就地怎么过个好年.doc

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1、就地怎么过个好年 就地怎么过个好年回家过年 如何在保证安全的基础上更加便捷?1月27日，国务院联防联控机制举行就地过年服务保障工作发布会，国家发展改革委秘书长赵辰昕介绍，就地过年政策是分级分类的，各地执行时不能“一刀切”、层层加码，不能阻断人民出行返乡，要给人民更多便利。Q：如何保障低风险地区到低风险地区人群出行?A：中国社会科学院社会发展战略研究院院长 张翼：分级分类管理是当前的一个基本政策，在这个基本政策的指导下，对于低风险到低风险地区的流动人口而言，实际上是保障他们的出行，满足大家的出行要求。在当前这个情况下，必须是党民一心，万众一心，共结同心圆，打好防疫攻坚战。在这个过程当中，保障出行

2、也是防疫攻坚战的一个非常必要的组成部分，所以尤其是保障低风险到低风险地区的出行，一定要做到畅通。Q：春节期间各地健康码互不相认怎么办?A：中国社会科学院社会发展战略研究院院长 张翼：的确存在各地健康码互不相认的问题，也就是说不同的地方建立了自己的健康码，而且各地都认为自己的健康码是最安全的。从低风险地区到低风险地区，再通过旅途的低风险进入到自己的目的地低风险这个地方，只要持7日之内的核酸检查的证明，应该准予放行。途经高风险地区或者中风险地区，并且具有高风险地区跟中风险地区的旅居史的人来说，一定得重新做这个核酸检测可能才是安全的。所以说建议广大出行的朋友一定要走到一个低风险的地区，到低风险地区之

3、间的这个旅距的途经，也要选择低风险地区，这样才能够保障尽快高效的到达目的地。Q：就地过年政策之下，对确有出行需要的人，如何保障火车、航空等交通服务?A：中国社会科学院社会发展战略研究院院长 张翼：购票人已经购票，且交通部门或者是交通公司已经承诺出售票的情况下，如果是低风险到低风险地区旅居的人，要保障他们的通行，不能够随意因人员数量减少、成本方面的考虑，随便减少班机或者火车，肯定是不合适的，服务要做到家。在万一出现疫情防范风险的情况下，这时候就地可能要区别对待，进行核酸检测，才是更加安全的。在旅途过程当中，有些公司如果真的只有一两个人或者人数不多的情况下，觉得安排比较困难，那尽早要做好人员出行的

4、保障问题，比如说把两个航班组成一个航班，要提前通知到人，一定要做到相互之间的信息沟通，温暖服务，才能做好当前疫情防控的工作。Q：返乡核酸检测，如何安全、便利、有效?A：中国社会科学院社会发展战略研究院院长 张翼：最薄弱的地方可能是在乡镇基层，应该建立乡镇一级、行政村一级，跟自然村一级的一个精准性的数据的沟通机制，形成一个防控体系，必须使得检测的服务的供给保障到位，一定要做到有求必应。如果因为检测导致大家长期排队不能回家，就很容易导致在交通过程当中的急躁现象，群体的冲突现象，所以因为这个现象出现这个问题，一定要追究当地的部门的责任。所以说防控到家、服务到家、配置到位，把这个医疗资源跟防控资源的配

5、置到位，是做到在春节这个期间做好防控，做好安全保障出行的一个必要的措施，这一点必须从现在开始尽快的加强做好。就地过年政策各地区不能擅自加码 如何过得好年?Q：就地过年政策各地区不能擅自加码，万一出现如何应对?A：中国社会科学院社会发展战略研究院院长 张翼：一是响应中办、国办的要求，一定要做到不层层加码，如果在防控过程当中以为层层加码才是解决问题的办法，这会做到事倍功半的效果。二是万一出现层层加码，为了防止那怎么办呢?要建立一个应急性的防控的机构，通过这个机构的电话或者信息网络的沟通，使得发生的时候，马上就能够做到快速应急反应，就地解决问题的发生，别把这个问题从小变大，变大到将来失控，那就特别的

