平坝县夏云镇示范小城镇省级高标准基本农田建设环境影响报告环评报告.doc
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1、建设项目环境影响报告表(试 行)项目名称: 平坝县夏云镇示范小城镇省级高标准 基本农田建设项目 建设单位: 平坝县人民政府 (盖章) 编制日期:2017年2月国家环境保护总局制 建设项目基本情况项目名称平坝县夏云镇示范小城镇省级高标准基本农田建设项目建设单位平坝县人民政府法人代表联系人通讯地址安顺市平坝县夏云镇联系电话传真 邮政编码561104建设地点安顺市平坝县夏云镇立项审批部门贵州省国土资源厅批准文号黔国土资耕保函【2014】65号建设性质 新建(补办环评手续)行业类别及代码A0519其他农业服务活动占地面积(亩)14372.55绿化面积(平方米)/总投资(万元)其中:环保投资(万元)/环
2、保投资占总投资比例(%)/评价经费(万元)投产日期已完工工程内容及规模:一、 项目由来2012年9月,贵州省省委、省政府下发关于加快推进小城镇建设的意见,要求把小城镇培育成为县域经济发展的新载体,重点扶持100个示范小城镇,以点带面加快推进全省小城镇建设,平坝县夏云镇被纳入贵州省“100个示范小城镇”之一。示范小城镇省级高标准基本农田建设项目作为示范小城镇建设的重要抓手,其建设目标是围绕小城镇打造高标准基本农田,建立农业产业示范基地。平坝县人民政府在接到省国土资源厅关于分布开展100个示范小城镇高标准基本农田建设项目申报工作的函(黔国土资函【2013】72号)文件后,委托贵州地矿测绘院汇同水利
3、、国土、农业、交通等部门总结全县历年开展土地整治工作取得的成效,对示范小城镇夏云镇土地资源情况进行了分析调查,同时到项目区作了调查,并召开了群众大会,一致认为位于夏云镇小山村、湖新村、桥上村等片区的土地资源具有整治潜力,不仅耕地集中连片,水源充沛,且区位条件优越,适宜作为农业产业化发展条件,因此,拟定平坝县夏云镇小山村、湖新村、桥上村等片区申报为示范小城镇省级高标准基本农田建设项目。努力争取建设资金,建设高标准农田示范区,发展现代农业。根据中华人民共和国环境影响评价法及中华人民共和国国务院1998第253号令建设项目环境管理条例中有关规定,平坝县夏云镇示范小城镇省级高标准基本农田建设项目需办理
4、环=境影响评价手续。为此,平坝县人民政府委托我单位承担该建设项目环境影响评价报告表编制工作。我公司接受委托后对项目现场及周围环境进行了现场踏勘、调查,并在资料收集的基础上进行了项目工程分析及环境影响预测与评价。在征求平坝县环保局意见的基础上,根据国家、省、市的有关环保法规,并依据国家环保局颁发的环境影响评价技术导则编制了本项目环境影响报告表。二、项目概况项目名称:平坝县夏云镇示范小城镇省级高标准基本农田建设项目建设单位:平坝县人民政府项目总投资:政府资金。项目选址:夏云镇小山村、湖新村、桥上村2、工程内容及相关规模项目为对夏云镇小山村、湖新村、桥上村14372.55亩现有农村土地及9231.9
5、亩耕地进行整治。通过通过该项目的实施,项目区新增耕地0.58公顷(折合8.7亩),新增耕地率为0.06%。主要工程内容如下表1所示: 表1 项目主要工程内容工程内容建设规模田块平整36.89公顷灌溉与排水工程新建0.4m0.4m灌溉渠4条,共计1585m长;改建0.3m0.3m灌溉渠1条,共计133m长;改建0.5m0.5m灌溉渠1条,共计310m长;新建0.3m0.3m排水沟9条,共计6796m长;改建0.4m0.4m排水沟1条,共计550m长;涵洞:34座。田间道路工程新建4.0m宽田间道6条,共计3956m长;新建3.5m宽田间道1条,共计310m长;改建4.0m宽田间道2条,共计112
