吉林省松原市松原市滨江神经精神病医院建设项目环境影响报告书doc97520.doc
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1、前言随着社会的快速发展,生活节奏的加快,市民工作、生活的压力明显增大,精神和心理疾病问题日趋严重。目前我国患精神疾病的人数已超过心血管疾病,跃居我国疾病患者的首位,约占20%,已成为我国重大公共卫生问题和社会问题。我国极少有医院设有真正意义上的临床心理门诊,许多患者得不到治疗,群众对精神卫生疾病缺乏认识,社会对精神卫生问题也无概念。因此,我国大力开展精神卫生健康教育,加强精神疾病的临床治疗和预防工作刻不容缓。“建设社区、乡镇卫生院初步诊断、治疗网络,对精神病人实施动态网络管理,对她们开展及时救治、随访以及帮扶;加大对精神病医院的扶持力度,提高精神病专科医护人员的收入,将精神病纳入医保大病保障范
2、畴,加强精神病人规范化治疗”成为了解决当精神卫生问题的主要方针。由于精神病患者实属残疾人的一种,且目前国家倡导“医养一体化”(即医养结合)发展模式,故本项目租用现有松原市残疾人康复中心院内现有建筑,进行“医养一体化”模式的探索与发展,并将本项目楼体第四层作为残疾人托养中心(原有残疾人托养中心已获得环评批复,污染物产排情况此次不进行过多阐述),其余四层用作精神疾病治疗及职工办公区域,具体楼层功能分布详见章节2.3。针对以上社会及上级政策需求,松原滨江神经精神病医院选址松原市龙华大桥东侧滨江大路北侧,建设松原滨江神经精神病医院建设项目,项目总占地面积9600m2,总建筑面积12000m2,属于精神
3、病专科医院,设置70个床位,设置预防保健科/内科;神经内科专业/精神科;精神病专业;精神卫生专业;药物依赖专业;精神康复专业;社区防治专业;临床心理专业/医学检验科;临床体液、血液专业;临床化学检验专业/医学影像科;X线诊断专业;超声诊断专业;心电诊断专业;脑电及脑血流图诊断专业/中医科。通过本项目的建设可大力解决目前医疗和托养分离,造成的治疗和护理问题。根据中华人民共和国环境影响评价法及国家建设项目环境保护管理条例、环境保护部令第33号令建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定和要求,松原滨江神经精神病医院委托吉林省林昌环境技术服务有限公司编制松原滨江神经精神病医院建设项目环境影响评价报告
4、书。在接受委托后,我单位组织专业技术人员对项目场址进行了现场踏勘,并收集和分析了该项目的基本情况、区域自然社会现状以及环境保护规划等,按照环境影响评价技术导则等技术导则、规范的要求,编制完成松原滨江神经精神病医院环境影响报告书供建设单位上报审批。项目废水经污水处理设施处理达到医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)表2预处理标准后排入市政污水管网,最终排入江南污水厂处理。另外,噪声和废气也可以做到达标排放。医疗固废委托有资质单位统一处理。根据国家及当地的有关管理规定,产生其他废物的应按照国家和地方要求送到有资质的专业部门进行安全处置。项目属社会服务业,根据产业结构调整指导目录(20
5、11年本)(2013年修订)条款中第三十六条29项规定,建设项目属于教育、文化、卫生、体育服务业中的医疗卫生服务设施建设,属于鼓励类项目。项目建设符合国家产业政策。项目属于社会服务类设施,污染小,建设项目选址不违反松原市相关规划,项目选址合理。通过对项目建设进行环境质量影响、环境经济影响等多方面分析评价,其结果表明项目的建设对周围环境的影响范围较小,影响程度较低。在项目运行过程中,必须严格落实本评价提出的各项污染防治措施,特别是严格执行国务院2003第380号令医疗废物管理条例,卫生部2003第36号令医疗卫生机构医疗废物管理办法。严格执行“三同时”制度,确保环保设施正常运转,杜绝事故排放。在
6、此前提下,项目的建设能实现社会、经济、环境效益的统一。从环境保护角度看,项目的建设是可行的。1021总则1.1编制依据1.1.1法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日);(2)中华人民共和国水法(2002年10月1日); (3)中华人民共和国水污染防治法(2008年6月);(4)中华人民共和国大气污染防治法(2016年1月1日);(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997年3月);(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2015年4月24日);(7)中华人民共和国环境影响评价法(2016年9月1日);(8)医疗废物环境管理条例(中华人民共和国国务院令第380号);
7、(9)中华人民共和国清洁生产促进法(2012修订);(10)建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第33号令);(11)医疗废物分类目录(卫医发2003287号);(12)环境影响评价公众参与暂行办法(国家环境保护总局环发200628号,2006年2月14日);(13)关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知(环办2012134号);(14)医疗卫生机构医疗废物管理办法(卫生部2003第36号令);(15)关于进一步加强医疗废物管理工作的通知(国卫办医发201345号);(16)环境保护部关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)的通知(环办2013103号)。(17)吉政发
