呼伦贝尔市结核病防治院新建病房住院楼项目申请可行性研究报告11.doc
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1、第一章 总 论项目名称:呼伦贝尔市结核病防治院住院大楼新建项目项目建设地点:呼伦贝尔市扎兰屯雅鲁街31号项目建设单位:呼伦贝尔市结核病防治院主管部门:呼伦贝尔市卫生局报告编制单位:呼伦贝尔市结核病防治院法定代表人:冯桂英项目实施起止时间:2008年5月2008年12月申报日期:2007年10月项目负责人:冯桂英联系电话:0470-3200696 第一节 建设单位概况呼伦贝尔市结核病防治院位于扎兰屯市雅鲁街31号,始建于1953年,经过58年的发展,已成为呼伦贝尔市一所技术力量雄厚,科室齐全,仪器设备精良,以防治肺内外各种结核病为特色的专科医院。 该院前身是1949年解放战争后期,在原东北地区阿
2、尔山疗养所基础上,经自治区政府和军区决定在东北部区扎兰屯建立的干部疗养所。 1950年正式成立内蒙古自治区扎兰屯结核病疗养院。1953年内蒙古自治区根据防痨工作的需要,将其更名为内蒙古自治区扎兰屯结核病防治院。 1964年,内蒙古卫生厅(64)卫人医字第31号文件转发“内蒙古人委关于卫生厅调整直属事业单位领导关系的批复”,将其调整归呼盟领导,更名为呼伦贝尔盟扎兰屯结核病防治院。直至现在的呼伦贝尔市结核病防治院。 我院历经近60年的栉风沐雨和几代人的不懈努力,从起初只是一所几名医生和十几名工作人员的休养所,发展成拥有占地面积10万平方米,建筑面积14945平方米,固定资产14,295,987.3
3、9元(其中医疗设备8,708,511.29元),床位350张,职工436名,其中:离休7人;退休119人;在岗职工310名(副高职以上职称16名,中级职称77名;初级职称140名,行政管理和工勤人员44名),内设机构32个,拥有日本东芝新一代螺旋CT机,美国DR数字X光机,意大利彩色多普勒,日本WG一88HR电子胃镜,意大利全自动生化分析仪等诸多的先进设备。 我院在设备设施等硬件加大投资力度的同时,更注重专业技术人员的培养,每年选派各科技术骨干到北京、天津、武汉、哈尔滨等地进行学习,使各科的技术水平有大幅度提高,达到科有特色,人有特技的预期目标。并且与哈尔滨医科大学附属一院、二院建立了协作医院
4、,增挂牌匾。院领导班子团结协作,集思广义,在医疗市场竞争日趋激烈的形势下,本着“以病人为中心,以质量为核心”让患者满意是我们的永恒主题的服务宗旨,以提高社会效益为着眼点,开拓思路,不断推出新的医疗服务项目,使我院的社会效益和经济效益始终处于本地区领先地位。经历了诸多的风雨与挑战,呼伦贝尔市结核病防治院的领导者及职工更加成熟,他们愿以一流的设备、一流的技术、一流的服务为呼伦贝尔市273万人民的健康保驾护航。第二节 项目提出的背景 我院结核病住院大楼始建于1952年,建筑面积5328平方米,1953年7月1日正式建成并投入使用。历经近60年的风风雨雨,现已是百孔干疮,墙皮脱落,棚顶瘫塌,地面严重破
5、坏,门窗收缩变彤,楼盖为24厘米39厘米的水泥瓦,因年久风化已酥粉,无法弥补,无论雪溶还是下雨,房内均大面积渗漏。尤其是大楼的后侧,因长期受卫生间、洗漱间的影响,正负零往上 2米之间的手扣砖已严重腐蚀塌陷,最宽处已接近贯通,虽已加固,但很难融为一体,随时都有墙体瘫塌的可能。我市历史上结核病疫情就非常高,建国初期,在偏远牧区结核病患病率曾高达80010万左右,结核病是当时危害人民群众最严重的传染疾病。虽然在党和政府和关怀下,结核病高发势头得到一定控制。但是,由于疾病特点本身的因素和经济社会欠发达等原因,结核病仍是本时期以患病率和死亡率最高的传染病。我市结核病疫情是从1985年以后才有调查资料记载
