信用数据交换中心可行性研究报告.doc

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1、目 录第一章 项目概况1一、项目名称1二、项目建设单位及项目责任人1三、方案编制单位1四、方案编制依据1五、建设目标及内容3六、项目总投资及资金来源4七、经济与社会效益4八、结论与建议5第二章 项目建设单位概况6第三章 需求分析和项目建设的必要性7一、项目建设的背景7二、系统功能和性能需求分析8三、信息量分析与预测24四、信息系统装备和现状与差距28五、项目建设的必要性33第四章 项目建设方案36一、项目建设内容36二、总体设计方案37三、数据库建设方案41四、应用支撑平台和应用系统建设方案49五、数据处理和存储系统建设方案67六、网络系统建设方案69七、安全系统建设方案76八、机房及配套工程

2、建设方案79第五章 项目的招标方案93一、项目管理办法93二、招标范围及依据93三、招标的方式94四、招标的组织形式94五、招标方案94第六章 环境保护、消防、职业安全卫生和节能96一、环境保护96二、消防96三、职业安全卫生97四、节约能源97第七章 项目组织机构、人员及培训98一、领导组织机构98二、项目管理机构99三、项目实施机构100四、运行维护机构101五、技术力量和人员配置102六、人员培训方案102第八章 项目实施进度103一、项目建设期103二、实施进度计划103第九章 投资估算和资金来源105一、投资估算的有关说明105二、项目总投资估算105三、资金来源及落实情况107四、

3、项目运行维护经费估算112第十章 效益分析114一、经济效益分析114二、社会效益分析115第十一章 项目风险与风险管理118一、项目风险规划118二、项目风险识别119三、风险控制和应对123附件：市级各部门个人信用数据一览表126一、个人基本情况126二、个人不良记录145第一章 项目概况一、项目名称*市信用数据交换中心建设二、项目建设单位及项目责任人项目建设单位：*市信息中心项目负责人：* 主任三、方案编制单位*市工程咨询中心四、方案编制依据本方案编制的主要依据如下：1#省发展和改革委员会：#省现代社会信用体系总体发展规划。2#省人民政府：关于加强社会信用体系建设的意见（#政发20052

4、1号）。3#省社会信用体系建设领导小组办公室：关于加快全省征信体系建设的通知 （#信办发20061号）。4国务院办公厅：华建敏国务委员在国务院社会信用体系建设部际联席会议第一次会议上的讲话。5#省人民政府：省长在全面推动“信用#”建设工作会议上的讲话（2009年9月9日）。6#省社会信用体系建设领导小组办公室：关于印发 “信用#”建设工作部署会议上的讲话的通知 （#信办发20102号）。7#省委办公厅：#省全面推动“信用#”建设工作方案 （#委办发200954号）。8#省人民政府办公厅：#省人民政府办公厅在重点建设工程项目招标投标领域推行企业信用报告制度的通知（#政办明电201030号）。9#

5、省发展和改革委员会：#省信用服务机构备案管理办法（#发改财金20081021号）。10#省发展和改革委员会：关于加强全省信用评估评级机构及从业人员管理的通知（#发改信用2010314号）。11国务院办公厅：关于社会信用体系建设的若干意见（国办发200717号）。12国家信息化领导小组：关于我国电子政务建设指导意见（中办发200217号文件）。13#省企业信用信息征集发布使用办法（#省人民政府第220号令）。14*市人民政府办公厅：关于加强社会信用体系建设的意见（本政发200915号）。15*市委办公厅、*市人民政府办公厅：关于印发*市全面推动“信用*”建设工作方案的通知（本委办发20107号）

6、。本方案编制参考依据：1#省委办公厅 省政府办公厅转发省信息化领导小组关于加强全省电子政务建设的意见的通知（#委办发20049号）2其他相关国家法律法规五、建设目标及内容（一）项目总体建设目标按照国家发展改革委“示范工程”中信用数据交换中心项目建设的模式和标准，根据全省社会信用体系建设的总体规划和国家发展改革委及省发展改革委对此项目的要求，结合我市实际情况，*市信用数据交换中心的建设目标是：建设*市信用数据中心和八个重点行业的信用信息系统，并实现与省信用中心的数据交换。*市信用数据中心建设包括“一个平台、三个数据库、一个网站”。一个平台即*市信用数据交换平台；三个数据库即*市企业信用数据库、*

