平昌县纸厂沟水库工程仪陇县立山镇巴中市友谊水库建设管理环评报告.doc
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1、建设项目环境影响报告表(送审稿)项 目 名 称: 平昌县纸厂沟水库工程 建设单位(盖章): 巴中市友谊水库建设管理局 编制日期:2015年12月国家环境保护部制建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1、项目名称指项目立项批复时的名称,应不超过30个字(两个英文字段作一个汉字)。2、建设地址指项目所在地详细地址,公路、铁路应填写起止地点。3、行业类别按国标填写。4、总投资指项目投资总额。5、主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等,应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离
2、等。6、结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论,确定污染防治措施的有效性,说明本项目对环境造成的影响,给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7、预审意见由行业主管部门填写答复意见,无主管部门项目,可不填。8、审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。建设项目基本情况 (表一)项目名称平昌县纸厂沟水库工程建设单位巴中市友谊水库建设管理局法人代表唐涌联系人苏川通讯地址平昌县南风乡天山村联系电话18190114111传真邮政编码637600建设地点仪陇县立山镇立项审批部门四川省水利厅备案证编号川水函20151150号建设性质新建改扩建技改行业
3、类别及代码水资源管理(N792)占地面积(平方米)258133.3绿化面积(平方米)/总投资(万元)9678.77其中:环保投资(万元)104环保投资占总投资比例1.07%评价经费(万元)/预期投产日期2017年6月1.1 项目的内容及规模1.1.1 项目由来平昌县纸厂沟水库是一座以灌溉为主、兼有人饮、养殖、生态功能的小(1)型水库。其主要任务为为友谊水库补水,保障友谊水库灌区农业灌溉,保证友谊水库灌区场镇人口生活用水以及仪陇县立山场镇的应急抗旱用水需求。本项目的修建能将友谊水库灌区耕地复种指数提高,改善农民的种植结构,对于当地的农业发展起到很好的推动作用,目前纸厂沟水库已经列入全国抗旱规划实
4、施方案(2014-2016年),急需建设来缓解当地的用水情况。综上所述,兴建平昌县纸厂沟水利工程是十分必要的。根据中华人们共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、国务院令第253号建设项目环境保护管理条例的有关规定,本项目应进行环境影响评价工作。据中华人民共和国环境保护部令第33号建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定,本项目环境影响评价文件形式为环境影响报告表。为此,巴中市友谊水库建设管理局我公司编制该建设项目的环境影响报告表。接受委托后,通过对项目所在地区环境现状的调查,以及对项目的有关资料进行整理和分析的基础上,依据环境影响评价技术导则等编制完成本环境影响报告表。本报告在编制
5、过程中,得到了业主单位、监测站、当地政府的大力支持和协作,在此表示衷心的感谢!1.1.2 项目建设的必要性纸厂沟水库是为友谊水库灌区抗旱灌溉应急水源,纸厂沟水库受益区域位于平昌县境内。1、水利基础设施薄弱,抗旱能力差,亟待解决平昌县水资源开发利用程度非常低,农业生产完全是处于靠天种禾的局面,粮食丰歉受归制于天,抗御自然灾害能力很弱。平昌县水利工程大部分建于5070年代,70%以上的水库均为该段时期所建。骨干水利工程少且分布不均,抗旱能力差。全县水利工程可供水量11436万m3(含地下水及冬水田囤水),需水量24617万m3(农业需水14303万m3),缺水量达13181万m3,缺水主要原因在于