6、得不偿失。所以说一定把应急防控体系建在当地，让所有的出行的人能够知道，能够查到，这种情况可能是解决问题的一个重要的办法。Q：如何保障就地过年、加班的农民工薪资?A：中国社会科学院社会发展战略研究院院长 张翼：现在各地鼓励以薪留人、以岗留人，那么“薪”的方面的确可以适当浮动，上浮一些工资。如果是加班的情况下，在300%的加班费这个政策许可下，如果是企业的营业状况还是比较好，那么适当上浮一些，也可能就是把温暖能送到家，能把人留在当地。对于不加班的这种群体送一些津贴，适当的把这个津贴提的稍微高一些，让大家好温暖的、安心的就地过年。就是津贴、加班费都没有，怎么办呢?那可以送礼品、送流量。比如说让一些农

7、民工在家里面通过自己的流量，通过自己的网络的沟通，能够网上线上拜年、线上团聚，这个方式也是可以鼓励的。Q：滞留在外的大学生，怎么更好的留在学校?A：中国社会科学院社会发展战略研究院院长 张翼：大学生这个群体，是机关企事业单位这个群体的一员，在防控方面还是有比较多的抓手。一是提供满足教学资源，让他们学习在学校，提高在学校。二是解决好食品的安全供给，一定要防范好冷链这个环节，使得这个群体有安全的保障，有隔离，有空间距离，有图书馆的开放。三是可能还需要在辅导员的配置上下功夫，让心理健康的离开家庭的这些子女在心理认同的情况下，做好健康的心理健康跟身心健康的学习安排。四是把网络一定要开通好，防止断网断水

8、这个情况的发生，让大学生能够通过网络与家里人团聚，与父母亲做到良好的沟通，安心的学习跟安心的防疫相结合。Q：没有雇主、没有单位的自雇群体，谁来为他们送温暖强保障?A：中国社会科学院社会发展战略研究院院长 张翼：有一部分脆弱的群体就是没有雇主，没有单位归属的，属于自雇群体的，如果不能够回乡过年，那么在居住的社区层面上，通过社会治理体系跟治理能力的现代化，要做到社区的温暖，志愿服务的温暖，以及这些群体在就地过年跟居家过年的过程当中，做到防范防疫的物资供应是充足的，过节的物资要是充足的。所以说一旦出现有疫情发生的时候，在社区隔离过程当中，也要保障这些人的物质资料生活的安全性。有一句老话：留得青山在，

9、不怕没柴烧。疫情之下，今年能不动，还是尽量别动。如何让就地过年也幸福1.节日氛围怎样营造通知明确提出，“增加网络、电视、广播等文化体育节目供应，鼓励提供免费流量、网络视频App限时免费电影放映等线上服务”“低风险地区图书馆、博物馆、影剧院、公园、体育场等公共活动空间，在严格落实疫情防控要求前提下，保障开放时间”“按照限量、预约、错峰等要求，保障旅游产品供给”。国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕表示，为让群众享受到便利，相关部门正扎实推进各项措施落到实处，“在丰富节目供给方面，鼓励低风险地区文艺院团在做好疫情防控的前提下，在空间开阔的场所增加演出频次，并进行线上演播。指导各地卫视编排播出一批

10、主题多样、类型丰富的电视剧、节目等，满足不同年龄层次人们的需求”。“在扩大线上服务方面，指导各地积极组织云剧场、艺术直播，鼓励公共文化场馆开展线上服务，组织全国网络视听的新媒体设置春节专题频道或者专区;在假日旅游出行方面，鼓励各地提供乡村游、周边游等丰富的旅游产品和假日休闲活动，要开放公园、体育场等户外活动空间，更好满足就地旅游休闲需求。”赵辰昕说。2.物资供应是否充足春节是我国传统消费旺季。商务部消费促进司司长朱小良介绍，为让群众安心过年，春节期间，商务部将会同相关部门每周按照组织投放两万吨到3万吨中央储备肉的节奏，向市场增加供应;指导督促大型流通企业加强供需衔接、产销对接、货源调度;针对近

11、期重点防疫保供地区，组织重点保供企业落实货源、随时做好应急调运的准备。同时，商务部将会同相关部门畅通生活物资运输的“大动脉”和“微循环”;组织重点农副产品批发市场、各类餐饮、住宿、商超等生活服务网点春节适当延长营业时间;指导电商平台、物流企业配送不断档，满足无接触、少接触的消费需求。“为让群众放心消费，我们将每天对分布在全国各地185家大型农产品批发市场的交易量与批发价格进行动态监测，启动36个大中城市春节期间市场供求状况日报制度，及时发现并处置市场波动等异常情况。为让群众暖心过节，还将举办全国网上年货节，联动线上线下开展促销活动。鼓励各地方、各企业为困难群众、弱势群体以及就地过年的群众，推出