7、市个人信用数据库、*市源数据备份数据库；一个网站即“信用*”门户网站。八个重点行业的信用信息系统建设是指*市八个重点行业（工商、国税、地税、质监、劳动、民政、建委、海关）信用系统接入市信用中心所必须需要建设的信息系统。（二）项目建设内容根据*市社会信用体系建设总体规划和征信体系建设主要任务的要求，*市信用数据交换中心将主要完成：*市信用数据中心和八个重点行业的信用信息系统建设，并实现与省信用中心的数据交换。1.建立*市信用数据交换平台，实现市内各区、市直有关部门（行业）信用信息的数据交换。2.根据不同的数据来源，建立三个不同的数据库。3.根据不同信用主体，建立八个重点行业的信用信息系统。4.建

8、立“信用*”门户网站，为用户提供个性化、安全的交互媒介。为了完成上述任务，还要完成如下任务：1.建立和完善*市信用数据交换中心的基础环境。通过建立完善的网络环境，配置计算机系统和信息安全系统，研发应用软件，改造计算机机房，为*市信用数据交换中心的运行提供良好的技术环境和保障。2.编制技术标准规范和管理规范、制度，指导各区、各部门（行业）的信用信息资源的开发和利用。六、项目总投资及资金来源项目总投资为￥元，全部建设资金申请市级财政补助解决。七、经济与社会效益*市信用数据交换中心是#省社会信用体系的重要组成部分，是社会信用体系的信息基础设施和基本信息资源的载体，是实现信用信息采集、整合、发布、查询

9、的载体，也是面向社会各界提供信用服务的基础平台。从效益分析的角度讲，*市信用数据交换中心建设实施方案既创造了社会效益也创造了经济效益。八、结论与建议（一）结论首先，*市信用数据交换中心是#省社会信用体系的重要组成部分，是社会信用体系的信息基础设施和基本信息资源的载体，是实现信用信息采集、整合、发布、查询的载体，也是面向社会各界提供信用服务的基础平台，对我省电子政务的建设和发展起着积极的促进作用。其次，*市信用数据交换中心通过构建#省社会信用体系信息资源框架，建立信用数据库，开发、整合、查询、发布各种信用信息资源，为#省信用报告、信源单位数据的采集、传输、处理、管理、发布、查询提供了非常必要的服

10、务。更重要的是，*市信用数据交换中心的建设能够推进#省信用发展，提高政府服务与监管水平，为进一步促进市场经济发展，改善投资环境，增加GDP总量和提升GDP增长速度，降低金融风险，规范市场经济秩序发挥应有的作用。通过本方案的论证，*市信用数据交换中心在经济上和技术上都是可行的，项目能够产生一定的经济效益和社会效益，符合国家环境保护政策的要求。（二）建议鉴于该项目的重要性和紧迫性，建议有关部门加紧方案审批工作，以加快*市信用数据交换中心的建设步伐。第二章 项目建设单位概况*市信息中心是隶属于*市发展和改革委员会正县级事业单位，为全额拨款事业单位，编制30人。20年来，*市信息中心坚持为政府宏观经济

11、调控和城市信息化建设服务的宗旨，充分依托国家经济信息系统的整体优势和自身的技术优势，努力贴近政府和公众需求，各项事业都取得了很大的成就，在政府信息化基础设施建设、宏观经济监测预测、公共信息服务和信息技术推广应用，全市电子政务建设及社会信用体系建设等方面开展了卓有成效的工作，积累了宝贵的经验，形成了一定的优势；中心干部职工的整体素质日益提高，人才结构进一步完善，具有高级专业技术职务6人，中级专业技术职务9人，技术力量日趋雄厚，中心的装备水平不断增强，已经形成了较先进的网络环境和较系统的信息资源开发服务体系。伴随着全社会信息化程度的不断深入和我市信息化建设的迅猛发展，在新的历史时期，*市信息中心在

12、市委、市政府的正确领导下，以满足全市信息化发展的最新需求为己任，以提供高质量的技术支持和信息服务为目标，进一步振奋精神，努力工作，着重抓好信息资源的开发利用、宏观经济的监测预测、重大课题的研究分析、信息网络的管理服务、全市电子政务发展的规划和实施，政府门户网站建设管理、信用数据中心建设和管理、信用数据征集与应用等主要业务。继续做好政府进行宏观经济调控的参谋和助手，努力成为城市信息化建设的一支“主力军”，为我市经济发展和社会事业的全面进步作出积极的贡献。第三章 需求分析和项目建设的必要性一、项目建设的背景近年来，党中央和国务院非常重视我国社会信用体系的建设。党的十六大和十六届三中全会进一步明确提

