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1、报关资料笔记第一章 报关与海关管理本章重点：海关的权力，报关单位行为规则与法律责任，报关员行为规则与法律责任。难点：海关的权力，报关单位行为规则与法律责任第一节 报关学习重点：代理报关的属性和法律责任考试大纲：要求掌握报关的含义。考试内容：报关概念、范围、分类、基本内容。一、报关的含义1、报关：是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出口物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出口手续及相关海关事务的过程。2、通关：既包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。二、报关的范围报关的范围进出境运

2、输工具进出境货物进出境物品 三、报关的分类44报关的分类按照报关的对象，分为运输工具、货物、物品报关按报关的目的，可分为进出境报关四、报关的基本内容（一）进出境运输工具报关的内容（二）进出境货物报关的基本内容进出境货物报关时，报关单位及报关人员要做好以下几个方面的工作：1、进出口货物收发货人接到运输公司或邮递公司寄交的提货通知单，或根据合同规定备齐出口货物后，应当做好向海关办理货物报关的准备工作，或者签署委托代理协议，委托报关企业向海关报关。2、准备好报关单证，自爱海关规定的报关地点和报关时限内以书面和电子数据方式向海关申报，并在海关规定的时间、地点向海关递交书面报关单证。3、经海关对报关电子

3、数据和书面报关单证经行审核后，在海关认为必须时，报关员要配合海关进行货物的查验。4、属于应纳税、应缴费范围的进出口货物，报关单位应该在海关规定的期限内缴纳进出口税费。5、进出口货物经海关放行后，报关单位可以安排提取或装运货物。（三）进出境物品报关的基本内容1、进出境行李物品报关 我国海关跟世界上大多数国际一样，采取“红绿通道”制度。“绿色通道”适用于携运物品在数量上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客；红色通道适用于携运绿色通道使用物品意外的其他物品的旅客，必须填写“中华人民共和国海关进（出）境旅客行李物品申报单”或海关规定的其他申请单证，在进出境地向海关作出书面申请。2、进出

4、境邮递物品的报关 进出口邮包必须由寄件人填写“保税单”（小包邮件填写绿色标签），列明所寄物品的名称、价值、数量，向邮包寄达国家的海关申报。第二节 海关一、我国海关的性质与任务（一）海关的性质1、海关是国家的行政机关2、海关是国家进出境监督管理机关关境：指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。目前我国的单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。3、海关的监督管理是国家行政执法活动 海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大及其常务委员会和国务院。海关总署也可以根据法律和国务院的法规、决定、命令，制定规章，作为执法依据的补充。（二）海关的任务1、监督：海关监管并不是海关监督管理的简称，而

5、海关监督管理则是海关全部行政执法活动的统称。海关监管包括：运输工具监管、货物监管和物品监管。2、征税：包括：征收关税、进口环节海关代征税（增值税、消费税、船舶吨税）3、缉私 4、统计近几年来国家赋予海关新的职责：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。二、我国海关的法律体系（一）海关法 1987年1月2日通过，同年7月1日实施；2000年7月8日修改，2001年1月1日起实施。（二）行政法规 （三）海关规章及其他规范性文件三、海关的权力（一）海关权力的特点：特定性（拥有特定的进出境监督管理权）、独立性（向海关总署负责）、效力先定性（海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定）、优益性

6、（享有一定的行政优先权和行政受益权）（二）海关权力的内容1、行政许可权（10项）2、税费正授权 3、行政检察权 4行政强制权5、行政处罚权 6、其他权力（佩戴和适用武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权）（三）海关权力行使的基本原则：合法性原则、适当原则、依法独立行使原则、依法受到保障原则）（四）海关权力的监督四、海关的管理体制与机构（一）海关的领导体制集中同一的垂直领导体制。“海关依法独立行使职权，向海关总署负责”，“海关的隶属关系，不受行政划分的限制”（二）海关的设立原则海关法“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制”（三）海关的组织机

