林省棚户区改造二建设——辽源市采煤沉陷区棚户区及城市棚户环评报告.doc
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1、吉林省2013-2017年棚户区改造二期建设项目辽源市采煤沉陷区棚户区及城市棚户区改造项目环境影响报告书第一章 前言棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程,体现了决策层从公众需求出发,“建设为民、取信于民”的惠民之道。棚户区改造是重大的发展工程。通过棚户区改造,可以有效地拉动投资和消费需求,带动相关产业发展;是推进以人为核心的新型城镇化、破解城市二元结构、提高城镇化质量、发挥助推经济持续健康发展的重要途径。国务院发布了国务院关于加快棚户区改造工作的意见(国发201325号)文件,提出了2013年-2017年各类棚户区改造计划:预计2013年至2017年
2、五年改造城市棚户区800万户,五年改造国有工矿(含煤矿)棚户区90万户。根据文件精神,辽源市市委市政府也提出了2013年-2017年辽源市城市棚户区改造计划。本报告是吉林省2013-2017年棚户区改造项目二期建设项目的其中一个子项目,是辽源市2013-2017年棚户区改造项目二期建设项目。本项目旨在对旧城区进行改造,拆迁18个棚房区地块,对部分拆迁居民在原地建设回迁安置小区进行安置,并建设配套基础设施。腾出空地由国家收储,日后用于工业、商业、旅游、娱乐等经营性用地。本次环评仅对新建回迁安置小区及配套基础设施建设进行评价,对土地收储提出规划要求,腾出土地出让后的建设项目不包含在本次环评范围内,
3、需另做环评。项目建设内容包括18个棚户区改造及相关的配套基础设施建设。本项目共征收居民和企业总户数15353户,征收土地面积290.07万,征收总建筑面积77.5万。项目改造棚户区居民15351户,拆迁住宅占地面积288.77万,拆迁住宅建筑面积77.00万;拆迁企业2户,拆迁企业占地面积1.3万,拆迁企业建筑面积0.5万。项目新建回迁安置小区17个,总占地面积76.52万,规划总建筑面积117.66万;其中回迁住宅建筑面积108.66万,其他配套建筑面积9.00万。共安置居民16832套,其中原地安置居民户数11565套,异地安置居民户数4307套,政府采购存量商品房960套。本次棚户区改造
4、部分小区相应的基础设施配套工程,内容主要含有道路工程、新建给水工程、排水工程、热力工程、燃气工程及附属工程(含交通工程、绿化工程、照明工程)。按照中华人民共和国环境影响评价法、国务院令第253号建设项目环境保护管理条例的有关规定以及建设项目环境影响评价分类管理名录,该项目需编制环境影响评价报告书。辽源市鑫成建设投资有限责任公司于2015年4月正式委托吉林省冶金研究院承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后,评价方在组织专业技术人员到现场进行了多次实地踏勘,收集和分析了区域自然环境现状和本项目基础资料的前提下,编制完成了吉林省2013-2017年棚户区改造二期建设项目辽源市采煤沉陷区棚户区及城市
5、棚户区改造项目环境影响报告书,在报告书编制过程中,得到了辽源市环保局的热心指导及建设单位的大力支持与密切配合,在此一并表示感谢。本项目为吉林省2013-2017年棚户区改造二期建设项目辽源市采煤沉陷区棚户区及城市棚户区改造项目,属于非盈利性公益事业。其环境效益大于环境损失。本项目的建设改善和加强了城市环境与城市景观,美化了市容,促进经济快速发展,具有较显著的经济效益和社会效益。棚改小区、道路及其它基础设施网络的建设符合辽源市的总体规划要求,同时选址选线较为合理,在采取有效的污染治理和生态恢复措施后,对环境的影响是可以接受的,因此,从环境保护角度来看,本建设项目可行。128吉林省冶金研究院第二章
6、 总则2.1编制依据2.1.1政策、法规(1)中华人民共和国环境保护法,2015年1月1日;(2)中华人民共和国环境影响评价法,2003年9月1日; (3)中华人民共和国大气污染防治法,2000年9月1日;(4)中华人民共和国水污染防治法,2008年6月1日修订;(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1997年3月1日;(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005年4月1日; (7)中华人民共和国水污染防治法实施细则,2000年3月20日;(8)中华人民共和国水土保持法,2010年12月25日;(9)中华人民共和国土地管理法,2004年8月28日;(10)中华人民共和国城乡规划法,2
7、008年1月1日;(11)中华人民共和国城市房地产管理法,1994年7月5日;(12)建设项目环境保护管理条例,1998年11月29日;(13)中华人民共和国水法,2002年10月1日;(14)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定,2005年12月3日;(15)环境影响评价公众参与暂行办法,2006年2月22日;(16)国家环境保护总局办公厅,环办200465号关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知;(17)关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知,2008年9月18日;(18)建设项目环境影响评价分类管理名录,2008年9月2日;(19)建设项目竣工环境保护验收管理办法,