6、6 m长;改建3.5m宽田间道5条,共计2820 m长;新建2.0m宽生产路13条,共计6464m长;新建2.0m宽片石生产路6条,共计6046m长;改建2.0m宽生产路16条,共计6723m长;新建错车道14个。农田防护与生态环境保持工程改建排洪沟2条,共计2671长;新建防护林6条,共计8631m长;新建堡坎1条,长20m。其他工程建标志牌2座,新建标识72座 (1)土地平整 土地平整分区:本次项目打造示范小城镇省级高标准农业产业化示范基地,主要的农业产业化有机农产品为无公害蔬菜。项目规划平整区域作为无公害蔬菜种植基地,打造精品工程。本次平整工程主要选取了36.89公顷(折合553.35亩
7、)的旱地进行平整建设,主要分布于湖新村(夏云关组)和原马武屯寨子附近,坡度主要在26之间。工程布置:项目区土地平整工程为旱地平整,平整面积为36.89公顷。其目的是将旱地地块进行平整化、归并田土块,同时完善区块内道路工程、灌溉工程,使其具有区位优越、水土资源优良、开发利用潜力巨大的品质。通过成立农业合作社的形式实现土地流转,发展与现代高效农业,生态农业相符的无公害蔬菜产业种植区。建设用地耕作层剥离:由“3.4耕作层剥离及土壤平衡分析”可知:剥离区位于夏云镇工业园区,土地利用现状为水田,土壤是黄壤土,土层厚度在60100cm。利用区位于夏云镇湖新村夏云关,此区域为水田,土壤肥力较薄,有少数裸地,
8、目前需要改造的水田面积为7.95公顷,土层厚度为55cm左右,土壤类型是黄壤土。剥离面积共计7.95公顷,运输距离1-1.5Km,剥离厚度20cm,剥离表土总量15900方。(2) 灌溉与排水工程 灌溉工程:灌溉设施配套田间道路布设,以适宜机械化耕作为原则进行布设。本项目共新建灌溉渠4条,全长1585m;改建规格为0.3m*0.3m、0.5m*0.5m灌溉渠各1条,全长443m。工程实施后,新增和改善灌溉面积为192.43公顷,配套原有灌溉渠,总的控制灌溉面积为578.63公顷。 排水工程:项目区内的排水设施多为自然冲沟,断面较大,洪水季节能将雨水排放到低谷的河段地带,水土流失较为严重,拟在对
9、该路段进行整修的同时附带路边沟,作为排-灌两用渠,本项目将其命名为排水沟。项目区共新建排水沟9条,全长6796m,规格为0.3m*0.3m矩形断面,改建排水沟1条,全长为550m,改建规格为0.4m*0.4m。渠系建筑物:项目区其他渠系建筑物工程主要包括规划涵洞和涵管。当路面地势处于低洼处,为避免雨季雨水汇集过多,冲毁基础,规划在田间道路与排水沟相交处新建涵洞等渠系建筑物,项目区共布设涵洞36座,新建涵管340m。(3) 田间道路工程 田间道路工程主要布设通项目区的通外道路,连接项目区夏云镇镇政府与工业园区,其次根据机械化耕作要求和产业布局要求在项目区内布设田间道和生产路。 田间道工程:项目区
10、田间道路主要在现有道路基础上,按高标准基本农田建设要求,对通达度较差的区域新建田间道提高道路通达度,缩短运输绕行距离,提高生产效率,同时对现状使用较差的田间道进行改建。项目实施后,通过田间道路工程布局,改建田间道7条,总长3946m、新建田间道7条,总长4266m。 生产路工程:项目区现有生产路多为村民在生产过程中走成的田间小路,路况较差,不能满足机械化生产需要,对于不能辐射到位的区域新建生产路予以补充。通过规划,项目区共新建生产路19条,全长12510m,改建生产路16条,全长6723m。田间道错车道工程:为保证运输畅通无阻,因地制宜对田间道配备错车道,错车道应结合农业产业格局设置,原则上按
11、每300-500米设置一处错车道,可根据地形条件适当加长加宽。项目区规划错车道14座,设计宽为2.5m。(4) 农田防护与生态环境保持工程 改造内容:为了保持水土,保持生态,项目区一些地方雨水充足,为了使水能够顺利地排出去,对项目区已损坏的排洪沟进行了改建,改建排洪沟2条,共计2671m长,在营盘寨子、营脚坡一带新建防护林6条,共计8631m,新建堡坎20m。 (5)其他工程 其他工程主要包括在项目区新建标志牌工程,标识牌根据单体工程布设附着于单体工程之上。3、 表土剥离在实施土地平整前要先对表土进行剥离,剥离厚度为20cm,剥离后的表土堆放在各平整单元的长边一侧平整后再将堆放在长边的表土以2
