义乌市房地产开发企业信用管理和评价实施办法.doc

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1、义乌市房地产开发企业信用管理和评价实施办法（试行）一、为进一步加强房地产业信用体系建设，提升房地产开发企业（以下简称企业）诚信经营意识，维护购房者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展，根据中华人民共和国城市房地产管理法、国务院城市房地产开发经营管理条例和浙江省城市房地产开发经营管理条例等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。二、在本市行政区域内从事房地产开发经营活动，具备城市房地产开发资质的企业信用评价管理工作，适用本办法。三、本办法所称房地产开发企业信用评价管理，是指住房和城乡建设行政主管部门依据有关法律、法规和相关文件规定，以开发企业的开发经营行为、社会责任及企业形象为信息，对企

2、业做出信用评价，并依据评价结果对企业实施综合管理的活动。四、义乌市住房和城乡建设局（以下简称“建设局”）负责对房地产开发企业信用管理与评价工作进行监督管理。五、企业的信用评价实施应遵循合法、公开、公正、准确、及时的原则，并依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。六、建设局应当加强与公安、行政执法、市场监管等部门的联动，及时共享房地产开发企业信用信息，实施守信联合激励和失信联合惩戒。七、房地产开发企业信用评价的信用信息分为良好信用信息和不良信用信息。良好信用信息是指企业在开发经营活动中，依法开发、诚信经营、争先创优、维护市场秩序、履行社会责任，受到各级政府、建设局或政府相关部门的表彰等，所形成的良

3、好行为记录。需市建设局审核、确认的良好行为，应于良好行为发生后1个月内，持相关材料到建设局进行审核。不良信用信息是指企业在开发经营活动中，被有关执法部门查实或受到行政处罚的违法违规行为，以及对消费者、合作对象的不诚信行为等，所形成的不良行为记录。因企业实际情况发生变化或者认定良好信息、不良信息所依据的行政决定、判决、裁定等被撤销或者变更等情形导致信用信息发生变化的，企业应当及时申请变更并上传相关证明材料。建设局应当进行认定，并按照标准调整评分。八、信用信息采集依据为：(一)有关部门表彰、奖励或通报处理决定文件;(二)已生效的行政处罚决定书;(三)行业主管部门综合检查、专项检查及抽查的通报文件;

4、(四)其他具有法律约束力的文件或经有关部门、机构查证属实的依据。九、建设局评选或组织申报的奖项，由建设局直接录入。非建设局评选或组织申报的奖项，由企业通过义乌市建设行业信用信息系统企业平台录入并填写企业表彰奖励加分项申报表（附件3）和企业非获奖类良好行为加分申报表（附件4），持该表和获奖证书或文件的原件及复印件，到建设局进行审核、确认。不良信用信息由建设局根据日常检查结果和各相关部门处罚决定填写企业诚信行为扣分通知书（附件2），并予以签字确认进行扣分。十、企业对信用信息有异议的，向建设局提出书面申辩，并提供相关证据。建设局接到书面申辩后3个工作日内进行核查，查证属实的，予以修正。十一、信用信息

5、的归集和记录，应当以具备法律效力的文书或其他有效证明文件为依据，并留档备查。信用等级评定以前一年度（自1月1日起至12月31日止）认定的企业信用信息作为评定依据。十二、企业的信用信息由建设局通过网络发布，任何单位和个人均可通过网络查询房地产开发企业的相关信用信息。十三、企业上一年底诚信计分为新一年初始分，在新一年诚信计分时段分项更新。初次进入义乌开展业务且参加信用评价的企业评定为得分80分。十四、信用评价标准详见房地产开发企业信用评价标准（试行）(附表1)，对开发企业的相关信用信息进行量化评分，形成信用评价结果。十五、信用信息中基础信用信息、市场经营活动信用信息、工程项目管理信用信息和其他信用

6、信息，按照评价标准，直接进行量化评分。同一良好信息按最高分进行评分，原则上不重复累加。同一不良信息，若开发企业未有效整改、扩大负面影响或恶化相关情况的，可重复扣分。十六、按照企业信用综合得分由高到低，分为A、B、C、D和E五个等级。具体信用等级按照以下标准确定：（一）根据房地产开发企业信用综合得分，95分以上（含本数，下同），为A级房地产开发企业。（二）根据房地产开发企业信用综合得分，90分以上至95分的，为B级房地产开发企业。（三）根据房地产开发企业信用综合得分，80分以上至90分的，为C级房地产开发企业。（四）根据房地产开发企业信用综合得分，60分以上至80分的，或者低于60分但没有不良信

7、息的，为D级房地产开发企业。（五）根据房地产开发企业信用综合得分，60分以下（不含本数）且有不良信息的，为E级房地产开发企业。十七、根据信用信息记录及信用评价细则确定的企业得分情况，对开发企业实行差别化监督。（一）对信用评价结果为A的企业可以实施以下激励措施：1、减少监督检查的频率；2、在相关媒体上予以宣传；3、在评比表彰中，予以优先推荐；4、依法可以采取的其他激励措施。（二）对信用评价结果为B、C、D的企业采取帮扶与监管并重，实施常规监督和适度频率的日常检查。（三）对信用评价结果为E的企业可以采取以下惩戒措施：1、要求进行限期整改；2、实施重点监管，增加检查频率；3、对其法人代表、技术负责人

