【施工管理】重庆市营运高速公路施工标准化管理办法.doc
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1、重庆市营运高速公路施工标准化管理办法重庆市交通委员会2012420目 录第一章总则11。1目的11.2适用范围11.3适用对象11.4基本原则11。5其他规定2第二章术语与符号32.1工程分类32。2交通组织方式32。3施工作业控制区42.4 施工安全设施52。5 临时性交通标志52。6特殊施工作业方式52。7符号5第三章职责63.1 高速公路管理机构的职责63。2 高速公路执法机构的职责63.3 高速公路经营管理单位的职责63.4 涉路工程业主单位的职责73。5 施工作业单位的职责7第四章施工作业申报与审批84。1范围与主体84。2文书材料8第五章交通组织管理115。1一般原则115.2其它
2、规定11第六章施工现场管理136.1安全设施设备136.2 施工现场管理176。3 施工现场应急处置19第七章施工信息管理217.1信息采集217.2信息发布21第八章工期控制管理248.1工期管理制度248.2 工期上限规定24第九章施工管理评价与监督体系26附件:施工标准化管理(图例)30附录一:施工区标志图例30附录二:警告标志图例31附录三:禁令标志图例32附录四:交通安全设施图例33附录五:交通标志牌附着方式37附录六:施工作业现场布设管控图39附录七:现场人员着装规范图例62附录八:施工现场设备规范图例63附表1:67附表2:68附表3:69附表4:错误!未定义书签。第一章 总则1
3、.1目的为进一步加强高速公路施工作业管理,明确施工作业管理职责,规范施工作业和管理行为,保障高速公路的安全畅通和施工安全,根据中华人民共和国公路法、道路交通安全法、公路安全保护条例、道路交通标志和标线(GB5768-2009)、公路养护安全作业规程(JTG H30-2004)等法律法规和相关规定,结合重庆地区实际情况,特制订本办法。1.2适用范围本办法适用于重庆市营运高速公路的养护工程施工和涉路工程施工。1。3适用对象适用对象包括重庆市高速公路管理机构、高速公路执法机构、高速公路经营管理单位、涉路工程业主单位和施工单位。1.4基本原则1)安全至上原则落实施工作业安全管理职责,完善施工作业安全管
4、理措施,确保高速公路交通安全和施工作业人员及设施设备安全。2)畅通主导原则在高速公路上进行施工作业应最大限度减小对车辆通行的影响,保障高速公路良好通行条件,维护高速公路良好通行秩序。3)优质高效原则 积极探索应用新技术、新工艺、新材料、新设备,加快施工作业进度,提高施工质量。1.5其他规定高速公路施工作业除应符合本办法外,还应符合国家有关规定。第二章 术语与符号2.1工程分类2。1.1养护工程公路养护工程是保证公路的正常使用而进行的经常性保养、维修、预防和修复灾害性损坏,以及为提高使用质量和服务水平而进行的加固、改善和增建。2.1。2涉路工程在高速公路用地范围内,构筑结构物或公共设施的建设工程
5、。2.2交通组织方式2.2.1占道施工不改变交通流方向,占用车道进行施工作业的交通组织方式。2.2。2单幅双通改变了交通流方向,对半幅车道进行了封闭施工,使车辆集中到另外半幅车道进行双向通行的交通组织方式。2.2。3间断放行改变了交通流方向,占用了车道进行施工,对左线和右线车辆实行间断管制,按时有序实施放行的交通组织方式。2.2。4断道施工占用了半幅车道进行施工,中断了交通流,需对车辆进行分流的交通组织方式。2.3施工作业控制区为施工作业所设置的交通管理区域,分为警告、上游过渡、缓冲、工作、下游过渡和终止等六个区域.2.3。1警告区从作业控制区起点设置施工标志到上游过渡区之间的路段,用于警告车
