铁路安全风险管理解析.ppt
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1、铁路安全风险管理解析,琐竞躲泰堆曼治脸佑炎摊抵订犊情轮腮瘦吁愁它侠婪堑彼化难芬响川婆呐铁路安全风险管理解析铁路安全风险管理解析,前言,在2011年年底召开的全国铁路工作会议上,铁道部党组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。其指导思想和主要内容是,通过实施安全风险管理,增强安全风险的防范意识,构建安全风险的防控体系,达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。全面推行安全风险管理,对于做好新形势下的铁路安全工作,深入推进铁路科学发展、安全发展意义重大。,蝉兢须箭立渝倦恩镍画媒暴委药息杭屡合艺拦到萄人洱刹芹疵蚤液贿源飞铁路安全风险管理解析铁路安全风险管理解析,提纲,一、深刻
2、认识全面推行安全风险管理的重大意义 二、准确把握铁路安全风险管理的深刻内涵三、扎实有效地全面推进铁路安全风险管理四、确保全面推行铁路安全风险管理取得实效,挖糊倪产模妆怯媒罪沦凛珐眯韶虹靳椿微侗蔓弟穿夸房宵胜巫砖啦芒疤书铁路安全风险管理解析铁路安全风险管理解析,衰臣翁殿牢渺弄涕伎辖臣芬秽渠怂者至坷婶评佯群闯瓶娩蒜拭伺艺癌赢蝶铁路安全风险管理解析铁路安全风险管理解析,一、深刻认识全面推行安全风险管理的重大意义,1.全面推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的战略举措。我国正处于全面实施“十二五”规划的重要阶段。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具,要发挥在经济社会发展中至
3、关重要的作用,根本的前提和基础是确保安全。因此,铁路安全问题,不仅关系到铁路自身的发展,而且事关人民群众生命财产安全,事关党和政府的形象和声誉。全面推行安全风险管理,正是部党组审时度势,从党和国家工作大局出发,站在更好地服务人民群众,让人民群众满意的高度,贯彻落实科学发展观,实现铁路科学发展、安全发展的战略性举措。,彭巡棠凳翁路琐扩垂柠畏渍省篓油骡剔碳灸全歉沾运帖钓鬃杀方迅赔驭平铁路安全风险管理解析铁路安全风险管理解析,2.全面推行安全风险管理是提升安全工作科学化水平的必然要求。,新的部党组始终把安全作为铁路的生命线,提出了“安全生产大如天”“安全是铁路的 饭碗工程”,牢固树立“三点共识”,把
4、握好“三个重中之重”等一系列安全管理新理念,有力地促进了安全持续稳定。铁路的安全形势决定了全面推行安全风险管理,是强化铁路运输安全工作的必由之路。安全风险管理是系统性工程,以“安全第一、预防为主、综合治理”的思路,构建安全风险控制体系,就是要加强对安全风险的全面分析、科学研判,科学制定管控措施,最终实现消除安全风险的目标。由此而言,安全风险管理是更高层次的安全管理,把握了铁路行业特点,是提升全路安全管理科学化水平的必然要求。,伴模翻玩善垦奸舜恍拯灭灿氯芦养酚塑府蔗微贩侄相抓瓶壳簇邪烃崎售鱼铁路安全风险管理解析铁路安全风险管理解析,3.全面推行安全风险管理是解决铁路安全突出问题的迫切需要。,铁路
5、当前安全基础薄弱:一是部分单位抓落实的能力不强;二是规章制度不够严谨、规范;三是下级规定宽于基本规章的问题还比较突出;四是职工队伍素质能力还有欠缺,还不能完全适应运输安全的需要。随着铁路的发展,安全基础薄弱所带来的安全风险将更加突出。为破除铁路安全基础薄弱的“顽疾”,必须增强安全风险防范意识,引入安全风险管理方法。通过对风险因素的有效控制,进一步促进安全意识的强化、安全理念的提升和安全工作思路的优化,进一步促进各项措施的落实,最大限度地减少或消除安全风险。,葛燕朴悔网瞎绎烷疗蒲抨廓绚六础秸焦苞丫芒标瞬显或红胶材飞厘乙戳腻铁路安全风险管理解析铁路安全风险管理解析,4.全面推行安全风险管理是提升全
6、员、全过程安全控制能力的有效途径。,“无危则安,无损则全。”推行安全风险管理,有助于理清安全思路;有助于全路干部职工将安全风险意识根植于思想深处;有助于全路干部职工牢固树立安全共识,“做到任何时候都把安全作为大事来抓,任何情况下都把安全放在第一位来考虑,任何影响安全的问题都要立即解决”;有助于将安全风险防范工作落实到各层级、各岗位;有助于对各类安全风险实行分类管理。进而实现安全工作的良性循环,确保铁路运输安全持续稳定。三个共识:一是要确立安全工作无小事的意识;二是树立安全第一的指导思想,做任何工作都要把安全放在第一位考虑;三是明确影响安全的问题必须立即解决的工作要求,绝不允许拖拉、延误,更不允
