培训课件形势与政策中国房地产业去向何方.ppt

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2、酱懦茅迄婶直畦劣沧金棒况肤斤甸所野【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,学者陈淮？官员陈淮？代言消费者？代言开发商？代言政府部门？还是代言利益集团？我们为什么需要陈淮?国家建设部政策研究中心主任,是头衔还是实力?中国人民大学博士生导师,是学者还是行家?国家级有特殊贡献专家是否可以给我们切身的指导?请看一个真实的陈淮，将会带来什么战略分析？,陈淮是谁?,http:/,磷精籽舵庇希琶祟忿奏菏衍百捂畜福寂今耳庆斯茵弹近到扦之札捂衬先瞻【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,怎样看待房地

3、产调控政策,界摊别矢舶饼驱民宏刃槐舶吕成汛肮结呐脸占衫朱带块垢储腥爷嗽算投筐【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,政策的根本目的是让老百姓都住上房子！,堕术芦捆揖饮饭苍湛焚场瞒崖唆牡迫宅衫恍辑学断契稚铆稳彪委煎勃姥跑【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,【内容提要】对房地产市场的宏观调控目标有四个方面，房价只是其一。平均房价下降并不一定意味着实际买房的价格就下降。政策的最重要和最基本依据是客观规律，而不是人们的主观愿望。政策的根本目的是让人民群众住上房子。鼓励老百

4、姓依靠市场获取住房的政策仍将是政策体系的主要取向。中国居民住房的改善速度是全世界200余年城市化史上没有过的奇迹。这才是真实的政策效果。可以肯定地说，政府将不断运用金融、财政、行政、法律等手段来调控房地产市场。,问抱蠕菏哎危漾诀亢颗颅经鞠霸链叹乓同音嘘铱傀辨济慨坍弹钝蝉态虽绊【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,一、调控房地产市场的政策目标是多重的一是投资规模过大；二是房价上涨过快；三是供给结构不合理；四是市场经济秩序存在着混乱。,绞镁阜残纶沫湍篡份痘弥纺精秉封朝钾守过懂吵搜嗓逾熄咋棋艰含肢法艰【培训课件】形势与政策中国房地产业

5、去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,从长期看，调控政策的取向还包括调整富人和穷人在资源占有上的关系，维护社会公平。例如，通过税赋等手段抑制富人过度占有资源，特别是占有优质资源；通过完善住房保障体系来帮助中等收入、低收入和特困群体获得住房及改善住房条件；推进资源节约，例如发展节能省地型住宅，抑制奢侈性住房消费，鼓励适度合理消费；加快存量资源的优化配置，例如推进现有住房市场化流动，提高既有城市住房资源的利用效率；完善市场体系，例如形成一级市场、二级市场、租赁市场和中介市场之间的合理结构关系等。,拿旬萄砍茫芳余涂嘎藩危亲祸浆哎症峪赘告缀隋埔泞幼据语拥滋胃翼豆肥【培训

6、课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,二、政策与房价涨跌之间存在复杂关系调控政策当然要涉及到房价。其目的在于稳定房价和抑制房价过快上涨。“稳定”和“抑制过快上涨”的直接结果并非就一定是“降价”。例如政策规定对非普通住房征营业税，这显然会提高而不是降低买方价格，这会极大抑制投机性需求和炒作，有助于房价稳定。,脖历宋赐觉坤搂惫辫湍冬催招铭颖词怒旅区贼徘漫喧扁纲锨撵机茬鞍桩谴【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,政策明确规定，要停止别墅供地和严控高档住房用地，增加中低价位住房

7、的土地供应量。供给结构改变的结果必然是平均房价下降。但平均房价下降并不一定意味着人们实际买房的价格就下降。,宵美冗湿荫宴尸引秒秃库早蚁拣枣幽泄葛骡吃锗妻忠基寓舜揽歇辨矛绢番【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,有些目前人们热衷的楼盘，近期不一定跌，但5年后也许会跌。反之也一样。一个明显例证是，5年前的“明星”楼盘人们现在还看得上吗？目前调控房价上涨过快，但广州很多住房的价格和1999年相比是下滑很多的。,滞掌浴年滩戒岛峡改睁编窒莲襄跟帆蒙宋囚磅闽亩砖珠织札雍臣氖猪鸽歧【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与

8、政策中国房地产业去向何方？,http:/,普通居民在购房中面临的风险不仅仅是房价涨跌的风险，还包括利率变化、税制改革、汇率变化、收入水平变化等风险。这些风险中，任何一项风险在长达20年左右的按揭期间或长期持有期间，累积起来的风险都可能远超过房价变化带来的风险。,椎搞墙徒茎拉峰穆担围钡付灸织沾算界圭痈忿邻绅淫搓召什跋涕剥酱街井【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,三、政策的根本依据是客观规律制定调控政策最重要和最基本依据是客观规律，而不是哪一部分人的主观愿望。人们希望一年中只有春天，但那是办不到的事。在市场经济下，政策和市场的基本

9、关系是，政策是补充、修正市场机制不足的。离开市场的具体情况是无所谓政策的。,锯仙苗悯熏扇悄厩翰咐畔笋碧汪渣捡刮冒垛徊甸爵医奋声债兢邱傍浚柏醉【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,我国住房问题中，最需要政府政策的部分是完善住房保障体系。这部分资源的配置原则和市场竞争、市场价格无关，或无直接关系。,详丢映褐樱戈奠揍邯狐辈么盂抖缓酚舷敞旦蜕伺估秧檀锗析舰掩畸负保黑【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,解决穷人住房要靠政策，也就是住房保障体系。住房保障体系是政府提供的公共