7、构海关总署、直属海关（目前41个，除港澳台地区外，分布在30个省、自治区、直辖市）、隶属海关、海关缉私警察机构五、报关与海关管理1、报关与海关工作任务 2、报关与海关业务改革3、报关与海关对企业的管理 4、报关与海关廉政建设第三节 报关单位一、报关单位的概念报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。二、报关单位的类型进出口货物收发货人和报关企业。三、报关单位的注册登记（一）报关注册登记制度的概念（二）报关企业注册登记1、报关企业注册登记许可（1）报关企业设立条件：具备境内企业法人资格条件；企业注册资本不低于人民币150万元；健全的组织机构和财务管理制度；报关员人数不少于5名

8、；投资者、报关业务负责人、报关员均无走私记录；报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；无因走私违法行为被海关测小注册登记许可的记录；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；海关尽管所需要的其他条件等。（2）报关企业注册登记许可程序报关企业注册登记许可申请海关对申请的处理（注意数据）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在签收申请材料后5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。海关对申请的审查海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕，将审查意见和全部申请材料

9、报送直属海关。直属海关应当自收到申请的海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。行政许可的作出（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可申请分支机构注册登记许可的报关企业应当符合的条件：报关企业自取得海关核发的“中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书”之日起满2年；报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过处罚。同时，报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本人民币50万元。分支机构应具备的条件：符合境内企业法人分支机构设立条件；报关员人数不少于3名；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；分支机构负责人应当具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；报关业务负

10、责人、报关员均无走私行为记录。(4)报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可年限均为2年。报关企业及其分支机构注册登记许可需要进行延续的，应当在有效期届满40日前向海关提出延续申请并递交海关规定的材料。（三）进出口货物收发货人注册登记进出口货物收发货人应当按照规定到所在地海关办理报关单位注册登记手续。而报关企业注册登记许可的申请人应当到所在地直属海关对外公布受理申请的场所向海关提出申请，经许可后，应当到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，并且自工商行政管理部门登记之日起90日内到企业所在地海关办理注册登记手续。（四）报关单位注册登记证书的时效及换证管理

11、1、报关单位注册登记证书时效报关企业登记证书有效期为2年，收发货人登记证书有效期限为3年。2、报关单位注册登记换证手续报关企业应当在办理注册登记许可延期的同事办理换领报关企业报关登记证书手续。进出口货物收发货人应当在收发货人登记证书有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。（五）报关单位的变更登记及注销登记1、变更登记 报关单位应当自批准变更之日起30日内向注册地海关提交变更后的工商营业执照或者其他批准文件及复印件，办理变更手续。2、注销登记四、报关单位的报关行为规则（一）进出口货物收发货人的报关行为规则进出口收发货人应当通过本单位所属的报关员报关，不能代理其他单位报关；可以委托合法的报告企

12、业报关；提交的纸质报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。其报关员离职未办理报关员注册注销的，应在报关员离职之日起7日内向海关办理；报关员未交换报关员证件的，单位应当在报刊上声明作废，并向注册地海关办理注销手续。（二）报关企业的报关行为规则1、 报关企业可以在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸或者海关监管业务集中的地点从事报关服务，但是应当在拟从事报关服务的口岸或者海关监管业务集中的地点依法设立分支机构，并且在开展业务前向直属海关备案。报关企业如需要在注册登记许可区域外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并向拟注册登记地海关申请注册登记许可。2、报关企业从事报关服务应当履行的义务

13、（1）遵守法律、法规（2）依法建立账簿和营业记录。（3）报关企业应当与委托方签订书面的委托协议。（4）报关企业对委托人提供情况进行合理审查的义务，未审查或违反海关规定申报的，应当承担相应的法律责任。（5）报关企业不得出让起名义供他人办理报关业务。（6）对于代理报关的货物涉及走私违规的，应当接受或协助海关进行调查。3、其他规则（1）报关企业办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口货物报关单位必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。（2）报关企业应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。五、报关单位的海关法律责任（二）报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚1、影响海关统计准确性的，警告或罚款1千1

