提升招商有效性及项目履约率工作实践思考.doc

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1、-范文最新推荐- 提升招商有效性及项目履约率工作实践思考 提升招商有效性及项目履约率工作实践思考大力开展招商引资、借助外力加快发展是当今世界各地特别是经济欠发达地区经济建设的普遍做法。近年来，随着投资环境的不断改善，我市招商引资工作取得了显著的成绩，国内外一批知名企业纷纷来宜投资兴业，有力地推动了安庆经济和社会的快速发展。但根据科学发展观的要求，如何保证招商引资协调、持续的发展；在竞争日趋激烈的今天，如何提高工作的有效性，提高项目履约率，真正实现科学招商，已成为全社会共同关心和探讨的重要命题。我们对此进行了专题调研，提出了一些的基本思路与看法，旨在为新形势下招商引资的决策与实践提供借鉴与参考。

2、 一、近年来我市招商引资形势分析 自20xx年以来，我市在全省招商引资考评中多次获奖。20xx年到20xx年，全市一共实际利用市外资金达567亿元人民币，其中，境外资金4.2388亿美元，境内市外资金522.2亿元人民币,年均分别增长46.8、16.2和45.6。20xx年全市实际利用市外资金401.8亿元，同比增长42.7%，位居全省前列；通过招商引进的资金对财政贡献率达到55.1%，招商项目形成的固定资产投资共335.13亿元，占全社会固定资产投资总额（439.2亿元）的76.3 %；招商引资企业中，规模工业企业达179户，占全市规模工业总数1100户的16.3；高新技术企业数或产品数达8

3、2个。招商引资已成为全市经济发展的重要促进力量，为我市“立足第一方阵、实现追赶跨越”提供了强有力的支撑。 纵观近年来的招商引资工作，发展大势浩浩荡荡，但要勇立潮头，保持长久优势，还必须与时俱进，破旧革新，探索积极有效的工作方式，为发展提供源源不断的动力。实事求是地讲，我市招商引资工作中的薄弱环节正日益凸现，一方面是固有的老问题：项目结构不够合理，新型工业化项目少；项目包装针对性不够强，难以引发投资商的兴奋点；后续跟踪不到位，致使部分项目推进缓慢；外资项目投资额较小，领域偏窄；招商整体效应还不够理想，没有形成规模经济，对于促进本地产业结构调整和升级作用微弱；用地规模不能满足招商引资工作的需求；项

4、目融资依然难度较大；市直招商氛围不浓，活力不强、动力不足；部门服务的效能有待进一步提高，优化投资环境依然任重道远。另一方面，受金融危机影响，新的困难开始显现：到资增速趋缓，去年以来，全市新增到资虽同比增长较多，但增速逐月趋缓；项目推进减速，各地有部分签约的项目暂未履约，或者项目虽已签约但建设速度缓慢；新签约（包括协议和意向）的项目虽然投资规模有较大上升，但项目数量较去年同期明显减少。 面对这些困难和问题，必须进一步解放思想，优化载体资源，创新工作方法，大力提高我市招商引资的有效性和项目履约率，努力开创我市招商引资工作的新局面。 二、提高招商引资有效性和项目履约率的几点思考 （一）思想观念要解放

5、 当前国际经济形势复杂多变，金融危机的不利影响仍在延续，国内宏观调控叠加效应显现，区域经济发展形势更加复杂，区域竞争日益激烈。我市要在皖江城市带建设中抢占先机，成为全省的经济强市，就必须依靠招商引资的强力支撑，依靠招商引资的创新突破。 首先要努力创新工作思路。要从招商引资的认识误区中走出来，以更加务实的态度来对待招商引资工作，改变重前期招引，轻后续管理；重前期投入，轻效益产出；重完成招商指标，轻制度环境建设的局面。因此，我们要认真围绕如何“轻总量、重质量，轻数量、重效益”，强化机遇意识、危机意识、发展意识，牢固树立着眼长远的引资观、招商观，始终把招商引资作为建设经济强市的加速器，作为抢抓发展机

