美国联邦政府的建立 (2).ppt

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1、18世纪70年代,一、背景：邦联的问题,二、内容：1787宪法,三、影响：评价1787宪法,第8课 美国联邦政府的建立,追求民主新国新希望,美国独立战争政治前提,1607年，第一批英国人来到美国，陆续建立了十三个殖民地1775年，莱克星顿的枪声1776年，独立宣言签署1777年，萨拉托加大捷1781年，约克镇投降1783年，英国承认美国独立,美国独立战争形势图,独立后的美国怎么了？,一 1787宪法制定的背景,The United States of America,你知道“State”在美国独立战争后的含义是什么吗？联邦政府建立后的含义又是什么？,邦,州,美利坚合众国,邦联与联邦的区别邦联:

2、是州的松散联盟。联邦:联邦权力高于州。,概念解读：邦联为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。,松散的,极为有限,邦联的问题,问题一：外患：独立后的美国没有统一的关税，外贸处于不利地位；受到了来自英国、法国和西班牙的威胁。,情景再现,场景一：美国的外交关系 美国赢了这场战争，与英国协商了一个条约，这其中有明确的条款，但是英国仍然在建立壁垒和障碍,并且同意放弃在西部领土的位置，但他们并没有这样做（sorry，Im still here).法国、西班牙人也行使对密西西比州的控制，进而控制海运

3、。,“如果这个制度没有改变的话，这个国家就会垮台，这对我来说像字母ABC一样清楚。”华盛顿,场景二：邦之间的边界和贸易 18世纪80年代在宾夕法尼亚州和纽约之间有一个边界争端。国会任命一个委员会去调查这个问题并作了报告确定边界的位置。但争端没有结束，因为国会并没有权力去执行。州际贸易问题也成为一个很大的问题。邦与邦之间关卡林立，例如在马萨诸塞州征了税到了罗德岛州还要征税。,问题二：内忧：边界的争端造成社会的动荡；各邦之间关卡林立，经济发展受到严重影响。,情景再现,场景三：1786年谢司起义1786年9月，马萨诸塞州的农民们在谢司的领导下举行了起义。国会派出了800个马萨诸塞州民兵镇压他们的反抗

4、，问题是这些民兵拒绝采取行动，因为他们同情农民们。,问题三：内忧：各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。,情景再现,邦联的问题,松散的“邦联”体制，中央政府无权。,问题一：受到威胁；外贸处于，不利地位。,问题二：关卡林立，经济困难。问题三：各地骚乱，社会动荡。,解决的方案,建立强有力的中央政府：联邦政府建立统一而强大的国家：制定宪法,内忧：,外患：,走进现场：美国宪法制定的过程,1787年5月27日到9月17日，一共开了116天，这是一个可以载入吉尼斯大全的历史性的会议，12个州（罗德岛拒绝参加）的55名代表来到费城。1787年的制宪会议开得并不顺利。先是有人迟到，后是有人早退，最后又有3人拒绝签字

5、，罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪舌剑，许多人最初的意见都被改得面目全非。宪法草案拟成后感到不满的其实不止3人，只不过另外那些人最后决定妥协，同意签字而已。可以说，没有大多数人的妥协，就不会有美国宪法。易中天,二 1787宪法的内容,妥协一：联邦和各州权力的妥协,1787年宪法原则：“联邦制原则”,妥协二：美国联邦政府内部权力,制衡权力：,国会职权：立法权,立法权、审批权。,总统任命的官员,与外国缔结的条约必须得到国会批准。国会复议时可用2/3多数推翻总统对国会法案的否决。,1972年6月17日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听

6、器,当场被警卫发现。华盛顿邮报报道后,举国震动。美国政府、司法部门和国会立即进行调查。许多白宫高级官员被指控参与其事，尼克松也被牵连。1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职。,水门事件,总统职权：行政权 提名并任命政府官员，提名大法官；领导政府、国家；领导三军。,制衡权力：可对国会通过的法律实行否决权；提名大法官;国会通过的法律必须有总统签署才能生效。,2005年9月，飓风“卡特里娜”肆虐美国南部时，美国总统布什就于9月3日下令11000名士兵在72小时内紧急赶赴美国南部墨西哥湾的受灾地区参加救援活动。,材料链接：,最高法院职权：司法

7、权 行使最高审判权；最高司法解释权。,制衡权力：有权审查行政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其无效。,道格拉斯大法官,从富兰克林罗斯福总统时代进入最高法院起,历经杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特共7位总统的执政年代,足足干了36年零7个月。此公目前仍保持着美国历史上大法官任期时间之最的记录。1974年底，道格拉斯由于脑溢血而瘫痪，坐在轮椅上的他仍无辞职之意。后来，他开始弄错助理的名字，有时他把长官室错当成自己的办公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。尽管如此，在他自己提出辞呈之前，也没有人让他离职。工作到1971年的约翰哈伦大法官更有些离谱了,他几乎双目失明了仍在坚持工作。哈伦住