8、【2013】31号吉林省人民政府关于印发吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则的通知(2013.12.24);(18)国家危险废物名录(2016.6.14)(19)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2014)(20)吉林省大气污染防治条例(2016.7.1);(21)吉林省人民政府关于印发清洁空气行动计划(2016-2020年)的通知(吉政发【2016】23号)(22)吉林省人民政府关于印发吉林省清洁水体行动计划(2016-2020年)(吉政发【2016】22号)(23)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知(国发【2016】31号)1.2.2技术导则及规范(1)环境影响评价技术导则
9、-总纲(HJ2.1-2011);(2)环境影响评价技术导则-地面水环境(HJ/T2.3-93);(3)环境影响评价技术导则-大气环境(HJ2.2-2008);(4)环境影响评价技术导则-声环境(HJ2.4-2009);(5)环境影响评价技术导则-生态影响(HJ19-2011);(7)医院污水处理设计规范(中国工程标准化委员会CECS07:2004);(8)医院污水处理工程技术规范(HJ2029-2013)。1.2.3相关规划性文件及技术文件(1)松原滨江神经精神病医院与吉林省林昌环境技术服务有限公司签订的技术咨询合同。1.2评价目的和原则1.2.1评价目的通过对建设项目的工程分析,确定在项目运
10、营期的主要污染因素,并分析该项目对环境造成的污染程度和范围,指出该建设项目在环境保护方面的可行性。通过分析,提出相应的防治措施,及时反馈建设部门,为环保主管部门项目审批、决策提供科学依据。1.2.2评价原则根据区域环境特征和项目对环境的影响特点及环境保护的政策法规,在进行评价时遵循以下原则:(1)符合城市规划和环境规划要求。项目在布局、功能分区、排污等方面也应符合项目所在区域环境规划的要求;(2)符合产业政策要求。项目建设规模和内容符合国家产业政策要求;(3)达标排放原则。排放的各种污染物均要求达到国家规定相关排放标准;(4)总量控制原则。污染物排放满足区域总量控制要求;(5)符合清洁生产的原
11、则。建设项目应体现应有的清洁生产水平;(6)不改变环境功能的原则。满足区域环境保护目标的要求,达到环境功能区质量标准。1.3建设项目的环境影响特点项目处于松原市龙华大桥东侧滨江大路北侧(位于松原市残疾人康复中心院内),项目东侧隔空地约50m为加油站,南侧60m为松原市残疾人康复中心综合楼,西侧紧邻大棚,北侧为沿江路,北侧约140m为松花江。沿江路与松花江间隔约15m宽绿化带。根据项目建设内容和所处地理位置的环境敏感性分析,建设项目对环境的影响涉及水环境、大气环境、声环境、固体废弃物等各个方面,涉及项目区选址的合理性;规划布局、规模、功能分区等的合理性问题;医院的“三废”排放、总量控制及污染治理
12、问题等等。故医院选址的合理性、地表水环境影响、环境空气影响、固体废弃物影响、运营期噪声影响是该项目环境影响的特点。1.4评价因子识别和筛选1.4.1评价因子识别采用矩阵法就建设项目对环境的影响因子进行识别,识别结果见表1-1。表1-1 环境影响因子识别因子时段环境要素废 水废 气噪 声固 废营运期营运期营运期营运期自然条件大气质量地表水文声环境质量自然资源水资源土地资源社会经济人群健康环境风险景 观/:长/短期影响;黑/白:不利/有利影响;空白:无影响。从识别矩阵可以看出,建设项目营运期对环境的影响主要是医院产生的医疗废水和医疗废物对环境的影响。1.4.2评价因子筛选根据项目周围环境状况和建设
13、项目主要污染特征,选择能够反映项目污染物特征、种类、数量的环境因子作为评价因子,结合环境现状,为控制建设项目环境污染,制定防治对策及综合利用提供依据。本项目主要评价因子详见表1-2。表1-2 项目评价因子项目评价因子环境空气现状评价SO2、NO2、PM10、NH3、H2S影响评价NH3、H2S、油烟地表水环境现状评价pH、COD、BOD5、NH3-N、SS影响评价COD、BOD、NH3-N、SS、粪大肠菌群声环境现状评价Leq(A)影响评价Leq(A)固体废物影响评价医疗废物、生活垃圾、污水处理设施污泥1.5评价标准1.5.1环境质量标准(1)环境空气该区域为环境空气二类区域,环境空气质量适用
14、于环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准。SO2、NO2、PM10二级标准限值见表1-3。表1-3 环境空气质量标准限值(摘要)污染物平均时间二级标准(g/m3)SO2年平均6024小时平均1501小时平均500NO2年平均4024小时平均801小时平均200PM10年平均7024小时平均150氨、硫化氢评价标准选用工业企业设计卫生标准(TJ36-79)中居住区大气中有害物质的最高容许浓度要求,详见下表。表1-4 居住区大气中有害物质的最高容许浓度(摘要)污染物最高容许浓度(mg/m3)一次日平均氨0.20-硫化氢0.01-(2)地表水环境根据吉林省地方标准吉林省地表水功能区(