6、遇、增强比较优势的有效手段，作为富民强市、实现追赶跨越的强力抓手。 其次要牢固树立全局观念。招商引资是一项系统工程，要正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，牢固树立平等宽容、互惠互利、合作共赢的时代观念，大力支持、服务外来投资企业，形成招商引资的合力。 （二）项目质量要提升 1、健全项目信息库。项目库建设是招商引资工作的起始点和关键点，包括提出项目建议书、进行可行性研究、项目评估、项目审批等环节，重点在于做好可行性研究。投资促进最终要落实到投资项目上，这是提高投资促进有效性的重要体现之一。通过建立健全项目的挖掘评选、策划包装、可研论证、对接洽谈等前期工作体系，整合各县（市）区项

7、目资源，建立项目信息库，加强项目的动态管理。 2、做好项目包装。作为投资方，首先想到的是投资回报的可信度与降低风险保证回报的底线。在外商看来，项目的可塑性、发展前景、科技含量等，才是实际的，这也是国际市场行情。因此，投资项目的发展前景，不能仅凭以往的“简介”应付，需要认真地包装、推介，把项目的“闪光点”利润点放大并且亮出。做好项目包装应注意以下问题：招商人员要认真学习掌握与项目包装相关的基本知识；成立专家调研组，做好项目的前期推进工作，对招商的企业进行数据分析，包括远期、近期风险预测、市场前景论证等。深入浅出的论点、论证、论据，使客商一目了然的了解企业的“卖点”。 （三）招商方式要创新 1、大

8、力发展专业化和市场化招商。力求与国内外知名中介组织和各类商会建立联系，认真考察其实力和信誉，及时向他们介绍我市的资源和产业及发展优势，推荐我市的优势项目，用经济合同方式约定委托招商，尝试市场化操作。一是充分利用已落户我市的大公司、大企业的网络关系，发展其主要负责人成为我市的招商中介人，实现“以商招商”、“以外引外”。二是充分利用各种渠道和资源，在国内外选择具有投资影响力和广泛社会关系的个人，以及实力强、资质好的专业投资咨询公司、代理公司、网络中介公司和在行业内有影响力的商会、协会组织发展成为我市招商中介机构。三是加强对招商中介人的管理和联络，以“亲情”和“奖励”两个手段来实现招商中介机构资源利

9、用的最大化，确保发挥作用。四是加强对招商中介机构的信息管理和项目对接，做到及时沟通、及时跟踪和及时反馈。 2、努力实现异地招商小型化、专业化。在信息相对充分、准确的前提下，组织精干有效的人员，以较小的经费开支，较短的时间耗费，实行小分队招商，上门招商，效果会更加明显。 3、实现网上招商的经常化和便利化。通过国际互联网宣传投资环境、发布引资项目、寻找潜在投资者、进行网上洽谈和签约，早已成为国际上通行的行之有效的招商手段，因此我们一方面要充分借助省级平台招商网络，大力宣传我市投资环境和推介招商项目；另一方面要充分发挥我市招商网站的作用，及时更新内容，宣传推介我市的经济环境、支柱产业、重点企业、优惠

10、政策、引资动态等，最大限度地收集投资信息，从而及时跟进和反馈。 4、加强以商招商，实现资源的二次有效利用。充分挖掘我市的现有企业的投资资源，做好现有企业服务工作，留住现有企业在我市再发展、再投资。通过他们的现身说法及示范效应，可以吸引更多的外来投资者来市兴办企业。 （四）招商重点要突出 瞄准重点产业抓招商。以石化800万吨炼化一体化项目带动为契机，围绕石化下游产品做项目、抓招商，引进一批有实力的战略投资者；围绕我市的纺织、电子、汽车机械、建材、旅游等支柱产业，着力引进有牵动性的龙头企业，在延长加粗产业链上做大文章，实现支柱产业优化升级。瞄准重点区域抓招商。以参与泛长三角分工合作为重要开放取向，