13、出“建立健全现代市场经济的社会信用体系”，“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”，加快我国社会信用体系和信用制度建设。国家发展改革委在认真调研和论证的基础上，于2003年11月，审慎启动了“社会征信服务体系联合建设示范工程”（以下简称“示范工程”），以此积累经验，推动我国社会征信服务业的健康发展，逐步建立起与我国市场经济相适应的企业和个人征信体系。示范工程的启动，从实践上为我国社会信用体系建设探索了一条整合各种资源、打破信用信息屏蔽、实现数据交换与共享的有效途径，也为各地社会信用体系的建设指明了方向，确立了模式，更为地方社会信用体系的建设奠定了坚实的基础。根据省发展改革委制

14、定的加快我省社会信用体系建设的规划建议，#省信息中心结合我省实际，于2006年提出了#省信用数据交换中心的设计方案，拟定了“三个平台、三个数据库、一个网站、二个系统”的建设内容，即#省信用数据交换平台、#省有关部门和行业信用数据平台、各地市信用数据平台；#省企业信用数据库、#省个人信用数据库、#省源数据备份数据库；信用#网站；#省企业/个人信用信息查询系统、#省企业/个人信用评价系统。同时，与“示范工程”中信用数据交换中心连接，实现了#省与全国其他省市区信用信息的互连互通。经过四年时间的建设，已经基本完成#省信用数据交换平台的建设和数据收集工作。随着工作的深入，信用数据交换中心亟待解决各市信用

15、数据交换平台信用数据采集、规范性审核、信用举报、数据更新和用户交流等问题。根据省政府发布的#省现代社会信用体系总体发展规划以及关于加强现代社会信用体系建设的意见的有关规定，各市信用体系的建设、组织、协调工作由各市发改委负责，基础平台和技术平台的搭建由各市信息中心负责。*市信用体系建设是全省社会信用体系的重要组成部分，*市信用数据交换中心建设是*市社会信用体系的重要基础。本项目就是在上述背景下提出的。二、系统功能和性能需求分析 （一）主要应用描述1.制度需求建立健全社会信用体系是完善社会主义市场经济体制的重要内容之一，“是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策”（见中共中央关

16、于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定）。本质上说，社会信用体系建设是一种制度建设，是一种保证经济良性运行的社会机制。它以信用法律法规为依据，以信用专业机构为主体，以合法有效的信用信息为基础，以解决市场参与者的信息不对称为目的，使守信用的人或企业受到鼓励，失信的人或企业付出代价，保证市场经济的公平和效率。信用的发展方向决定着市场经济发展的方向，信用的发达程度决定着市场经济的发达程度。近几年，社会主义市场经济的迅猛发展对建立健全社会信用体系的需求越来越大。但是，从整体看，我国，特别是#省的社会信用体系还处于初创时期，全社会的信用意识刚刚唤醒，法律体系的构建还在酝酿之中，信用行业的发展还处于襁褓

17、之中。面对需求与现实的巨大反差，建立健全社会信用体系不可能等待信用行业自发地发育、成熟。因此，政府在政策上的积极引导，经济上的大力扶持是十分重要的。服务平台通过构建社会信用体系信息资源框架，开发、整合、利用各种信用信息资源，将为全社会信用行业特别是信用中介组织的发展奠定基础。从这个意义上讲，服务平台是信用产业链的第一个环节，是建立健全社会信用体系的基础性建设项目，是社会信用体系的“源头”，其建设可以起到推动社会信用体系建立健全的“龙头”作用。2.市场主体需求企业和公民是市场经济活动的主体。在整个信用的信息链中，企业和公民既是信用信息的产生者，同样又是信用信息的主要使用者。信用信息的使用包含两个

18、层面的含义，一是企业和公民并不一定完全掌握、了解自身的信用记录，需要有能实时跟踪本企业和本人信用记录变化的信息，以满足企业和个人对其自身信用管理的要求；二是企业和公民在经济和社会活动中，需要第三方能为其出具客观反映其信用水平的评估报告。服务平台通过收集、整合、利用各种信用信息资源，满足企业和公民的信用信息需求。3.政府需求在我国现阶段，政府是信用信息资源的最主要拥有者，也（应该）是信用信息资源的服务者和需求者。目前，几乎每一政府部门都掌握了本系统范围内非常丰富的信用信息资源，但是由于缺乏信用资源的共享机制和完备的网络系统，政府部门在实际工作中，很难便利地分享其他部门的信用信息资源。譬如，税务部