8、、从业人员进行警示教育（约谈）；4、根据违法失信行为，不定期向社会公示；5、其他方面的重点防范措施。十八、企业信用评价工作一般每年组织一次，每月结合良好信息与不良信息情况予以调整得分和排名结果。项目获奖信息追溯一年，不良行为公示以及表扬表彰等追溯时间按其文件规定（无规定的，追溯一年）。十九、任何单位和个人可以通过书面或者网络等形式实名向建设局投诉开发企业失信行为。投诉属实的，应当将处理结果记入该企业信用信息；投诉情况不属实且属诬告性质的，投诉者应当依法承担相应的法律责任，其中，投诉者是开发公司的，应当将其诬告的事实记入该开发公司信用信息。二十、被认定为不良信息主体的企业符合下列信用修复条件后，

9、可向建设局申请信用修复：（一）行政处理决定和司法裁判等明确的法定责任和义务履行完毕，社会不良影响基本消除；（二）自不良信息认定之日起至申请修复时满1年及以上；（三）自不良信息认定之日起至申请信用修复期间未产生新的记入信用档案的同类不良信息；（四）自不良信息认定之日起至申请信用修复期间，至少参加80小时以上社会公益事业或志愿服务，并经相关部门或组织确认。二十一、建设局应根据义乌市信用修复管理暂行办法的规定，及时受理信用修复申请，并做出认定。二十二、本办法由义乌市住房和城乡建设局负责解释。二十三、本办法自2020年1月12日起施行。附件1房地产开发企业信用评价标准行为类别良好信用信息内容记分标准社

10、会责任在平安建设、纳税贡献、积极参与重大活动以及重点项目建设等活动中表现突出，获得省级相关部门表彰的5在平安建设、纳税贡献、积极参与重大活动以及重点项目建设等活动中表现突出，获得金华市级相关部门表彰的3在平安建设、纳税贡献、积极参与重大活动以及重点项目建设等活动中表现突出，获得义乌市级相关部门表彰的1开发经营行为获奖年度建设工程新开工业绩量排名前5位的5获得国家级政府表彰奖励5获得省级政府表彰奖励4获得国家政府相关部门及协会表彰奖励的4获得金华市级政府表彰奖励3获得省级政府相关部门及协会表彰奖励的3获得义乌市级政府表彰奖励2获得金华市级政府相关部门及协会表彰奖励的2获得义乌市级政府相关部门及协

11、会表彰奖励的2企业诚信获得省级银行资信等级认定并在有效期内的，AAA级5获得市级银行资信等级认定并在有效期内的，AAA级4获得省级银行资信等级认定并在有效期内的，AA级4获得市级银行资信等级认定并在有效期内的，AA级3行业奖项受到住建部单项表彰的5开发建设的项目被列为国家康居示范工程等国家级荣誉称号3开发建设的项目被评为省级优秀住宅小区等省级荣誉称号的3开发项目实行精装修的2开发建设的项目通过绿色建筑评价标识的2开发建设的项目被评为市级优秀住宅小区的2被推荐全省经验介绍或工程观摩推广的2开发项目实行全装修的1被推荐全市经验介绍或工程观摩推广的1不良信用信息内容法定依据处罚情况记分标准处罚的违法

12、违规行为未取得营业执照，擅自进行房地产开发经营的城市房地产开发经营管理条例第三十三条责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下罚款。2倍以下罚款-102到3倍罚款-113（不含）到5倍罚款-12在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的商品房销售管理办法第三十九条警告，责令限期改正，并处2万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。罚款2万到2万5（不含）的-11罚款2万5到3万的-12隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书的；涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的。房地产开发企业资质管理规定第二十一条公告资质证书作废，收回证书，并可处以1

13、万元以上3万元以下罚款罚款1万到2万（不含）的-112万到3万的-12未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的城市房地产开发经营管理条例第九条、第三十四条责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款。逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。罚款5万到7万（不含）的-10罚款7万到8万的-11罚款8万（不含）到10万的-12擅自转让房地产开发项目的城市房地产开发经营管理条例第十九条、第三十五条责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下罚款。未被罚款的-92倍以下罚款-102到3倍罚款-113（不含）到5倍罚款-12擅自预售商品房的城市房地产开发经营管理条例第二十二

14、条、第三十六条责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款百分之一以下的罚款。未被罚款的-9并处罚款的-12开发企业在投标活动中有弄虚作假、行贿行为的中华人民共和国招标投标法第五十四条尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。罚款千分之五至千分之八（不含）的-11罚款千分之八至千分之十的-12吊销营业执照的，-30不按规定发放住宅质量