12、0cm厚度均匀覆土。该项目共平整水田面积36.89公顷,剥离耕作层厚度按平均20进行计算,共需要剥离表土量为73780m,平整后表土回填量等同于表土剥离量。4、土方计算此次平整的耕地拟规划为田面平整,平整后的地面坡度1。详见单体设计图土地平整工程示意图,计算如下表2:表2 土地平整工程量计算表编号面 积表土剥离表土回填土地平整土坎修筑(公顷)单位工程量(m/公顷)工程量(m)单位工程量(m/公顷)工程量(m)单位工程量(m/公顷)工程量(m)单位工程量(m/公顷)工程量(m)平整区域-110.0820002016020002016011881197526.64269平整区域-27.951590
13、0159009445212平整区域-37.6315260152609064203平整区域-47.2114420144208565192坡改梯区域-14.0220008040200080401180474478314合计36.8973780-737804379311905、建设用地耕作层剥离剥离面积共计7.95公顷,运输距离1-1.5Km,剥离厚度20cm,剥离表土总量15900方。6、建设标准 依据高标准农田建设标准(TD/T 1033-2012)、贵州省土地开发整理工程标准(试行)、项目区实际情况,确定本项目主要建设标准如下: (1)水田灌溉保证率:80%; (2)排涝标准:5年一遇1小时暴
14、雨设计; (3)田间道路通达度:90%; (4)基础设施工程设计使用年限:15年;(5) 基础设施占地率:8%;7、建设工期项目建设工期24个月,自2015年2至2017年2月完工,施工期已过,本次环评属于补办环评手续。8、项目区位置及其规划符合性分析 项目区总面积为958.17公顷,涉及湖新村面积为651.30公顷、涉及小山村面积为306.13公顷、涉及桥上村0.74公顷。地理坐标:东经1061833 1062124,北纬26 2521 262711,位于红枫湖集中式饮用水源二级保护区内(详见附图1)。项目区位于平坝县夏云镇桥上村、湖新村(由原来的阿腰村、茶场村、马武村合并)、小山村(由原来
15、的小山村、水塘村合并)三个行政村。 位于夏云镇东南部,距离夏云镇镇政府1.5km(地理位置详见附图2)。项目区在夏云镇示范小城镇总体规划产业布局中位于东部传统农业产业区,符合总体规划要求。(项目与夏云镇规划位置关系见附图3)。9、 项目工程平面布局 项目工程主要是根据示范小城镇及项目区地质、地貌、生态条件以及项目区产业规划等做不同的规划布局。既要完成土地整治的基本任务,又要考虑工程的经济性、可行性、合理性和各类工程布置之间综合协调。工程布置的基本格局是:田块规整、道路成网、沟渠成系。按照现代农业机械化耕作要求,结合当地实际条件,配套完善水利、道路等农业基础设施(项目工程平面布局详见附图4)。1
16、0、土地利用总体布局 项目区土地利用应在充分满足社会发展的需要,符合土地整治的政策,遵循土地生态适宜性和区位要求,并有利于提高土地利用率,改善生态环境的基础上进行。 项目区农业生产现状主要为有机粮种植(水稻、玉米)和特色产业(无公害蔬菜、千亩葡萄)。项目通过合理整改,将其区域地块规划为有机粮种植区、无公害蔬菜、优质葡萄种植区、莲藕种植区和苗卉种植区,并根据不同农业产业的布局情况配套相应的农业生产基础设施(项目土地利用功能分区图详见附图5)。 (1)有机粮种植区 通过完善田间基础设施建设后发展为有机水粮种植区,从而提高农民的经济收入。 (2)无公害蔬菜种植区 该种植区位于项目区湖心村原阿腰寨子至