12、年货礼包、留岗红包等多种活动，增强群众的获得感、幸福感。”朱小良说。3.出行需求何以满足就地过年的倡议发出后，留在城市过年的人会增多，如何保障广大群众安心、便捷出行?交通运输部总工程师、公路局局长汪洋介绍，针对2021年春节期间疫情防控形势，交通运输部制定了2021年春运期间客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南，指导城市客运企业通过科学组织调度、严格控制满载率等措施，严密防范疫情通过城市交通运输传播。各地交通运输部门将充分利用大数据等技术手段，指导城市公交、轨道交通、出租汽车企业合理调整运力和运营时间，满足就地过年群众的购物、休闲和娱乐等出行需求。“此外，为了便利老年人出行，我们

13、将坚持强化传统服务、优化智能服务两条腿走路的原则，完善城市客运领域健康码查验措施，指导主要平台公司完善方便老年人使用的一键叫车功能，倡导巡游出租车有效保障老年人需求。”汪洋说。4.务工人员如何安心通知明确，要“开展迎新春送温暖、稳岗留工专项行动”“对就地过年的农民工做好工资休假等权益保障”。如何进一步以暖心举措，让务工人员安心过年?对此，人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹表示，可通过“四留”举措，推动务工人员就地过年有关怀、企业开工复工有保障、农民工节后务工有支持。“第一是送温暖留心。我们将指导各地组织多种形式的送温暖和集体过年活动，鼓励企业发放留岗红包过年礼包。第二是强政策留岗。我们将鼓

14、励引导企业合理安排生产、错峰放假或调休，切实保障好就地过年务工人员的工资、休假等合法权益。同时，加大失业保险稳岗返还、以工代训等政策的落实力度，指导用人单位稳定劳动关系，不裁员、少裁员。”张莹说。“第三是稳生产留工。我们将强化医用物资生产企业、生活必需品生产企业等重点企业用工调度保障机制，支持开展用工余缺调剂，根据需要开发一批消杀防疫、社区服务等临时性岗位。”张莹介绍，“第四是优服务留人。我们将为有需要的求职者提供131就业服务，即1次职业指导、3个合适的岗位信息、1个培训项目推介，举办多频次、分行业、分工种的专场招聘，力争以真情服务，更好地满足就地过年劳动者的需要。”5.老人儿童谁来关爱如何

15、确保空巢老人、留守儿童过一个安全、舒心、祥和的春节?通知明确，对困难老年人、孤儿、留守妇女和儿童、生活无着流浪乞讨人员、残疾人、精神病人等特殊群体，包括因就地过年无法探望的老年人、儿童等，要加强摸底排查、走访探视，有针对性提供帮扶关爱，做到妥善照顾、服务到位。民政部儿童福利司司长郭玉强介绍，首先是要做好摸底排查。各地民政部门在春节前夕进一步对本地的空巢老人、留守儿童情况进行了排查。在已有数据的基础上，将逐步摸清这两类群体的详细底数、家庭状况、外出劳力务工情况等。“其次，要加强分类帮扶指导。主要包括四方面：一是指导村(居)委会加强空巢老人、留守儿童的定期探访;二是落实救助保障政策，为受疫情影响的

16、困难老年人提供包括生活照料在内的服务。同时，要求各地在疫情防控期间，优化简化事实无人抚养儿童、孤儿和其他困境儿童认定审核审批程序;三是强化家庭监护指导，明确要求外出务工人员要确定一名符合条件的照护人代为照护留守儿童;四是倡导就地过年外出务工人员采取电话、网络视频等方式，与老人和孩子进行沟通联络。”郭玉强说。“另外，要做好因突发事件导致监护缺失儿童救助保护工作。”郭玉强表示，日前，民政部联合卫健委等部门下发文件，要求对父母和其他的监护人或者被委托照护人因确认感染治疗、集中医学隔离观察，或因防疫抗疫工作需要等各类突发事件的影响，不能完全履行抚养和监护责任的儿童，要协调乡镇街道、村(居)委会或者未成