15、保证书和住宅使用说明书房地产开发企业资质管理规定第二十三条警告、责令限期改正、降低资质等级，并可处以1万元以上2万元以下的罚款未处罚款的-9并处罚款的-12不按规定使用商品房预售款项的城市商品房预售管理办法第十四条责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。未处罚款的-9并处2倍（不含）以下罚款的-11并处2倍以上3倍以下罚款的-12开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料，或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的。城市商品房预售管理办法第十五条责令停止预售，撤销商品房预售许可，并处3万元罚款-12开发企业未按规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登记资料报送的商品房

16、销售管理办法第四十一条处以警告，责令限期改正，并处2万元以上3万元以下罚款。罚款2万到2万5（不含）的-11罚款2万5到3万的-12未按规定提供交付样板房或者未按规定时间保留交付样板房的浙江省实施中华人民共和国消费者权益保护法办法处十万元以上五十万元以下的罚款。罚款10万到20万的-10罚款20万（含）到40万的-11罚款40万（含）到50万的-12房地产开发企业发布商品房销售宣传广告不符合广告法、房地产广告发布暂行规定的广告法房地产广告发布暂行规定依照广告法有关条款处罚，广告法无具体处罚条款的，由广告监督管理机关责令停止发布，视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三

17、万元，没有违法所得的，处以一万元以下罚款。没有违法所得罚款1万元以下的-10处以违法所得三倍以下罚款的-12开发企业不按照规定办理资质变更手续的房地产开发企业资质管理规定第二十四条予以警告、责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。未处罚款-6并处罚款的-12未按规定的现售条件现售商品房的商品房销售管理办法第四十二条第一项警告，责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款未处罚款-9并处罚款1万以上2万以下的-11并处罚款2万以上3万以下的-12未按规定在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送建设局备案的。商品房销售管理办法第四十二条第二项警告，责令

18、限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款未处罚款-9并处罚款1万以上2万以下的-11并处罚款2万以上3万以下的-12返本销售或者变相返本销售商品房的商品房销售管理办法第四十二条第三项警告，责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款未处罚款-9并处罚款1万以上2万以下的-11并处罚款2万以上3万以下的-12采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房的商品房销售管理办法第四十二条第四项警告，责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款未处罚款-9并处罚款1万以上2万以下的-11并处罚款2万以上3万以下的-12分割拆零销售商品住宅的商品房销售管理办法第四十二条第五项警告，责令限期改正，并可处

19、1万元以上3万元以下罚款未处罚款-9并处罚款1万以上2万以下的-11并处罚款2万以上3万以下的-12不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性质费用的商品房销售管理办法第四十二条第六项警告，责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款未处罚款-9并处罚款1万以上2万以下的-11并处罚款2万以上3万以下的-12未按规定向买受人明示商品房销售管理办法、商品房买卖合同示范文本、城市商品房预售管理办法的商品房销售管理办法第四十二条第七项警告，责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款未处罚款-9并处罚款1万以上2万以下的-11并处罚款2万以上3万以下的-12委托没有资格的机构代理销售商品房的商品房销

20、售管理办法第四十二条第八项警告，责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款未处罚款-9并处罚款1万以上2万以下的-11并处罚款2万以上3万以下的-12其他行为商品房销售中未执行销售现场公示制度。-3资质未在有效期内或未及时向建设局备案的-3签订购房合同后，未向购房户出具正式发票，未执行合同“一价制”，另行收取水、电、路、讯、气、安防等安装费用的。或利用合同格式条款，免除自身法定义务、加重购房人责任、排除购房人合法权利。-6销售精装商品房未公示装修部位、主要装修材料、设施品牌及价格成本的。-6限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷款。-6未按规定将预售资金存入监管账户、变相逃避预售

21、资金监管。-6通过更改预售合同、变更购房人等方式，投机炒作未交付的商品房。-9通过提供“首付贷”或者采取“首付分期”等形式，违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款。-9销售过程中编造各种理由不受领或迟延收受买方支付的房款，以买方违约为由要求解除合同，以期达到将房产售予出价更高的第三方的目的。-9不履行建筑的保修义务或者拖延履行保修义务的。-9因开发企业原因发生越级上访、群体上访的-30附件2诚信行为扣分通知书 ：我局在 年 月 日组织的监督检查中，发现你单位存在以下问题： 根据房地产开发企业信用评价标准的有关规定，给予总扣 分（具体详见下表）。对本通知有异议，需在收到本通知之日起3个工作日内，向建

22、设局提出书面申诉。序号扣分条款单项扣分值1234合 计 义乌市住房和城乡建设局年 月 日附件3企业表彰奖励加分项申报表申报单位名称（章）资质证书编号申 报 加 分 奖 项表彰奖励名称批准机关批准时间证明文件名称及编号获奖级别申请加分值审 批 栏获奖级别核定加分值承办人意见 年 月 日负责人意见年 月 日备注：1此表仅限填写非义乌市住房和城乡建设局组织申报或评选的奖项； 2申报时需提交获奖有关文件或证明材料原件。附件4企业非获奖类良好行为加分申报表 申报单位名称（章）资质证书编号申 报 加 分 项良好行为名称良好行为描述（时间、事件、证明单位或文件名称）申请加分值审 批 栏核定加分值承办人意见 年 月 日负责人意见年 月 日备注：申报时需提交有关文件或证明材料