11、以我市被商务部授予“加工贸易梯度转移重点承接地”为契机，充分发挥各类开发园区的载体聚集作用，积极与江浙沪等东部地区进行产业转移对接，加大承接产业转移的招商力度。瞄准重点对象抓招商。将招商主攻点放在世界五百强、中央直属150多家国有大型企业和全国民营500强企业上。瞄准重点项目抓招商。把招商的注意力、领导的工作精力、有限的招商资源放在亿元乃至10亿元以上的战略性投资项目上。 （五）投资环境要改善 1、健全工作机制。要建立“三大机制”，即项目全程协调服务工作机制、签约项目领导责任联系制、重点项目跟踪落实督查制。形成“三大服务体系”，即项目审批时的一条龙服务体系、项目建设过程中的全方位服务体系、项目

12、开工投产后的经常性服务体系。要推行“三个一”，即推行“一个窗口”对外、“一站式”服务、“一个漏斗”向下收费。对每一个招商签约项目建立台帐，明确跟踪服务的部门、责任人和联系领导，为投资者提供全方位的服务；对重点项目要成立专门工作小组，跟踪考察、跟踪服务、跟踪协调，咬定项目不放松，围绕提高谈判成功率、资金到位率、开工率和投产达产率，采取一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底，多方式、多渠道、多手段加强与外商的联系，力保在谈重点项目不断线，引进一个，成功一个。要以调度会的形式定期通报亿元以上项目的进展情况，及时沟通情况、解决问题，确保重点项目建设的顺利实施。要倡导并实行专业化服务和个性化服务，提供“

13、保姆式”服务，共同打造“服务高地”。以宽松的环境和优质的服务，创造“引来一个，带来一批，辐射一片”的磁场效应。 2、严格兑现政策。要落实优惠政策，兑现奖励政策，完善和落实考核办法及奖惩政策，做到言必信，行必果，取信于企业。 3、建立联动机制。各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”思想，着力克服少数领导、少数部门抓招商的倾向，着力打破“条块”分割、部门界限，形成目标一致、相互配合、高效运作的合力工作机制。 （六）专业队伍要加强 培养一支高水平的招商引资队伍，对于提高招商引资工作的实效性和成功率有着极其重要的作用。 1、改进培训方式，提高政府招商人员专业水平。采取本地培训与异地培训相结合，传统培训与现

14、代培训相结合的方式，加强对招商人员的专业培训。邀请有关专家和实践经验丰富的招商人员，采取情景模拟、案例教学的方式，对我市招商人员进行业务技术、法律法规、审批事项、谈判技巧、优惠政策的运用等方面的培训，提高他们的业务素质和工作能力。采取赴沿海地区挂职锻炼等多种形式，尽快建立一支政策水平高、洽谈能力强、实践经验丰富的招商引资队伍。 2、加强企业招商队伍建设。突出企业的招商主体地位，通过组织企业负责人外出参观学习发达地区先进经验，使他们开阔眼界、解放思想，增强企业“壮大发展”的主动意识、鼓励他们走集团化发展道路。 （七）评价机制要科学 在招商引资竞争日益激烈的今天，我市的招商工作必须从原来粗放式向集

15、约式即“重质量、求效益、促协调发展”的模式转变。为此，有必要对招商引资工作进行深入的调查研究，并注意从理论上论证、从实践上总结、从政策上解决，进而建立我市招商引资有效性的评价机制，促进各个环节和整个系统的有效性，创造出更高的经济效益、社会效益和生态效益。通过修订有关招商引资工作成效的考核标准与奖励政策，构建利用外资质量评价指标体系，科学评价外资对我市经济发展、资源环境与社会进步的贡献。在引资工作中，避免为完成引资计划指标、而降低技术标准，“虚高”、“盲进”、“滥竽充数”乃至“假冒伪劣”现象，各地有关部门修订引进外资的考核标准与奖励政策，不但注意数量，更应注重质量，把引进项目投资开工率、投产率、