15、DB22/388-2004)的规定,“农林屯-石桥屯”为“第二松花江松原市过渡区”执行类水体标准,“石桥屯-三岔河”为“第二松花江吉黑缓冲区”执行类标准。地表水执行地表水环境质量标准(GB3838-2002),其中畜牧场断面执行类标准、西大嘴子执行类标准、松林断面执行类标准。标准值见表1-5。表1-5 地表水环境质量标准表(摘要) mg/L(pH无量纲)指标pHCOD氨氮石油类硫化物TP挥发酚氯化物类6-9201.00.050.20.20.005250类6-9301.50.50.50.30.01250(3)噪声项目所在区域为1类区,故环境噪声执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的1类
16、区标准。见表1-6。表1-6 声环境质量标准表类别环境噪声标准值dB(A)适 用 范 围昼 间夜 间15545以居民住宅、医疗卫生、文化教育等为主要功能的区域1.5.2污染物排放标准(1)废气医院食堂属小型规模,其油烟排放浓度和净化效率应执行饮食业油烟排放标准(试行)(GB18483-2001)中的有关标准。详见下表表1-7 饮食业油烟排放标准序号规模控制项目1大型最高允许排放浓度(mg/m3)净化设施最低去除效率(%)2.085污水站恶臭污染物执行医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)中的“污水处理站周边大气污染物最高允许浓度”标准要求,详见表1-8。表1-8 污水站周边大气污
17、染物最高允许浓度 单位:mg/m3控制项目氨硫化氢臭气浓度(无量纲)氯气标准值1.00.03100.1柴油发电机废气污染物中主要为一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)和氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM),执行GB20891-2014非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段)中第三阶段限值标准要求,详见表1-9。表1-9 非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值 单位:g/kWh阶段额定净功率(Pmax)kWCOHCNOxHC+ NOxPM第三阶段37Pmax755.0-4.70.40(2)废水医院各类废水经污水处理站处理后,通过城市污水管道排入松原市江南污水处理厂,
18、处理后废水排入松花江,根据污水厂的设计要求以及医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)中的有关规定,排入终端已建有正常运行的城镇二级污水处理厂的下水道的污水,执行该标准中的预处理标准。标准值见表1-10。表1-10 医疗机构水污染物排放标准值污染物预处理标准(本项目建设后)浓度(mg/L)最高允许排放负荷(g/床位.d)COD250250SS6060BOD5100100NH3-N-总余氯-粪大肠菌群5000MPN/L-肠道致病菌-(3)噪声厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)中1类区标准,即昼间55dB(A),夜间45dB(A)。(4)医疗机构固废物
19、污水处理设施污泥:执行医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)4.3控制和处置要求,污泥清掏前达到表4医疗污泥排放标准值要求,并严格消毒,标准限值见表1-11。表1-11 医疗机构污泥排放标准值医疗机构类别粪大肠菌群数(MPN/g)肠道致病菌肠道病毒结核杆菌蛔虫卵死亡率(%)综合医疗机构和其他医疗机构100不得检出不得检出95医疗废物:执行医疗废物管理条例中华人民共和国国务院令(第380号)、医疗废物集中处置技术规范(试行)(环发2003206号)、医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准(HJ421-2008)、医疗废物转运车技术要求(试行)(GB19217-2003)、危险废物储
20、存污染控制标准、中华人民共和国固体废弃物污染防治法(GB18596-2001)有关规定。1.6评价工作等级及评价范围1.6.1评价工作等级(1)环境空气根据环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2008)规定,环境空气评价的工作等级主要由评价项目的主要污染物排放量、周围地形的复杂程度以及当地应执行的大气环境质量标准等因素所确定的。拟建项目主要使用电作为能源,产生废气的主要为食堂油烟、备用柴油发电机废气、污水处理站臭气等,由于备用柴油发电机燃烧废气、污水处理站臭气及食堂油烟的Pmax10%,对周围环境的影响较小。项目大气环境评价等级确定为三级。(2)地表水项目的废水排放量53.20m3/d
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