临夏州折桥镇至定西市红旗乡二级公路环境影响报告书.doc
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1、 国道312线酒泉至嘉峪关城际一级公路工程环境影响报告书 国环评证乙字第3706号临夏州(折桥镇)至定西市(红旗乡)二级公路环境影响报告书(送审稿)兰州交通大学2015年3月2兰州交通大学环境影响评价所LAN ZHOU JIAOTONG UNIVERSITY临夏州(折桥段)至定西市(红旗乡)二级公路环境影响报告书目 录1总论51.1项目建设背景与意义71.2评价目的81.3编制依据81.4环境功能区划101.5主要环境问题、环境影响要素识别101.6评价内容、因子及重点111.7评价工作等级、评价范围111.8评价执行标准141.9环境保护目标171.11评价方法191.12评价工作技术路线1
2、92 工程分析212.1项目概况212.2现有道路状况232.3改建方案及建设内容232.3.1 线路布局及方案232.4交通量262.5建设方案272.6拆迁及征占地362.7材料用量及来源372.8土石方平衡382.9建设条件412.10临时工程453 区域环境概况563.1自然环境563.2社会环境584 环境质量现状评价614.1环境空气614.2地表水环境634.3声环境644.4生态环境665 线路比选、产业政策及规划符合性685.1线路比选方案(宁远堡山湾至河西堡中粮储备库段)错误!未定义书签。5.2项目与产业政策符合性分析725.3项目相关规划的符合性分析726施工期环境影响分
3、析736.1施工噪声746.2环境空气影响分析766.3水环境影响分析806.4固体废物806.5社会环境影响827运营期环境影响评价837.1声环境影响837.2空气环境影响预测评价907.3水环境影响预测分析917.4固体废物影响927.5社会、保护区影响928 生态影响分析948.1 生态环境现状948.2 生态环境影响分析978.3 施工期防护措施1019 水土保持方案1059.1项目区水土流失现状1059.2工程建设水土流失影响分析及防治责任范围1059.3水土流失预测及分析1079.4预测结果1109.5水土保持防治方案1129.6水土流失分区1179.7施工方法与质量要求1179
4、.8水土保持监测1199.9水土保持投资估算1209.10水保方案结论12010 环境风险评价12210.1环境风险评价目的、依据12210.2环境风险识别12210.3运营期危险识别12310.4减缓措施12510.5环境风险突发事故应急预案12611污染防治措施与减缓对策13111.1施工期环保措施13111.2运营期环保措施13412环境管理与监控计划- 140 -12.1环境管理机构的组成及职责- 140 -12.2施工期的环境监理要求- 141 -12.3环境监控计划- 144 -13环境经济损益分析- 146 -13.1经济效益分析- 146 -13.2环境效益分析- 146 -1
5、3.3环保竣工验收表- 147 -14 公众参与- 148 -14.1目的及意义- 148 -14.2调查方式、对象及内容- 148 -14.3调查结果- 149 -14.4环保义务监督- 158 -14.5公示反馈意见结果- 158 -14.6公众参与结论- 158 -15、结论和建议15915.1结论15915.2建议159附件:1 委托书2 发改委前期工作复函3 公示及公众调查表4 监测报告5 附图6 建设项目审批登记表8前言西部大开发以来,西部重点发展区的成渝、北部湾、关中天水等区域,经济总量和经济发展速度相对比较快,而青海 、宁夏、甘肃这三个西北省区发展相对较慢,经济总量相对偏小。2
6、010 年国务院办公厅出台的关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见(29 号文件)要求“实施以加强薄弱环节为重点的基础设施建设战略,加强综合交通运输体系建设,打通资源能源运输 通道,提升经济社会发展的基础设施保障能力”。2012年2月22日,六盘山区交通扶贫开发甘肃座谈会在庆阳举行,根据会议精神,六盘山片区扶贫开发先行解决的就是对外通 道、内部网络建设和省际、县际断头路的问题及农村公路建设通达通畅水平低、安保工程等级水平低的问题。东乡族自治县是全国唯一以东乡族为主体的少数民族自治县,农村道路畅通里程不足700Km,是国家省扶重点贫困县,行路难制约着该县的经济发展。 本项目区域内临夏市、东乡县
7、、兰州之间通达的道路中从折桥到东乡再到达板沿G212上兰临高速公路为最短捷路线,但东乡县城至达板之间现有的X372为山脊、山腰线,平均指标较差,尤其自高山乡至达板镇下山路段有2处回头14处急弯,平均纵坡达4.8%,严重制约了临夏市、东乡县与兰州之间的交通条件。本次线路主线前15.389Km 利用原锁折路部分路段进行改建,出王家隧道后开始新建,路线在K16+050开始以隧道方式下穿白家岭后沿白家沟、布楞沟至舀水村出布楞沟再沿洮河至达板 ,利用洮河大桥跨洮河接至项目终点G212线K55+500 处。主线全线按二级公路技术标准建设,设计车速 60Km/h,新建路段路基宽12m,改建路段维持旧路路基宽
