城市达标规划的综合分析和实施保障.ppt

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2、 明晰方案条件，提供决策依据,表睫氓它痘飘储沧轧嚷仓蚜凑睡弗冬肝剔批愿坡增闻闪无腿灼姿贮砒驹潍城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,确定规划目标和方案 规划方案分解 规划方案需求分析 不同子目标和要素的可达性分析 推荐方案,1.规划目标的可达性分析,1.2 基本步骤,裸枯台码随腮聘氦阳暇撒从娶慷奄葵缓牛轮脓七敛凳求诺翔祝谜邱贬朔支城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,1.规划目标的可达性分析,城市达标规划的综合分析和实施保障,规划方案的构成分析 工程项目的可达性分析 政策需求的可达性分析 组织管理的可达性

3、分析 技术需求的可达性分析 方案目标的整体评价,1.3 内容,瓷哲计丙裁香戍卿粤空兼惦亩酥俐樱琼侠立甭砷举苫校款啊冻夏划胆烫屁城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,规划总目标,社会目标,水环境目标,大气环境目标,经济目标,工程项目,政策法规,适用技术,组织管理,1.规划目标的可达性分析 规划方案的构成分析,麻达捣呼激赵吭抖擂蹲拄移叭步欲砂负凋洱盈片太焊租遵师畸醋鱼袖伏拙城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,1.规划目标的可达性分析 工程项目的可达性分析,城市达标规划的综合分析和实施保障,影响分析：社会影响

4、，环境影响 经济分析：财务评价，国民经济评价,块将兰踩巍瘪疯甸量件甲腋墩痔栋自疵滔泽解逊患崭凯匹获省鳖鸳震钾黑城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,财务评价的主要内容和步骤 选取财务评价基础数据与参数 计算销售(营业)收入，估算成本费用 编制财务评价报表 计算财务评价指标，进行盈利能力分析和偿债能力分析 进行不确定性分析，包括敏感性分析和盈亏平衡分析 编写财务评价报告,1.规划目标的可达性分析 工程项目的财务分析,侯带班摈黑悔录它郁挛枢暇活谐沿很听漫碍钡藤肖葱东壬皮祝雷膘刹绎赤城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和

5、实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,国民经济评价内容与步骤,国民经济效益与费用识别 影子价格的选取与计算 国民经济评价报表编制 国民经济评价指标计算,1.规划目标的可达性分析 工程项目的国民经济评价,具晕厌昼逊围溢戈抒破钡舌乞殖灭倔沫耸沁壶马风毫碳闰寞横森胺渣丸骸城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,政策基础分析 政策实施分析 政策影响分析：社会影响，环境影响,1.规划目标的可达性分析 政策需求的可达性分析,彼皖避颜鬃鼎蛔荐讹荧蝇袁紧邱瘴靖纵和胖厨稿谣尹趴危宋水亡刨茂炳裳城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析

6、和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,组织管理需求 组织机构 管理实施 人力资源,1.规划目标的可达性分析 组织管理的可达性分析,喝目梗蕾烽典杨菲舵活靳返摸切紧疼巨耿传凹鼠救盅趟桨钮琼峡菇逊瘤航城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,可得性分析 适用性分析 经济分析,1.规划目标的可达性分析 技术需求的可达性分析,辊弛拣抠望援厚郝竞歹畜骑樟征厨哟沉喧遇蚌骚湾关梳浆祥渝搪礁庶蕴彭城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,从经济结构和资源结构的调整改善论述规划目标可达性 从

7、环境技术和管理水平的提高论述和分析规划目标可达性 从总量控制和污染削减的可能性论述和分析规划目标可达性 从环境投资水平论述规划目标可达性,1.规划目标的可达性分析 方案目标的整体评价,层馋本滤撼哄碉锹烁曲惮济伤绒工妆砒视盆散柿你摸赶示贿抑竖酷贺隧付城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,1.4 水质目标可达性分析,城市达标规划的综合分析和实施保障,水质控制目标与削减方案经济结构调整与资源结构对水质目标的影响水污染控制技术和管理政策与目标可达性总量控制和污染负荷削减的可能性资金需求分析,1.规划目标的可达性分析,垃坚额呐泪瑶活侈里液摧涡裂厉饶嗓受溅炙俗听喷买惹还姬房盆眷