8、2001年12月27日;(20)地面交通噪声污染防治技术政策,环发20107号。(21)大气污染防治行动计划(国务院国发201337号)。2.1.2技术导则及相关文件(1)HJ 2.1-2011环境影响评价技术导则总则;(2)HJ2.2-2008环境影响评价技术导则大气环境;(3)HJ2.4-2009环境影响评价技术导则 声环境;(4)HJ/T2.3-93环境影响评价技术导则 地面水环境;(5)HJ19-2011环境影响评价技术导则 生态影响;(6)HJ610-2011环境影响评价技术导则 地下水环境;(7)辽源市鑫成建设投资有限责任公司与吉林省冶金研究院签定了开展本项目环境影响评价工作的合同
9、;(8)吉林省2013-2017年棚户区改造二期建设项目辽源市采煤沉陷区棚户区及城市棚户区改造项目备案表;(9)辽源市鑫成建设投资有限责任公司提供的建设位置图及政府相关部门文件等资料;(10) 吉林省建苑设计集团有限公司编制的吉林省2013-2017年棚户区改造二期建设项目辽源市采煤沉陷区棚户区及城市棚户区改造项目可行性研究报告。2.2评价目的及评价重点2.2.1评价目的(1)掌握拟建项目周围地区环境质量现状和当地社会经济状况,调查项目周围环境敏感点的分布情况,为项目的施工和投入使用提供背景资料并提出相关的建议。(2)分析论证项目建设与环境保护之间的关系,找出存在和潜在的环境问题,提出切实可行
10、的防治措施和解决办法,以求经济建设和环境保护协调发展。(3)分析预测本项目对周围环境的污染及其影响程度和范围,得出结论并提出建议,提出污染处理措施以及环境管理与运行监控计划方案,为本项目建设单位和环境保护部门提供环境管理。2.2.2评价重点根据本工程的污染特征及所在区域的现有环境特点,本着抓住主要矛盾、突出重点,使环评报告书具有可操作性、科学性、实效性的原则,通过对建设项目的工程分析可知,该项目的主要环境问题是施工期的扬尘、施工噪声及营运期的道路交通噪声、汽车尾气,棚改小区生活污水、生活垃圾等对环境的影响,因此确定此次评价以施工期的扬尘、噪声、对生态的影响及营运期的交通噪声、汽车尾气、生活污水
11、、生活垃圾为重点,注重施工期和运营期污染防治措施的论证分析,对施工期废水等环境影响予以一般性评价。2.3环境影响因素识别与筛选2.3.1环境影响因素识别该项目的建设,将对周围环境产生一定的影响,环境影响因素分析见表2-1,同时还对项目施工期、营运期产生的污染因子进行了筛选,建立了评价因子筛选矩阵,见表2-2。表2-1 工程环境影响因素分析表影响分析自然生态环境社会经济环境项目大气环境质量地下水水量地下水水质环境噪声土壤植被水土流失生活水平人群健康就业地区经济施工期-1S00-1S000+1S0+1S+1S营运期000-1L0+1L0+1L+1L+1L+1L注:+表示正面影响,-表示负面影响,0
12、表示影响轻微或无影响;1表示轻度影响;2表示中度影响;3表示重度影响;S表示短期影响;L表示长期影响。2.3.2评价因子的确定根据工程环境特征污染因子和对周围环境的影响情况,筛选出各环境要素的评价因子如下:(1) 空气评价因子环境空气现状评价因子:PM10、SO2、NO2。影响分析因子:PM10、NO2、SO2,沥青烟。(2) 噪声现状评价因子:连续等效A声级。影响分析因子:连续等效A声级。(3) 地表水:现状评价因子:pH、COD、BOD5、氨氮、SS。影响分析因子: COD、BOD5、SS、NH3-N。2.3.3评价时段从环境影响因素分析可知,施工期对环境影响较大,因此评价时段分为施工期和
13、运营期。2.4评价工作等级及评价范围2.4.1环境空气本项目所排废气主要为施工期扬尘,根据环境影响评价技术导则 大气环境(HJ 2.2-2008)中大气环境影响评价工作等级划分原则的规定,计算污染物的最大地面浓度占标率Pi(第i个污染物),及第i个污染物的地面浓度达标准限值10%时所对应的最远距离D10%。其中Pi定义为:式中:Pi:第i个污染物的最大地面浓度占标率,%;Ci:采用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度,mg/m3;Coi:第i个污染物的环境空气质量标准,mg/m3。评价工作等级按表2-3的分级判据进行划分。本项目供暖采用集中供热的方式,无锅炉烟气外排,废气主要为施工期扬尘
14、,经计算,本项目扬尘Pmax10%,对周围环境空气影响轻微。根据环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2008)中的相关规定:“对于以城市快速路、主干路等城市道路为主的新建、扩建项目,应考虑交通线源对道路两侧的环境保护目标的影响,评价等级应不低于二级”。本项目配套基础设施工程修建的11条道路中有1条主干路、2条为次干路、8条支路。其中主干路长度为1014m,占道路总长度的的16.69%,且本工程主要建设内容为棚改小区的建设,道路工程为棚改小区的配套工程。本项目不属于“以城市快速路、主干路等城市道路为主的新建、扩建项目”,故确定本次环境空气评价等级为三级。由于项目地块占地面积较大,环境空气