6、水源工程不足,灌溉渠道输水效率低,水量损失严重。耕地亩平均仅有水107 m3。山坪塘、石河堰分布较广,但年久失修,渗漏、垮塌十分严重,完好率仅45.34%。蓄水能力逐年下降,且旱灾一来,山水一断,塘、堰就断水,抗旱能力差。纸厂沟水库在友谊水库建设时是友谊水库的借水工程,该工程由于时逢80年代国家经济政策调整,压缩基建规模,省水利局将其列入续建项目。现有友谊水库不能满足灌区需水要求,直接影响了当地农作物的减产。2、区域干旱严重,严重制约了社会经济的发展由于平昌县境内水利基础设施建设滞后,特别是干旱频繁,导致农业抗灾能力十分脆弱,农村缺水矛盾十分突出,截止目前全县仍有14万人存在饮水不安全问题。平
7、昌是四川缺水旱区之一,属贫水区,加之降水时空分布不均,水土资源组合不平衡,导致了“十年九旱”的现象,频繁的干旱严重影响了农业生产,大部分乡镇人畜饮水困难。经统计,近5年平昌县每年受旱作物基本为15万亩,因旱饮水困难总人口为13.73万人。其中2012年为伏旱、冬旱;2013为夏旱;2014年为伏旱。尤其是2014年入夏以来,平昌大部分地区持续高温,未降过一次透雨,河流来水主要靠地下水补给,降雨量较历史同期偏少30-40%;7月气温较历史同期偏高1.3-1.6度,降雨量较历史同期偏少50-70%;7月中旬以来,全县各地先后出现了中等强度的伏旱,造成农作物大面积干旱,部分高旱乡镇人畜饮水极为困难。
8、灌区内饮水不安全人口总共为2.3万人,其农村不安全引水人口占到农村人口的50%以上;工程区临近镇仪陇县立山镇包括九阳山村、梭嘴村、红旗六队、云盘梁村、黄包寨村、凉垭乡、瓦子镇, 3867户左右,共计18628人左右,饮水困难。3、纸厂沟水库与友谊水库关系纸厂沟水库是兴建友谊水库时规划建设的一座抗旱应急灌溉补充水源工程。1974年6月由省水利局以川水(74) 基字205号文予以批复建设,设计集雨面积7.2km2,年来水量320万m3,蓄水260万m3,设计坝型为浆砌石(干砌)重力坝,最大坝高35.9m,坝顶宽4.0m。该工程由于时逢80年代国家经济政策调整,压缩基建规模,省水利局将其列入续建项目
9、。2000年准备续建补水工程时,因水库枢纽工程出现病险,省厅决定先出病险,再修抗旱应急补水工程。水库枢纽经2004年除险加固整治,达到了一类标准,同时通达产粮大县项目实施渠道配套工程,现有库水量已不能满足灌区生产生活需要,修建抗旱应急补水工程、加速灌区配套建设已迫在眉睫。4、纸厂沟水库的兴建对当地农业发展可起很好的推动作用纸厂沟水库的修建能将友谊水库灌区耕地复种指数提高,改善农民的种植结构,对于当地的农业发展起到很好的推动作用,目前纸厂沟水库已经列入全国抗旱规划实施方案(2014-2016年),急需建设来缓解当地的用水情况。1.1.3 工程建设任务纸厂沟水库位于仪陇县立山镇,紧邻平昌县响滩镇,
10、是友谊水库灌区规划的小(1)型水库,作为全国抗旱规划实施方案(2014-2016)中新建的抗旱应急水源工程,纸厂沟水库应同时满足友谊水库灌区农业灌溉,友谊水库灌区场镇人口生活用水需求以及仪陇县立山场镇的应急抗旱用水需求。因此纸厂沟水库开发任务为保障友谊水库灌区农业灌溉,友谊水库灌区场镇人口生活用水以及仪陇县立山场镇的应急抗旱用水需求。1、农业灌溉(友谊水库灌区)友谊水库灌区设计灌面5.1万亩,友谊灌区现状田土比为60:40,耕园比为7:3,友谊水库灌区范围涉及响滩、南风、黑水、西兴、高峰、龙岗、土垭、白衣等8个乡镇共53个村(其中,旱山村13个、缺水村35个)。 以友谊水库目前的来水情况,水库
11、靠本身来水无法满足灌区内5.1万亩的灌溉保证率要求,纸厂沟水库利用渠道为友谊水库输水,保障友谊水库灌区农业灌溉。2、乡村供水根据相关规划及有关部门意见,纸厂沟水库还需解决友谊水库灌区范围内农村饮水安全问题,以及立山场镇抗旱用水要求。(1)场镇供水(为友谊水库补水)友谊水库灌区范围内涉及响滩镇、南风乡、黑水镇、西兴镇、高峰乡、龙岗乡、土垭乡、白衣镇等8个乡镇共53个村,灌区范围内人口共计7.65万人,其中灌区范围内的饮水不安全人口5.93万人;饮水安全人口1.72万人,通过乡镇内集中供水设施取地下水和河道水供水。友谊水库灌区内已兴建了设计规模为型,供水规模为7500m3/d的平南供水工程,工程位
