[毕业论文]对工程造价的理论及方法的认识.doc

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1、摘 要现在,中国经过十几年的努力，加入了世界贸易组织。加入世界贸易组织，意味着我国的建筑业将逐步融入世界开放的市场,开放的市场无疑会给建设工程造价领域带来一系列的影响,有严峻的挑战，也有难得的发展机遇。我国加入WTO后,国外一些大的投资商将进入我国来争占我国巨大的投资市场，当然我们同时也可利用入世的机遇到国外去投资和经营工程项目。而入世意味着我们以后必须按照国际公认的游戏规则运作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。纵观世界各国的招标计价办

2、法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。近些年来，我国的工程造价管理已经取得了一定的进步，但是在新的现实背景下,一些新的更严峻的问题已经向我们工程造价者提出，与我们所取得的进步相比较，我国的工程造价管理方面依然存在诸多缺点和不足，比如缺乏良好的竞争机制和完善的管理模式等等。很显然，如果我们现在还不学习和研究这些，我们将无法参与投标，业主也无法招标,咨询单位也无法编标计价，一句话无法介入工程项目和市场,我们必将被历史所抛弃.在此背景下，本文将就工程造价、工程计价模式及工程造价相关理论和方法，尤其是工程量清单计价模式等问题结合工程实例（水岸星城3#住宅楼造价文件的编制)展开论述,以期

3、对上述理论及方法有更全面、更深刻的理解与认识。关键词： 工程造价 工程造价管理 计价原理 工程量清单计价 定额计价目 录第一章 绪论11.1工程造价的涵义11。2建设工程造价21。2.1建筑工程造价21.2.2建设工程造价的特点31。3建筑工程造价的计价特征41。4建设工程造价的作用6第二章 工程计价模式分析研究82。1工程计价模式82。1.1建设工程定额计价模式92.1.2工程量清单计价模式132.2工程量清单计价模式与定额计价模式的比较研究172。2。1工程量清单计价模式与定额计价模式的比较172。2。2工程量清单报价与传统报价模式的比较192。2.3实行工程量清单报价应该注意的问题242

4、.2。4积极推行工程量清单报价，建立真正的市场定价的工程计价和计价模式26第三章 国际通行的计价模式简介273.1英国工程计价模式273.1。1英国工程量计算规则的主要内容273.1.2 工程量清单283.1.3工程量清单的编制方法313。2日本工程计价计价模式一一建筑工程积算333。2。1建筑工程积算概述333。2。2日本建筑数量积算基准353。2。3工程费积算步骤373。3 香港工程计价模式373.3.1 香港工程计价模式概述373.3.2香港建筑工程工程量计算规则383。3。3香港工程造价计价方法39结 论41附录A 预算实例（水岸星城3#住宅楼预算实例）42附录B 外文翻译42结束语4

5、3第一章 绪论1.1工程造价的涵义工程造价的直接含义就是工程的建造价格。这里所说的工程,泛指一切建造工程。在实践应用中,工程造价又具有两种含义；第一种含义:工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产的依次费用总和。显然，这一含义是从投资者业主的角度来定义的.投资者选定一个投资项目后，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行投资决策，然后进行勘察设计招标、工程施工招标、设备采购招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在整个投资过程中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些费用开支就构成了工程造价.从这个意义上说，工程造价就是工程

6、投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。第二种含义：工程造价是指工程价格,即建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场及承包市场等交易活动中所形成的建筑工程价格或建筑工程总价格.显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。层次预估算的基础上，最终由市场交易形成的工程价格。通常把第二种含义认为工程的承发包价格。可见，工程造价的两种含义是从不同的角度反映同一事物的本质。对于建设工程投资者来说，工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格，同时也是投资者在作为市场供给主体“出售”项目时订价的基础。对于承包商来说,工程造价就是他们作为市场供给主体出售

7、商品和劳务的价格总和，或是指范围内的工程造价，即建筑工程造价。1。2建设工程造价 建设工程造价是指一项建设工程项目预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即是建设工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格、交付使用所需的全部费用。包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费和固定资产其他费用。建筑工程费和安装工程费统称建筑工程费用。1.2.1建筑工程造价建筑工程造价，亦称建筑工程价格，它是建筑工程造价的主要组成部分。是建设单位支付给施工单位的全部费用，是建筑工程产品作为商品进行交换所需的货币量。在建筑市场，建筑企业所生产的产品作为商品，即有价值也有使用价