19、门为了更好的做好征缴税工作，需要了解纳税企业的基本属性，如注册资金、法人代表、经营范围，是否已经发生变化等，势必要与掌握企业基本信息变更的工商部门发生工作关系，由于缺乏查询、共享机制和服务平台，达到这一目的可能要花费很多的精力，由此造成了政府行政资源和企业信用资源的双重浪费，影响了政府部门的办事效率和政府的公众形象，同时也影响了政府对市场经济活动的监管工作的有效性、及时性。服务中心建设的目的之一就是要整合政府各部门的信用信息资源，成为各级政府及其部门信息资源查询及共享的信息枢纽，同时，也成为政府服务社会的“窗口”。4.法制和制度建设需求法制建设是社会信用体系建设的重要组成部分。完善信用立法是整

20、顿和规范市场经济秩序的治本之策，也是依法规范社会信用活动、保护守信行为、制裁失信行为、建立社会信用体系的根本保障。社会信用体系建设涉及到经济和社会的各个领域，需要协调、平衡各种社会利益关系，尤其是各政府部门利益关系。目前我国还没有制定出全国性的信用法律法规，因此应结合本地的实际，在不违背现有国家法律和政策的前提下，充分利用地方政府的立法权限，率先制定#省征信管理条例、#省企业信用管理办法、#省个人信用管理办法、#省信用行业从业规范等一系列地方信用法规，改善社会信用体系建设的法律环境，为社会信用体系的建设提供强有力的支持，推动、规范和保障#省社会信用体系的建设。为了收集、整合、开发和利用政府掌握

21、的信用信息资源，也需要制定有关的管理制度、办法和技术规范，如#省公共信用信息开放、采集、加工和使用规范等，协调、平衡政府各部门的利益关系，为服务平台的运行提供制度保证。（二）功能和性能需求根据*市信用数据交换中心建设的目标，具有以下主要功能。1.按信用主体分类社会信用体系按信用主体的不同分为政府信用（公共部门信用）、企业（机构）信用和个人（公民）信用，其中政府信用是关键，企业信用是重点，个人信用是基础。(1)政府信用政府信用是建立完善的社会信用体系的重心，建立公众对政府的信任是建立真正的企业和个人信用的前提条件。政府既是重要的信用主体，又是社会信用的推动者、监督者、管理者，对其它信用主体起着监

22、督、管理的作用。由于政府在社会信用体系建设中的这种特殊的主导地位，政府信用建设贯穿于整个社会信用体系建设过程之中，具有强烈的示范效应。图3-1 按信用主体划分的社会信用体系政府信用的信息主要包括政府守信监督、信用行业监管等方面的信息。政府信用主要包括两方面的内容：一是政府在与社会各界交往中的行为能力和被社会各界给予的信任度，其外延涉及政府的政策、措施与规则及其执行效果，表现为政府守信和承诺履约；二是政府在经济交易活动中的行为能力和被社会各界给予的信任度，其外延涉及政府的经济实力、偿债能力、守信水平。政府守信监督信息主要是指监督并检验政府守信的实际执行程度、约束政府管理部门及工作人员的失信行为的

23、信息，也指监督政府行政过程中产生的信息，以检验政府是否履行其职能，实现其承诺，籍此对政府信用进行评估。信用行业监管信息主要是对信用投放和信用中介服务机构的监管信息，包括信用总规模和结构、统计监测预警信用流量等方面监管信息，省内征信、资信评级等特许信用服务机构的市场准入、日常经营、违规处罚和退出等方面的监管信息。为了实现上述政府信用信息的管理，要建设如下内容：建立*市信用数据交换中心对政府各部门的行政审批系统生成的数据进行监察，以监察政府行政承诺的实现程度，进而对部门信用进行评价。采集、整合政府各部门的政府信用数据，形成政府及其部门的完整的信用记录；实现政府各部门政府信用信息的查询与共享。建立政