16、外资企业的贡献率及项目质量、技术水平、环保效益、拉动效应等作为评价地区与部门引进外资工作的重要指标，真正建立招商引资的责任体系。 两费停征职能转型，重点在基层。××市工商局根据省局部署，以开展基层建设年活动为抓手，推动了基层监管执法服务职能的成功转型。实践证明，开展基层建设年活动是适应当前经济社会快速发展和两费停收新形势的重大举措，具有重大的现实意义和长远意义，基层建设必须长抓不懈，工商事业才能有大发展、大前景。一、基层建设年活动开展情况××市局党组高度重视基层建设年活动，组织了不同层次的调研，并多次召开专题会议研究，高度重视，精心组织，立足实际

17、，结合业务，扎实推进了基层建设年活动。一是领导重视，健全机构。召开了由各县级局局长、分管局长、有关科室负责人和市局全体人员参加的基层建设年 活动动员大会，成立了 基层建设年活动领导小组，局长任组长，其他局领导为副组长。为加强对活动的领导和督导，市局领导班子成员建立了活动联系点制度，按照分工联系的县级局，重点抓好基层建设年活动的督导。县级局领导班子成员明确了基层工商所为联系点，机关科室、直属单位实行包基层所制度，形成了完善的领导协调体系。二是区别对待，分类指导。制定了全市工商行政管理系统基层建设年活动实施方案，明确了工作任务、责任分工、时间安排、方法步骤等内容。将省局基层建设年活动确定的七项重点

18、工作，按照职能细化分解到各相关责任科室，并由各职能科室、直属单位按照活动方案确定的责任分工和时间安排，制定出台了本岗位活动计划，分类指导县级局活动的开展，督导各项工作任务的落实。为提高工作效率，市局在协同办公网上建立了基层建设年活动交流平台，及时刊载各科室、直属单位的活动计划、工作动态、学习资料、文件规定等，方便了基层及时参照学习，掌握活动进度。三是注重宣传，氛围浓厚。开辟了基层建设年活动专栏，创办了基层建设年活动专刊，为活动开展搭建了良好的舆论宣传平台。将各单位上报并刊载稿件的情况作为基层建设年活动的重要内容进行统计和考核，及时将各单位上报的典型经验、信息交流、先进事迹、情况汇报、领导讲话等

19、内容分类整理后刊载到协同办公网基层建设年活动专栏上，并择优报送到省局，提高了各单位报送稿件的积极性。四是加强调研，强化督导。为实现动态的了解基层情况，市局下发了关于进一步加强调查研究工作的意见，各县级局、市局机关各科室、直属单位结合实际确定基层建设年活动本单位、本部门_-_件重点调研课题，明确了调研课题名称、课题负责人、完成时间等，提报调研课题_个。为及时了解和掌握各单位活动的进展情况，挖掘和推广典型经验作法，发现问题不足，市局建立了活动情况月报制度，要求各单位每月月底前上报本单位情况。为进一步加大督导检查力度，市局先后召开座谈会_次、市局机关责任单位调度会_次，组织对全市工商系统现场督导检查

20、_次。各县级局先后组织专题座谈会、现场会、观摩会等_次，组织督导检查_次，有力地推动了活动深入开展。二、基层建设年活动取得的主要成效基层建设年活动的开展，助推工作，提高水平，提升形象，成为推动全年各项工作的重要载体，收到了事半功倍的成效。一是基层建设年活动有效地提升了服务效能。围绕基层建设年活动提出的服务上水平目标，××市局各级立足实际，开拓思路，创新方式，开展了全方位、多形式的服务活动，得到了地方党委、政府和社会各界的好评。各县级局紧密结合当前经济危机的严峻形势，从鼓励投资保增长、调整结构保质量、统筹城乡保民生的角度，积极出台各项政策措施，放宽市场主体准入条件、增加市