8、值，与一般商品相同，它的价值也是由C+V+m构成，即不变资本+可变资本+剩余价值。只是由于建筑产品所具有的技术经济特点,使其交易方式、计价方法、价格的构成因素，以至于付款方式都存在许多特点。建筑工程产品不同于建设工程产品.在我国现行计价体制条件下,从产品生产单位来看，建筑工程产品是建筑施工企业的生产产品，而建设工程产品则是以建筑施工企业为主与其他生产建设工程有关单位共同生产的产品.建筑工程产品属于建设工程产品的重要组成部分。对固定资产来说,建筑工程产品是固定资产生产的中间产品，而建设工程产品则是固定资产生产的最终产品。 建筑工程造价是比较典型的生产领域价格.从投资的角度看，它是建设项目投资中建

9、筑工程投资，也是建设项目的组成部分.但是这一点并不妨碍建筑业在国民经济中的支柱产业地位,也不影响建筑企业作为独立的商品生产者所承担的市场主体角色.在这里，投资者和承包商是完全平等的买者和卖者之间的商品交换关系,建筑工程实际造价是它们双方共同认可的自由市场形成的价格。1。2.2建设工程造价的特点建设工程造价的特点是由工程建设的特殊性决定的。主要有以下几点:1工程造价的大额性建设项目不仅形体庞大，而且造价高昂，动辄数百万、数千万、数亿、十几亿,特大型工程项目的造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性使其关系到有关各方面的经济利益,同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也

10、说明了造价管理的重要性.2工程造价的个别性、差异性 任何一项建设工程都有特定的用途、功能和规模，每项工程所处的地区、地段也不尽相同。因而不同项目的工程内容和实物形态具有差异性，从而决定了工程造价的个别性和差异性。3工程造价的动态性任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设时期。在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更、设备材料价格、工资标准、费率、利率、汇率等都可能会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变动.所以，工程造价在整个建设期处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。4工程造价的层次性 建设工程的层次性决定了工程造价的层次性。一个建设项目（如学校）

11、往往由多项单项工程（如教学楼、办公楼、宿舍楼等）组成。一个单项工程又是由若干个单位工程(如土建工程、给排水工程、电气安装工程等）组成的。与此相对应，工程造价也有三个层次，即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价.5工程造价的兼容性工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义，其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复杂性。1。3建筑工程造价的计价特征 建筑工程造价的特点，决定了工程造价的计价特征.归纳起来主要有以下几点:1单件性计价特征 工程建设产品的个别性和差异性决定了其计价的单件性。对于建筑产品不能像一般工业产品那样按品种、规格、质量成批的定价,只能通过特殊的程序，就某一个项目来确定其工程造价

12、，即单件计价。2多次性计价特征工程项目建设周期长、规模大、造价高，因此计价工作需要分阶段进行。在整个建设程序中要在不同的阶段进行多次计价，以保证工程造价计算的准确性和控制的有效性。对于大型建设项目，其计价过程如下页图:图.1 工程多次性计价示意图注：竖向的双向箭头表示对应关系，横向的单向箭头表示多次计价流程及深化过程整个计价过程是一个由粗到细,由浅到深，最后确定工程实际造价的过程.计价过程各个环节之间相互衔接，前者制约后者。3综合性计价特征工程造价的计算是分部组合而成的。一个建设项目是一个复杂的综合体，这个综合体可以分解为许多有内在联系的独立和不能独立的工程。计价时，需要对建设项目进行分解，按

13、其够成进行分步计算,并逐层汇总。计算顺序是：分部分项工程费用单位工程造价单项工程造价建设项目总造价。4方法的多样性特征多次性计价有各不同的计价依据，对造价的计算也有不同的精确度要求，这就决定了计价方法有多样性的特征。如计算概、预算造价的方法有单价法和实物法等，计算投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数法等。不同的方法利弊不同，适应条件也不同,计价时要根据具体情况加以选择。5依据的复杂性特征由于影响造价的因素多，所以计价依据的种类也多，主要分为以下7类：（1） 计算设备和工程量的依据。（2） 计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据.（3） 计算工程单价的依据。（4） 计算设备单价的依据。（5）