24、府信用数据库。在*市信用数据交换中心的基础上，建立政府信用数据库。研发政府信用评价体系，借鉴国际上流行的信息分析处理技术，建立信用评价指标体系，对各级政府及其所属部门的信用状况进行分析评价。制定政府信用管理制度、数据标准、技术标准和安全标准。政府信用信息应用系统由政府行政监管部门主持建设，*市信用数据交换中心的建设任务是提供网络基础环境和安全环境，参与政府信用评价体系以及有关管理制度、标准、规范的编制工作。(2)企业信用企业是市场经济活动的主体之一，是信用的最大需求者，也是信用信息的主要供应者。企业信用就是企业在进行这些交往的基本信用的集中体现。企业的信用活动分为受信活动、授信活动两方面。企业

25、的受信活动是其在整个社会信用活动中的主要角色，就是以各种信用方式从社会吸收资金，发展企业。受信活动形成企业的负债，其主要内容是向银行贷款、发行企业债券、签发商业票据。企业的授信活动主要是企业对客户授予信任并采取赊销、分期收款等信用方式进行商品销售的信用活动。企业信用信息是在与消费者之间（主要是商业信誉）、与其他企业之间（主要涉及赊销、产品质量、供货时间等，即一般的商业信用和信誉）、与银行之间（主要包括资金信用、企业的偿债能力）、与政府之间（主要包括依法纳税、用工、经营等，主要涉及企业的商业信用和信誉及守法问题）的交往过程中产生的。图3-2 企业信用体系业务结构由于企业信用活动是影响市场秩序的重

26、要因素，也是政府，特别是省级政府监管的主要对象。为了实现上述企业信用信息的管理，要建设如下内容：建立*市信用数据交换中心，实现向社会提供企业的信用信息的查询服务；向社会公开发布企业诚信和失信信息。采集、整合政府各部门的企业信用数据，形成企业完整的信用记录；实现政府各部门企业信用信息的共享。完善规范的企业信用数据库。本数据库将主要采集来自政府部门、公共事业的信用信息，辅之从市场经济活动中直接采集。企业信用数据库主要包括企业基本信息数据库、企业守信信息数据库、企业失信信息数据库等。企业基本信息数据库，包括企业注册信息、商标信息、经营信息；其中企业经营信息包括统计信息、纳税信息、产品质量信息、劳动社

27、会保障信息、进出口信息、合同信息、金融业务信息、资质信息、法定代表人信息等。企业守信信息数据库，主要包括企业及企业法定代表人、主要负责人受到市级以上行政管理部门奖励、表彰情况。由各相关部门、企业自愿提供。企业失信信息数据库，主要包括企业（含企业法定代表人、负责人及股东等）因违反法律、法规和规章受到行政管理部门的通报，或受到行政处罚或刑事处分，或因商业失信行为被依法限制登记注册、对外投资等情况。研发企业信用评价体系，借鉴国际上流行的信息分析处理技术，建立信用评价指标体系，对企业的信用状况进行基本的分析评价，主要供各级政府了解企业，特别是国有企业的经营状况和信用状况使用，以对企业进行有效的监管。企

28、业信用评价应以信用中介服务机构为主，向信用中介服务机构提供必要的信用信息。建立安全监控系统。除一般的网络安全措施外，还利用已投入运营的#省数字证书认证中心提供的网上身份认证服务，建立企业身份认证系统，通过身份认证、电子签名等手段，设置查询权限，实现基于网络的信用档案和动态信用信息的征集、查询、监管，保证企业商秘不受侵犯；开发并运行信息提供、查询记录、统计分析的软件，保留责任追诉的权利。制定企业信用信息的管理制度、数据标准、技术标准和安全标准。(3)个人信用为了实现上述个人信用信息的管理，要建设如下内容：建立由信息查询系统向特定需求者提供个人信用信息的查询服务；由信息发布系统在一定的可控范围内发

29、布个人诚信和失信信息；由信息采集系统采集特定人群的个人信用信息。实现个人信用信息的交换；采集、整合政府各部门的个人信用数据，形成个人完整的信用记录；实现政府各部门个人信用信息的共享。制定个人信用信息的管理制度、数据标准、技术标准和安全标准。2.按信息来源分类*市信用数据交换中心信用信息主要来源有： *市环保局； *市国土资源局； *市中级人民法院； *市人社局； 中小企业管理局； 房产局； 公共事业管理局； 交通局； 科技局； 旅游局； 民政局； 卫生局； 质监局； 药监局； 人民银行及其他金融机构； 行业协会和民间组织； 自行组织采集的； 通过交换、购买等方式采集的信用信息； 企业或个人自报