21、场主体数量、转变经济发展方式、落实优惠政策、促进民生问题解决，充分发挥职能作用，助推辖区经济平稳较快发展。××市局以_年_号文件的形式出台了保增长、扩内需、促发展_条措施，××市长专门做出批示给予肯定。大力实施商标信用战略，××等_件商标被国家工商总局认定为驰名商标，实现了××行政认定驰名商标零的突破，市委书记××、市长××专门发来贺电表示祝贺，同时市政府以*政函_第_号文件进行通报表彰和资金奖励。目前，全市行政认定和司法判定驰名商标达到_件，著名商标

22、_件。 三是基层建设年活动有效地增强了干部队伍素质。围绕基层建设年活动高素质队伍建设，积极开展全员培训和分类培训，形成了大练兵的氛围。各县级局采取基层所工作人员到分局机关业务科室跟班学习、建立业务示范工商所，组织人员到发达地区工商部门学习锻炼等形式，提高了教育培训的针对性和实效性；普遍开展日练一题、周解一案、月学一法活动，实现了学习培训的经常化、制度化。同时，采取自学、定期集中学习、平时网上学习等相结合的方式，较好地解决了工学矛盾，以较小的资金投入取得了较好的培训效果。为增强针对性，为每个工作人员建立了统一的学习培训档案，由个人保管，根据学习培训的情况随时充实内容，并结合季度、半年和全年工作考

23、核集中进行检查，形成了长期、规范、充实的教育培训档案。今年以来，全市共举办各种类型的培训班_次，培训工作人员_余人次。四是基层建设年活动有效地促进了基层工商所规范化建设。结合实际，制定了注册登记管理、市场监督管理、执法办案行为等方面的具体工作规范，明确了工作标准和工作流程，便于基层工作人员参照执行。普遍推行 阳光政务公开制度，以政务公开栏、明白纸和广播电视等形式将执法监管的全过程向社会公开，置于广大经营者的监督之下，融洽了与管理相对人的关系，营造了和谐的工作氛围。制定完善了全员岗位目标化绩效考核办法，通过集体单位、工作人员和领导干部任期三级连带定岗定责，实现了监管职能模式化，监管流程标准化，监

24、管环节科学化，考核工作由人管变为技管、由单纯变为综合、由静态变为动态、由事后处置变为事前预警防范。三、基层建设年活动开展的几点体会在基层建设年活动中，探索出了许多切实可行的措施，有很多切身的体会，一些经验非常值得总结、完善和推广。主要有以下三点：第一，必须统筹兼顾，实现十个指头弹钢琴。基层建设年活动是主线，要全局都动起来，必须做到纲举目张。在活动全面展开前，分别召集部分县级局领导，工商所长，市局科室、直属单位负责人，以及在基层挂职锻炼的干部进行了座谈，全面、直观地了解基层情况，有针对性地制定方案，赢得了大家的认可，形成了建设合力，也调动了各业务科室的积极性。第二，必须敢于创新，积极破解难题。没

25、有创新就没有突破。基层建设年活动中，我局鼓励创新，支持大胆实践。基于这种认识，在服务地方经济发展中，用发展的眼光和改革的精神，想方设法办好有利于经济发展的事情。创造性开展的农民专业合作社注册登记、农村食品安全四制、股权质押融资等服务经济发展的办法，都得到了党委、政府和总局、省局的肯定。在提高队伍素质方面，在全市工商系统开展了以敬业、责任、规范、奉献为主题的职业道德教育活动，开展读书推介、演讲比赛、专家解读、领导同志讲课、自我剖析、背对背测评、评选职业道德标兵、制定道德规范等十项针对性活动，夯实了用心工作，积极奉献，同舟共济，创新争先的工作理念，成为推动基层建设上水平的重要手段。第三，必须从严治

26、队，努力打造政治、业务和作风过硬的干部队伍。事业成败，关键在人。不论是行风廉政建设，还是服务发展，建设政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍，都是根本要求，重要保障。在这方面，认真开展岗位廉政风险点等级管理试点，查找出各类风险点_个，并根据各岗位行使权力及产生腐败可能性的大小，划分为a、b、c三个等级，强化了源头管理。省纪委副书记、监察厅长××在市委常委、纪委书记××的陪同下，对此进行了视察，给予充分肯定。四、存在问题及建议在取得了明显成效的同时也暴露出一些问题和不足，主要表现在：一是突破和创新意识有待进一步加强。个别单位和个人局限于要求什么干什么