14、 计算措施费、间接费和工程建设其它费用的依据。（6） 政府规定的税。（7） 物价指数和工程造价指数。依据的复杂性不仅使计算过程复杂,而且要求计价人员熟悉各类依据，并加以正确应用. 1.4建设工程造价的作用1建设工程造价是项目决策的依据建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的投资费用。投资者是否有足够的财务努力支付这笔费用，是否认为值得支付这笔费用，是项目决策中考虑的主要问题。财务能力是一个独立投资主体必须要首先要解决的问题。如果建设工程的价格超过了投资者的支付能力，就会迫使他放弃拟建的项目;如果项目投资的效果达不到预期目标，他也会放弃拟建的工程。因此，

15、在项目决策阶段,建设工程造价就成为项目财务分析和经济评价的重要依据。2建设工程造价是制定投资计划和控制投资的依据 投资计划是按照建设工期、工场进度和建设工程价格等逐年分月拟定的.正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价在控制投资方面的作用非常明显。工程造价是通过多次性的预估，最终通过竣工结算确定下来的；每一次预估的过程就是对造价的控制过程；而每一次估算对下一次估算又都是对价格的严格控制。具体地说，后一次估算不能超过前一次估算的一定幅度。建设工程造价对投资的控制也表现在利用制定各种定额、标准和参数，对建设工程造价的计算依据进行控制.3建设工程造价是筹集建设资金的依据投资体制的改革和市场

16、经济的建立，要求项目投资者必须具有筹集资金的能力，以保证工程建设有充足的资金供应.工程造价基本解决了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的需要量，当建设资金来源于金融机构的贷款时，金融机构在对项目的偿还能力进行评估的基础上，需要依据工程造价来确定给予投资者的贷款数额。4建设工程造价是合理分配和调节产业结构的手段工程造价的高低，涉及到国民经济的各部门和企业间的利益分配。在市场经济中,工程造价也无一例外地受到供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对价值规模、产业结构和利益分配的调节，加上政府正确的宏观调控和价格政策导向，工程造价在这个方面的作用一定能发挥出来。5建设工程造价是评价投资效

17、果的重要依据建设工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系.就一个工程来讲，它既是建设工程的总造价，也包含着单项工程和单位工程的造价,或一个平方米建筑面积的造价等等。所有这些，使工程造价本身形成了一个指标体系。所以它能够评价投资效果，并能提出多种评价指标，形成新的价格信息,为今后类似项目的投资提供参照。5工程造价是承包商加强成本控制的依据在价格一定的情况下,企业实际成本决定企业的盈利水平，成本越高盈利越低，成本高于价格就危及企业的生存,所以企业要利用工程造价提供的信息资料作为控制成本的依据。第二章 工程计价模式分析研究2.1工程计价模式工程造价的确定是一个非常复杂的过程,建筑产品的多样性和复杂性

18、，决定了计价方法的多样性和复杂性。在我国，目前适用于我国工程造价的计价方法主要有两种（建筑工程定额计价模式与工程量清单计价模式），现就这两种计价模式做一研究与总结，由于现在工程定额计价模式在实际工程建设中所用日渐减少，而且又是我国一直在用的传统计价方式，所以，我对此只作一般性的介绍与说明；而对工程量清单计价模式则要作一深层次的分析和研究。工程量清单计价模式作为与国际惯例接轨、根本改变政府定价模式、规范招标投标行为并进而治理整顿建筑市场经济秩序的一项具体措施，工程量清单计价在负有多种使命的情况下,已经成为我国由国家建设行政主管部门推广的一种工程计价办法。建设工程工程量清单计价规范作为国家标准，已

