年产2000吨α乙酰基γ丁内酯、1200吨5氯2戊酮项目第17章 建设可行性分析环评报告.doc
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1、山东洪智生物科技有限公司年产2000吨-乙酰基-丁内酯、1200吨5-氯-2-戊酮项目环境影响报告书 建设可行性分析17 建设可行性分析17.1 政策符合性分析对照产业结构调整指导目录(2011年本),拟建项目不属于其规定的鼓励类、限制类和淘汰类项目,属于允许类,符合国家产业政策。17.2 审批原则符合性分析根据原山东省环保局下发的鲁环发2007131号文件精神,拟建项目环保符合性分析见第二章表2.3-2,本项目符合鲁环发2007131号文件要求。根据山东省环境保护厅下发的鲁环函2012263号文件精神,拟建项目与263号文件符合性分析见表17-1。表17-1 拟建工程与鲁环函2012263号
2、相关审批要求符合情况分类要求鲁环函2012263号规定本项目情况立项和环评审批程序规定实行备案制的企业投资项目,建设单位必须首先向发展改革等项目备案管理部门办理备案手续,备案后方可申请办理环境影响评价审批手续已备案,登记备案号:1217100021;符合建设项目审批的必备条件项目符合环境保护法律法规、产业政策、相关技术规范及环境保护部和省环保厅的有关要求符合相关要求建设项目所在地环境质量符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求监测数据表明部分污染物不能满足相关质量标准建设项目所在地必须完成减排任务,建设项目必须取得主要污染物排放总量指标或无主要污染物排放的证明文件无总量控制指标扩、改建
3、项目,建设单位原有项目已落实环评和“三同时”制度,污染物达标排放,按期完成治污减排任务新建项目符合清洁生产要求符合清洁生产项目建设与规划环评相协调的要求实施建设项目环评与规划环评联动机制。列入规划环境影响评价条例规定的“一地三域十专项”等专项规划范围和列入山东省需开展规划环境影响评价的具体规划目录范围的建设项目,应结合行业规划环评的结论对建设项目进行审批。对尚未开展相关行业规划的建设项目,应督促其行业主管部门加快推进规划环评工作,在行业规划环评未完成前,对其建设项目应按相关规定从严审批。不属于需开展规划环境影响评价的行业各类园区必须依法开展规划环评工作,并将园区规划环评结论及审查意见要求作为审
4、批入园建设项目的重要依据。对已建成但未完成规划环评审查的各类园区,其产业结构不明确、功能区划不清晰、环保设施不完善的,不予审批入园建设项目。东明县新材料工业园区已获得批复行业或园区规划变更应及时履行规划环评手续。已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的,应当重新开展规划环评或者进行补充规划环评,未履行规划环评变更手续的不予受理和审批原批准规划范围外的建设项目环评文件。未发生变更重点行业建设项目必须进入工业园区。化工石化、纺织印染、铅锌冶炼、铅蓄电池制造、皮革鞣制、电镀、废弃电器电子产品集中处理等行业及其他涉及重金属排放的新上项目应按规定进入国务院和省政府
5、批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发区以及县级以上人民政府确定的各类产业集聚区、工业园区,否则不予审批。属于化工行业,厂址位于山东省菏泽市东明县新材料工业园区已经建成的上述重点行业项目未进入园区的,应尽快迁入相应环保设施完善的工业园区,否则对其改扩建项目不予审批。新建项目加强环境风险管理的要求所有新、扩、改建设项目,均应在其环境影响评价文件中设置环境风险评价的专题章节设置了风险评价专章环境风险评价要按照有关规定,对新、扩、改建设项目的环境风险源识别、环境风险预测、选址及敏感目标、防范措施等如实做出评价,提出科学可行的预警监测措施、应急处置措施和应急预案风险评价中完成了上述内容凡未按规定进