14、万；影响海关监管秩序的，警告或罚款1千3万；影响国家许可证件管理的，罚款货值530；影响国家税款征收的，处漏缴税款302倍罚款；影响国家外汇、出口退税管理的，处申报价格1050罚款。2、报关企业：拖欠税款或不履行纳税人义务、出让其名义及其他违法行为的可以暂停其6个月以内从事报关业务。3、报关企业走私犯罪或1年内有2次以上走私、其报关员1年内3次被暂停执业、被海关暂停从事报关业务，恢复从事报关业务后1年内再次发生上述2规定情形的及其他。4非法代人报关的，处5万以下罚款，暂停6个月业务；严重的撤销其报关登记。5、报关单位向海关行贿的处10万以下罚款；构成犯罪的追究刑事责任，不得重新注册登记。6、提

15、供虚假资料登记的，处30万罚款并撤销其注册登记。7、报关单位该变更注册登记许可而未办手续、未备案擅自变更或启用“报关专用章”的、所属报关员离职未按照规定办理手续的海关予以警告并处10005000的罚款。8、未注册就报关的，予以取缔、没收违法所得并处10万元以下罚款。第四节 报关员一、报关员的概念报关员：是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报应业务的人员。二、报关员的资格 依法取得报关从业资格的人员（一）考试的报名条件及报名手续下列情形之一的，不得报名参加考试：1、 因故意犯罪，受到刑事处罚的；2、 报关中走私货严重违反海关规定被海关依法取消报关从业资格的；3、 向海关

16、行贿被海关依法撤销报关注册登记、取消报关从业资格的；4、 曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满3年的。（二）报关员资格申请及报关员资格证书的颁发考试通过的考生应当子名单公布之日起6个月内向原报名海关申请报关员资格。海关决定授予报关员资格的，应当自作出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格证书。三、报关员注册（一）注册条件1、申请人必须具有中华人民共和国国籍2、申请人必须通过报关员考试取得资格证书3、申请人必须与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用关系。4、首次申请报关员注册的申请人还应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习。对于报关员注册有效期届满后连续2年未注册

17、，再次申请报关员注册的，还应当经过海关报关业务岗位考核合格。（二）注册程序申请人符合法定条件的，海关应当自做出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证，报关员注册有效期为2年。（三）注册的变更、延续1、需变更的在事实发生之日起的20日内向海关办理手续；符合法定条件的，海关作出准予变更决定后的10日内办理手续并换发报关员证。2、注册延续的，应当在注册有效期届满30日前向海关提出，逾期海关不予受理。(四)其他规定1、报关员更换报关单位的，应当注销原报关员注册，重新申请报关员注册。2、报关员意识报关员证的，应及时向海关书面说明情况，并在报刊申明作废，海关接到说明和报刊声明证明之日起20日内予以补发。四

18、、报关员执业(一)报关员执业范围1、报关员应当在一个报关单位执业。2、报关企业及其分支机构的报关员应当在所在地口岸或者海关监管业务集中的地点执业；进出口货物收发货人的报关员，可以在我国关境内的各个口岸或者海关监管业务集中的地点执业。(二)报关员的海关记分考核管理1、记分考核管理是一种教育和管理措施，不是行政处罚。2、记分考核分值分别为：1分、2分、5分、10分、20分、30分。3、一个记分周（1年），记分总计未达到30分的，该周予以消除，不计入下一周。1分： 电子数据报关单填写不规范；放行前，被发现造成申报错误，未对海关统计造成危害；未在报关单上盖章；未在报关单上签名。2分： 放行前，被发现报

19、关单填写不规范，但未对海关统计造成危害；海关要求但没有对报关单内容进行解释被海关退回报关单。5分： 海关通知“现场交单”或“放行交单”之日起10内未交单，导致海关撤单；放行后，因填制报关单不规范，报关单位向海关申请修改和撤单；放行后，海关发现报关单币值与实际相差100万元以下或数量与实际有4位数以下差值，经查不属于伪造，影响统计。10分：出借、借用或涂改报关员证；放行后，海关发现报关单币值与实际相差100万元以上或数量与实际有4位数以上差值，经查不属于伪造。20分：因违规被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的。30分：因走私被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的