19、由国家建设部、质量监督检验检疫总局联合发布，于2003年7月1日起实施。对于“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程”,该规范为强制性规范。从工程计价体制改革的角度看,工程量清单计价只须实现一个目标，即由市场形成造价，这也是市场经济体制的基本要求。所以推行工程量清单计价形式时无须更多地强调它的意义，只要指出它能够达到市场竞争定价的要求即可。至于招标投标活动、建筑市场经济秩序是否规范，除了计价方式，更多地取决于市场主体的发育程度和主管部门的政策、职业道德水平，而不是一种计价形式所能改进的。2.1.1建设工程定额计价模式建设工程定额计价是我国长期以来在工程价格形成中采用的计价模式是

20、国家通过颁布统一的估价指标、概算指标、概算定额和相应的费用定额.对产品价格进行有计划管理的一种方式。在计价中以定额为依据，按定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费,然后按规定取费标准确定构成工程价格的其他费用和利税，获得建筑安装工程造价.建设工程概预算书就是根据不同设计阶段设计图纸和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准等资料，预先计算和确定的新建、扩建、改建工程全部投资额的技术经济文件。由建设工程概预算书所确定的每一个建设项目、单项工程或单位工程的建设费用,实质上就是相应工程的计划价格。1)定额计价的程序和特点在我国，长期以来在工程价格形成中采用定额计

21、价模式，定额计价法是一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。定额计价实际上是国家通过颁布统一的估价指标、概算指标、概算定额和相应的费用定额.,来对建筑产品价格进行有计划管理的计价方法。国家以假定的建筑安装产品为对象,制定统一的预算和预算定额.计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。工程计价的基本程序如下图：图2 工程计价的基本程序从上述定额计价的过程示意图中可以看出，编制建设工程造价最基本的过程有两个：即工程量计算和工程计价。为统一口径，工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算.工程量确定以后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利,最终就可以确定出工程预算造价（

22、或投标报价）。 定额计价方法的特点就是一个量与价格结合的问题。概预算的单位价格的形成过程，就是概预算定额所确定的消耗量乘以定额单价或市场价，经过不同层次的计算达到量与价最优结合的过程。用公式进一步表面建设工程定额计价的基本方法和程序，如下所述：每一计量单位建筑产品基本构造要素（假定建筑产品)的直接工程费单价=人工费+材料费+机械使用费式中:人工费=（人工工日数量人工工日单价）材料费=（材料用量材料预算价格)机械使用费=(机械台班用量机械台班单价）单位工程直接费=（假定建筑产品工程量直接工程费单价）+措施费单位工程概预算造价=单位工程直接费+间接费+利润+税金单项工程概预算造价=单位工程概预算造

23、价+设备、共器具购置费建设项目总概算造价=单项工程的概算造价+预备费+ 建设期贷款利息+固定资产投资方向调节税（暂停征收）2)工程定额计价方法的性质 在不同的经济发展时期，建筑产品有不同的价格形式、不同的定价主体及不同的价格形成机制，而一定的建筑产品价格形式产生、存在于一定的工程建设管理体制和一定的建筑产品交换方式中。我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价-国家指导价-国家调控价三个阶段。定额计价是以概预算定额、各种费用定额为基础,按照规定的计算程序确定工程造价的特殊计价方式。因此，利用工程建设定额计价介于国家指导价和国家调控价之间.l 国家定价阶段在我国传统经济体制下，工程建设任务是由国家主

24、管部门按计划分配，建设单位、施工单位的财务收支实行统收统支，建筑产品的价格仅仅是一个经济核算的工具而不是工程价值的货币反映,这一时期的建筑产品并不具有商品性质。在这种工程建设管理体制下，建筑产品价格实际上是在建设过程的各个阶段利用国家和地区所颁布的各种定额进行投资费用的预估和计算。也可以说是概预算加签证的形式。其主要特征有以下两方面：（1）“价格”分为设计概算、施工图预算、工程费用签证和竣工结算。（2）“价格”属于国家定价的价格形式.建设单位、设计单位施工单位都按照国家有关部门规定的定额标准、材料价格和取费标准，计算、确定工程价格，工程价格水平由国家规定.l 国家指导价阶段改革开放以后，出现了