6、行环境风险评价或预警监测措施、应急处置措施和应急预案经审查不符合要求的,环保部门不得审批该建设项目风险评价中完成了上述内容所有危险化学品生产、储存建设项目,选址必须在依法规划的专门区域内,方可进行相关环评工作选址位于园区内建设项目审批的限制性要求对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的建设项目一律不批;坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目符合产业政策要求对于污染物排放量大,高能耗、高物耗、高水耗项目,其环评文件必须在产业规划环评通过后方可进行环评审查工作,污染物不能达标排放的建设项目一律不予审批不属于两高项目,污染物达标排放对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有完
7、成减排任务的企业的建设项目、没有总量指标的建设项目一律不批环境质量满足功能区要求,无减排任务对于在自然保护区核心区、缓冲区内的建设项目一律不批;在饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目一律不批;在饮用水水源二级保护区内有污染物排放的建设项目一律不批;在饮用水水源准保护区内新建、扩建可能污染水体的建设项目一律不批,改建、迁建建设项目不得增加排污量。其他涉及到饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区的建设项目要从严把握不位于自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区之内区域、流域和企业限批要求对毗邻居民区的化工等有环境风险的建设项目要限批;卫生防护距离内无村庄等敏感
8、点城市规划区内、经济技术开发区和高新技术产业开发区等工业园区之外,对有污染的新上建设项目要限批;位于规划的工业园区内对不认真执行环评和“三同时”制度,有较多未批先建项目、有较多不达标排放的区域内污水没有有效措施进行治理的园区要从严审批;园区项目执行了环评及三同时制度企业出现1次建设项目环境违法行为且限期整改未完成的,或已批项目未按规定时限申请竣工环境保护验收或验收未予通过的,对该企业的新上项目实行从严审批无前述问题企业一年内出现2次及以上建设项目环境违法行为的、企业存在信访案件未能及时解决的,一年内对该企业的新上项目实行从严审批。无前述问题南水北调流域的有关要求南水北调核心保护区外延15公里之
9、内有污水排放的建设项目一律不批;15公里之外有污水排放的建设项目应通过“治、用、保”实现区域污水资源化并做到主要污染物排放量有所削减。不属于南水北调核心保护区外延15公里之内南水北调工程沿线区域涉及重金属排放、危险化学品等对水源地可造成严重安全隐患的建设项目一律不批。项目不涉及重金属排放,危险化学品由有资质单位处理,不外排沿线区域内不得新建、改建、扩建污染严重的项目污染物处理后全部达标排放南水北调流域其行政辖区内的重点河流水环境质量未达到省环保厅确定的年度改善目标的,对增加废水排放及其主要污染物排放量的新上项目一律不批。达到省厅改善目标石油化工行业的建设项目原则上不再审批未列入已颁布行业专项规
10、划且未通过专项规划环评的项目;未颁布行业专项规划项目涉及消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口等活动的,在建设单位取得生产或者使用配额许可证前,不得审批其环评文件。不涉及消耗臭氧层物质搬迁项目应对原址进行污染清除和生态恢复。新建项目不得审批1,1,1-三氯乙烷、三氟三氯乙烷、四氯化碳和甲基溴生产装置。不涉及所列物质根据山东省政府办公厅于2008年11月27日发布的关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见(鲁政发200868号)文件,拟建项目与68号文件符合性分析见第二章表2.3-3。拟建项目符合鲁政办发200868号文件的要求。17-5山东省环境保护学校根据环境保护部于2012年8月8
11、日发布的关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298号)文件,拟建项目与98号文件符合性分析见表17-2。表17-2 拟建项目与环发201298号符合性分析分 类环发201298号拟建项目情况进一步加大环境影响评价公众参与和政务信息公开力度,切实保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权对编制环境影响报告书的项目,建设单位在开展环境影响评价的过程中,应当在当地报纸、网站和相关基层组织信息公告栏中,向公众公告项目的环境影响信息。本项目在菏泽相关村庄的公告栏中进行了公示进一步强化环境影响评价全过程监管化工石化、有色冶炼、制浆造纸等可能引发环境风险的项目,在符合国家产业政策和清洁