12、于平昌县响滩镇南风乡,从友谊水库取水。平昌县平南供水工程供水对象为元石乡、涵水镇、岳家镇、响滩镇、南风乡、大寨乡、西兴镇、高峰乡等11个乡镇64个村。供水范围内总计人口11.54万人,其中由平南水厂集中解决的饮水不安全人口10.19万人(其中:农村人口9.64万人,住校学生0.55万人),其中包括了友谊水库灌区范围内5.93万饮水不安全人口。综上所述,友谊水库场镇供水任务是为平南供水工程提供取水水源,解决工程10.19万人(包括灌区范围内5.93万饮水不安全人口)的饮水安全问题,由于水库自身来水限制,必须由纸厂沟水库补水来满足生活供水需求。(2)应急抗旱用水(仪陇县立山镇)根据全国抗旱规划实施
13、方案(2014-2016),纸厂沟水库需为仪陇县立山镇提供人饮抗旱用水,立山镇包括九阳山村、梭嘴村、红旗六队、云盘梁村、黄包寨村、凉垭乡、瓦子镇,解决3867户左右,共计1.95万人,大牲畜0.16万头,小牲畜1.79万头。在立山镇出现旱灾情况下,水库启动应急抗旱机制,启用死水位以下蓄水量为立山镇提供应急抗旱用水,由于旱灾持续时间较久,本阶段考虑应急抗旱供水时间为半年。在应急抗旱的同时,水库死水位以上水量仍然为友谊水库补水。1.1.4 产业政策的符合性本项目为属于水利、环境和公共设施管理业中的“N792水资源管理”。项目属于中华人民共和国国家发展和改革委员会第9号令产业结构调整指导目录(201
14、1年本)修正本中的“第一类鼓励类”的第二大类-水利的“12、综合利用水利枢纽工程 ”之规定,本项目属于鼓励类项目,同时本项目建设不属于国土资源部国家发展和改革委员会“关于发布实施限制用地项目目录(2012年本)和禁止用地项目目录(2012年本)的通知”规定的项目,工程建设符合国家产业政策。另外,四川省水利厅于2015年8月25日出具了关于印发平昌县纸厂沟水库工程可行性研究报告审查意见的函(川水函20151150),同意本项目开展前期工作。因此,本项目符合国家产业政策。1.1.5 规划的符合性分析1、与中共中央关于加强水利改革发展的决定符合性分析2011年1月29日中共中央关于加强水利改革发展的
15、决定中提出:“力争通过5年到10年努力,从根本上扭转水利建设明显滞后的局面,到2020年,基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施,在水土资源条件具备的地区,新建一批灌区,增加农田有效灌溉面积。加快推进西南等工程性缺水地区重点水源工程建设,坚持蓄引提与合理开采地下水相结合,以县域为单元,尽快建设一批中小型水库、引提水和连通工程,支持农民兴建小微型水利设施,显著提高雨洪资源利用和供水保障能力,基本解决缺水城镇、人口较集中乡村的供水问题”。平昌县纸厂沟水库是一座以灌溉为主、兼有人饮、养殖、生态功能的小(1)型水库,其主要任务为为友谊水库补水,保障
16、友谊水库灌区农业灌溉,保证友谊水库灌区场镇人口生活用水以及仪陇县立山场镇的应急抗旱用水需求。项目的建设符合中共中央关于加强水利改革发展的决定指导思想和目标要求。2、与相关规划协调性分析由四川省水利厅2014年7月出具的关于抓紧做好纳入全国抗旱规划实施方案(2014-2016年)的小型水库项目前期工作的通知(川水函20141060号)可知:纸厂沟水库被纳入全国抗旱规划实施方案(2014-2016年)。兴建平昌县纸厂沟水库工程,可以对友谊水库灌区战胜干旱、让灌区农民脱贫致富,促进区域国民经济社会发展非常重要。综上所述,本项目建设符合相关规划要求。1.1.6 项目选址合理性分析1、工程选址合理性本工
17、程不涉及国家级和地方有关自然保护区、风景名胜区、地质公园、饮用水源保护区等环境敏感区域,周边环境对选址限制因素较小。水库淹没部分农田,建设单位已做好了采取相应的补偿措施的准备;项目涉及3户居民房屋被淹没,项目拟采取搬迁,移民安置工作由平昌县人民政府负责,搬迁人数较少,相对工程量较小,同时也避免了移民造成新的环境影响。总体来说本项目选址是可行的。2、坝址选择合理性纸厂沟坝址,河谷狭窄、谷坡陡峻,呈近对称的“V”型,两岸谷坡基本顺直;谷底宽310m,坝轴线方向S 4419E,正常蓄水位509.00m处谷宽104.5m。具备修建重力坝和当地材料坝(土石坝)的地形条件。从环保角度,坝址附近无居民点,不