6、。在19851995年间,对全市29个调查点4万多全市分组人口进行调查,结果,肺结核平均患病率为120010万(全国同期为52310万),传染性肺结核患病率为30010万(全国同期为13410万)。在偏远农村或牧区患病率高达200010万,甚至300010万。2003年,呼伦贝尔市政府做出决定在全市范围进行一次正规的肺结核流行病学调查。调查结果显示:肺结核平均患病率为102010万(全国同期为32310万),传染性肺结核患病为21210万(全国同期7010万),估算全市有肺结核病人3万例左右,其中近8000例为传染性病人。 我院是自治区两所最大的结核病防治机构之一,担负着呼伦贝尔市270多万人
7、口及兴安盟、黑龙江省、吉林省等临近旗市县近450万人口的结核病诊治工作,2003年“非典”之后,呼伦贝尔市卫生局又将我院确定为“肺部疾病诊治研究中心”。然而,鉴于上述结核病住院大楼的现状,已经限制了正常的结核病(肺部疾病)诊治研究工作的开展,远远不能满足呼伦贝尔市众多结核病(肺部疾病)诊治研究方面的要求,极大地制约了医院经济和呼伦贝尔市卫生事业的健康发展。第三节 项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性 l、符合国家第十一个五年规划的整体发展要求,“十一五”规划提出加强社会主义新农村建设步伐,包括加强边远农牧区的医疗卫生改革,加大对边远地区,少数民族地区医疗卫生的投入力度,使农牧民医疗有所
8、保障,国家对三级乙等专科医疗单位,尤其对结核病防治工作加大投资改造力度,以确保满足广大人民群众享受良好的医疗环境,呼伦贝尔市结核病防治院以肺内外疾病为特色,面向广大农牧民为主,以服务于病人为宗旨,这就对我院目前的医疗环境、医疗设备、医疗技术提出更高的要求。2、改善患者就医条件,确保为广大患者提供优质服务。目前呼伦贝尔市结核病防治院在结核病防治方面特色突出,设有特色专科,在医院管理上较为完善,推行了ISO9000国际通用医院管理标准,但患者就医环境,医疗服务环境相对落后,急待改善。再则,该住院大楼属十九世纪五十年代初建造,在楼房格局上远不能适应当今等级医院建设和人民群众日益增长的医疗服务需要。3
9、、医院专科特色明显,我院经过五十几年的努力,己形成防治结核病为特色,即脑结核专科、肺结核专科、骨结核专科、肺部肿瘤化疗专科、肺心病专科、以及肺部疾病研究实验室,这些专科的开展,增加了技术含量,满足了广大人民群众就医,看病难的问题,深得人心。但因房屋破旧,病床拥挤,没有特殊的康复病房,影响患者康复的不利环境却没有改善。4、呼伦贝尔市结核病防治院属三级乙等专科医院,按卫生部及内蒙古自治区医院管理标准要求每张病床位不低于6平方米,目前我院6平方米的房间放置4张病床,低于国家标准近三倍。各专家诊室房屋紧张,有的几个门诊专家合在一起办公,造成医生工作诸多不便,患者不满意,制约着医院的发展。5、目前,我院
10、的结核病住院大楼,无论从使用年限还是破损程度,都潜伏着坍塌的危险,如不及时新建,将会给人民群众的生命和国家的财产造成不可估量的损失。 二、项目建设的可行性呼伦贝尔市结核病防治院属三级乙等专科医院,经过,几代人近60年艰苦努力,无论固定资产投入还是业务收入在当地已超过同等专科医院。现在国家对结核病防治力度进一步加大,给我院带来前所未有的机遇。1、呼伦贝尔市结核病防治院项目实施后有强大的医疗服务市场支持,年门诊量5.5万人次,住院患者4500人次,我院医疗保险覆盖呼伦贝尔市,辐射周边省市及地区,一个医疗服务网已形成规模。 2、我院2006年末总资产25,049,707.93元,其中固定资产14,2
