关于建立健全打击取缔“地条钢”长效监管机制.docx
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1、关于建立健全打击取缔“地条钢”长效监管机制为进一步巩固打击取缔“地条钢”整治成果,杜绝“地条钢”制售行为死灰复燃,根据省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组办公室关于进一步完善落实长效机制严防“地条钢”死灰复燃的通知,市人民政府决定建立打击取缔“地条钢”长效监管机制,现将有关事项通知如下。一、总体要求坚决贯彻落实国家、省打击取缔“地条钢”的各项工作部署,充分认识生产销售使用“地条钢”等违法违规行为的严重危害,切实增强紧迫感、责任感和红线意识,将打击取缔“地条钢”生产与铸造行业规范管理同步推进,强化行业主管、部门监管、地方主体责任的监管模式和企业守法自律的工作机制,严格落实全市严厉打
2、击“地条钢”生产销售使用各项工作措施,千方百计确保打击取缔“地条钢”工作落到实处。二、工作目标切实做好打击取缔“地条钢”工作,防止“地条钢”生产死灰复燃,进一步压实责任,明确主体责任,落实监管责任,强化对中频炉、工频炉等熔炼设备的监管,定期和不定期对具有中(工)频炉的企业进行监督检查,并结合群众投诉举报、部门协查通报、明察暗访等全面收集“地条钢”违法线索,以形成“零容忍”的震慑态势严厉打击“地条钢”,确保全市“地条钢”零生产、零销售、零使用,促进钢铁行业健康、有序和可持续发展。三、取缔范围以废钢为原料,经过中(工)频感应炉等熔化,不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材,除机
3、械制造行业用于生产铸件(终端产品不能是钢坯和钢材)、钢铁行业作为合金熔化装备或小批量特殊合金熔化生产电渣重熔锭外,其他所有采用中频炉配备连铸工艺,无论是否配置精炼设备,都属于淘汰类落后生产工艺装备,都在取缔范围。四、工作责任各县(市、区)人民政府、经开区管委会、有关部门和单位要认真履行职责,加强协调配合,齐抓共管,形成合力,切实做好打击取缔“地条钢”工作。各县(市、区)人民政府、经开区管委会负责对本行政区域内打击取缔“地条钢”工作负总责,要切实履行主体责任,加强统筹协调,强化对本行政区域内钢铁企业、交易市场、重点使用钢铁项目的排查力度,强化对已拆除的中(工)频炉设备的流向监管和铸造行业的中(工
4、)频炉的生产监管,严查“地条钢”生产、流通销售、使用等环节,确保对“地条钢”生产企业和具有中(工)频炉设备的企业全覆盖、无死角监管。研究建立长效监管机制,层层压实责任,层层传导压力,将责任明确到乡镇(街道)及具体部门,不折不扣抓好打击取缔“地条钢”工作。市发展改革委、工业和信息化委、质监局履行牵头部门职责,严格落实国家、省、市的工作要求,切实做好打击取缔“地条钢”工作的统筹协调和督促指导,会同成员单位负责对各县(市、区)、经开区工作开展情况进行督察、协调和指导,按照产业政策从源头把控。对各县(市、区)、经开区、市直有关部门报送的疑似问题企业,及时组织专家进行甄别,根据甄别结果按程序上报有关部门
5、依法依规作出处理。市工业和信息化委负责做好铸造行业产业政策宣传、解读工作,引导铸造企业严格按照行业准入进行规范市场、淘汰落后设备工作。市质监局负责指导区域内所有获取工业产品生产许可证的轧钢企业规范生产,防止获证企业使用中频炉、工频炉生产建筑用钢材(含钢坯);适时检查获证企业钢坯来源,对有“地条钢”非法生产行为的企业依法进行查处,按程序上报吊销工业产品生产许可证。凡发现疑似问题企业,一律责令立即停产,并会同有关部门按照程序进行处理。市工商局负责对市场流通环节的地条钢销售行为及产品进行清查,对经销、运输“地条钢”和劣质钢材及无照经营的行为,坚决予以查处,把好流通领域钢材市场质量关。市住房城乡建设局
6、负责加强建筑行业钢材使用管理,严防“地条钢”进入建设领域。加强对工程建设和施工单位进场钢材的监管,一旦发现工程建设单位、施工单位非法采购、使用“地条钢”,立即责令其停止使用并通报有关部门协助依法追查地条钢的生产销售源头。市环境保护局负责依法查处“地条钢”生产企业环境污染违法、违规行为。市安全监管局负责清理、查处“地条钢”生产、运输、销售、使用等环节企业安全生产违法、违规行为。市公安局负责涉嫌“地条钢”犯罪行为的查处,依法处置在排查和整治行动中出现的暴力抗法行为。供电局负责对钢铁企业、铸造行业中拥有中(工)频炉的企业进行用电异常检测,发现异常情况,及时通报有关部门进行现场核查,对确实属于“地条钢
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