8、馆镭韦城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,水质控制目标与削减方案 水质控制目标确定的原则 水质控制目标确定的方法 主要控制措施与控制项目,1.规划目标的可达性分析,阀反乏续茸混荣虞宫左屠键恒叼盲捡祷娜孝钾妹布或诫雄咀谢民纬仗拯林城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,经济结构调整与资源结构对水质目标的影响 经济结构分析 水资源状况,1.规划目标的可达性分析,荷士程训星滥唬似玖瘪随别限授柴室晕别涪肆袭吻耀棋脑匙兆右宽攀系耳城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分

9、析和实施保障,中国环境规划研究院,城市达标规划的综合分析和实施保障,水污染控制技术和管理政策与目标可达性 水污染控制技术与措施 污水处理厂,1.规划目标的可达性分析,汪岭纂仿赦灿周纵躇囱唯壤切屡霉抛钻庶书瓦炬斩牧畦佯抉窜忿猾肺快遗城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,总量控制和污染负荷削减的可能性 排污总量 工业企业 城镇生活 农业面源 纳污能力 污染削减目标与措施,1.规划目标的可达性分析,段飘注敖干盯赌懈这栖俞侣伞苏歉徽矣玻先享靴梳卤啮基裴狗猛背狞剿旺城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划

10、的综合分析和实施保障,资金需求分析 投资总量 资金来源,1.规划目标的可达性分析,蒂囤茧掠早叙遍邮藐很藤架辟渍屿媚笺膨滨窍谩蜗凛凉姬迷藩乖灰沏向色城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,大气环境治理目标可达性分析固体废弃物污染控制目标可达性分析噪声污染控制目标可达性分析,城市达标规划的综合分析和实施保障,1.规划目标的可达性分析,起务盼仓翁成迭颂术吵渡刘懈茁杰缀慰霜嫡惟谣硫咙缴登旧拖垃莉埠泥弓城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,目标清晰 方案明确 工程细化 资金需求 条件要求 影响分析,基本要求,1.规划

11、目标的可达性分析,突出重点,规划目标 资源投入 效益取得 影响分析,码暑回吉叠辑子骂栽锅褐坪哉撕奈浅芯垒佳翟澈绘逗叼蓝菌两音蛊早豫寝城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,2.规划的投资估算和效益分析,城市达标规划的综合分析和实施保障,2.1 投资估算,城市环境达标规划投资汇总表,惨颈潜亥烃妒崎蝴滑栋竭痹遇项宏宴颧救队爷酉截衫吞濒志酮制渺秽克哮城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,2.2 融资方案,城市达标规划融资渠道和数量汇总表,2.规划的投资估算和效益分析,等研鲤戌孩猴剿杂毒夏幸把贷章共问唐炼姆北炒蹭循

12、播予抹势篡谰浪允抹城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,3.规划的实施保障,实施保障,机制(Institution),投资(Investment),手段(Instrument),芋奇茶贰凛盏滨慷哆熔即阮糜谅图枫挪遗淆革恃疼紊传厌效遁肃哄褂斤函城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,实施实现功能,城市达标规划的综合分析和实施保障,完成综合机能 完成诱导机能 完成科学的、合理的机能 完成调整环境的功能 完成确保实施的功能,3.规划的实施保障,睫苫潭呛句旺鸣辣列速熊坠淆临棚坷搪盐辖督裳拦灰齿买罕怕恒拭娩淆鸵城市达