30、信用数据。3.按功能分类（1）信用信息规范和标准拟编制的技术规范和标准主要有： 信用信息采集规范； 数据处理规范； 信用信息发布规范； 信用评价体系，包括政府、企业、个人信用评价体系； 信用信息管理办法，包括提供和使用信用数据的各部门的组织协调机制和程序、交换的工作规范； 系统技术规范，包括接口规范、信息安全规范。（2）信息基础设施服务平台是利用计算机、网络、通信、数据库等信息技术实现信用信息的服务。因此，服务平台依托的信息基础设施包括：网络环境、设备需求、机房环境、应用系统、安全监控。网络环境服务平台需要处理省、市、县（区）政府及其各部门的信用数据并实现共享。由于政府信息保密的要求，政府间的

31、信息交换需要在高等级的安全网络下实现。因此，服务平台将利用已经建成的电子政务网络实现省、市、县（区）及其部门间的信息交换。服务平台也需要通过互联网向社会提供信用信息服务。因此，需要建设接入互联网的网络设施。机房环境为了保证服务平台的724小时的安全运行，服务平台的机房需要配备稳定的电力供应系统、高速的通信线路、适宜的温度与湿度、完善的安全保护设施（门禁系统等）。应用系统*市信用数据交换中心要研发以下应用系统： 数据采集系统； 数据交换系统； 数据管理系统； 数据查询系统； 数据备份系统； 信用数据统计分析系统； 比对规则设定及信用信息跟踪系统； 信用数据应用管理系统； 信用门户网站系统。平台的

32、建设和运行需要如下软件： 操作系统（OS）； 数据库管理系统(DBMS)； 系统软件； 交换平台接口软件； 安全防范、检测软件。安全监控信用信息具有高度私密性，有很高的安全、保密要求；同时信用信息要长期保存，也要保持其完整、可靠，这就需要有完备的保护、备份措施和很高的抗冲击性、抗入侵能力。因此，服务平台对信息基础设施的安全有很高的要求。为了保证*市信用数据交换中心的安全及其信息的安全，拟建立以下安全监控系统： 物理和逻辑隔离； 网上身份认证； 电子签名； 病毒防范； 安全加固； 漏洞扫描； 入侵检测。（三）设备需求服务平台的运行需要以下设备： 网络设备，包括交换机、路由器等，满足接入电子政务内

33、网和互联网的需要； 计算机设备，包括Web服务器、数据库服务器、邮件/域名服务器等，各种终端等； 安全设备，包括防火墙、密码设备、加密设备等； 其他设备，包括打印机、扫描仪、数据储存、数据查询及交换。（四）培训需求对于政府、企业和个人来说，社会信用体系还是一个新的事物，因此，普及相关知识，提高社会各界的信用意识十分重要。特别是对于组织社会信用体系建设、监管信用业的政府有关部门及其工作人员，企业经营管理人员，更需要进行全面、深入的再培训。培训以采用国内培训为主，境外培训为辅；近期以短期培训为主，以专题论坛为辅；逐步建立信用业职业培训、认证体系。培训的主要内容有：1.社会信用体系的基础知识，以各级

34、政府负责社会信用体系组织、管理工作的公务员为对象；2.信用信息管理，以各级政府及主管部门负责信用信息组织、管理工作的管理人员为对象；3.信用数据交换技术与管理，以各级政府及各部门负责信用信息技术工作的管理人员和工作人员为对象；4.企业信用管理，以各级政府有关工作人员和企业经营管理人员为对象。（五）非功能需求1.功能性功能性指与一组功能及其指定的性质有关的一组属性，这里的功能是指满足明确或者隐含的需求的那些功能。具体包括：适合性：与规定任务能否提供一组功能，以及这组功能的适合程度有关的软件属性，例如面向任务系统中由子功能构成的功能是否合适，表容量是否合适等等。准确性：与能否得到正确或者相符的结果

35、或者效果有关的软件属性。操作性：与其他指定系统进行交互的能力有关的软件属性。依从性：使软件遵循有关的标准约定法规及类似规定的软件属性。安全性：即与防止对程序技术局的非授权的故意或者意外访问的能力有关的软件属性。如用户权限、动态口令、数据库字段加密等。对于这组非功能需求来说，绝大部分是满足功能需求的情况，他并不需要采用额外的措施，而安全性是一个例外，它会涉及具体的技术性功能需求。2.可靠性可靠性之与在规定的一段时间和条件下软件维持其性能水平的能力有关的一组属性。具体包括：成熟性：与有软件故障引起失效的频度有关的软件属性。容错性：与在软件故障或违反指定接口的情况下维持规定的性能水平的能力有关的软件

