法国的民主共和制与半总统半议会制.ppt

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1、精品课件,精品课件,法国的民主共和制与半总统半议会制,精品课件,法国的民主共和制是怎样确立起来的？,法国小资料,国名：法兰西共和国(The Republic of France，La Republique Francaise)国歌：马赛曲 国花：鸢尾花 国鸟：公鸡 国石：珍珠,法国欢度国庆,7月14日是法国国庆日。当天，100多名英国皇家卫队士兵与法国军队一起参加法国国庆阅兵游行,法国空军飞机从凯旋门上空飞过，留下与国旗颜色相同的彩色烟雾。,封建君主专制,君主立宪制,民主共和制,帝制,总统制,帝制,议会制,1789,1792,18041814,1848,1852,1870 1940,18C,等

2、级制度,人权宣言,1791年宪法,国民大会,拿破仑,拿破仑三世,路易波拿巴,第三共和国宪法,法国民主 共和制的建立过程,（一）民主共和制的形成与主要权力机关,（1）1789年法国大革命后一度共和,1、法国政体的历史演变,2、法国现行政体,：半总统制半议会制,（属民主共和制）,3、法国的国家机构,（2）第四共和国是典型的议会制国家,（3）第五共和国权力中心从议会转移到总统,（1）组成：总统、政府和议会,（2）列表比较,（一）民主共和制的形成与主要权力机关,国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心,选民直接选举,5年,有权解散国民议会,政府首脑,总统任命,4年,副署总统文件、法令和命令,议会两院之一

3、,议会两院之一,选民直选,选举团选举,5年,原9年，新6年,立法权,立法权,财政权,监督权,不设副总统,参议院院长可代理总统,监督政府最严厉的手段是弹劾,无权弹劾政府,提交公民投票,总理,总统,地位,职权,注意,和总统分享行政权力,法国总统府（爱丽舍宫）,法国参议院（卢森堡宫）,法国国民议会（波旁宫）,法国总理府（马提翁宫）,精品课件,波旁宫,卢森堡宫,议员组成产生方式职权实际情况,国民议会与参议院有什么区别？,第四共和国（19461958）,议会的权力达到顶峰，典型议会制国家,第五共和国（1958年至今）,权力中心有所转移，形成了现行的“半总统制半议会制”国家,为什么,（二）法国政体的运行,

4、法国为什么选择了半总统半议会制？,（二）法国政体的运行,（1）总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用,2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用,（2）总理领导政府具体行使国家行政权力,1、“行政双头制”（又称“双首长制”）,（3）总统与总理的分工,（1）审议政府施政纲领、财政预算等,（2）制约政府行动，追究政治责任,掌握大政方针,负责具体行政,主导地位,听命于总统,国防外交,内政经济,法国政治制度,从权力来源看总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生。,从权力的相互制约看总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权

5、力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。,（三）法国政体的特点,1、半总统制半议会制的政体,：总统权力受议会和总理制约,议会通过监督政府从而制约总统权力,议会对总统有直接或间接的监督权,总统的重要文件、命令要由总理副署,2、“左右共治”现象,：总统与总理来自不同党派,（1）原因,（2）表现,3、多党制,（1）始终未能形成两党,（2）党外有党，党内有派，党派林立,（3）左右翼渐向中间靠拢,：总统和议会的权力均“不完整”,（总统议会制）,三、法国政体的特点,半总统制半议会制,1、半总统半议会制,2、“左右共治”

6、,3、多党制,1、半总统半议会制,政府对议会负责,议会对总统有直接和间接的监督权,总统的重要文件、命令要由总理副署,总统的权力受到限制,2、“左右共治”,原因,在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。,讨论：结合教材和下面的材料，对教材探究4做出分析,3、多党制,始终未能形成两个左右政治局势的大党,党外有党，党内有派，党派林立,随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向

7、中间靠拢的趋势,精品课件,合作探究：观看视频，结合本节课所掌握的知识试着分析希拉克不谋求连任的原因,精品课件,2005年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8 上午，法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁。回答15题。1、法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁，说明法国总统在行使_职权（）A任免总理和组织政府 B.将某些重要法案直接提交公民投票表决 C.统帅武装部队 D宣布紧急状态，控制国家局势,单项选择,D,精品课件,2、法国总理多尼米克德维尔潘11月7日正式宣布政府将出台一项新的法令，试图解决少数族裔移民居

8、住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒等现实问题，受到法国民众普遍欢迎。法国总理（）是政府首脑，由选民直接选举产生 具体负责国家行政权力 向总统建议任免政府各部部长和国务秘书 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会A B C D,单项选择,C,精品课件,3、到11月1 7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经国民议会授权，依然宣布将紧急状态延长3个月，以彻底平息纵火和骚乱行为。这说明在法国国民议会（）A是武装部队的最高统帅B是国家行政权力的中心C主持国防会议和国防委员会D拥有立法权和监督权，可以制约政府行动,单项选择,D,精品课件,4、在法国，总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为

9、“行政双头制”。下列关于总统和总理基本分工的表述不准确的是（）A总统掌握大政方针，总理负责具体行政B总统占主导地位，总理听命于总统C总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济D在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解散国民议会,单项选择,D,精品课件,5、法国总统、总理、议会在国家政治生活中各处于怎样的地位，各自的职权是什么？,答：(1)总统是国家元首和武装部队的统帅；总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。,(2)总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。议会由国民议会和参

10、议院组成。国民议会主要行使立法权、财政权、监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。议会在国家政治体制运行中发挥着重要作用。,简答题,拿破仑的休息室,爱丽舍宫是法国首都巴黎的著名古建筑，法兰西共和国总统府所在地。它座落在巴黎市中心爱丽舍田园大街(香榭里舍大街)的圆形交叉路口东北，与“大宫”（巴黎的主要文化中心之一）和“小宫”（巴黎的艺术展览馆）隔街相望。,波旁宫又名国民议会，它是1722年为路易十四的女儿波旁公爵夫人建的，由此得名。1789年以后，波旁宫差不多一直是法国最高立法机构的所在地,它被看作是法国法律的象征。1830年起用作国民议会。波旁宫内部设施也很豪华，只是议会辩论厅

11、相对朴素，像一间扇形阶梯教室，比想象中的小，议员座位也没有扶手。有些议会辩论是允许民众旁听的，只需事先订座，这里毕竟是表达民意的地方。,卢森堡宫建于1615年。原为法国皇家后殿，是按照亨利四世的妃子玛丽梅迪西斯的故乡意大利的托斯卡纳风格修建的。近200年来，卢森堡宫一直是法国的政治机构所在地。现在是作为参议院(Le Snat)在使用。,返回,副署正式命令或文件在正职人员签署之后连同签署。副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。,