20、。4、记分考核管理的救济途径报关员对记分的行政行为有异议的，在收到记分告知单7日内提出书面申辩，海关接到申辩7日内做出答复，对记分错误的应及时更正。5、岗位考核记分达到30的，报关员不能报关，要接受海关的报关业务岗位考核，合格重新山岗，不合格继续下一轮考核，不参加考核，直属海关将报关员及所在单位对外公告。第二章 报关与对外贸易管制学习重点：1对外贸易管制制度的内容及目标的实现考试内容包括：贸易管制的特点、目标、基本框架第一节对外贸易管制的概述概念：对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确定实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸

21、易活动的总称。1对外贸易管制是实现我国对内对外政策目标为基本出发点归纳特点： 2是国家管制 3是政府的一种强制性行政管理行为 4所涉及的法律制度属于强制性法律规范对外贸易一般都是“限入奖出”，即通过设置关税壁垒和非关税壁垒来限制进口，通过政府补贴和支持手段来鼓励出口，其中重点往往放在对进口管制上，以保护国内市场和本国产业的发展一、对外贸易管制的目的1保护本国经济利益，发展本国经济。是各国经济政策的重要体现。目的： 2推行本国的外交政策。推行外交政策的有效手段。 3行使国家职能。行使国家管理职能的一个重要保证，是一国对外政策的体现。二、对外贸易管制目标的实现（一）海关监管是实现贸易管制的重要手段

22、（二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件三、 我国对外贸易管制的基本框架与法律体系法律体系：贸易管制是一种国家管制，法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及国际条约法律 法律10部行政法规10部部门规章8个国际条约9个中华人民共和国对外贸易法 中华人民共和国海关法中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国药品管理法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国货物进出口管理条例 中华人民共和国技术进出口管理条例中华人民共和国进出口关税条例中

23、华人民共和国知识产权海关保护条例中华人民共和国核出口管制条例中华人民共和国野生植物保护条例中华人民共和国外汇管理条例中华人民共和国反倾销条例中华人民共和国反补贴条例中华人民共和国保障措施条例货物进口许可证管理办法 货物出口许可证管理办法货物自动进口许可管理办法出口收汇核销管理办法进口药品管理办法中华人民共和国精神药品管理办法中华人民共和国放射性药品管理办法两用物项和技术进出口许可证管理办法1我国加入WTO所征订的有关双边或多边的各类贸易协定 2关于简化和协调海关业务制度的国际公约3濒危野生动植物种国际贸易公约4关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书5关于麻醉品和精神药物的国际公约6关于化学品国际贸

24、易资料交换的伦敦准则7关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约8 控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约9 建立世界知识产权组织公约习题练习：【判断题】1国家对进出口货物的管制措施是各自相对独立的，不能因实施了某中管制，而减少或解除另一种管制。答案：对解答：不同的管制措施，其目的、作用不同，一种进出口商品，可能会受到多种管制措施的约束，不可能因使用这一种而减少或废弃另外一种。【判断题】2对外贸易管制是政府一种强制性行政管理行为。我国对外贸易管制按管制对象可分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。答案：对解答：对外贸易管制是政府的一种强制性行政

25、管理行为。它所涉及的法律、行政法规、部门规章，是强制性的法律文件，不得随意改变。【多选题】1我国对外贸易管制的法律渊源包括：A、由国家最高权利机关制定并由国家主席颁布实施的规范性文件B、由国家最高行政机关制定并由国务院总理颁布实施的规范性文件C、由我国民族自治区政府制定的地方条例和单行条例D、我国加入或缔结的相关国际条约答案：ABD【单选题】2、进出口货物的收发货人违反国家进出口管理规定，进出口属于自动进出口许可证管理的货物，向海关申报时不能提交自动许可证明的：A海关予以警告放行 B、海关凭担保放行C海关予以罚款放行 D、海关不予放行答案：D第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度学习重点：

