农产品综合质量检测站建设项目可行性研究报告.docx
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1、第一章 项目摘要一、项目名称:X农产品综合质量检测站建设项目二、建设单位:X农产品综合质量检测站三、建设地点:XX城关镇XX花后街2号四、建设性质: 改扩建五、建设年限: 1 年六、建设内容与建设目标:1、土建工程改扩建农产品质量安全检验检测实验室 440 ,其中:(1)接样及样品贮藏室20 ,感官室20川,品质检测室20 ,水 分测定及纯水制备室20 m2,档案资料室20 m2,网络机房20 。农残速测 室20 m:兽药残留速测室20 m?,水产品快速检测室20 m:样品前处理室 20 m,试剂室20 m,原子荧光室20 m。液相色谱室20 m,气相色谱室20 m:原子吸收室15 m?,酶标
2、仪室20 m2,电热室15 m2,天平室15 m2,小型 仪器室 15m。(2)辅助用房 80 m。2、该项目共购置仪器设备 91 台(套),其中:检验检测仪器 57台(套), 数据处理设备 12 台(套),辅助设备 22 台(套)。项目建成后,改善该县农产品监测检验中心工作条件,提高装备水 平,加大监测检验中心固定资产投入,增强全县蔬菜、畜产品等质量安 全的检验测能力,规范检测程序,扩大检测范围,进一步提高检测结果 的准确性,严把农产品准入关。建立完善农产品质量检验检测体系,理 顺并建立起农产品质量检测和质量认证制度,确保主要农产品的农兽药 残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求,农产
3、品抽检合格率 进一步提高,农产品质量安全水平稳步提升,以达到优化产品质量、改 善农业生态环境、增加农业效益、实现农业可持续性发展战略。达到辐 射监测区域内生产基地、 农贸市场、 批发市场中农产品质量安全的目的, 年检测各类样品数 4000 个。七、项目建设总体目标:本项目在XX镇XX不花后街 2号改建农产品质量安全检验检测实 验室,按照全国农产品质量安全检验检测体系建设规划 ( 2011-2015 年)、农产品质量检验机构计量认证 /审查认可 (验收 )评审准则要求, 合理布局,建设成一个设施完善、仪器设备配置科学、检测技术先进、 服务功能全面、运行高效、规范、管理完善的农产品质量安全检验检测
4、 机构,服务本县以及周边地区。八、组织管理与实施进度:本项目在陕西省农产品质量安全监管局的指导下实施,由XX负责 项目建设实施的管理,XX农产品综合质量检测站负责项目的实施和建 成后的运行管理。 改扩建农产品质量检验检测实验室及仪器设备的采购, 均实行招投标制;对项目资金实行专户管理,专款专用,严格按照项目 方案和批复进行开支。项目批复后,拟于 2013 年元月开始实施, 2013 年 12 月份完成工程决算、竣工验收, 2013 年正式投入使用。九、投资估算与资金筹措该项目总投资 300 万元,其中土建工程 60万元,仪器设备购置 217 万元,工程建设其它费 13万元,预备费 10 万元。
5、资金筹措:总投资 300 万元,申请中央投资 240 万元,地方配套资 金 60 万元。十、效益分析:XX农产品质量综合检测站现有设备 6台(套),年检验检测各类样品 500 个。项目建成后,年检验检测各类样品 4000 个,其中产地环境土壤、空 气、灌溉用水、畜禽饮水共 700 个;肥料、农药、饲料等农业投入品共 900 个;农产品质量安全样品 2400个,检测范围由单一产品向种养殖各 类农产品扩展提高农产品质量安全水平, 可有效的监控该县 15个镇 2个 办事处 以及各农产品批发市场的农产品质量安全,引导和指导广大种、 养殖户科学进行无公害农产品生产,提高农产品质量安全水平,增强市 场竞争
6、力和出口创汇能力,促进农业增效、农民增收。预计到 2014 年,农产品市场抽检合格率由现在的 70%提高到 95% 以上;主要粮油产品和畜禽产品的优等品率提高到30%以上;蔬菜优等品率提高到 50%以上;水果和水产品的优等品率提高到 50%以上;农业 投入品的市场抽查合格率由现在的 75%左右提高到 97%以上。到 2014 年底,保证全县有毒有害物超标率控制在国家规定的范围内,基地农产 品质量标准达到出口要求。使该县的农业生产步入良性循环的发展状态 中。此外,通过检测站的检测,把好农产品的市场准入关,全面提高该 县的农业生产水平,提升农产品质量,促进经济增长。第二章 项目建设的必要性和可行性