8、院后还在病榻上继续办公,最后病重得甚至把文件签名都签在了床单上。直到被确诊为癌症后,此公才下定决心辞职。,材料链接：,总统,最高法院,国会,妥协,议案否决权,参议院以2/3以上多数再次通过,任命最高法官,宣布总统行为违宪,总统任命法官需经参院通过,解释宪法权,1787年宪法原则：“分权与制衡”,参议院,众议院,6年,2年,各州2名,人口比例,直接,直接,立法权审批权监督权宣战权,妥协三：大州和小州权力,1787年宪法原则：民主原则、共和原则,妥协而果的宪法本身也成为一种妥协的机制。“谈判”的过程也就是美国宪法循序渐进、调整改革、追求现实的完善的历史过程 其结果是，宪法的生命力不断得以更新，成为

9、一部“活着的宪法”。王希：原则与妥协：美国宪法的精神与实 践,三 1787宪法的影响,这部宪法能维持20年就算不错了。华盛顿,两百多年过去了，美国宪法仍然是美利坚民族赖以生存和发展的基本法。王希原则与妥协,1、动态的意识形态,“更完善的联邦”废奴主义者就可以要求取消奴隶制；“树立正义”种族歧视就不能永无止境地延续下去；“促进公共福利”罗斯福就有理由管制经济，建立社会安全保障系统。,影响：促进了美国资本主义经济的发展。,2、动态的体制,纵向：中央和地方的分权和制衡横向：总统、国会和最高法院的分权和制衡。,影响：确立了联邦制，避免了邦联制的松散，防止了中央权力过于集中；同时也保留了地方一定的自治，

10、调动了地方的积极性。,1789年，美国财政部长汉密尔顿向国会递交了希望国家大力支持并发展工商业的施政报告，但遭到否决。可这并不妨碍地方多个州政府出台支持制造业发展的举措，他们甚至还在报纸上登载高额奖励和资助研制新式纺纱机的公告。这吸引了英国一名掌握高新技术的熟练工人塞缪尔施莱特不顾英国极为严厉的防止新技术外流的法律，历尽千辛万苦去了美国发展。他凭记忆成功复制了当时最先进的机器纺纱机，并创建了第一家机器纺纱机，就此引爆了美国工业革命。,作用：有利于美国资本主义的发展。,3、宪政的原则,美国宪法的另一个重要而独特的贡献在于它创立了一套新的宪政原则和实践，使共和政治成为了一种可操作的现实。这些新的宪

11、政原则（包括限权政府、公共福利和共和政体等）既是对欧洲（尤其是英国）宪政思想和实践的创造性的继承和发挥，更是美国人基于自己历史经验上的一种创新。,影响：是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。为世界资本主义的发展提供了又一个模板。,从世界历史的观点来看，美国革命之所以重要，并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家。【美】斯塔夫里阿诺斯全球通史,局限性,1、决策难2、保留了奴隶制3、种族歧视,这就是为什么奴隶制要到联邦立宪七十八年之后才在宪法上予以废除。为什么印第安人的美国联邦公民地位要到美国建国将近一百五十年后才得到承认。为什么美国妇女的选举权要等到宪法生效

12、一百三十一年后才得到宪法的统一认可。为什么一八八二年通过的歧视中国移民的法令要等到本世纪六十年代才彻底得到改正，以及为什么主张男女公民拥有平等就业权利的宪法修正案至今还无法成为宪法的一部分。,如果说政府要推行一项医改措施，让大多数人都享受到医疗保险，对那些不给员工上保险的企业施以制裁。你会反对吗？,实践课堂：,2009年，民主党人奥巴马总统推行医改法案，要求人人都医疗保险，如果医改法案在2014年全面实施，全美3200万没有医疗保险的中低收入民众，将纳入受保范围。,奥巴马医改案,政府与议会间的“战争”,奥巴马一再呼吁、软硬兼施，可许多美国人和美国议员就是不为所动。许多议员最后还是投了反对票。一

13、个看起来很好的改革，为什么在美国却成了一场政府与议会间的“战争”呢？,奥巴马医改法为何令共和党难下咽？,以共和党为核心的反对者，认为法案中存在违宪的“强制”条款，侵犯了个人自由，违反了美国宪法。,奥巴马的医保方案将会使得很多处于低层中产阶级的美国人受益，这有可能会加快消融共和党拥护者版图的边界。,两党制的特点,两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。,两党制的本质,具体政策有别，根本立场一致，都代表资产阶级的利益。,2012年3月26日28日：联邦政府与26个州展开激辩,26个州的代表认为：虽然美国宪法中的“商业条款”赋予联邦政府管理州际商业活动，但医疗保险属于地方政府的管理权限，联邦政府无权插手。,状告奥巴马政府的26个州代表克莱门特,3月28日，最高法院以5:4的表决，通过了奥巴马的医保改方案。,2012年7月11日国会对法案进行废除表决？,众议院239票通过了废除医改议案。众议院中的共和党议员成为多数；参议院仍被民主党控制；那么是不是奥巴马的医保改案就要付之东流了呢？为什么？,议案否决权,参议院以2/3以上多数再次通过,