26、我国禁止、限制进出口货物的内容考试大纲要求：掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容（尤其是增加部分）概念：进出口许可制度是我国对进出口的一种行政管理制度，包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序，包括国家各类许可制度为条件的其他行政管理手续 1禁止进出口货物、技术管理范围：2限制进出口货物、技术3自由进出口技术4部分实行自动许可管理的货物一、禁止进出口管理禁止进口 货物禁止进口货物目录1四氯化碳、濒危物种如：犀牛角、虎骨2旧机电产品3对环境有污染的固体废物如：城市垃圾、医疗废物国家有关法律明令禁止进口的，如：来自疫区或不符合我国卫生标准的动物和产品包括：动植物病源（包括菌种

27、、毒种等）、害虫及其他有害生物；动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及产品和其他检疫物；动物尸体；土壤等其他：1停止进口的CFC-12为制冷的汽车及以CFC-12为制冷的汽车空调压缩机2停止进口属右置方向盘的汽车3停止进口的旧服装、因子制剂等血液制品、黑人牙膏（“DARKLR”、 “DARLIE”）4.停止进口氯酸钾、硝酸铵；5.进口货物其包装上带有违反“一个中国”原则内容的，不得进口。 技术中国禁止进口、限制进口技术目录11个技术领域26项技术：钢铁冶金技术、有色金属冶金技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、消防技术、电子技术、轻工技术、印刷技术、医药技术、建筑材料生产技术等 禁止出

28、口 货物禁止出口货物目录1四氯化碳、濒危物种如：犀牛角、虎骨，有防风固沙作用的发菜和麻黄草等2禁止出口木炭3硅砂及石英砂法律、法规明令禁止出口的商品，如：未定名或者新发现并有重要价值的野生植物其他：禁止出口劳改产品技术核技术、测绘技术、地质技术、药品生产技术、农业技术等25个领域的31项技术二、限制进出口管理限制进口货物许可证件管理进口许可证、濒危特种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品关税配额管理规定数量内按配额税率，规定数量外按配额外税率征收关税2007年实施进口关税配额管理的农产品有小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及羊条；实施进口关税配额管理的工业品有：尿素、磷酸

29、氢二铵等技术目录管理：中国禁止进口限制进口技术目录6个技术领域16项技术，生物技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、造币技术限制出口货 物出口配额限制及非配额限制出口配额许可证：绝对数量管理，由国务院主管部门直接分配出口配额招标管理：采取招标分配原则，绝对数量管理以签发许可证的方式来实现的各类限制出口措施， 目前我国非配额限制管理主要包括出口许可证、濒危物种、两用物项出口及军品出口等许可管理技术目录管理：两用物项和技术出口许可证管理目录 中国禁止出口限制出口技术目录自由进出口管理货物自动进出口许可管理：任何情况下一律予以批准，进口前实行自动登记，凭自动进口许可证明报关（基于国家对这类货物

30、统计和监督目的）技术进出口合同登记管理：办理合同备案登记，凭技术进出口合同登记证报关练习题：【多选题】1中华人民共和国货物进出口管理条理根据管理的不同需要，将进出口货物分为：A禁止进出口货物 B限制进出货物C鼓励进出口货物 D自由进出口货物答案：ABD【多选题】2、下列哪些货物属我国政府禁止进口的范围：A犀牛角和虎骨B右置方向盘的汽车C未列入国家限制进口的可用作原料的废物目录和自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的固体废物D列入国家限制进口的可用作原料的废物目录和自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的固体废物答案：ABC【单选题】3、下列关于国家对限制进口货物管理的表述错误的是：A国家实行

31、限制进口管理的货物，必须依照国家有关规定取得国务院对外贸易主管部门或者由其会同国务院有关部门许可，方可进口B实行配额或者非配额限制的进口货物，采用配额许可证管理C关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税 D关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税答案：B【判断题】1进口配额证明，在有效期内没有申领进口许可证的，一律作废。答案：对解答：根据海关规定，进口配额证明在有效期内没有申领进口许可证的，一律作废。【判断题】2我国目前对尿素、磷酸二铵等化肥产品实行进口关税配额，其中对于尿素而言，非国有贸易进口关税配额总量为13万吨，即对这种产品进口总量超过13万吨便不再允许进口。答案：错【判断题】3