25、预算包干形式和工程招标和投标价格形式。包干额按照国家有关部门规定的包干系数、包干标准及计算方法计算。但是因为预算包干价格对工程施工过程中费用的变动采取了一次包死的形式,对提高工程价格管理水平有一定作用。工程招标投标价格是在建筑产品招标投标交易过程中形成的工程价格,表现为标底价、投标报价、中标价、合同价、结算价格等形式。在这种价格形成过程中，国家和企业是价格的双重决策主体.其价格形成的特征有以下三个方面：（1)计划控制性。作为评标基础的标底价格要按照国家工程造价管理部门规定的定额和有关取费标准制定，标底价格的最高数额受到国家批准工程概算的控制.（2）国家指导性。国家招标管理部门对标底的价格进行审

26、查,管理部门组成的监督小组直接监督和指导大中型工程招标、投标、评标和决标过程。（3）竞争性.投标单位可以根据本企业的条件和经营状况确定投标报价，并以价格作为竞争承包工程手段.招标单位可以在标底价格的基础上，择优确定中标单位和工程中标价格。l 国家调控价阶段国家调控的招标投标价格形式，是一种由市场形成价格为主的价格机制.它在国家有关部门调控下,由工程承发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格.其价格的形成可以不受国家工程造价管理部门的直接干预，而是根据市场的具体情况,承发包双方协商形成。国家调控招标投标价格形成特征有以下三方面：（1）自发形成。应由工程承发包双方根据工程自身的物

27、质劳动消耗、供求状况等协商议定,不受国家计划调控.（2）自发波动.随着工程市场供求关系的不断变化，工程价格经常处于上升或者下降的波动中。（3)自发调节.通过价格的波动，自发调节建筑产品的品种和数量，以保持工程投资与工程生产能力的平衡.2。1.2工程量清单计价模式 工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中,按照国家统一的工程量清单计价规范，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件中的一部分提供给投标人由投标人依据工程量清单，根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结合企业定额自主报价的计价方式。工程量清单计价采用综合单价计价,综合单价是指完成规

28、定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润及风险因素。招标人按照规范的“四统一” 规定，依据设计文件（图纸)、规范等，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的工程量清单。投标人按照招标文件及所提供工程量清单、设计要求、施工现场实际情况等，拟定施工方案和施工组织设计,或按企业成本；或按省建设行政主管部门发布的综合定额、市场价格信息,结合市场竞争情况，充分考虑预期利润和风险，自主报价,通过市场竞争，形成合同价格的计价方式。工程量清单是招标文件的组成部分,其主要功能是列出可能影响工程造价的项目,并对每个工程量清单项目通过特征给予描述和说明，以便所有投标人

29、在统一的工程量清单项目数量的基础上做出工程量清单报价,投标人填列工程量清单综合单价为业主所接纳后的,成为合同文件的一部分，作为支付工程进度款、计算工程变更增减、索赔以及办理竣工结算的依据。1）工程量清单计价的特点（1）相对于传统的定额计价招投标计价方式，工程量清单计价能够更直观准确地反映工程的实际成本，更适用招投标竞争定价的要求，单价清晰明了，能够直观反映各清单项目所需的消耗和资源.有利于控制造价，有利于公平、公开、公正的市场竞争机制形成,减小因合同价的不明确产生的纠纷和扯皮。（2）有别于定额计价，在招投标中采用工程量清单计价,施工承包企业可根据自身技术力量、先进的施工方案、企业实力、企业成本

30、、预期的利润、采用的施工技术措施及市场状况进行竞争报价。工程量清单单价具有相对固定性和一定的综合性.工程量清单报价采用的综合单价，包含了清单项目所需的材料、人工、施工机械、管理费、利润以及风险因素。另一方面，工程量清单报价一经合同确认，单价不能改变.中标单位确定后,以单价形式签订施工合同.施工过程中，按实际完成工程量清单所列内容及分项，依据合同单价和有关合同条款计算付款；出现工程变更或索赔时，也可参照确认的工程量清单单价，计算新增项目单价和索赔价格。（3）工程量清单报价所订立的是单价合同，明确了业主和承包商的风险分担建设项目本身的特性，工程的不确定和变更因素多，工程建设的风险较大。招标人提供工