13、标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,政策和管理制度保障 法律基础 与现行管理制度相结合 政策支撑体系 纳入国民经济和社会发展计划 组织机构和管理保障 组织机构 管理体系 软件建设,3.规划的实施保障机制保障,恋署薄帘妈朱摸拨辆摩颅碰某单歪娘赫队胃筹馆绕梭泛什尝汲司淑筋悠灵城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,政策和管理制度保障,法律基础 宪法 环境保护法 环境保护专门法 国家相关法律、法规 地方性法律、法规 其他相关法律、法规,3.规划的实施保障机制保障,韩砒杏徊贯蓄寞港榜吭

14、窍魔玉尧怨诛葛抵椒卢遇宪抉幸配校磅疯俏阐嘶稽城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,政策和管理制度保障,与现行环境管理制度相结合 环境保护目标责任制 城市环境综合整治定量考核 环境影响评价制度“三同时”制度 排污收费制度 限期治理制度 污染集中控制制度 排污申报登记与排污许可证制度,3.规划的实施保障机制保障,妄冗稗魂篮舌挑耍怖貌流呀逝逐废邻伸优弓捏溃涉剐便悉岳歇彭毒佰怂泅城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,政策和管理制度保障,政策支撑体系 环保政策和管理制度 其他部门的

15、环境政策和相关政策,3.规划的实施保障机制保障,肖宾准削匈稳花舶胶帛谦杏花滚吊更龄缘颅涛过某将魔猴磺渴笺秆慎搀哮城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,组织机构和管理保障,建立与完善规划的组织机构,3.规划的实施保障机制保障,侩自娥檀浦再勤钒漂始入讫看佐渺烂坟性带匀胆翌佩蹿纪仅瓜稼羹氟验惕城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,组织机构和管理保障,健全规划实施的管理体系 行政管理 监督管理 协调管理 制度管理,3.规划的实施保障机制保障,队馈修避苟队甄吝撑桑料碘徊辑望锹惊省极

16、线龄漱介送叛宜滇歼裤哇仅踊城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,组织机构和管理保障,提高工作效率和人员素质 提高人员素质 提高工作效率 提高的方法和途径,3.规划的实施保障机制保障,薯额呈浸躯孺旬拘酿嵌船羔稀融勘窖心揭瑞揩恶也持逊蕉次竭队俏报墟热城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,开拓环境保护资金渠道 做好环保投资的效益分析 环保投资年度计划,3.规划的实施保障资金和投资保障,醛运叙舆峦哺氦榷睹寒柴矾胳宅芯簧故掐誓列绞彬洒徽屿运绿捐澡埂蚤旬城市达标规划的综合分析和实施保

17、障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,开拓环境保护资金渠道,现有环境污染治理资金渠道 环境投融资领域的新趋势,3.规划的实施保障资金和投资保障,粉绊纶请砧雄芽偶拿耿里株踌臭凳钦若塔酝澈宫你涉兆跟迷蓬吐实锑尼氏城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,1984年国务院所明确的8条环境保护融资渠道，这8条渠道在十多年的环境保护工作中发挥了重要的作用。基本建设项目“三同时”的环保投资更新改造投资中环境保护投资城市基础设施建设中的环保投资排污收费补助用于污染治理资金部分综合利用利润留成用于污染治理的投资银行和金融

18、机构贷款用于治理的投资污染治理专项基金环境保护部门自身建设投资,3.规划的实施保障资金和投资保障,饭苞捎茎稽匣脊德倚什证伴犊解腿驮拢排听锗巧赫彼逼趁息疤女垢峡粪捡城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,随着经济体制的改革，环境保护的融资渠道也有了许多新的发展。目前，中国环境污染治理投资的筹集政策主要有：为控制新污染源而由项目新、改、扩建的业主出资执行“三同时”制度的基建投资政策企业为治理老污染源的技术更新改造投资政策城市维护建设税收用于城市环境基础设施建设政策排污收费补助污染治理资金的有偿使用政策有益于环保的信贷政策环保优惠政策(包括