6、辆驾驶员已经进入施工作业路段,按交通标志调整行车状态。2.3。2 警告区最小长度保证驶入警告区的车辆减速至工作区规定的限速所需要的警告区路段的最短长度。2.3。3 上游过渡区保证车辆平稳地从封闭车道的上游横向过渡到缓冲区旁边非封闭车道的路段。2。3。4 缓冲区上游过渡区和工作区之间的路段。2.3。5 工作区施工作业的操作区域.2.3。6 下游过渡区保证车辆平稳地从工作区旁边的车道横向过渡到正常车道的路段。2。3。7 终止区设置于工作区下游调整车辆行车状态的路段.2.4 施工安全设施警告、提醒和引导车辆和行人通过施工作业控制区域,保护施工作业人员和设备安全的设施。2.5 临时性交通标志为满足施工
7、作业安全需要而临时设置的交通标志.2.6特殊施工作业方式2.6。1临时定点作业同一地点作业时间当日能够完工的施工作业方式.2。6.2移动作业作业的地点随操作而改变的施工作业方式。2.7符号S警告区最小长度;LS车道封闭上游过渡区长度;Lj-路肩封闭上游过渡区长度;H缓冲区长度;G工作区长度;LX下游过渡区长度;Z终止区长度。第三章 职责3.1 高速公路管理机构的职责1)履行高速公路施工作业的行政管理职责;2)审批施工组织方案和交通组织方案,监督高速公路经营管理单位、涉路工程业主单位和施工作业单位严格按经审查同意的方案组织施工;3)协调、指导和监督高速公路执法机构、高速公路经营管理单位、涉路工程
8、业主单位和施工作业单位的职责履行。3。2 高速公路执法机构的职责1)履行本办法规定的施工组织方案和交通组织方案审查或审批职责,并监督高速公路经营管理单位、涉路工程业主单位和施工作业单位严格按经审查同意的方案组织施工;2)依法履行高速公路施工作业的道路交通安全监督管理职责;3)及时查处高速公路施工作业中的道路交通安全违法行为;4)指导、督促落实高速公路施工安全教育培训;5)及时报送高速公路施工作业的动态统计信息,及时公告高速公路路况信息。3.3 高速公路经营管理单位的职责1)按照有关规定选择具备安全施工作业条件的养护施工作业单位;加强施工作业人力、财力、物力投入,满足施工作业有序开展和工期控制要
9、求;2)与养护施工作业单位签订施工作业安全生产合同并负责监督落实;3)依照本办法组织编制和报送养护工程施工组织方案和交通组织方案;4)依照国家和本市安全生产有关规定以及施工组织方案和交通组织方案组织高速公路的养护工程施工作业;5)督促养护工程和涉路工程施工单位按批准的交通组织方案和相关要求设置施工安全标志、设施等;6)组织开展高速公路养护工程施工安全教育培训;7)负责施工作业的安全生产监督管理工作;8)及时公告高速公路施工作业信息和路况信息.3.4 涉路工程业主单位的职责1)按照有关规定选择具备安全施工作业条件的施工作业单位;加强施工作业人力、财力、物力投入,满足施工作业有序开展和工期控制要求
10、;2)与施工作业单位签订施工作业安全生产合同并负责监督落实;3)依照本办法组织编制和报送涉路工程施工组织方案和交通组织方案;4)依照国家和本市安全生产有关规定及批准的施工组织方案、交通组织方案组织高速公路的涉路工程施工作业,并督促施工单位按相关要求设置施工标志设施;5)与高速公路经营管理单位签订施工安全管理协议,服从高速公路执法机构和经营管理单位的相关管理要求;6)组织开展高速公路涉路工程施工安全教育培训;7)负责施工作业的安全生产管理工作。3.5 施工作业单位的职责1)加强施工作业人力、财力、物力投入,满足施工作业有序开展和工期控制要求;2)负责施工作业人员和安全管理人员的施工安全作业规程和
11、安全教育培训。3)设置施工安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员;4)按照相关规范要求编制施工组织方案和交通组织方案,并严格按经审查同意的施工组织方案、交通组织方案以及相关安全生产规定进行施工作业;5)按照本办法及高速公路执法机构和经营管理单位要求设置施工标志设施;6)负责施工现场交通标志的维护及现场施工管理工作;7)执行国家和本市有关安全生产管理的其他规定。第四章 施工作业申报与审批4。1范围与主体1)凡高速公路路域工程施工均应办理施工作业许可。2)除以下施工项目由辖区执法机构审批施工组织和交通组织外,其余由市高速公路管理机构负责审批:移动养护作业;临时定点养护作业;架设电力线临时断道的