17、原马武屯寨子片区,该种植区域中有水田区域面积约占50%和约4 %的旱地区域。通过对此片区域修建涵管和灌溉渠引水灌溉,并对其主要交通道路进行改建,整治后将建成220公顷(3300亩)无公害蔬菜基地。 (3)优质葡萄种植区 该种植区位于项目区小山村平水机械厂家属区香樟林片区,旱地交多,预计建成70公顷(1050亩)葡萄基地。 (4)苗卉种植区 该区域为项目区旱地集中区域,共计面积22公顷(330亩),主要分湖新村中坡片区。地理位置较为优越土壤肥沃,不过无水源,只能靠天然降水,根据当地的土壤和产业情况,此片区域比较适合种植苗卉(如桂花苗),给当地老百姓带来可观的经济收入。 (5)莲藕种植区该区域为项
18、目区水田集中区域,共计面积6公顷(90亩),主要分湖新村原马武屯村营脚坡片区。地理位置较为优越,土壤肥沃,但因夏季暴雨时,洪水会淹没良田,冲毁粮食,给老百姓造成损失,根据当地的土壤和产业情况,此片区域比较适合种植水生植物荷花。11、 本项目拆迁安置情况 本项目不涉及居民拆迁安置。12、产业政策符合性分析 项目区位于平坝县夏云镇示范小城镇,夏云镇为贵州省100个示范小城镇之一,主要规划为工矿园区型省级示范镇, 从“小而精、小而美、小而富、小而特”四大方面打造现代工业综合型小城镇。 夏云镇建成工业园区后,需引进大批劳动力,人口将集聚增加,需要的有机农产品将大大增加。本次项目主要围绕示范小城镇而建设
19、,项目区位于夏云镇的东部传统农业产业园区,距离夏云镇镇政府仅1.5km,距离夏云工业园区仅5km,因其地理位置,项目区可以作为夏云镇示范小城镇的有机农产品输送基地,结合夏云镇总体规划,将项目区产业定位于打造以有机粮种植,无公害蔬菜种植为主,其他经果林(如葡萄、梨等)、莲藕种植为辅,高产稳产、抗洪抗旱、生态环保及农业观光为一体的高标准农业产业化示范基地。 其主要优势为项目区耕地集中连片,且坡度较缓,水源丰富,可以满足灌溉。项目区现有种植结构较好,项目区已建成200亩早熟蔬菜和地膜玉米。种植技术较为成熟。种植的有机农产品可以就近销售到夏云镇工业园区,一可以解决工业化带来的农产品需求,二可以带动项目
20、区经济发展。 另外,根据产业结构调整指导目录(2011年本)(2013修正本),该项目属于鼓励类“中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设”,因此,该项目的建设符合产业政策要求。 与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题:主要原有污染有以下几点:(1)区内村民的生活垃圾及人、畜粪便等。其中生活垃圾中的有机物及粪便进入农田用作肥料。(2)居民主要用煤、柴薪以及液化石油气作为主要燃料进行煮食和取暖时产生的大气污染物。(3)农作物种植和生长时产生使用的化肥,一部分被作物吸收,一部分随雨水等地表径流流失,最终进入百花湖。(4)防治农作物病虫害和除草时所使用的农药,除吸收外,一部分进入自然水体。项目所在区
21、主要环境问题有:(1)项目区现状水利设施骨干框架基本形成,在一定程度上满足了灌排水的需要,但是项目区沟渠凌乱,淤塞严重,部分沟渠灌排功能不分,大部分水闸老化、毁坏,造成水资源利用浪费严重。蓄水坑塘占地面积较大,淤塞严重,灌水不畅;主要的灌溉渠道淤积、渗水、漏水等情况严重,灌溉水系混乱,地势起伏较大,灌溉死角较多,不能保证农作物正常灌溉要求。项目区部分面积来水排水入周边坑塘,但项目区内排水沟淤塞严重,排水不畅,不能实现自排至红枫湖,排涝标准低于5年一遇。以致旱、涝灾害频繁发生,耕地产出率不高。(2)由于地方经济落后,项目区内道路虽多,田间道和生产路标准却很低,田间路,生产路级别不分,断头路分布较
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