17、年人救助保护机构，落实临时照护职责，提供关爱服务。就地过年可以怎么过提倡春节假期非必要不流动，对于减少疫情传播风险有重要意义国家发展改革委秘书长、新闻发言人 赵辰昕：当前，境外新冠肺炎疫情持续蔓延，我国聚集性疫情和零星散发病例不断出现，“外防输入、内防反弹”压力进一步增大。春节临近，外出、返乡人员增多，聚集性活动频繁，疫情传播风险进一步升高，疫情防控形势更加严峻复杂。在此背景下，提倡春节假期非必要不流动，并做好广大群众就地过年的服务保障，对于减少节日期间疫情传播风险，切实保障人民群众生命安全和身体健康，让人民群众度过一个欢乐祥和、健康安全的新春佳节，具有非常重要的意义。就地过年在政策执行时不能

18、“层层加码”国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕：中高风险地区要严格执行相关规定，文件规定的非常明确，低风险地区倡导大家就地过年，非必要不出行，确需出行希望大家也不要前往中高风险地区。各地方在政策执行时，不能擅自“加码”，更不能“层层加码”，甚至有的地方还采取“一刀切”措施，这是坚决不允许的，不能阻断人员出行、返乡，要给人民群众多些保障、多些便利。让就地过年的群众无论在哪儿都能过一个好年国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕：就地过年要提供更多的、更丰富多彩的文化、体育相关活动，让就地过年的群众无论在哪儿都能感受到家的感觉，都能过一个好年。要增加网络、电视、广播等文化体育节目供应，鼓励提供免

19、费流量，网络视频APP限时免费电影放映等线上服务，在做好疫情防控和限量、预约、错峰的前提下，要保障公共空间开放时间和旅游产品供给。鼓励企业发放“留岗红包”“过年礼包”人力资源和社会保障部就业促进司司长 张莹：将指导各地组织多种形式的“送温暖”和集体过年活动，鼓励企业发放“留岗红包”“过年礼包”。力争以暖心举措，让务工人员安心过年。春节期间安排工作要依法支付加班工资国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕：鼓励和引导企业以适当方式稳岗留工，保障就地过年农民工基本生活和工资休假权益，春节期间安排工作要依法支付加班工资，确保社会和谐稳定。生活服务网点春节不打烊，电商物流配送不断档商务部消费促进司司长

20、朱小良：畅通运输采购渠道，让老百姓舒心购物。会同相关部门畅通生活物资运输的“大动脉”和“微循环”;组织重点农副产品批发市场、各类餐饮、住宿、商超等生活服务网点春节不打烊，适当延长营业时间，便利线下日常消费;指导电商平台、物流企业配送不断档，满足无接触、少接触的消费需求。社区、乡村零售网点春节假期每天营业时间不少于8个小时国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕：确保销售渠道正常。引导各类农副产品批发市场、农贸市场、超市卖场和生鲜电商等生活必需品的供应企业，共同做好春节期间的货源组织。现在，这些企业正在备足商业库存并留出一定的富余量。同时，倡导社区、乡村零售网点春节假期每天营业时间不少于8个小时。

21、春节期间每周组织投放2万到3万吨中央储备肉商务部消费促进司司长朱小良：春节期间，商务部将会同相关部门根据形势变化，每周按照组织投放2万到3万吨中央储备肉的节奏，向市场增加供应。外出务工人员应为留守儿童确定临时监护人民政部儿童福利司司长郭玉强：为加强对留守儿童等特殊困难群体的帮扶关爱，各地民政部门将强化家庭监护指导，明确要求外出务工人员确定一名符合条件的照护人，代为照顾留守儿童，也就是要有临时监护人。因现实困难难以明确的，要及时向村(居)委会报告，村(居)委会要指定有资格的监护人对儿童进行监护，确保留守儿童得到妥善照顾。境外疫情引起局部传播的风险依然较高国家卫生健康委副主任 曾益新：春节假期临近

22、，人流物流、聚集性活动增多，可能增加疫情传播风险。预计气温明显回升前，境外疫情通过入境人员和物品输入引起局部传播的风险依然较高，疫情防控形势复杂严峻。截至目前，全国新冠病毒核酸检测能力已经超过了1500万份/天，这是指单管，一个人一份。截至1月26日，我国新冠疫苗已接种2276.7万剂次。不允许各地对国家政策简单化、一刀切国家卫生健康委疾控局监察专员 王斌：不允许也绝不希望各个地方对国家政策进行简单化、“一刀切”式的处理，还是要按照科学、精准的原则做好疫情防控。做好疫情防控的同时，我们也希望这些地方政府各个方面的服务部门，要提供便利的、人性化的，同时又是暖心的保障服务，共同努力给广大人民群众过好一个平安、健康的春节而努力。