27、，不能创造性地开展工作。二是活动进展不够平衡。个别单位开展基层建设年活动的主动性不强，积极性不高。机关的个别单位不能及时指导监督，基层个别单位仍存在走过场的现象。三是当前财政体制造成基层经费不足，制约了规范化建设和探索创新监管服务手段。对此，建议如下：一是加强规范化建设，提高基层制度化程序化法制化水平。进一步总结经验，明确工作努力方向，完善各项制度，建立基层建设年活动长效机制，促进机关、基层规范化建设。二是加强教育培训，提高干部队伍整体素质。开展针对性培训，提高干部职工适岗履职能力，加强思想教育和行风建设，强化干部职工勤政廉政意识，树立良好形象三是创新体制机制，推进监管服务到位。严格落实以经济

28、户口为基础的四位一体分类监管制度，推行网格化监管责任制，坚持和完善五制一化长效机制，积极推行食品安全监管四项制度。四是加大宣传交流力度，推动活动向纵深发展。进一步挖掘在基层建设年活动中的典型事例和经验作法，全局推广，争取多点突破，整体工作上水平。  科学发展观学习实践活动第三阶段动员大会上的讲话 同志们： 砚山县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作已经圆满结束，经请示县委学习实践活动领导小组办公室同意，今天召开我局学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议。此次会议的主要任务是：学习贯彻县第二批学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议精神，总结我局分析检查阶段的

29、工作，对整改落实阶段工作进行动员部署。 一、周密部署，精心组织，分析检查工作取得阶段性成效 按照县委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排，结合我局的实际情况，把握“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务，围绕“科学发展，建设先进文化，为砚山经济平稳较快增长提供文化支持”的主题，认真抓好领导班子专题民主生活会、专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告、组织群众满意度测评三个环节，较好地完成了第二阶段的各项工作任务，取得了较好成果。 （一）切实加强领导，周密安排部署 为确保分析检查阶段工作有序开展，根据县委科学发展观领导小组的要求，结合我局实际，制定并实施了砚山县文

30、化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容，确保了本单位学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。 （二）广泛征求意见，找准突出问题 分析检查阶段一开始，我局采取了积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众满意度测评等三个环节都广泛听取了各方面意见和建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会等多种方式，广泛深入地征求党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等各方面、各层次的意见和建议。二是广泛征求意见。在召开专题民主生

31、活会前，下发了征求意见表，就本局的科学发展思路、工作措施、工作效率，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题广泛征求了意见和建议。三是认真梳理汇总，查找突出问题。共征求到各类意见建议86条，经梳理、汇总，主要有七个方面的突出问题是：一是抓文化产业发展力度不够；二是抓文化基础设施建设的措施不力；三是文化市场管理的力度和与相关部门的协调不够；四是干部职工学习培训和人才队伍培养不够；五是深入基层较少，与职工沟通不够；六是文化信息资源共享工程建设有待加强七是广场文化活动开展得比较少。针对存在的问题，结合实际，制定了科学有效的整改方案，并反复征求各方意见和建议，再修改再完善。 （三）紧扣科学发展主题，

32、深刻剖析，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会 局党总支把开好领导班子民主生活会和专题组织生活会作为分析检查阶段重要环节来抓，确保“两会”不走过场。围绕贯彻落实科学发展观，着眼推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，以“科学发展，建设先进文化，为砚山经济平稳较快增长提供文化支持”为主题，以县文化局学习实践科学发展观活动“五抓五推”为载体做好抓手，重点查找领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，局领导班子和领导班子成员在通过召开座谈会、发放征求意见表、交心谈心等形式广泛征求各方面意见建议的基础上，认真撰写了分析检查个人发言材料。同时，党总支委

