的政策,也就是说其未来经济展望和国家的经济发展趋势是密不可分的。从发展经济学的角度看,我国正处于经济起飞阶段。目前,我国经济发展的整体水平仍然很低,仅处于工业化的中间阶段,在产业结构、消费方式、技术创新、基础设施等方面都具有巨大的后发优势。从国外的经济增长经验来看,一个国家由经济起飞到工业化完成将经过相当长的高速增长时期。因此我国的经济发展应处在高速增长阶段,而且高速增长有可能持续相当长的时间。由此可见,与国家发展的大趋势一致,xx的经济发展在未来的一定时期内将保
17、持高速增长,而且高速增长应该会持续相当长的时间。同时,改革开放的不断扩大和深入,产业布局的不断优化、以及基础设施的紧急配套等一系列发展策略是实现上述快速增长的基本条件。1.2.3.2 自然条件(1)城市自然条件xx市位于北纬39254100,东经1152511730之间,地处华北平原的北部边缘,西部和北部群山环绕,分属燕山山脉和太行山山脉,一般海拔10001500m,市中心和东南部地势广阔平坦,海拔在40m左右,是由一系列洪积冲积扇及洪冲积平原联合而成。xx河流均属海河流域与潮白河、蓟运河流域,有永定河、北运河、大清河、潮白河、蓟运河五大水系,其中永定河、潮白河是xx市地下水主要补给来源。xx
18、属中纬度暖温带,具有典型温带大陆性季风气候的特点,一年四季分明,春季干燥多风,夏季炎热多雨,秋季晴爽,是一年中最好的季节,冬季较长,寒冷而少雪。年平均气温11.7,极端最高气温42.6,极端最低气温27.4,主导风为北风,频率约为20%,静风频率约为23%。全市多年平均降水量626mm,降水量年变化大,且年内分配不均,汛期(69月)降水量一般占全年约80%以上。(2)沿线工程环境条件a. 地表河流南中轴大容量快速公交线路由南向北,穿过小龙河、凉水河、南护城河等河流,这些河流大多经过人工整治,具体情况有待作进一步调查。b. 地形地貌本线路地形特征是地面平坦,一般看不出很明显的起伏现象,从剖面图上
19、看是北面高于南面,由北向南逐渐倾斜,最高地面标高50.5m,最低地面标高39.0m。地面从木樨园至前门地段繁荣热闹,两侧建筑物密集,并有大量的高层建筑物和商业城,南四环以外绿地较多。c. 沿线交通枢纽及相交道路xx客运枢纽位置示意图见附图1.2。南中轴路(前门德茂庄)相交道路见附图1.3。1.2.4 项目投入总资金及效益境况1.2.5 主要技术经济指标1.3 问题与建议2、 南中轴路大容量快速公交线建设必要性及特征分析2.1 xx市交通现况xx是世界上一类综合性大城市,是中国的政治、文化中心,也是经济贸易中心、对外交往中心和旅游集散地,是立体交通枢纽。根据xx市的城市总体发展规划,xx将建成国
20、际性的大都市,尤其是我国加入WTO和申办2008年奥运会的成功,xx将从多方面派生出更多新的经济增长点。交通运输建设与社会经济发展有着密不可分的有机联系,社会经济的进步决定着交通运输的发展程度,反过来,交通运输也作用于社会经济的发展速度和水平。随着经济的发展,交通量必将大幅度增长,xx市需要建立一套与城市发展相适应的现代化城市综合交通系统。2.1.1 xx市道路建设xx市道路桥梁表项目2001年2000年道路道路长度(公里)4312.44125.8高级(公里)2254.91876次高级(公里)1344.51681.1道路面积(万平方米)6061.84921.4高级(万平方米)3822.5324
21、3.1次高级(万平方米)1038.11354.4桥梁城市桥梁(座)891834大型道路立交桥(座)160149行人过街天桥(座)221182地下通道(座处)185/140183/138目前xx市位于城市外围的五、六环路也已设计完毕,现己开工建设,该线建成后将大大减少其他省市过境车辆对市区的影响。2.1.2 xx市公共交通xx市公共交通运营能力近年来不断提高,目前在市内已经形成了一个公共电、汽车,出租汽车,小公共汽车及地铁等各种交通方式并存的多层次交通体系。2001年末,全市公共交通运营车辆达到1.3万辆,客运出租车营运车辆达到6.5万辆,其中近6000辆出租车安装卫星定位系统。全年新辟公共电汽
22、车线路54条,调整延长线路98条。城市公共交通共运送乘客45亿人次(不含出租车),比上年增长7%,其中公共电汽车运送乘客40.3亿人次,占89.6%;地铁4.7亿人次,占10.4%;出租汽车客运量6.3亿人次。xx市公交客运量表项目2001年2000年客运总量449720100.0%406690.7100.0%公共汽车及无轨电车40285089.6%363212.789.3%小公共汽车105262.3%15717.93.9%地铁4687010.4%4347810.7%(1)规模发展迅速xx市的城市公共交通在市政府的大力扶持下,已成为全国公共交通发展速度最快的城市之一,无论在线路条数上还是在线路
23、长度方面都有了很大的发展。公交运营线路条数从1995年的260条增长到2001年的488条,增长了87.7%,同时公交运营线路总长度也从1995年的3936公里增长到2001年的12195公里,增长了209.8%。近十年来,xx市公共电汽车的线路数一直保持着稳步上升的态势,2000年与1991年相比,总量上增加了126.67%,年均增长率为9.52%。其中1999年和2000年的增加幅度最大,分别比前一年增加了18.63%、15.71%。历年公交规模发展情况表年份1995199619971998199920002001线路数(条)260276299322377422488线路总长度(公里)39
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