XX县工业园区工程建设领域专项整治工作实施方案.docx

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1、XX县工业园区工程建设领域专项整治工作实施方案为进一步规范工业园区工程建设市场行为，治理工业园区工程项目招投标乱象，打击围标串标情况,规范EPC项目管理，维护建筑市场秩序，推动建筑业高质量发展，制定本方案。一、目标任务聚焦工业园区工程建设领域恶意竞标、围标串标、违法发包、转包、违法分包、EPC项目管理不规范和各方主体责任不落实等突出问题，深入开展专项整治，有效遏制工业园区工程建设领域各种违法违规行为，整治各种乱象和突出问题，加快构建长效常治的监管机制。二、整治范围内容治理范围：2021年1月1日至2022年12月31日期间根据必须招标的工程项目规定（国家发展改革委令第16号）、必须招标的基础设

2、施和公用事业项目范围规定（发改法规规（2018）843号）和XX省政府集中采购目录及标准依法必须进行招标的项目。整治内容：紧盯重点人员，集中查处和打击招标人、投标人、评标委员会成员、招标代理机构等各类招投标领域市场主体违法违规行为。（一）招标人。是否存在必须招标的项目而不招标，将必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标等情况;是否在编制招标文件中“量身定做”，违规设置不合理的条件，排斥潜在投标人；是否存在限制民营企业、中小企业参与市场竞争，或要求投标人设立子公司、分公司等情况；是否存在超标准收取投标保证金、履约保证金，拒收保函（含电子保函），或者不按规定收取或退还保证金等行为；是否存

3、在将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为；是否存在指定或授意中标人将部分工程转包或分包给特定企业的行为；是否滥用综合评估法；是否依法对中标候选人进行公示、按规定确定中标人、在规定时间内发出中标通知书；是否存在无正当理由改变评标结果或中标结果，无正当理由不与中标人订立合同、在订立合同时向中标人提出背离中标结果实质性内容的附加条件等情形。（二）招标代理机构。是否存在与招标人、投标人、评标专家串通，干预或影响评标过程和结果；是否存在私下操作项目；是否存在不依法对招标投标活动中的异议作出答复，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；是否存在乱收费的现象；

4、招标代理机构档案管理制度、代理项目档案资料是否完整。（三）评标专家。是否存在私下接触投标人；是否存在应回避而不回避、擅离职守、透漏评标项目信息情况；是否按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公平公正地对投标文件提出评审意见；是否存在不按照招标文件规定的废标条款否决投标的情况。（四）投标人。是否存在串通投标、陪标围标、以行贿手段谋取中标；是否存在采取弄虚作假骗取中标情形；是否存在出租（出借）资格、资质证书供他人投标的情况；是否存在不按照中标结果签订合同、不按照合同正常履约、转包、违法分包工程、人员不到岗等情形。三、工作机制按照“统一部署，行业对口，属地管理”的原则，各地各部门各司其职，相互配合

5、，形成合力，共同推动专项治理工作取得实效。（一）组织领导成立XX县工业园区招标投标领域专项整治工作领导小组,县发改委主要负责同志任组长，县发改委、县公安局、县住建局、县工业园区分管负责同志和业务联络员为成员。组长：XX成员：XX（二）责任分工1 .县发改委负责统筹指导协调专项治理工作。2 .县住建局负责抓好本行业内各项专项治理任务的落实和收集整理专项整治自查和检查情况，对存在问题的项目及责任主体建立问题及线索台账，立即整改，按账销号，并按时将自查和检查情况和问题线索汇总报县发改委核实。3 .县公安局负责对县发改委移送的有关问题线索进行研判和核查。4 .县工业园区管委会负责组织工程建设项目及责任

6、主体配合落实专项治理自查和检查以及问题整改。四、方法步骤利用3个月左右时间，完成工业园区工程建设领域集中整治，并持续开展巩固提升，确保整治效果。（一）企业自查（2023年1月31日前）。工业园区工程建设项目及参建各方主体，对照整治内容进行自查，建立问题台账。住建局部门负责收集整理自查情况，对存在问题的项目及责任主体建立问题及线索台账，立即整改，按账销号。（二）部门检查（2023年2月28日前）。县发改委及县行业主管部门对工业园区工程建设项目的招标投标活动进行检查，实施台账管理，对查出问题及时整改，对违法违规行为严肃查处。（S）持续提升。坚持问题导向、结果导向，针对突出问题，强化源头治理，建立长效治理机制，全面提升监管方式和手段，保证行业有序健康发展。五、保障措施建立“周调度、半年评估、年度总结”调度机制。（一）周调度机制。每周二下午下班前，由住建部门将上周专项治理工作进展情况报县工业园区招标投标领域专项整治工作领导小组办公室。（二）半年评估机制。县工业园区招标投标领域专项整治工作领导小组办公室组织各责任单位梳理总结专项整治工作半年分析评估报告。（三）年度总结机制。县工业园区招标投标领域专项整治工作领导小组办公室组织各责任单位梳理总结专项整治工作年度进展情况，形成年度工作总结。