7、一、项目建设背景XX位于陕西省南部,大巴山北麓,属北亚热带,东南季风湿润区, 大陆性较强,气温年差较大。年平均气温 15C,无霜期246天,年日照 时数 1559.1 小时,年降水量 1058.3 毫米,气候温和,雨量充沛,光热 条件好。农作物主要有玉米、水稻、马苓薯、油菜、豆类、红薯;经济 作物主要有茶叶、桑园、林果等xx是陕南和川西北山区典型的代表, 适应多种作物生长,有害生物寄主广泛,对粮经作物危害严重,建立农 产品质量综合检测站有利于保护农业生产安全。XX 2011年粮食总产6.05万吨、油料总产0.56万吨、蔬菜总产12.5 万吨。茶叶面积 2.51 万亩,产量 465 吨。 201
8、1 年出栏生猪、羊、家禽 19.95万头、 8.55万只、 166万羽,肉类总产 1.96万吨,禽蛋产量 0.39 万吨。魔芋面积8.67万亩,产量7.11万吨,XX魔芋获国家地理产品保 护标志。有8种农副产品取得“ QS”认证。绿色产业园建设已经启动, 已有 1 2户企业投入试生产。 随着农业经济的快速发展, 农产品质量安全 逐渐得到全民重视。XX委、县政府高度重视农产品质量安全工作,县农业局自觉履行 职责,安排人力、物力,建立了县农残检测室,并且投入使用,以农业 投入品及产成品质量检验检测为抓手,全面负责农产品安全监管,力促 农业标准化生产。每年将农产品质量安全工作纳入年度目标责任考核。近
9、年来,XX积极探索农产品质量安全工作发展的新思路、新方法,加强农产品生产基地、加工销售企业、农资经营市场的日常安全监管, 定期对生产基地、加工企业生产环节农业投入品的使用,标准化生产开 展安全检查,要求基地企业严格执行国家和地方标准,打造名牌产品, 实行无害化生产;对农产品经营销售企业,要求其严格实行市场准入与 准出,坚持索证索票、例行抽检制度,建立健全各类进销货台帐,不断 规范企业的经营行为,维护正常的经营秩序。为了认真贯彻农产品质量安全法、食品安全法的规定以及国务院 关于统筹推进新一轮 “菜篮子 ”工程建设的意见(国办发201018 号)的 要求,切实加强农产品质量安全监管工作,2012年
10、3月,经XX编制委员 会办公室批准,成立了 XX农产品综合质量检测站”隶属农业局管理,负 责全县的农产品质量安全监管工作, 在城镇批发市场、超市设立了农产品质 量安全监管员,健全了农产品质量安全监管体系。XX农产品生产正以提高农业整体素质和效益为目标,朝着优质、 高效、安全和可持续发展的方向不断迈进。因此,为适应新形势下XX 现代农业发展的需要,改扩建XX农产品综合质量检测站,建成产地环 境、投入品和农产品全面监控的农业质检体系,提升农产品质量安全监 管水平,增强农业产业竞争能力,确保城乡居民农产品消费安全势在必 行。二、项目建设必要性1、XX农产品综合质量检测站目前存在问题XX农产品综合质量
11、检测站现有设备 6台(套),年检验检测各类样品 500 个,就近年来全县农产品质量安全检测情况来看,全县农产品质量 安全还存在一些问题,主要表现在:一是检测体系不健全:全县农产品生产基地、批发市场、超市、乡镇自 检点的建设还处于空白,已成立的检测机构也因人员、资金等问题制约,工 作开展困难重重,全县农产品质量安全检测体系网络还没有健全。二是专业检测人员缺乏: 虽然农产品质量安全检测机构专业技术人 员配备比例较高,但人员总体数量严重不足,现有的专业技术人员大多 从事管理工作,专业不对口人员较多,绝大部分机构还没有专职检测人 员,检测与管理人员混用现象非常普遍,检测技术力量薄弱成为制约当 前检测工
12、作开展的主要问题之一。三是实验室建设滞后:目前实验室设备配置也很不齐全,部分机构的仪 器设备已经老化,因资金困难无法及时更新,难以正常开展检测工作,检测 水平只限于定性分析,不能作为农产品质量安全监管的执法依据。四是费用投入严重不足:实验室建设、检验检测和人员培训等工作 经费投入严重不足,基础设施建设滞后,人员技术水平得不到提高,同 时农产品质检站也没有从事监督管理和检测的必备交通工具,监督检查 和基地、市场抽样十分不便。2、项目建设,是提高XX农产品检验检测能力、 保障全县农产品质 量安全的重要措施实验检测是农产品质量安全检测的必要手段,是农产品质量安全监 管的基础,本项目拟改扩建农产品质量