11、95,987.39元,医疗设备8,708,511.29元,医院近十年医疗设备的投入近800万元,大型医疗设备的投入使用,为医院诊断技术的提高提供了强有力的保证,医疗设备的引进,为医院的发展注入了活力,也是医院发展的必要条件。 3、这些年来,我院一直重视人才的培养,尤其重视专科人才的培养,每年派出几十人长期进修学习,每年进修费用20多万元,不定期派出科室带头人参加国家级短期培训班,引进吸收新技术,参加学术研讨等,以人为本的理念一直贯穿于我院的发展,由此形成了专业科室明显,综合科室结构明晰完整,人员结构合理,形成了较为完整的医疗业务框架。我院能够开展同行业、同级别的手术治疗业务,包括较为复杂的手术
12、,形成了重点专科,重点人才,全院共同发展的良好局面,为呼伦伦贝尔市人民的健康提供了保障。4、我院目前经营状况良好,经营业绩突出,潜力很大。2006年业务收入1650万元,每年业务收入增长率为16,每年财政拨付工资420万元,占工资总额56%,由于国家重视结核病的防治工作,当地各级政府的支持,医院环境有很大的改观,医疗设备逐年增加,解决结核病住院大楼问题,成为我院发展的首要问题。第四节 可研报告编制依据 一、编制依据 l、中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定1997年1月15日。2、中华人民共和国传染病防治法。3、卫生疾控分级管理标准。 4、结核病防治管理办法。 5、内蒙古自治区党委、政府贯
13、彻中共中央、国务院关于卫生改革发展的决定的实施意见。 6、国家计委投资项目可行性研究指南(试用版)计办投资【2002】15号。 7、建设单位提供其他有关资料。 二、研究过程 呼伦贝尔市结核病防治院1996年进入国家三级乙等专科医院,业务收入逐年增长,年均增长率16,固定资产增加14,295,987.39元,由于新设备引进,新项目的开展,诊疗人次的增加,医院整体实力的增强,原结核病住院大楼满足不了现有经营业务的需求,突出表现为楼房超期服役,随时都有倒塌的危险,医务人员工作环境拥挤,病房条件差给病人治疗带来诸多不便,这是制约医院发展的首要问题。 三、研究范围 l、项目建设的背景及必要性的分析论证。
14、 2、建设条件和建设地点方案的选择。 3、建设内容规模确定。 4、主要工艺技术方案选择和设计。 5、环保、消防、安全与节能方案设计。 6、项目管理与实施计划安排。 7、项目投资估算和资金筹措方案的研究。 8、社会效益的分析与评价第二章 项目的建设条件及地点 一、自然条件 1、地理位置: 呼伦贝尔市结核病防治院位于呼伦贝尔市南端的扎兰屯,北倚大兴安岭,面眺松嫩平原,地理座标为1222851-123 1730,北纬47 540一48 3634,东南及南与黑龙江省甘南县,龙江县及兴安盟的扎莱特旗接壤,市境东西宽2lO公里,南北长160公里,全市面积169263平方公里。 2、气候: 扎兰屯地处中纬度
15、,属中温带大陆性半湿气候,一般气候特点为:春季升温快,秋季降温剧烈春温高于秋温,冬季漫长而严寒,由于地势高低不平,植被受不同影响,南北部气候差异较大,北部林区雨雪降水量多,气温较南部低,冬季受蒙古高原气压的影响,多有北风和西北风。极值最高温度36,极值最低温度-40.4,年平均气压990.2mbr,年平均降水量416.0mm。年平均蒸发量1426.8mm,最大风速30.0mS ,最大积雪厚度12cm,无霜期120天,年平均相对湿度63。 3、地理地貌 扎兰屯市地质构造属于大兴安岭新华夏构造带,自上而下地质构造大致为粘土,粉质粘土层。属于压缩性土,最大冻土深度为2.5米。属地震烈度7度区。 二、
16、社会经济条件 2006年,呼伦贝尔市辖13个旗市区,其中1个区(海拉尔区),5个市(满洲里市、扎兰屯市、牙克石市、根河市、额尔古纳市),7个旗(阿荣旗、莫力达瓦达斡尔自治旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗),74个镇(含两个矿区)23个乡(其中13个民族乡),25个苏木(其中1个民族苏木),36个街道办事处。全市总面积25.3万平方公里,人口273万,其中农业人口l,005,986人,非农业人口1,643,515人,少数民族人口458,186人,占人口总数的17.3。呼伦贝尔市国内生产总值167848l万元,第一产业完成400618万元;第二产业完成461