31、程量清单,在招标文件要约条件下，工程变更或计算错误引起的工程量的变化风险由业主承担;投标人自主报价，在工程量清单项目特征描述条件内，工程量清单单价为全费用报价，单价的风险由投标人承担。（4)工程内容按不同属性分列.分部分项项目（实体消耗)和措施性项目(措施消耗）分开报价；无风险承担的规费、税（强制性费用)与风险承担的工程量清单项目(竞争性费用）分离.2）工程量清单计价的基本内容工程量清单计价的基本过程可以总结为招标人在统一的工程量清单计算规则的基础上,按照统一的工程量清单标准格式、统一的工程量清单项目设置规则,根据具体工程的施工图纸编制工程量清单，计算出各个清单项目的工程量，编制标底;投标人根

32、据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据,结合企业定额计算编制工程投标报价。所以,工程量清单的编制分两个阶段：工程量清单编制和工程量清单计价过程。（1）工程量清单的编制工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照计价规范附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则，结合施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制.包括分部分项工程清单、措施项目清单、其他项目清单。他是由招标方提供的一种技术文件,是招标文件的组成部分，一经中标签定合同，即成为合同的组成部分。工程量清单的描述对象是拟建工程,其内容涉及清单项目的性质、数

33、量等，并以表格为主要表现形式。（2）工程量清单计价工程量清单计价包括编制招标标底、投标报价、合同价款的确定和办理工程结算等。工程量清单计价应包括招标文件规定，完成由招标人提供的工程量清单所列项目的全部费用,具体包括分部分项工程费、措施项目费、企图项目费和规费、税金。工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是有别于现行定额工料单价计价的一种单价计价方式,包括完成规定计量单位合格产品所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素，即包括除规费、税金以外的全部费用。综合单价适用于分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单.分部分项工程量清单的综合单价,不包括招标人自行采购材料的价

34、款。3）工程量清单计价的步骤（1） 熟悉工程量清单。（2） 研究招标文件。分专业对施工图进行工程量审核，根据图纸说明和各种选用规范对工程量清单项目进行审查，根据技术要求和招标文件的具体要求，对工程需要增加的内容进行审查。（3） 熟悉施工图纸。（4） 了解施工组织设计.（5） 熟悉加工定货的有关情况。（6） 明确主材和设备的来源情况。（7） 计算工程量。（8） 确定措施项目清单.（9） 计算综合单价。（10） 计算措施项目费、其他项目费、规费、税金等.（11） 将分部分项工程项目费、其他项目费和规费、税金汇总、合并，计算出工程造价。2。2工程量清单计价模式与定额计价模式的比较研究2。2。1工程量

35、清单计价模式与定额计价模式的比较自计价规范颁布后，我国建设工程计价逐渐转向以工程量清单计价为主、定额计价为辅的模式。由于我国地域辽阔,各地的经济发展状况不一致，市场经济的程度存在差异，将定额计价立即转变为清单计价还存在一定困难，定额计价模式在一定时期内还有其发挥作用的市场.以下对清单计价和定额计价两种计价模式做一比较，如下表所示:两种计价模式的比较内容定额计价清单计价项目设置综合定额的项目一般是按施工，工序、工艺进行设置的，定额项目包括的工程内容一般是单一的工程量清单项目的设置是以一个综合实体考虑的”综合项目”一般包括多个子目工程内容定价原则按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价计价按

36、照清单的要求,企业自主报价,反映的是市场决定价格计价价款构成定额计价价款包括分部分项工程费利润、措施项目费、其他项目费、规费和税金，而分部分项工程费中的子目基价是指为完成综合定额分部分项工程项目所需的人工费、材料费机械费、管理费.子目基价是综合定额价，它没有反映企业的真正水平和没有考虑风险的因素 工程量清单计价价款是指完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用,即包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金,完成每分项工程所含全部工程内容的费用，完成每项工程内容所需的全部费用(规费、税金除外),工程量清单中没有体现的,施工中又必须发生的工程内容所需的费用,考虑风险因素而增加的费

37、用单价构成定额计价采用定额子目基价,定额子目基价只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费、管理费,并不包括利润和各种风险因素带来的影响工程量清单采用综合单价,它包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润,且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制价差调整按工程承发包双方约定的价格与定额价对比，调整价差按工程承发包双方约定的价格直接计算，除招标文件规定外，不存在价差调整的问题计价过程招标方只负责编写招标文件,不设置工程项目内容,也不计算工程量。工程计价的子目和相应的工程量是由投标方根据设计文件确定。项目设置、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成招标方必须设置清单项目并计