13、安全检验检测实验室440m2,本次规划科学,合理布局,采取整合现有检测资源、填平补齐和完善功能 等办法,落实化验场所,购置必备设备,以确保检测工作的正常开展。 按照“农产品质量安全检验检测体系建设标准 ”,该县农产质量检站要在 现有设备和设施的基础上,重点围绕保障农产品质量安全、农业生态环 境监管和检测的需要配备相应的仪器设备,对实验室设施按工作需要进 行系统设计与改造,对各检测室和工作间进行必要的改建或扩建,使建 设后的检测室能够在使用面积、布局和环境条件等方面与所承担的检测 任务相适应。项目建成后,主要以开展现场快速检测、指导全县农业生 产为目的,配备农产品安全检测、农业生产和农业生态环境
14、监测所需的 基本设备,使其能够满足检测工作的需要,因此,该项目的建设是提高 XX农产品检验检测能力、保障全县农产品质量安全的重要措施。3、项目建设,对加强XX农产品质量安全检验检测工作意义重大 近几年,随着中、省、市强农惠农政策的实施,xx的农牧业得到 了极大发展。然而,由于农业产业结构不合理,基础设施建设跟不上, 全县农业增效乏力,农民增收缓慢,制约了农村经济的发展。只有调整 产业结构,提升产品质量,才能增强市场竞争力和商品率。提高农产品 质量安全水平,是适应新阶段农业和农村经济结构战略性调整的主要内 容,是促进农业增效、农民增收、财政增长的一项重要举措。发展无公 害农产品,确保广大城乡居民
15、吃上 “放心菜”、“良心肉”,是一项“民心工 程”,也是满足人民生活要求的需要。 农产品质量安全认证工作在全国范 围内的开展和市场准入制的建立,对传统的农产品生产带来了前所未有 的挑战,如不及时瞄准国际国内的形势发展,农产品生产将在市场经济 和技术壁垒的双重压力下被挤出市场。因此,大力加强和实施农产品质量安全检测,力促农产品质量安全 上水平,正是基于对未来农业发展形势的充分估量,也是确保XX农业安全生产的有力保障。三、项目建设的可行性1、符合国家产业政策和投资要求根据中央农村工作会议精神和中华人民共和国农产品质量安全法的 要求,加强农业投入品及产出品质量安全检验检测体系建设, 确保农业安全 生
16、产是当前乃至今后农业部门的一项重要工作。 党的十七届三中全会关于 推进农村改革发展若干重大问题的决定中指出,要 “加强农业标准化和农 产品质量安全工作,严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程 监控,切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监 管责任,杜绝不合格产品进入市场。 ”要“加强农业公共服务能力建设, 创新 管理体制,提高人员素质,力争三年内在全国普遍健全农产品质量监管等公 共服务机构。”因此,XX建立健全农产品质量安全监测检验中心完全符合 国家对农业的有关政策和投资方向。2、政府的重视国家颁布实施了农产品质量安全法 ,农业部制定了 “全国农产品 质量安全检验
17、检测体系建设规划 ”,陕西省农业厅也制定了本省的农产品 质量安全检验检测体系建设规划,XX也把农产品质量安全体系建设已 纳入到 十二五”发展规划中;xx县委、政府对农产品质量安全工作十 分重视,成立了 毁X农产品质量安全领导小组及办公室 ”,成立了具有 独立法人资格的农产品质量综合检测站,加强对农产品质量安全工作的 领导和管理,在该项目的建设上,从立项、资金、政策上给予了大力支 持,为项目的实施奠定了基础。该项目建成后,必将对该县的农业生产,尤其是对该县的无公害农 产品生产起到规范指导作用,推进无公害农产品的健康发展。随着市场 经济的发展和农业结构调整的不断深化,各类农产品生产面临着日益提 高