17、510万元;第三产业增加值816353万元,人均GDP完成6337元,三次产业出现均衡协调发展势头。城乡居民收入增幅明显,为第三产业发展提供了良好市场和潜力。 地区内111国道和301道纵横贯穿,国道改建工程己竣工通车,对外交通条件明显改善。南为碾扎线与黑龙江相连,铁路有滨州线经过市区形成四通八达的交通网。 三、项目建设条件 1、市内设有自来水网,可满足项目的供水需要。 扎兰屯市现有自来水厂一座,水源为地下水,水质良好,最大供水能力为1800立方米日,人均用水量30升日,地下水资源丰富。 2、市内设有排水管网,可满足项目的排水需要。 扎兰屯市新建成污水处理厂一座,2000年正式运营,日处理污水
18、4万吨,能满足市区14万居民及医疗单位的污水排放和处理。 3、市区供电充足,采暖热源及管道设施齐全,可保证本项目使用。 扎兰屯市有热电厂一座,是呼伦贝尔市直属企业,有5000千瓦发电机组2台,20吨锅炉4台,29兆燃气锅炉一台,能供应市区89万平方米房屋取暖供热。 市内设有西郊和南郊变电站二座,变电站主变压容量为21万千伏安,电压等级为1103510kV,能保证全市的电力供应。 扎兰屯市有主要道路7条,即:中央路、轻纺路、永安路、胜利路、铁西路、新开路、秀水路。街道有雅鲁街、明月街、南市大街、大桥街、葛根街,全市各街道路面已全部硬化。 移动、程控、互联网与国际接轨,全市实现了村村通,现全市固定
19、电话用户10万门,移动电话用户l万门,因特网近4000户。第二节 建设地址选择 呼伦贝尔市结核病防治院拟建在扎兰屯雅鲁街31号,交通便利,四通八达。城市自来水管网、供电线路、污水排放管网,供热管网在项目附近经过,附近有带状公园二座,适合肺结核病人修养。良好的外部建设条件,为病房大楼的建设提供了极为良好的建设环境。第三章 项目建设的内容及工程建设方案第一节 项目建设内容及规模 一、项目设计目标 病房大楼要以“满足需要,设计一流”为目标,具有超前意识,争取20年内不落后,50年仍可调整使用。 二、项目建设规模 拟建八层框架结构,建筑面积为13000平方米。三、建设内容拟建八层框架结构结核病住院大楼
20、。每层面积为1625平方米。 1、第一层为门诊科室(结核内科门诊、结核外科门诊、肺心病门诊、肺肿瘤科门诊、骨结核科门诊、专家影像诊断门诊)。辅助检查有(结核病化验室、肺部CT扫描室、胸透室、X光室、高压氧仓)为1625平方米。 2、第二层为结核内科病房,其中医生办公室、护士办公室、处置室、抢救室、CCU病房、洗漱间、卫生间,面积为625平方米,病房面积为1000平方米。 3、第三层为结核外科病房,其中医生办公室、护士办公室、处置室、抢救室、ICU病房、洗漱间、卫生间,面积为625平方米,病房面积为1000平方米。 4、第四层为骨结核科病房,其中医生办公室、护士办公室、处置室、抢救室、ICU病房
21、、洗漱间、卫生间,面积为625平方米,病房面积为1000平方米。 5、第五层为肺心病科病房,其中医生办公室、护士办公室、处置室、抢救室、CCU病房、洗漱间、卫生间,面积为625平方米,病房面积为1000平方米。 6、第六层为肺肿瘤化疗科病房,其中医生办公室、护士办公室、处置室、抢救室、CCU病房、洗漱间、卫生间,面积为625平方米,病房面积为1000平方米。 7、第七层为胸外科病房,其中医生办公室、护士办公室、处置室、抢救室、ICU病房、洗漱间、卫生间,面积为625平方米,病房面积为1000平方米。 8、第八层为手术室,其中麻醉主任室,器械护士室、器械消毒室、器械室、更衣室、抢救备品库、洗手间
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