38、算清单工程量,同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰、完整地告诉技标人，以便投标人报价，清单计价模式由两个阶段组成z由招标方编制工程量清单技标方拿到工程量清单后根据清单报价人工、材料机械消耗量定额计价的人工、材料、机械消耗量按综合定额标准计算，综合定额标准按社会平均水平编制工程量清单计价的人工、材料、机械消耗量由技标人根据企业的自身情况或企业定额自定,它真正反映企业的自身水平工程量计算规则按定额工程量计算规则按清单工程量计算规则计价方法根据施工工序计价，即将相同施工工序的工程量相加汇总，选套定额计算出一个子项的定额分部分项工程费,每一个项目独立计价按一个综合实体计价,即子项目随主

39、体项目计价，由于主体项目与组合项目是不同的施工工序，所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分部分项工程综合单价,每一个项目组合计价价格表现形式只表示工程总价，分部分项工程费不具有单独存在的意义主要为分部分项工程综合单价，是技标、评标、结算的依据，单价一般不调整适用范围编审标底，设计概算，工程造价全部使用国有资金技资或国有资金投资为主的大中型建设工程风险工程量由技标人计算和确定，价差一般可调整,故技标人一般只承担工程量计算风险,不承担材料价格风险招标人编制工程量清单，计算工程量，数量不准会被投标人发现并利用，招标人要承担差量的风险,投标人报价应考虑多种因素，由于单价通常不调整,故投标人要承

40、担组成价格的全部因素风险2.2.2工程量清单报价与传统报价模式的比较1）工程量清单报价与传统报价所形成的建筑产品价格内涵是一致的工程招标投标价是指在工程商品的招标投标交易过程中形成的工程价格，其价格形成的基础，必须遵循马克思关于商品价格的劳动价值学说，即商品的价值是由社会必要劳动时间决定的，价值由两部分构成,一是商品生产中消耗掉的生产资料转移价值(C）,二是生产过程中活劳动所创造出的价值（包括劳动者为自己创造的价值V，和剩余价值m)。工程招标投标就是建筑产品的交易过程，交易价格（工程招投标价格)的形成除取决于它的价值基础之外,还受市场供求规律、企业竞争策略所决定的投标策略等因素的影响,最终的成

41、交价格取决于买卖双方(招标和投标方）两者对控制工程造价的预期达成一致。因此,无论是工程量清单报价,还是传统报价，工程交易价格的形成均遵循以上规律,所反映出的工程造价内涵是一致的。传统报价模式将建安工程造价划分为由直接费（人工费、材料费、机械费和其他直接费)，现场经费、间接费、利润和税金组成.目前，许多讨论工程量清单报价的文章中,将建安工程的费用重新进行了各种划分,有的把建安工程造价划分为直接成本（包括人工费、材料费和机械费）、间接成本(企业管理费、统办费、施工措施费、现场管理费）、风险金、税金（营业税、城建维护建设税和教育附加费)和利润。有的则把建安工程造价划分为直接成本、管理费、间接成本（规

42、费和其他费）、税金和利润。笔者认为不管对建安工程造价组成怎样划分，最终体现的建安工程造价内涵应该是一致的。从实践的角度来看，传统报价中对建安工程造价的划分还是比较科学的.一方面，它客观、全面地体现了建筑产品的生产价值，另一方面，对成本和费用有较明确的划分，便于成本核算和考核，同时，各项费用计算的逻辑关系清楚,计算方法也简便，因此，在推行工程量清单报价中，仍可沿用传统报价对建安工程费用的划分和计算程序，没有必要在这个问题作更多的变化，因为费用的划分并不是区分传统报价和工程量清单报价的关键所在,本文在以下对工程量清单报价的各种单价的分析时,仍采用传统建安工程造价的组成。2）工程量清单报价与传统报价