18、的居民消费水平的挑战,各级政府都重视加强农产品质量监测工作, 只有在抓调整、抓规模,才能从根本上发展和壮大XX的农业,尤其是 XX的无公害农产品生产。3、建设单位的技术实力和基础条件,为项目的实施提供了保证XX政府对农产品质量安全工作十分重视,在该项目的建设上,从立项、 资金、政策上给予了大力支持,为项目的实施奠定了基础。项目建设单位XX 农产品综合质量检测站是隶属于XX的农业技术服务单位。单位现有职工总 人数 9 人,其中技术人员 8人,中级以上(含中级) 5人,副高以上(含副 高)3 人。人员整体素质高,业务能力强。多年来,在农业技术推广和部、 省级重大科技项目推广工作中, 做出了显著的成
19、绩,雄厚的科技力量,为该 项目的实施提供了技术保障。XX农产品综合质量检测站拥有综合实验办公大楼一幢共 3层,建有 农药化验 2个、检测室 1个、天平分析室 1 个,能够独立操作土壤、农 药、肥料及其它检测分析工作,完全有能力承担该项目的各项任务。建 设项目设在XX河西路,交通便利,通讯方便,自来水、电力、排水等 公用基础设施完备,完全能够保障检测化验楼土建工程及仪器设备安装 和正常运行。总之,建立健全XX农产品质量检测站是保障消费者安全的需要, 是农业结构战略性调整、是提高XX农产品国际竞争力的需要,是保障XX食品安全管理水平的重要标志。加快XX农产品综合质量检测站建 设已刻不容缓。第三章
20、市场供求分析及预测一、本行业发展现状与前景分析 近年来,该单位紧密围绕当地农产品生产,在土肥监理、农药管理 与监测方面做了大量工作,取得了显著成效,环境肥料检验检测工作在 全市处于领先地位, 同时也积累了大量检验检测资料和实验室管理经验。 但由于基础设施薄弱,服务手段落后,限制了农产品质量安全检验检测 工作的范围,与农产品生产发展的要求不相适应。随着经济的发展和人 民群众生活水平的提高,人们对农产品质量的要求越来越严,如果农产 品质量不高、商品性不好,市场占有份额降低,逐渐失去市场竞争力, 经常出现农产品销售难现象,在一定程度上挫伤了农民从事农产品生产 的积极性,给该县农业经济发展造成了较大影
21、响。加强农产品质量安全 管理,发展无公害农产品生产,提高农产品质量安全水平,增强农产品 市场竞争力势在必行。 农产品质量安全检验检测是农产品质量安全生产、 流通全程监控的重要保障,因此必须加大投入,尽快改善服务设施,完 善服务功能,拓宽服务领域,提高服务水平。二、服务能力分析项目完成后,可完成XX重点农产品产地环境监测,农业投入品检 测,农产品质量安全例行检测等工作任务。 可年检主要各类样品 4000个, 初步满足XX及周边县区农产品质量安全管理工作需要, 应对市场准入, 提升该县农产品的市场竞争力。基本实现对全县农产品质量安全的全方 位监控,使进入市场的主要农产品质量安全达到国家标准或行业标
22、准要 求,接近或达到国际农产品质量安全水平,形成一批在国内外市场上有 一定竞争力的优势农产品名优品牌。项目建成后,将向省、市质量技术监督局申请资格认证,立足XX、 辐射周边地区,开展农产品质量安全检测工作。主要对进入市场的农产 品及农用生产资料、农业生态环境进行检测,检测的数据作为产地认定 和质量认证的依据。三、生产及社会需求分析2006 年 11 月 1 日实施的农产品质量安全法赋予各级农业行政 主管部门对农产品质量安全全程监管的职责,今后在农产品生产、加工 和市场准入过程中,政府的例行检测和监督抽检将成为一项常规性的工 作内容,此外,随着我国现代农业的发展,农产品供求关系发生了根本 性的变
23、化,与人民日常生活密切相关的等主要农产品已实现了由长期短 缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变,消费者对农产品的需求已 从满足数量向质量安全转变,农产品质量安全意识明显增强,消费者开 始关注市场上销售的农产品的质量安全状况,另一方面随着农业和外向 型农业的不断推进,在农产品国内、国际贸易中,由于农产品质量安全 问题而引起的争端日益严重。因此,政府迫切需要加强农产品质量安全 管理,同时大力推进农产品生产标准化、产业化建设。此外,许多农产 品生产加工企业为规避农产品质量安全风险, 开始走绿色、 有机的路子, 推进无公害农产品的生产,这些工作的开展都需要有设备配套完善、检 测能力强、检测项目广、实
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