8、10m,受限路段设计车速40Km/h;支线全线按三级公路技术标准修建,设计车速40Km/h,路基宽10m。主线长48.68Km,支线长6.044Km。项目建成后将极大的改善东乡县至兰州之间的交通状况,打通临夏市至兰州之间的便捷通道,完善本地区路网结构,方便沿线群众生产生活。 根据中华人民共和国环境保护法(2015.1.1)、国务院颁布的建设项目环境保护管理条例(国务院第253号令,1998.11)的规定及中华人民共和国环境影响评价法(2003年9月1日),东乡族自治县交通局委托兰州交通大学从事该工程的环境影响评价工作,我单位接受委托后,根据工程概况和项目特点,组织专业技术人员踏看现场,收集资料
9、,并按照国家有关环评技术规范、导则编制完成了临夏州(折桥段)至定西市(红旗乡)二级公路环境影响报告书(送审稿)。在报告书编写期间得到了甘肃省环境保护厅、临夏州环境保护局、临夏市环保局、东乡族自治县环保局、建设单位东乡族自治县交通局、可研单位甘肃省交通科学研究院有限公司等单位、部门的大力支持和密切配合,在此表示衷心的感谢。1总论1.1项目建设背景与意义东乡族自治县是全国唯一以东乡族为主体的少数民族自治县,也是国家省扶重点贫困县,农村道路畅通里程不足700km,行路难制约着该县的经济发展。本项目属于临夏州、东乡族自治县对外交通基础设施建设项目,资金来源拟申请国家交通运输部甘肃省六盘山区交通扶贫开发
10、资金。该项目的建设,对贯彻落实国家集中连片特困区扶贫开发战略,提升临夏州公路通行能力,改善临夏、定西贫困地区交通基础设施,完善区域公路网,促进沿线资源开发和少数民族地区经济发展,加快群众脱贫致富,维护民族团结等具有重要意义。1.2评价目的对项目评价范围内的自然、社会环境质量现状进行调查、监测、分析与评价;分析本工程污染物排放情况,依据有关环评导则、规范、标准和要求,预测和评价本次工程在施工期和运营期对周围环境影响的范围和程度;依据预测结果,根据环境保护相关法律、法规,对环保设施、措施进行有效性论证,突出工程项目实用性和针对性,同时就本项目环境影响提出相应的环境保护措施、环境监控计划和环境监理要
11、求,最后结合公众意见的调查分析,得出项目建设是否可行的环境影响评价综合结论,使工程建设对环境造成的负面影响降至最低,达到工程建设和环境保护两者之间的协调发展,尽可能使工程建设达到社会效益、经济效益和环境效益的统一,为环保部门进行该地区的环境管理和环境规划提供可靠的科学依据。1.3编制依据1.3.1国家环境保护法律、法规(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日实施)。(2)中华人民共和国土地管理法(2004年8月28日实施)。(3)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997年3月1日实施)。(4)中华人民共和国大气污染防治法(2000年9月1日实施)。(5)中华人民共和国水污染防治法(
12、2008年6月1日实施)。(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005年4月1日实施)。(7)中华人民共和国环境影响评价法(2003年9月1日施行)。(8)中华人民共和国城乡规划法(2008年1月1日施行)。(9)中华人民共和国水土保持法(2011年3月1日施行)(10)中华人民共和国公路法(1997年7月3日,2004年8月28日修正)。(11)中华人民共和国文物保护法(2007年12月29日修改)。(12)中华人民共和国森林法(1998年7月1日)。(13)中华人民共和国野生动物保护法(2004年8月28日施行)。(14)建设项目环境保护管理条例(国务院第253号令,1998年11
13、月实施)。(15)关于落实科学发展观加强环境保护的决定(中华人民共和国国务院国发(2005)39号文)。(16)关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见(国家环境保护总局环发20014号)。(17)建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部,2008年10月实施)。(18)城市房屋拆迁管理条例(2001年6月13日)。(19)地面交通噪声污染防治技术政策(环发20107号,2010年1月11日实施)。(20)环境影响评价公众参与暂行办法(国家环境保护总局,2006年3月18日)。(21)关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知(环发200394号)。(
14、22)关于印发(公路建设项目水土保持工作规定)的通知(水保200112号)。(23)国务院基本农田保护条例(国务院令257号1998)。(24)公路安全保护条例(国务院令293号2011年7月1日)。1.3.2项目有关文件(1)临夏州(折桥镇)至定西市(红旗乡)二级公路可行性研究报告(甘肃省交通科学研究院有限公司,2013年12月)。(2)环境影响评价委托书。(3)临夏州(折桥镇)至定西市(红旗乡)二级公路工程水土保持方案报告书(定西百源生态工程技术咨询有限公司、2015年2月)1.3.3 技术规范(1)环境影响评价技术导则-总纲(HJ2.1-2011)。(2)环境影响评价技术导则-大气环境(