12、跨越施工;同一施工区域10天以内的占道养护施工。3)施工作业申请主体为各项目业主单位。4)申请要件包括施工申请文件、单位证明材料(涉路工程)、施工组织方案、交通组织方案、突发事件应急预案.5)由市高速公路管理机构审批许可的施工项目,由项目业主单位提交施工许可批复文件和施工组织方案、交通组织方案、突发事件应急预案报辖区高速公路执法机构办理手续后方可施工。6)涉路工程经审批同意施工后,施工项目业主应先行与高速公路经营管理单位完善相关手续后,提交施工许可批复文件和施工组织方案、交通组织方案、突发事件应急预案报辖区高速公路执法机构办理手续后方可施工。4.2文书材料1)文书分类施工文书分为施工申请文件、
13、申报材料和施工许可文书。(见附表)施工申请文件为施工项目业主单位编制或填写,向市高速公路管理机构或者高速公路执法机构申请施工的公文材料.申报材料是由施工项目业主单位编制、提供,向市高速公路管理机构或者高速公路执法机构提交审核的书面材料。施工许可文书是由市高速公路管理机构或者高速公路执法机构制作、批准施工作业的文书。2)单位证明材料涉路工程业主单位申请施工的,应提交盖有单位公章的单位营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证件及与施工单位签订的施工合同文件等复印件证明材料;申请单位委托代理人的,还应提交委托书原件及受托人身份证明。3)施工组织方案 申请单位应组织制定详细、科学的施工组织方案,方案
14、应包含以下内容: 工程概况(其中包括工程的基本情况、施工单位名称、项目名称、施工时间、施工地点 主要工程项目的施工方案要、方法与技术措施。 工期保证体系及保证措施(包括确保施工工期如期完成的预案). 工程质量保证管理体系及保证措施。 安全生产管理体系及保证措施 文明施工、环境保护保证体系及保证措施 项目风险预测与防范,事故应急预案 项目管理人员名单及联系方式(项目业主、监理和施工单位相关责任人)。 防止车辆冲入施工作业区造成人员伤亡的作业区安全隔离设施、防撞设施等;5)交通组织方案申请单位应组织制定详细、科学的施工交通组织方案,方案应包含以下内容: 交通组织概况(包括工程名称、工程内容、工程地
15、点、交通组织管理的要求、交通管制方式、交通组织管理机构、人员及交安设施设备等的投入). 施工路段封闭区域、封闭形式及封闭时间; 施工路段道路安全畅通的保证措施(作业区隔离安全保障设施、施工车辆行驶、道路设施的保护、施工物品堆放及施工作业人员进出、施工作业人员道路交通安全及其施工安全培训等保障车辆、人员安全的措施); 施工对高速公路通行影响及安全影响评估分析; 施工路段高速公路的区域环境介绍(周边立交区位关系、桥隧结构物基本情况、高速公路车流量及车型分类情况等)。 交通组织形式的必要性和科学性; 交通组织现场平面图及分流线路图(标志摆放、设施布局、人员布设等保障车辆通行的措施); 应急处置方案:
16、包括施工作业人员伤亡的救助保障措施;过往车辆损坏及人员伤亡的救助保障措施;交通堵塞的应急通行措施;应急措施的人员和设施保障及运行机制。 现场管理交通组织人员名单及联系方式(执法大队、路巡救援、项目业主、监理和施工单位相关责任人)。第五章 交通组织管理5.1一般原则申请单位应当在明确施工方案的情况下编制交通组织方案。编制交通组织方案应遵循“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的方针,尽量避免占用或者减少占用通行车道,保障良好的通行条件.原则上占道施工作业路段不得长于3公里,且同向相邻占道施工路段间距应保持10公里以上。原则上单幅双通路段不得长于3公里,且相邻双通路段间距应保持20公里以上。对