15、评价范围为以18个地块为中心,直径为5km的18个圆形区域及拟建道路两侧200m范围内。评价范围面积为355.84km2。2.4.2地表水根据HJ/T2.3-93环境影响评价技术导则 地面水环境规定,地表水评价工作等级的划分是由建设项目的污水排放量、污水水质的复杂程度、受纳水体的规模及对它的水质要求而确定的。本项目的地表水评价级别判据见表2-4。表2-4 地表水评价级别判据废水排放情况受纳水体情况废水排放量7288.7t/d水体名称东辽河主要污染物COD、BOD5、SS、NH3-N、动植物油平均流量31.7m3/s污染物类型非持久性污染物水体规模中河污染物复杂程度简单水质标准类、类根据本工程的
16、排污特点,本项目所排废水为生活污水,排放量为7288.7t/d,主要污染物为COD、BOD5、SS、NH3-N及动植物油,水质较为简单,废水经市政下水管网进入经济开发区污水处理厂处理,处理达标后排入东辽河。地表水体东辽河属中河,且水体功能为类和类,确定本项目地表水评价工作等级为三级。地表水评价范围为污水处理厂排放口上游3.5 km至污水处理厂下游20 km的东辽河河段,全长23.5km。项目对地表水环境影响较小,本次评价将对项目的水环境影响做简要分析。2.4.3声环境根据辽源市声环境功能区划确定本项目所在区域属GB3096-2008规定的4a类、4b类及2类区,项目建成后噪声源主要为泵房、换热
17、站内设备及道路交通噪声等,根据预测,本项目评价范围内敏感目标噪声级总体来看增高量基本达35dB(A),按环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009)中评价工作等级划分标准,本次噪声评价工作等级确定为二级。评价范围为小区界外1m范围内的区域及道路两侧200m范围的区域。2.4.4生态环境本项目规划占地全部为建设用地,属生态一般区域,本项目对生态环境的影响主要为项目开发对生态景观的影响,项目占地(本项目总占地面积92.50hm22km2,建设道路长度6074m50km),因此,依据HJ192011环境影响评价技术导则 生态影响,评价区生态环境影响评价等级为三级。生态评价范围为总占地面积92
18、.50hm2范围内。2.4.5地下水环境按照环境影响评价技术导则 地下水环境HJ610-2011的规定,本项目属于类建设项目,项目区域为规划城市居住区,不存在生活供水水源地或其他特殊地下水资源保护区,地下水环境属不敏感;施工期地下开挖过程可能接触到地下潜水层,需要疏干地下水,排水量较小,对周围地下水位基本不产生影响,不会产生水文地质问题。依据环境影响评价技术导则 地下水环境(HL610-2011),确定项目地下水评价等级为三级,本次评价仅作一般性描述。根据地下水影响特征,本次地下水评价范围为棚改小区边界外扩200m。2.5评价标准2.5.1环境质量标准2.5.1.1环境空气根据区域环境功能区划
19、,该区域属二类区,执行环境空气质量标准GB3095-2012中二级标准,详见表2-5。表2-5 环境空气质量标准(摘录)污染物SO2NO2PM10浓度限值(mg/m3)年均值604070日均值15080150小时均值500200-2.5.1.2声环境本项目所在地属于居住与商业混合区,执行声环境质量标准(GB3096-2008)中2类区标准,道路主干道及次干道两侧35m范围内执行声环境质量标准(GB3096-2008)中4a类区标准。五一地块北侧、七中地块南侧距铁路35m范围内执行4b类区标准。详见表2-6。表2-6 声环境质量标准(摘录) 单位:dB(A)功能区标 准 值标准来源昼间夜间2类6
20、050GB3096-20084a类70554b类70602.5.1.3地表水环境根据2005年1月1日发布的吉林省地表水功能区(DB22/388-2004),本项目的受纳水体拦河闸断面至开发区污水处理厂断面为类,地表水环境现状评价应采用GB38382002地表水环境质量标准中类标准。开发区污水处理厂断面至泉太镇断面为类,地表水环境现状评价应采用GB38382002地表水环境质量标准中类标准,详见表2-7。表2-7 地表水环境质量标准(摘录) 单位:mg/L(pH除外)序 号参 数类类标 准 来 源1pH6969GB3838-2002地表水环境质量标准中、类标准2COD20403BOD54104
21、氨氮1.02.05SS2550参照松花江水系环境质量标准中、类标准2.5.2污染物排放标准2.5.2.1废水本项目各地块在改造旧城区同时,下水管网的铺设也在同步进行,本项目建设完成后,小区内的生活污水污均可直接排入城市下水管网,进入经济开发区污水处理厂处理后最终排入东辽河,故本项目排水执行污水综合排放标准(GB8978-1996)中的三级标准。污水综合排放标准详见表2-8。 表2-8 污水综合排放标准 单位:mg/L(pH值除外)序号项目最高允许浓度污水综合三级排放标准1pH6-92SS4003BOD53004COD5005氨氮-2.5.2.2废气本项目施工期扬尘和执行大气污染物综合排放标准(
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