33、员认真参加各支部专题组织生活会，自觉接受支部和党员的评议，虚心听取意见和建议。在此基础上，认真撰写了民主生活会发言提纲。查找突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。 （四）深入分析检查，严把分析检查报告质量关 分析检查报告是学习实践活动的重要成果之一，报告质量关乎下步整改落实的针对性、科学性、可操作性、实效性的体现。我局高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议，结合撰写分析检查报告，召开专题民主生活会议，专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究，有针对性地剖析主客观原

34、因，形成有针对性、高质量的分析检查报告，并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照县委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，我局邀请相关人员召开专题会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，并对分析检查报告的修改提出了具体意见，保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众满意度测评后，将分析检查报告再一次进行修改完善，形成了相对成熟的报告。 （五） 科学发展观学习实践活动第三阶段动员大会上的讲话第2页 紧密结合实际，组织群众进行满意度测评

35、按照分析检查阶段第三环节的工作要求，我局在广泛征求意见建议的基础上认真查找问题，组织召开了有党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等参加的分析检查报告群众满意度测评大会。就我局分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合部门实际，并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的突出问题及产生的原因，并有针对性地提出了今后努力方向和整改落实方案。 二、分析检查阶段存在的问题 砚山县文化局按照县科学发展观领导小组要求，顺

36、利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务，取得了较好的效果。但是，从高标准要求来看，还存在一些不足和薄弱环节：一是个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性不够；二是在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高；三是在统筹协调上，由于工作头绪多、任务重，学习实践活动与各项工作的关系，协调不够。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 三、下步工作要求 按照县学习实践活动领导小组的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动，从今天开始转入整改落实阶段。我局将在巩固完善和发展提高前两

37、阶段活动成果的基础上，继续高标准、严要求搞好第三阶段的各项工作。 （一）把握关键环节，圆满完成学习实践活动目标任务 整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。这一阶段的工作重点是：制定修改完善整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制和认真测评总结。各参学单位党支部和广大党员，要充分认识到做好这一阶段工作的重要性，防止和克服松劲、畏难情绪和急于求成的思想。要更加重视整改落实阶段各环节的工作，确保学习实践活动不走过场、取得实效。 第一，认真制定整改落实方案。制定整改落实方

38、案是整改落实阶段的基础性环节。各参学单位要立足本职、结合实际围绕活动主题和“五抓五推”为抓手，以分析检查报告为依据制定好各单位的分解任务整改落实方案。要突出针对性和可操作性，按照解决突出问题和需要完善的体制机制的轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位及责任领导，做到“四明确一承诺”。一要明确主要内容。把征求意见和分析检查出来的问题、解放思想大讨论活动中还未解决的问题统筹研究，进行全面分析和归类梳理，一项一项地列出来，特别是要将本单位的主要职责范围内和事关群众切身利益等方面存在的突出问题作为整改落实的重要内容。二要明确目标时限。对整改的问题和内容，要有明确的时限要求

39、，明确到什么时间和达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对于条件具备，在学习活动期间可以解决的问题，提出明确的具体步骤，尽快整改落实；对需要一段时间才能解决的问题，列出时间表，逐步加以解决；对于那些难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件加以解决。三要明确措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法；对我局各级各单位领导班子自身建设，要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，提出整改落实措施。四要明确责任。各参学单位要把整改任务进行细化分解，明确责任领导，把责任落实到具体人员。五要作出公开承诺。各单位要采取适当方式把整改方案公诸于众。对重要事

40、项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。局领导班子成员要对分管单位和挂钩联系党支部加强对制定整改落实方案的指导，督促各单位抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众作出的承诺，要随时对各参学单位整改落实情况进行跟踪问效，对重大事项进行立项督查。 第二、扎实解决突出问题。要坚持边学、边议、边查、边改，进一步围绕服务基层和促进科学发展，紧密结合工作和思想实际，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，尤其要紧扣当前经济形势和文化发展态势，切实把“保增长、保民生、保稳定”的具体措施和办法落到实处，使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。一要突出重点。围绕贯彻中央、省委一系列方针政