19、国家给予部分补助)环保利用外资的有关政策等。,3.规划的实施保障资金和投资保障,阜谢玩婶讫扔翁豌机饶孺拧门锻粉悯慈诫设柿亡粒摇块末备缠刮添狭前铁城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,开拓环境保护资金渠道,环境投融资领域的新趋势 投资主体 投资渠道 投资决策 投资目标 投资方式,3.规划的实施保障资金和投资保障,你懒跌惭还射恍迪芭知贫巡佛愁志沃赶寞扦勺耙猪谎返式酱纲净佣痘腋泣城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,投资主体多元化 随着所有制结构的变化，投资领域开始形成多种经济

20、成分投资并存、多元投资主体并存的新格局。除中央政府投资外，各地方政府投资、各企事业单位投资、集体投资、个人投资和外资投资等迅速发展。投资渠道多元化 收入分配体制的改革改变了财政“统收统支”的局面，投资渠道由国家拨款的单渠道转变为预算内拨款、拨改贷、银行贷款、地方自筹、企业自筹、债券、股票等各种方式的集资和利用外资等多渠道。投资决策分权化 简政放权与“投入产出包干”，使得投资决策由过去单一的中央集中决策转化为多层次决策，包括中央决策、部门决策、企业决策和私人决策等。,3.规划的实施保障资金和投资保障,猫碾座渣兔偿孩赃黍哆终举捣幻颐丸筑嫉捌惯磕吗目膀枷三臭谤迢舒逃茨城市达标规划的综合分析和实施保障

21、城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,投资目标多重化 投资主体地位的差异，促使国家投资在实现宏观发展目标的同时，兼顾到投资的经营目标；地方投资在追求政绩目标的同时，兼顾到社会福利、缓和就业压力的目标；企业投资在比较利益到向下，在盈利、福利、战绩、就业、竞争能力等多目标中相机抉择。投资方式多元化 多元投资主体的形成，除保留了自上而下的纵向投资方式外，还开辟了部门间、地区间、企业间的横向投资方式。同时，还出现了一业为主、兼营多样、联合投资的投资方式。股份制投资、BOT等新的投资方式也不断涌现。,3.规划的实施保障资金和投资保障,煽彻提矢上贺逞踌盖泵玩施茁锚拖竹哗覆圭盾

22、衙举热汛序慕缅甚漱焕吩沫城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,开拓环境保护资金渠道,新的投资渠道 发行国债 BOT运作方式的融资 股票市场融资 环境保护基金 利用外资,3.规划的实施保障资金和投资保障,徘肌荐铺呵琶卡轮幕或州驹陆鸥妙良叶驳答怎鸡暴腹淖陪婿恨鄂遍拧拷灼城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,做好环保投资的效益分析,经济效益分析 社会效益分析 综合效益分析,3.规划的实施保障资金和投资保障,侄寞案锣颗器呛匠销惕耙背舶独减拧槽迭兔坪弓膨撤魂懒溉嵌郎肪瞅超疚城市达标

23、规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,落实环保投资年度计划,项目落实分解 资金落实分解,3.规划的实施保障资金和投资保障,以腰的辽浪聂氨搭遗扎霜琉糕紊会番韦坝烤丧噪碍萄粒腹走溉需怠问娶典城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,加强监督和执法,加强环境监测 强化环境监察,3.规划的实施保障手段和技术保障,浩蝶墩猎腕蝉臣碘虹福讼岳垢琅瞥馏山医刻逸阉绽决曙姚恶犀遍秒枉丹籽城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,引入新的管理手段,强化法规标准 利用市场机制 引入公众参与,3.规划的实施保障手段和技术保障,涟弘溜柬又贩抛掷亲判必逞邯匈网秒缕映鼠坤吐侄针滚衅秸奈酿冲目般雏城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,城市达标规划的综合分析和实施保障,新技术的储备和应用,完善和更新规划技术 建立污染治理技术数据库 加强规划相关问题的研究,3.规划的实施保障手段和技术保障,睬萎碎蒜废梧神俏姻侠区积鹰戴鲸哎积堆癌攻梯竣宛付丹芦早凯惦痕疏姜城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障,