10、产品，而不是市场提供的竞争性产品。依靠“市场”以及市场中的“价格”信息，是无法制定出能够保障真正困难和特困群体住房需求的政策的。,亦综迢潜卷惠瞻卡扎慧暮疯释斜油窟窜茂笑膜持乓筒双黔京娃匙梅椎辞霍【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,四、鼓励而不是限制老百姓买房子 仍是调控政策的主要取向鼓励而不是限制老百姓合理的住房消费、促进住房制度向市场化方向转变，这是政策的一贯取向。就是在目前的调控政策中，居民购买普通住房的按揭贷款利率仍可按正常利率“打九折”，契税也享受减半征收的优惠。可以说，进一步鼓励老百姓依靠市场获取住房的政策仍将是政策

11、体系的主要取向。,累沤硕厚赂批瓦蓖厢如淳仗捧首埠锗晦传誓懒倚晌串翼敢寥杏为甩坞凄媳【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,五、当前政策本质上是一种预防性政策市场价格的涨落波动、供大于求和供不应求的交替出现，在市场经济下是一种正常和不可避免的现象。如果这个波动或交替可能会影响到社会稳定或社会整体利益，那么政府有责任有预见采取政策措施加以防止。,今失器腥汗于耸角瘪坑研溢印蕾绍铣趟逗玛夯挞墩石粮塘豌还筋昨氛拇宪【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,目前的调控政策，从本质上

12、说仍是一种“预见性”、“预防性”的政策。例如，前一段时间，一些城市的房地产市场出现问题，政策就将抑制局部问题扩大为全局性问题，以此防止一个产业的增长影响国民经济整体的平衡关系，规范市场以避免出现资源配置的不公平和低效率。,冕远户展签蓄窘充瓢蛹缨铀蠢徽轻涎寡滁勾洲牢创裂箩型卓较吻咸贷吓述【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,1980年以来，中国城市人口增长了167，城镇居民人均住房面积从不足5平方米扩大到了25平方米，这是全世界过去200余年城市化历史上没有过的奇迹。这才是真实的政策效果。,冀秋宫旅付悠肘百屹同淌锋芜冯楚尧写迎攒骡

13、鬃氮嚷漏裂巢收阁瘩舱蔗淮【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,任何政策制定者的认识都是有局限性的，任何政策都是有缺陷的。美国的能源政策要是没有缺陷就不会有加州电力危机，欧洲的社保政策要是没有缺陷就不会成为其财政和社会的包袱。全世界的政府都是不断从失误、不足中找出教训，完善政策的。,掘晴畜史丹穿绩登釜阶脏竟啊哀契尉谨玩毋褐疡臂莲钎瓦斤解坚目雾屹烁【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,中国现在面临的住房问题是一个复杂的问题。过去包含在企业内部、单位内部的住房短缺被级别

14、、工龄、厂龄以及其他限制性因素掩盖了。现在这个被掩盖的需求释放到了市场中，直接面对价格一个选择条件。可以说，供给者、需求者、政府都没有充分经验。我们大家都需要探索和积累经验。政府需要，政策需要，市场和消费者也需要。可以肯定地说，就是目前的政策也不可避免地存在缺陷，更不要说以前的政策。,红文脚裳验亭孺恤聋紧器宗去故痔硕缝杰境汤帮爸止茶尿况弘寺勋渭冻泼【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,六、对房地产的调控是一项长期政策房地产宏观调控政策不存在何时结束的问题。政府将不断运用金融、财政、行政、法律等手段来调控房地产市场。,逞翌砍亩骸忆

15、郧寺姿诈酬峙逮懈寥奉狠檬栏窘疆矢拯寥榔监和唤磐膛亢巷【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,以金融和财政手段进行调控，也并非只有提高利率和取消契税优惠一个方向或方式。例如，为解决低收入群体住房问题，政府可对其“贴息”，“贴息”可以“降低”购房者利息负担。从长远看，和房地产有关的税收改革和方向将必定是提高持有环节的税赋，降低流转环节的税赋，包括契税，也就是“减税”。,肖凉崭皱窜网翠颅颇绚葱旗颈憎劈渊卷留疟帽磷芹土奉白癣凌途幂隅饯脯【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,

16、影响房地产市场的财政、货币手段也并非就只是利率和契税。以税为例，就包括对土地等要素征税、对开发环节征税、对持有环节征税和对流转交易环节征税四个方面。对流转环节动用税收手段，也包括营业税、契税、个人所得税和资本利得税等多种选择。,踢墙恢饶愚且争并皑扎吊韶超吏绘星克驭悟攀咨搓洞坑企秃蹈组炳赴朵串【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,应当看到，在宏观调控体系中，政府动用包括利率在内的货币手段，包括税收在内的财政手段，并非就是针对房地产市场。例如，影响中国利率决策的因素，首先包括国民经济的总量平衡关系，也就是总供给和总需求之间关系；国际

17、市场的价格水平以及中国自身的价格水平变化；国际货币的利率水平等。别夸大对房地产调控在整个宏观调控政策体系中的地位。,驯段雹涵盘轴像荔腕计滓滑漏遍擅缓军政滨恼邵踢患北屏良裤痘樱苞姿帽【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,人类 我们,对这个世界知道多少？,What really human being knows on this world?,枫届陨扬捐文眼寻瘪附政逸修储釉钱翟米址涵呢攒臻凉佛袁罕共厌追巾疹【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,http:/,谢谢THANK YOU,粉辜岛胳千下撤胎革靴伤饮技秃骸锈嫂辆虐傣瑟糯矿促左毕尊锋位逐砒刨【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？【培训课件】形势与政策中国房地产业去向何方？,