41、策和决策部署，“保增长、保民生、保稳定”等方面的突出问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题等，选准突破口和切入点，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。二要多措并举。对需要解决的问题进行公示，让群众了解整改落实的内容，并采对有些重林重点重要的事项必要时要采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，促进问题得到及时有效解决。建立健全整改落实督促检查制度和责任制度，督促责任单位、部门扎实抓好落实。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，向群众做好解释工作；对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓。同时，要注重统筹各方面力量，通过上下联动、左右互

42、动、整体推进，合力解决一些长期难以解决的突出问题。三要实事求是。要发扬奋发有为的良好作风，整合资源、创造条件、尽心尽力，兴办一批群众普遍期待的文化惠民实事；要发扬真抓实干的良好作风；要立足现实基础，尽力而为、量力而行，不提不切实际的高目标，不喊不切实际的空口号；要防止畏难情绪、无所作为，一丝不苟抓整改，真正让人民群众得实惠。 第三，深入总结实践活动成果。学习实践活动基本完成时，按局上的统一安排，各参学单位要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果作出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。

43、在此基础上，科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围，对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布，坚决防止盲目攀比，片面追求得高分的倾向。对于测评满意度过低的单位，要责令“补课”，限期整改。 （二）加强组织领导，确保学习实践活动成为“群众满意工程” 各参学单位党支部要毫不松懈、扎实推进，有始有终抓好落实，确保学习实践活动真正取得实效，成为“群众满意工程”。 一要强化组织领导。活动越到后期就越容易出现松懈状况。如果稍有懈怠，前两个阶段的所有努力就会白费、工作就会前功尽弃。各参学单位党支部和广大党员同志要进一步提高思

44、想认识，坚决打消“松口气”、“歇歇脚”的思想，还要进一步增强紧迫感和责任感，继续保持高昂的工作热情，拿出比前一阶段更大的力气、更大的劲头，扎扎实实抓好学习实践活动，善始善终地完成好各项工作任务。要继续强化领导责任，局领导班子成员和各单位党支部书记要坚持履行领导责任和第一责任人职责，坚持把亲自带头落实的作风贯穿始终。 二要强化督促指导。局学办要紧紧抓住整改落实阶段的重点环节，加强指导、督促和检查，及时掌握活动进展情况，确保学习实践活动质量和进度相统一。局领导班子成员和党总支委员要指导好分管和联系单位依据分析检查报告制定和实施整改落实方案，切实解决好存在的突出问题、对群众承诺的兑现问题，做到工作环

45、节一个不能少、工作步骤一个不能漏、工作标准一点不能降。 三要强化统筹兼顾。要统筹安排好整改落实阶段各个环节的工作，认真做好总结和群众满意度测评的准备工作，整体推动学习实践活动深入开展。各参学单位要在围绕重点抓整改落实的同时，把学习实践活动与阶段性中心工作结合起来。 四要强化宣传信息。局学办及各参学单位要运用一切宣传手段和利用一切宣传载体大力宣传我局学习实践科学发展观的先进典型案例，宣传各单位开展学习实践活动的具体做法、主要成效和先进经验，培育先进典型，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。坚持强有力的正面宣传和引导，大力宣传通过学习实践活动促进文化工作取得的效果，引导广大党员和干部职工了解情况、掌握动向并强信心、树正气，迎难而上，努力做好各项工作。要求局学办注意活动动向、收集整理信息，多编发有质量的简报。 同志们，整改落实阶段是学习实践活动取得成效的关键阶段，希望大家继续用“一面旗”的形象投入工作，用“一团火”的热情昂扬进取，用“一盘棋”的思维谋事布局，确保整改落实阶段工作圆满完成，以学习实践活动的成效推动文化工作的繁荣发展，用实际行动检验学习实践实践科学发展观取得的实实在在成效。 科学发展观学习实践活动第三阶段动员大会上的讲话 23 / 24