18、涉及居民搬迁,淹没耕地可通过改善灌区灌溉条件,提高灌区产量可以减小损失,水库坝址下游减水段下泄多年平均流量10%的生态水量,对下游河段生态环境影响较小。从环境保护角度分析是坝址的选址是合理可行的。此外,项目大坝东北侧为仪陇县鑫和引线有限公司黑火药化工生产建设项目,距离本项目大坝最近距离约10m,由仪陇县政府、安监局、水务局、林业局、国土资源局、立山镇党委政府、立山镇高岩村代表对仪陇县鑫和引线有限公司黑火药化工生产建设项目选址意见可知,本项目选址与仪陇县鑫和引线有限公司黑火药化工生产建设项目选址相融因此,本评价认为项目大坝选址合理。由现场勘查及相关资料可知,项目所在区域无国家级保护动物和省级保护
19、动物,无压覆矿产资源,项目影响区域地表不存在文物、古迹;项目影响范围内内无国家珍稀保护鱼类,也无地方特有保护种,无“鱼类三场”分布;项目淹没区内无国家重点保护植物和地方特有物种分布;综上所述,本评价认为本项目选址合理。1.1.7 流域概况巴河系渠江的的主要支流,平昌县城至渠县三汇镇为巴河干流,平昌县城以上分为通江河、巴河(南江河)两支,均发源于川陕交界处米苍山南麓。其中西支巴河(南江河)为主源,发源于川陕交界处,苍山南麓的南江县玉溪平泉山涧,流经关坝、上两、南江县城、沙河、下两、巴州区、三江、曾口,在平昌城望江沱纳入通江,至渠江三汇,全长270km,流域面积 19700km2。磴子河为渠江上游
20、巴河右岸支流。又称蒙溪、蒙溪河。发源于巴中市鼎山镇南双山子。西流转南再折东,过凤溪乡,东南入平昌县境,至玉峰左纳龙洞沟。曲折转东,过元沱乡,在白衣镇大河嘴汇入巴河。河长69km,流域面积940km2,河口流量11.6m3/s。南长河为磴子河右岸支流。南长河发源于仪陇县瓦子乡沙坎村黑包梁。流域近似扇形,支沟发育,地势由西北向东南倾斜,海拔高程300800m,相对高差100200m,属深丘区地形。流域内出露岩层为侏罗系蓬莱镇组砂岩互层。区域内分布粘壤土和沙壤土。纸厂沟水库位于仪陇县立山镇茶坊乡的渠江三级支流南长河中上游纸厂河谷,于友谊水库西南约1.5km,集雨面积6.86km2,主河道长3.74k
21、m,河床平均比降34。1.1.8 项目蓄水方案纸厂沟水库正常蓄水位509m以下库容为217万m3。按相关规程规定,水库初期蓄水时间按时历法操作计算,因本工程为囤蓄水库,来水由纸厂沟保证生态流量后的多余来水充囤。按来水频率90%考虑,以系列年月份平均流量排频进行逐旬操作计算。蓄水位控制:根据蓄水计划安排,蓄水过程分两个阶段:第一级水位上升到死水位499.61m,蓄水时间从第三年11月进行导流洞封堵,开始蓄水到第二年六月上旬,蓄水时间为219d;第二级水位上升到正常蓄水位509m,从六月上旬至九月中旬蓄水时间共87d。1.1.9 项目概况项目名称:平昌县纸厂沟水库工程建设地点:仪陇县立山镇建设单位
22、:巴中市友谊水库建设管理局建设性质:新建建设任务:为保障友谊水库灌区农业灌溉,友谊水库灌区场镇人口生活用水以及仪陇县立山场镇的应急抗旱用水需求。主要建设内容及规模:水库工程主要由水库主体工程及输水工程组成。水库枢纽工程由拦河坝、放空洞、溢洪道、输水隧洞等主要建筑物组成,控制集水面积6.86km2,水利年多年平均径流总量为289万m3。水库区挡水坝型为粘土心墙石渣坝,坝顶轴线长127.50m,坝顶高程511.50m,最大坝高36.50m,坝顶宽度5.0m。正常蓄水位509.00m,设计洪水位510.05m,校核洪水位510.41m。正常水位库容为217万m3,死水位为499.61m,死库容65万
23、m3,正常供水情况下,纸厂沟工程共计补水水量为148万m3,其中为友谊水库灌溉补水89万m3,为友谊水库生活补水59万m3。应急供水情况下,纸厂沟水库通过死库容为立山镇共计补水水量40万m3;新建引水干渠工程主要由隧洞、渡槽及暗渠等组成。输水工程总长约1603.5m。工程等级:工程等级为四等,其中水库枢纽工程主要建筑物级别为4级,包括粘土心墙石渣坝、埋石混凝土重力坝、输水隧洞、放空洞、溢洪道,次要及临时建筑物为5级。灌区工程主要建筑物级别为5级,次要及临时建筑物为5级。地震抗震设防烈度为度。防洪标准:根据工程各类建筑物级别,按防洪标准(GB50201-1994)、水利水电工程等级划分及洪水标准
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