32、出口非配额限制是以经国家行政许可并签发许可证件的方式来实现出口限制的贸易管制措施。答案：对【判断题】4关税配额管理是指以国家各主管部门签发许可证件的方式来实现各类限制进口的措施。答案：错解答：关税配额管理系指一定时期内（一般是一年），国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额的管理第三节 其他贸易管制制度学习重点：1进出口商品检验，动植物检疫，国境卫生检疫的区别2反倾销，反补贴，保障措施的区别一、对外贸易经营者管理制度-大纲考试内容包括经营权和经营范围对外贸易经营者是指依法办理工商登记或者其他手续，依照对外贸易法和其他法律、行政法规、部门规章的规定从事对外贸易经营活动的法人、

33、其他组织和个人。对外贸易经营者管理实行备案登记制，即对外贸易经营者在从事对外贸易前，必须依法定程序在国务院商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营权后方可在国家允许的范围内从事对外经营活动。 附： 1、隶属于原外经贸部和各省、市、自治区的专业外贸公司对外贸易 2、有权自营进出口的生产企业，包括外商投资及各类内资生产型企业经营者的种类 3、对外经营科技产品的科研院所和大专院校 4、从事国际承包工程和劳务合作的国际合作公司 二、 出入境检验检疫制度-考试内容：进出口检验检疫管理的范围包括商品检验、动植物检疫、卫生检疫出入境检验检疫制度 是指国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规及我国所缔结

34、或参加的确国际条约、协定、对出入境的货物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。国家主管部门 国家质量监督检验检疫总局（一） 出入境检验检疫职责范围1法检商品：国家质检总局根据需要，公布法检目录，目录所列为法检商品，即实行目录管理2法检以外进出境商品：由当事人决定是否检验，检验检疫机构可以以抽查方式予以监管3特殊及重要商品：按合同约定，出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留货到后最终检验和索赔的条款 （二） 出入境检验检疫制度的组成1进出口商品检验制度2进出境动植物检疫制度3国境卫生监督制度（三）进出口商品检验、动植物检疫、国境

35、卫生检疫的区别（见下表）法律依据检验检疫内容方式进出口商品检验制度中华人民共和国进出口商品检验法商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生要求法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验进出境动植物检疫制度中华人民共和国进出境动植物检疫法对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程实行动植物检疫进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫国境卫生监督制度中华人民共和国国境卫生检疫法和中华人民共和国食品卫生法对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验进出境检疫、国境传染病检测、

36、进出境卫生监督三、 进出口货物收、付汇管理制度对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，应当依照国家有关规定结汇、用汇（一）出口货物收汇管理目的：防止出口单位将外汇截留境外，提高收汇率方式：直接收汇控制，采取收汇核销形式具体内容：出口外汇核销单 出口收汇核销联相关电子数据-以上由收发货人或其代理人到外汇管理部门核销:（二） 进口货物付汇管理 目的：防止逃汇行为的发生，即汇出外汇而实际上不进口商品 方式：直接付汇控制，采取外汇核销形式具体程序：出口付汇核销单 出口付汇证明联相关电子数据-以上由收发货人或其代理人到外汇管理部门核销:四、 对外贸易救济措施是WTO成员国在进口产品倾销、补贴和过激增长等给其

37、国内产业造成损害的情况下使用的措施手段以保护国内产业不受损害。主要包括：反倾销、反补贴和保障措施（一） 反倾销措施 1 临时反倾销措施 在没正式确认倾销之前，为防止国内产业继续受到损害而采取的临时性措施形式：（1）征收临时反倾销税 （2）要求提供保证金、保函或者其他形式的担保 （时间： 49月） 2 最终反倾销措施 终裁定倾销成立 征收反倾销税（二） 反补贴措施 1 临时反补贴措施 保证金或保函作为担保征收临时反补贴税（4个月）2 最终反补贴措施 最终征收反补贴税（三） 保障措施 1 临时保障措施 提高关税形式（不超过200天）2 最终保障措施 提高关税、数量限制和关税配额等形式（4 10年）