43、的价格形成指导思想不同传统报价模式采用的是指令性计价的模式，这种计价模式有两个基本特征:首先,从本质内容上看,是量价合-；其次，从表现形式看，是以定额子目构成直接费，并于直接费为基础，乘以各种费用项目的费率，从而得出其他费用，组成建安工程造价。量价合一，是指人工、材料、机械三要素的消耗量的水平是统一的，反映的是社会平均消费水平，同时，人工、材料、机械的单价是静态的指令性价格，各种费用的取费率也带有一定的指令性。改革开放以后，生产资料的价格逐步放开，“活价格、死预算的矛盾日趋突出，部分地区采用主材调差(或系数调整)的办法进行调整,对费用也规定了竞争性和非竞争性费用，但最终仍脱不开预算价格和法定费

44、率的“指导”。人工、材料、机械台班的消耗量不能真实反映投资个别企业的实际消耗,人工、材料、机械的单价不能反映市场的灵活变动，各项费用的费率不能反映企业的真实消耗和竞争策略。因此，传统报价模式形成的价格是一种计划指导下的指令性价格。工程量报价清单模式采用的是市场计价的模式,这是工程量清单报价与传统报价在定价原则方面最本质的区别。这种计价模式也有两个基本特征:（一）在计价依据上实行“量价分离”的原则;(二）在管理方式上，实行“控制量、指导价、竞争费”的模式，即统一工程量计算规则，政府间接调控，市场形成价格。首先，政府只将实体消耗量作为法定标准规定下来，而非实体的消耗量及单价则由施工企业自主确定；其

45、次，价格由市场决定，政府公布的预算价格仅供参考,作为政府宏观调控工程造价的依据；最后，改进和简化现行的费用计取办法，当然无论如何简化和改进都要体现企业自主报价的原则，使企业经过自主报价，合理反映市场的供求关系及企业的管理水平和竞争策略。因此，工程量清单报价模式形成的价格是一种政府宏观调控下的市场价格.3）工程量清单报价与传统报价的计价模式不同传统报价模式的计价属于单价法计价的方式。是按施工图计算单位工程各分项工程的工程量,并乘以相应人工、材料、机械单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费和机械使用费之和;再加上按规定程序和指导费率计算出来的其他直接费，现场经费、间接费、计划利润和税金，便形

46、成单位工程报价。工程量清单报价模式的计价方式实质上是实物法计价的方式.目前，在工程量清单报价研究中，一些专家学者提出了工程量清单报价中单价确定的三种模式:全单价、工科单价和成本单价。全单价是一个完全单价的概念,各分项工程的单价由直接工程费，现场经费、间接费、利润和税金五部分组成；工料单价由人工费、材料费和机械费三项直接成本构成；成本单价由直接工程费和间接费构成。由于单价的组成不同，工程量清单报价的计价方式就有所区别，但无论采用哪种类型的单价报价，工程量清单报价和传统报价计价方式的区别主要体现在，工程量清单报价模式，是以市场价格为基础计价,而传统报价模式是以预算价格（指令性价格）为基础计价,工程

47、量清单报价具体计价形式和程序的变化,都是为实现市场计价服务的。工程量清单报价中的三种单价各有优、缺点，可根据工程性质灵活选择。4）工程量清单报价与传统报价的评标原则和方法不同招标投标法第五条规定“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”；第三十三条规定“投标人不得以低于成本价的报价竞标”；第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本价除外”。这些条文规定了实行招投标过程中，招标价格形成与确定的方法，也为招标评标中对标价的评定提出了指导原则和标准,其

48、实质内容就是“公平竞争；合理低价中标，并且不低于成本价”。由此可见,传统报价模式一直采用指令性计价的模式，这种计价模式由于招标方的标底价格的计算与投标方报价的计算都是按同一定额、同一图纸、同一施工方案、同一技术规程进行的计算与套价，因而人工、材料、机械的消耗量与价格是静态的比较,是工程造价计算准确度的比较,根本无法真正体现投标单位的施工、技术和管理水平。对标价的合理性，总是以事先确定的标底价为准绳，认为接近标底价的报价是最合理的，在评标中明确规定报价在标底价基础上的允许增、减幅度（如5)，超过规定浮动幅度的标书视为废标。如此一来，投标的竞争就变成了“猜标”的竞争，变成了打探标底价的信息战，根本无法实现优胜劣淘、公平