15、HJ2.2-2008)。(3)环境影响评价技术导则-地面水环境(HJ/T2.3-93)。(4)环境影响评价技术导则-声环境(HJ2.4-2009)。(5)环境影响评价技术导则-生态影响(HJ19-2011)。(6)环境影响评价技术导则-地下水环境(HJ610-2011)。(7)公路建设项目环境影响评价规范(JTJ005-96)。(8)开发建设项目水土保持方案技术规定(GB50433-2008)。(9)水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008)。(10)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T1692004)。(11)公路环境保护设计规范(JTG/B04-2010)。(12)公路路基
16、设计规范 (JTGD30-2004) 。1.4环境功能区划根据临夏州(折桥镇)至定西市(红旗乡)二级公路执行环境影响评价标准的意见临夏州环函发【2015】16号,并参照相关质量标准、环境功能区划分原则与技术方法,确定拟建工程所在区域的环境功能为:(1)环境空气功能区划拟建项目经过的评价范围内环境空气功能区划为二类区,执行环境空气质量二级标准。(2)水环境功能区划项目所在区域主要地表水系为大夏河(折桥段)和洮河(达坂段)。根据甘肃省人民政府关于甘肃省水功能区划的批复(20122030年)(甘政函20134号),两条河流所在段均为III类水体,执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)III
17、类标准。(3)声环境功能区划依据声环境质量标准(GB3096-2008),评价范围内声环境质量执行2类区标准限值;交通主干线两侧红线35m以内区域执行4a类区标准限值。(4)生态环境功能区划根据甘肃省生态功能区划(见附图),项目线路位置属于陇中中部黄土丘陵农业生态亚区中的西部黄土丘陵草原农田及水土保持功能区,不属于特殊生态敏感区和重要生态敏感区,为一般区域。1.5主要环境问题、环境影响要素识别根据本工程的特点并结合项目地区的环境特征,对本工程的主要环境问题进行识别,识别结果见表1-1。表1-1 主要环境问题识别结果时段环境影响要素工程行为主要环境问题施工期社会环境工程征地、拆迁工程项目占地13
18、5.02hm2,拆迁9060m2道路施工工程涉及道路总长54.724Km(利用段15.389Km),部分工程的施工,将给线路附近居民的出行、工作、生活带来一定的不便。生态环境道路施工工程施工将占用土地,减少绿化面积。各种施工施工中施工机械的设置、基础开挖等将影响景观,会产生少量施工废水。土方工程工程取弃土、施工垃圾的堆放会占用土地,如处理措施不当,将给生态环境造成一定影响,并可能造成局部的水土流失。施工人员施工人员会产生生活废水和生活垃圾。取、弃土场取土场给生态环境造成一定影响,并可能造成局部的水土流失环境空气道路施工、车辆运输施工过程中的开挖、回填、拆迁以及水泥、粘土、砂石等在装卸过程产生粉
19、尘,运输过程中沿途散落,运输车辆在运行过程中也会带起粉尘。施工机械使用以燃油为动力的施工机械和运输车辆的增加,必然导致废气排放量的增加水环境施工废水施工废水排放造成污染噪声车辆运输、各种施工机械的使用施工过程产生的噪声、振动污染主要来自各种施工作业噪声,如挖土机、夯实机、空压机、压路机等,以及各种重型运输车辆。运营期生态景观协调性、绿化工程工程实施后,将给生态环境和景观带来有利影响。社会环境道路畅通、环境优美促进旅游,提高附近居民人居环境质量,加快经济的快速增长。环境空气车辆行驶各类机动车辆排放的尾气含有CO、NOX等污染物质,可能增加沿线的大气污染负荷。噪声车辆行驶本项目完成后,交通噪声对环
20、境保护目标产生一定影响。1.6评价内容、因子及重点1.6.1评价内容本次环境影响评价内容主要针对工程施工期声环境、环境空气、生态环境、社会环境、水土流失影响;营运期主要评价影响范围内声环境、生态环境、大气环境。1.6.2评价重点施工期以施工噪声、生态环境、水土保持影响为重点,营运期以交通噪声为重点评价内容,具体内容包括:(1)工程分析。(2)施工期环境影响评价:施工噪声、生态环境、水土保持影响。(3)运营期环境影响评价:交通噪声、社会环境。1.7评价工作等级、评价范围1.7.1评价工作等级(1)声环境通过对拟建项目的建设规模以及沿线所经地区环境特点及居住情况的分析,根据环境影响评价技术导则-声
21、环境(HJ2.4-2009),本项目评价范围内有适用于GB3096规定的2类声环境功能区,并且工程建设过程中,施工机械及运输车辆产生一定的噪声,运营期车辆运行产生一定交通噪声。道路所在区域为农村区域,背景噪声较低,人口稀少,根据预测,项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增高量达5dB以上,声环境评价等级按照一级执行。(2)环境空气根据环境影响评价技术导则-大气环境(HJ2.2-2008)5.3.2.3.6条之规定“对于公路、铁路等项目,应分别按项目沿线主要集中式排放源(如服务区、车站等大气污染源)排放的污染物计算其评价等级。由于本项目公路建设不设服务区、车站等集中式排放源,运营期大气污染源为沿
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