36、属性。如离线录入支持等。易恢复性：与在是小发生后重建其性能水平并恢复直接受影响数据的能力，以及为达到此目的所需时间和努力有关的软件属性。如表单数据自动保存等。这类非功能需求通常是全局的，他除了与系统运行环境、平台选择、代码质量相关之外，还会涉及部分技术性功能需求，他别是容错性、易恢复性的实现都需要一些具体的功能来支持。3.易用性易用性是与一组规定或者潜在的用户为使用其软件所需做的努力和对这样的使用所作的评价有关的一组属性。具体包括：易理解性：与用户为人质逻辑概念即其应用范围所花的努力有关的软件属性。易学习性：与用户为学习软件应用所花的努力有关的软件属性。易操作性：与用户为操作和运行控制所花的努

37、力有关的软件属性。如带首字母筛选功能的下拉列表等。4.效率效率是指与在规定的条件下软件的性能水平与所使用资源量有关的一组属性。具体如下：时间特性：与软件执行器功能时响应和处理时间及吞吐量有关的软件属性。如数据缓存等。资源特性：与在软件执行其功能时所使用的资源数量及其使用时间有关的软件属性。如数据压缩等。这部分实际上就是通常所说的性能需求，他有一大部分是局部性的，在每个用力的描述中应该指出；另外它又会引申出一些相关的技术性功能需求，例如数据缓存等。5.维护性维护性是指与进行指定的修改所需的努力有关的一组属性。具体包括：易分析性：与为诊断缺陷或者失效原因及为判定待修改的部分所需努力有关的软件属性。

38、如日志记录系统等。易改变性：与进行修改排除错误或者适应环境变化所需努力有关的软件属性。稳定性：与修改所造成的未预料结果的风险有关的软件属性。易测试性：与确认已修改软件所需的努力有关的软件属性。这部分通常是开发团队最容易投入时间和成本的地方，诸如动态属性支持、UI界面生成、流程引擎等都是为了提高系统的可维护性，因此它显然是会引申出相关的技术性功能需求的。6.可移植性可移植性是指与软件可从某一环境转移到另一环境的能力有关的一组属性。具体包括：适应性：与软件无需采用有别于为该软件准备的活动和手段就可能适应不同的规定环境有关的软件属性。如全球技术支持等。易安装性：与在指定的环境下安装软件所需努力有关的

39、软件属性。如在线更新、安装包自动生成等。遵循性：使软件遵循与可移植性有关的标准或约定的软件属性。可替换性：与软件在该环境中用来替代指定的其他软件的机会和努力有关的软件属性。这部分除了需要通过选择正确的开发工具、平台来支持外，也会涉及一些技巧性的功能需求，如全球语言支持等。三、信息量分析与预测（一）存储容量预测信息量是信用服务最重要的“原材料”，信用报告、信用评估等信用产品都是对信用数据的处理、分析后产生的，因此搭建一个信用信息的广泛采集、动态更新和信息共享系统是信用产业发展的重要基础。*市信用数据交换中心项目是*市社会信用体系建设的重要组成基础，是全省社会信用体系的重要组成部分。该项目利用现有

40、的网络和拟建设的信息系统与省信用数据交换中心、市直各部门、县区及行业信用数据平台的连接，覆盖全市的信用信息交换网络，实现信用数据的交换与共享。系统运行时各信源种类的分布、频度、涉及数据量等共同决定了整个系统所需要的处理能力。根据#省社会信用体系建设特点，结合目前发展状况及预期，可以大致估算出如下表所示的系统行为分析模型，在该模型基础上即可推算出系统的处理峰值，需要的硬件配置等。需要指出的是，由于#省社会信用体系正在建设中，*市隶属2级数据交换枢纽，无论是在推动程度，还是公众认知程度上，都属于较为新兴的事物，所以，下表所示数字不完全准确、科学，仅作为决定硬件配置的参考。表3-1 示意表符号说明取