17、路段既实施单幅双通作业又实施占道施工作业的,应保持10公里以上间距。实际车流量大于设计流量的路段,原则上只采用占道施工;实际车流量大于设计流量1倍以上的路段,应尽量安排在夜间低峰时段施工。确需半幅或全幅断道施工的,只能安排在夜间低峰时段施工并保障白天恢复通行。桥梁、隧道、分离式路基等特殊路段施工交通管制长度超过3公里的,应进行交通安全评估,并采取相应保障措施。施工作业对高速公路正常通行造成较大影响的,应当结合施工路段地理条件通过设置辅道的方式进行交通组织。确无条件设置辅道的,应制定交通分流方案.原则上不宜在法定节假日期间、恶劣气候条件下进行施工作业。5.2其它规定交通组织方案应根据施工作业流程
18、、工艺以及对高速公路挖掘、占用、利用等情况分类编写.交通组织方案应根据施工作业流程分阶段确定,对高速公路交通影响较大的施工作业应提供交通组织比选方案.利用中央分隔带实施交通转换的,转换道开口宽度应在40米以上,转换道路面满足安全通行要求.开设中央分隔带交通转换口应尽量缩短交通管制路段长度,并与施工区域保持足够安全距离。开设中央分隔带交通转换口,应考虑高速公路养护工程和交通应急处置的需要,按照永(久)临(时)结合的方式妥善处理;临时性开口应在施工结束后及时恢复。根据施工作业现场实际情况,制定完善的应急处置方案,就近布设应急救援力量,预留应急救援通道,及时实施应急处置行为。设置辅道进行交通组织的,
19、辅道路面、交通安全设施等应符合公路工程技术标准相关要求.第六章 施工现场管理6。1安全设施设备6.1。1交通标志和安全设施1)施工区标志施工告示牌施工告示牌为蓝底白字。告示牌设在缓冲区以告示施工详细信息、施工车辆专用出入口、交通管制等信息.内容及尺寸见附录一:(图1)。施工预告牌根据现场情况,在作业区前可设置2km、1km、300m预告标志,在作业区前设立道路施工标志以提示行驶车辆注意。内容及尺寸见附录一:(图2)。2)警告标志警告标志为黄底黑边黑图形,设置应考虑道路的限速、运行速度等实际情况适当调整,但不得小于安全停车视距。窄路标志用于警告车辆驾驶人员注意前方行车道或路面狭窄情况,遇有来车应
20、予减速避让。设在双车道路面宽度缩减为6m以下的路段起点前方。内容及尺寸见附录二:(图3、4).车道数变少用于提醒车辆驾驶人员注意前方车道数变少,应谨慎驾驶。设在车道数变少的前方路段。内容及尺寸见附录二:(图5)。双向交通用于提醒车辆驾驶人员注意会车,设在由双向分离行驶,因某种原因出现临时性或者永久性的不分离双向行驶的路段,或由单向行驶进入双向行驶的路段以前适当位置。内容及尺寸见附录二:(图6)。减速慢行、强制减速用于提醒车辆驾驶人员减速慢行,设在前方需要减速慢行的路段以前适当位置,隧道施工时设置于施工区域前100米和300米处.内容及尺寸见附录二:(图7、8).“间断放行、注意停车标志用于间断
21、放行控制区布置图中。内容及尺寸见附录二:(图9)。3)禁令标志限速表示该标志至前方解除限速标志或另一块不同限速值的限速标志的路段内,机动车行驶的行驶速度(km/h)不能超过标志中所示数值.内容及尺寸见附录三:(图10、11、12)。解除限速表示限制速度路段结束.设在限制车辆速度路段的终点,标志为白底黑边黑斜杠黑字。解除标志必须和限速标志配合使用。以另一块不同限速值的限速标志表示前一路段限速结束时,可不设此标志。内容及尺寸见附录三:(图13)。禁止超车表示该标志至前方解除禁止标志的路段内,不准机动车超车。设在禁止超车路段的起点。内容及尺寸见附录三:(图14).限高、限宽表示禁止装载高度、宽度超过
22、标志所示数值的车辆通行。设在最大容许高度、宽度受到限制的地方,设置此标志的路段,在进入此路前的路口适当位置要设置适当的相应指路标志进行提示,使装载高度、宽度超过标志所示数值的车辆提前绕道行驶。具体数值可根据现场实际情况而定。在最大容许高度和宽度受限制的地方,如果易发生车辆碰撞事故,碰撞可能导致结构安全时,除了设置限制高度和宽度的禁令之外,在标志处设置里面标记和其他防护措施。内容及尺寸见附录三:(图15、16)。限重标志表示禁止车辆总质量超过标志所示数值的车辆通行.设在需要限制车辆质量的桥梁两端.在经检查,检测和加固后的桥梁如果不能满足桥涵设计规范的要求,需要在桥梁两端设置次标志,数值根据检测、
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