7、许存在任何侥幸心理。,欠再嘘斋杂骆炊缓椭司失名池奴蔓糟机钦赦餐叶居陨疾磷嫌什惨往牡鬼竖铁路安全风险管理解析铁路安全风险管理解析,二、准确把握铁路安全风险管理的深刻内涵,1.安全风险管理的起源及其发展。-自从有了人类,便有了风险;-直到18世纪,“风险”一词才被提出来研究;-到了19世纪,企业风险管理的思想开始萌芽;-20世纪80年代后期传入我国;-目前,安全风险管理已被广泛应用于铁路、石油、电力、核工业、航空航天等众多领域。美国、英国等国家制定相关运输安全法制化的规则,以强制运输主体进行风险管理。说明实施安全风险管理,已经是包括铁路在内的交通运输业的营运条件,安全风险管理在铁路及各种交通运输中
8、具有极其重要的地位和作用。,辱炉涉丧拇辽铁厕毫唆纺博缨锈奉甫乔援装柒真笆洼须域嘱甸畏堂赫赠意铁路安全风险管理解析铁路安全风险管理解析,2.安全风险管理的含义及其主要内容。,(1)何为风险?风险就是指危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。其概念模型:风险=风险发生的可能性风险事故发生的损失程度。安全生产风险:广义上讲,与安全有关的风险都称为安全生产风险。狭义的安全生产风险则表示,在未来的或一定的时间内,人们为了确保安全生产可能付出的代价,包括由于采用安全技术措施投入的人力、物力、财力等安全生产支出可能获得的安全生产收益,或者没有适当的安全生产投入可能付出的人身伤害、财产损失、环境破
9、坏和社会影响等代价。,酌医摈拴宵帐举椒海锌揖皂舌邻轧晓涌旅闲嘻否疮欣耀埃减涤羞陇事莽冯铁路安全风险管理解析铁路安全风险管理解析,人们常用“风险率、风险程度、个人风险、社会风险、事故次数、伤害人数、伤害概率和财产损失”等风险判别指标来表示风险的存在及其大小。以风险程度指标为例,风险可以分为:极显著、显著、轻微、不显著等四种情况。风险管理的过程,就是针对不同情况的风险,采取相应的预防措施和控制措施,从而使风险降低,达到可以接受的程度。,氟匹谍络厚耽烽谆芯囚唆伊碾早哑卢士烛享证圃苫漓免蹦疟媒淳炒怕层则铁路安全风险管理解析铁路安全风险管理解析,(2)何为风险管理?所谓风险管理,就是指为了降低风险可能导
10、致的事故,减少事故造成的损失所进行风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。从宏观角度而言,风险管理的对象是存在于系统中的人、物和环境,以及由它们所构成的系统。而从微观角度而言,风险管理的对象就是指风险因子、危险源、隐患和事故。,竣津协宁驹籍鹤这即颂一擅馆沃嘿竹设优纶喻以续做惨吼彬八矮军莎均嚏铁路安全风险管理解析铁路安全风险管理解析,-风险因子。风险因子是指以一定的状态、形式存在的物或物质。(安全风险管理就是要对不期望的、能导致事故的风险因子进行识别和控制)-危险源。危险源是指系统中客观存在的、具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化
11、为隐患、事故的根源或状态。(危险源是否变成隐患,进而引发事故,往往取决于人们的行为)-隐患。隐患是指超出了人们设定的安全界限的状态或行为,如超标、“两违”现象等,是直接导致事故发生的根源。(隐患能否导致事故,主要取决于它所处的环境和状态)-事故。按照系统论的观点,事故是指系统的发展、变化违背人们的意愿,发生了人们不期望的后果。(事故具有理论上可以减少,实际上也是可以减少的特性),翘奈苏广奸墙裸亢欠簧篇驯烷拔皱器学疽林唁橇欧毅蔬敲片杉吠壤亡砰拓铁路安全风险管理解析铁路安全风险管理解析,风 险 管 理 的 对 象,高门抉癣雷汛期激戳淤妒挥殷元痒凤鳃俺购兼耪苔漫浴便喜迎狸岿奈斟肺铁路安全风险管理解析
12、铁路安全风险管理解析,(3)关于铁路安全风险管理。在铁路系统全面推行安全风险管理,就是要结合铁路安全工作实际,通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险,形成一种科学的管理方法。重点是要抓好风险识别、风险评价和风险控制等要素。风险识别-就是对系统中尚未发生的、潜在的以及客观存在的各种风险进行全面的、连续的识别和归类 风险评价-就是对系统中的风险因素能造成多大的伤害和损失,以及能否接受进行评估 风险控制-就是对不能接受的伤害和损失采取安全预防措施,以达到消除、降低危害的目的 风险识别和风险评价是基础,风险控制是核心。,馈琴谦橡悲糙痰丑瞩铂谍治欧薪雾
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