12、生产水平要求、满足污染物排放标准以及污染物排放总量控制指标的前提下,必须在依法设立、环境保护基础设施齐全经规划环评的产业园区内布设。本项目属于化工类,符合国家产业政策、清洁生产要求、满足污染物排放及总量控制要求,位于山东省菏泽市东明县新材料工业园区内在环境风险防控重点区域如居民集中区、医院和学校附近、重要水源涵养生态功能区等,已经因环境污染导致环境质量不能稳定达标的区域内,禁止新建或扩建可能引发环境风险的项目。项目位于工业园区,不属于风险重点防控区域重点关注环境敏感目标保护、所涉及环境敏感区的主管部门相关意见、规划调整控制、防护距离内的居民搬迁安置方案和项目依托的公用环保设施或工程是否可行、是
13、否存在环评违法行为项目依托的公用环保设施、工程可行对可能引发环境风险的项目,还要重点关注环境风险评价专章和环境风险防范措施环境风险专章和防范措施严格山东洪智生物科技有限公司年产2000吨-乙酰基-丁内酯、1200吨5-氯-2-戊酮项目环境影响报告书 建设可行性分析根据环境保护部于2012年10月29日发布的关于印发的通知文件,拟建项目与环发2012130号文件符合性分析见表17-3。表17-3 拟建项目与环发2012130号文件符合性分析分类环发2012130号文件要求拟建项目情况严格环境准入,强化源头管理严格控制高耗能、高污染项目建设重点控制区禁止新、改、扩建除“上大压小”和热电联产以外的燃
14、煤电厂,严格限制钢铁、水泥、石化、化工、有色等行业中的高污染项目。城市建成区、地级及以上城市市辖区禁止新建除热电联产以外的煤电、钢铁、建材、焦化、有色、石化、化工等行业中的高污染项目。城市建成区、工业园区禁止新建20 蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉,其他地区禁止新建10 蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉。严格控制高污染行业产能,北京、上海、珠三角严格控制石化产能,辽宁、河北、上海、天津、江苏、山东等实施钢铁产能总量控制,上海、江苏、浙江、山东、重庆、四川等严格控制水泥产能扩张,实施等量或减量置换落后产能拟建项目不属于高耗能、高污染项目严格控制污
15、染物新增排放量把污染物排放总量作为环评审批的前置条件,以总量定项目。新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目,实行污染物排放减量替代,实现增产减污;对于重点控制区和大气环境质量超标城市,新建项目实行区域内现役源2 倍削减量替代;一般控制区实行1.5 倍削减量替代。对未通过环评审查的投资项目,有关部门不得审批、核准、批准开工建设,不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证,金融机构不得提供任何形式的新增授信支持,有关单位不得供水、供电。拟建项目生产过程不排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘,符合实施特别排放限值新建项目必须配套建设先进的污染治理设施,火电、钢铁烧结机等项目应同
16、步安装高效除尘、脱硫、脱硝设施,新建水泥生产线必须采取低氮燃烧工艺,安装袋式除尘器及烟气脱硝装置,新建燃煤锅炉必须安装高效除尘、脱硫设施,采用低氮燃烧或脱硝技术,满足排放标准要求。重点控制区内新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等重污染项目与工业锅炉必须满足大气污染物排放标准中特别排放限值要求,火电项目实施时间与规划发布时间同步,其他行业实施时间与排放标准发布时间同步。拟建项目采用园区集中供热,符合提高挥发性有机污染物排放类项目建设要求把挥发性有机物污染控制作为建设项目环境影响评价的重要内容,采取严格的污染控制措施。限制石化行业新建1000 万吨/年以下常减压、150 万吨/年以下催化裂化、
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