41、值Nc信源单位20个Pg采集频度4次/年Ng平均采集指标集数2000个/次Ng平均采集指标项数20000个/次采集信息数量为2000，各信息的基础数据每条约为150M。如果每年采集四次，再按照国际惯例保留7年的历史数据，那么，主数据库所需要的有效数据容量为：2000150M478023G再考虑20%的冗余，以及磁盘阵列RAID 0+1，共需存储容量：8023G120219225G（约20T）随着信用体系建设的逐渐完善，征集范围讲进一步扩大。另外，信息量也将随着市级信用数据交换中心分别与省级、县（区）、行业进行数据交换后逐年大幅增加。（二）通信带宽预测1.省、市之间的数据通信带宽预测省级信用中心

42、与市信用中心通信的信息类型主要为信息数据。带宽的选择主要满足业务数据通信的基本要求。考虑到应用系统数据通信量的不确定性和应用系统今后功能的增加和增强，视频会议与周期性、大流量的非实时性数据通信可人为调整，安排在非重合时间进行或通过技术手段实现QoS保障，那么省与市间带宽应保障2Mbps以上。省信用数据交换中心利用全省电子政务内网构筑省、市间的业务网，电子政务内网省、市两级内网的目前带宽为100Mbps，足以满足省市间业务数据通信的要求。2.市信用中心与各部门的通信带宽预测市信用中心将利用公众通信网（如DDN、帧中继等）构筑业务网，公众通信网目前主干线带宽为2M-100bps，初期各部门接入带宽

43、可以为Mbps，满足业务网初期数据传输的需求；将来随着数据量的增加，可以逐渐增加市信用中心与各部门的通信带宽。3.门户网站的接入带宽预测市信用中心门户网站的信息流大体上可分为以下类型：Http、snmp、pop3、IMAP、Https、File、SMTP、ICQ、FTP等。在市信用门户网站应用中，主要应用以查询为主（Http），约占85%，其次是收发邮件(POP、SMTP、IMAP、MIME)，约占10%，其它应用（如FTP等）占5%。不同的协议对带宽的依赖不同，基本情况如下： 一个Http等访问链接所拥有的带宽大约10Kbps； 一个FTP连接下载所占用带宽约为50Kbps； 一个mail的

44、上传和下载所需带宽为40Kbps； 一个收听音频广播的应用所占用带宽约为14Kbps； 一个IP电话占用带宽约为812Kbps。*人口约为155万，根据经验预测初期市信用中心门户网站查询访问点每天按3600人计算，高峰期的并发用户数为360人。在初期市门户网站应用中，Http(10Kbps)占85%共有306人，邮件(40Kbps)占10%即36人，FTP(50Kbps)占5%即18人。初期网站总带宽 = (306*10Kbps) + (36*40Kbps) + (18*50Kbps) = 5400Kbps = 5.4Mbps最终当系统建设运行成熟后，市信用中心门户网站查询访问点每天按1800

45、0人计算，高峰期的并发用户数为1800人。在最终门户网站应用中，Http(10Kbps)占85%共有1530人，邮件(40Kbps)占10%即180人，FTP(50Kbps)占5%即90人。最终网站总带宽 =(1530*10Kbps)+(180*40Kbps)+(90*50Kbps) = 27000Kbps = 27Mbps考虑未来一些多媒体的应用，最终选择100Mbps链路与国内ISP的连接比较合理。四、信息系统装备和现状与差距（一）信息系统装备情况*市信息中心现有100Mb/s的互联网专线一条，同时作为统计局的二级局域网接入党政信息内网。中心配备了网络设施及硬件设备，包括Cisco515E

46、防火墙一台，H3C交换机三台，服务器五台，其中四台接入互联网，一台接入党政信息内网。（二）现状与差距1.组织领导2005年8月，#省政府出台了#省人民政府关于加强社会信用体系建设的意见，对全省社会信用体系建设提出了总体要求，对全省信用体系建设工作进行了全面部署。同时，省政府批准成立了由常务副省长任组长，50个部门组成的#省社会信用体系建设领导小组，领导小组办公室设在省发展改革委。目前已经建立了各市、各部门的日常工作联络机制，逐步形成了信用体系建设协调的工作机制，保障了#省社会信用体系建设有一个稳定和健康的长效机制。省发展改革委为解决当前我省社会信用体系建设立法空白的紧迫之需，促进我省社会信用体系建设的积极发展，大力配合省政府法制办起草了#省企业信用信息管理办法、#省个人信用信息管理办法，并完成了相关立法程序，上报省政府。信用立法将确保我省社会信用体系建设始终在法制轨道上实施。为了调动社会力量参与#省信用信息服务的建设，发挥政府与社会各界、特别是信用行