38、（四）反倾销、反补贴和保障措施的区别（见下表）实施的条件不同适用对象不同具体实施形式不同实施期限不同反倾销措施以低价倾销，对进口国造成了实质性的损害不公平贸易或不公平竞争现金保证金、价格承诺、保函、以及最终加征相应的税赋不超过4个月，特殊情况可延长至9个月反补贴措施因政府补贴而具有价格竞争优势，对进口国造成了实质性损害不公平贸易或不公平竞争现金保证金、价格承诺、保函、以及最终加征相应的税赋不超过4个月（不能延长）保障措施进口产品的数量激增而挤占进口国的市场份额，并对进口国造成实质性的危害公平条件下数量猛增加征关税、实施配额数量限制或者最终加征关税或实行关税配额临时保障措施不超过200天，一般不

39、超过4年，最长可延至10年练习题：【单选题】1我国目前对对外贸易经营者的管理实行：A、自由进出制 B、登记和核准制 C、审批制 D、备案登记制答案：D【多选题】2、根据我国法律，商检机构对进出口商品实施检验的标准包括：A法律、行政法规规定的强制性标准 B、外贸合同约定的检验标准C样品标准 D、生产国标准答案：ABCD【判断题】1反补贴、反倾销和保障措施都属于贸易救济措施。反补贴、反倾销措施针对的是进口产品激增的情况，保障措施针对的是价格歧视这种不公平贸易行为。答案：错【判断题】2、对外贸易经营者只能在国家允许的范围内为本企业从事对外贸易经营活动，不可以接受他人的委托，在经营范围内代为办理对外贸

40、易业务。答案：错第四节 我们贸易管制主要管理措施及规范学习重点： 掌握每项措施的范围及报关规范 一、进出口许可证管理 二、自动进口许可证管理 三、纺织品临时出口许可证 四、进口废物管理 五、濒危物种进出口管理 六、进出口药品管理 七、黄金及其制品进出口管理 八、两用物项和技术进出口许可证管理 九、出入境检验检疫管理 十、其他货物进出口管理我们从含义、主管部门、适用范围、报关规范等四个方面来分析。证件名称含义主管及发证部门适用范围报关规范进口许可证用来证明进口许可证管理货物目录商品合法进口的证明文件商务部授权的许可事务局及商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的

41、其他省会城市发证机构。进口前，向指定发证机构申领。2007年仅为消耗臭氧层物质1类，1 有效期1年，最长至次年3月31日2 不得擅自更改3 实行“一证一关”，“一批一证”4 若是非“一批一证”则最多使用12次5 大宗、散装货物，溢装数量为5%出口许可证用来证明出口许可证管理货物目录商品合法出口的证明文件商务部授权的许可事务局及商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市发证机构。出口前，向指定发证机构申领。2007年，41种货物包括消耗臭氧层物质以及活鸡、小麦、稀土、煤炭、原油、成品油、锯材、棉花、汽车及其底盘等商品。分别实行出口配额许可证，出口配额招

42、标、出口许可证管理1 有效期6个月，最长至次年2月底2 不得擅自更改3 实行“一证一关”，“一批一证”4 非“一批一证”则最多使用12次5 大宗、散装货物，溢装数量为5%自动进口许可证用来证明自动许可管理货物目录的货物合法进口的证明文件商务部授权的事物局及商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市商务（外经贸）主管部门以及地方机电产品进出口机构，按自动许可管理货物目录来签发12007年按：一般商品、机电产品、重要工业品3个目录2免交证的情况A加工贸易项下进口复出口（原油、成品油除外）B外商投资企业作为投资进口或投资额内生产自用的（旧机电产品除外）C货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000元人民币D暂时进口的海关监管货物E进入我国保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的自动进口许可管理货物F国家法律法规规定其他免领自动进口许可证的1公历年有效期为6个月2实行“一批一证”管理，非“一批一证”管理不超过6次3同一进口合同项可申领多份4散装货物溢装5%以内免征5大宗（原油、成品油、化肥、钢材）3%免证纺织品临时出口许可证用来证明输欧盟纺织品出口临时管理商品目录、对美出口纺织品临时管理商品目录商品合法出口的证明文件经许可证事务局授权的各地商务主管部门出口至欧盟、美国的纺织品和服装1“一批一证”、“一证一