[其它]高技术产业与现代制造业操作指南1221.doc
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1、朝阳区产业发展专项资金绩效评价体系(高技术产业与现代制造业)操作指南(内部资料)2011年12月朝阳区产业发展专项资金绩效评价体系(高技术产业与现代制造业)模块一:产业发展指标体系一级指标权重(%)二级指标权重(%)三级指标权重(%)分数序号指标序号指标序号指标F101产业规模20F101.1高技术产业与现代制造业增加值8F101.1A高技术产业与现代制造业增加值年增长率22.00F101.1B高技术产业与现代制造业增加值占全区地区生产总值的比重32.98F101.1C高技术产业与现代制造业增加值占全市该产业增加值的比重32.22F101.2高技术产业与现代制造业投资额8F101.2A高技术产
2、业与现代制造业投资额年增长率21.96F101.2B高技术产业与现代制造业投资额占全区投资总额的比重32.50F101.2C高技术产业与现代制造业投资额占全市该产业投资额的比重31.96F101.3企业规模4F101.3A企业平均资产规模增长率22.00F101.3B企业资产规模占全市高技术产业与现代制造业的比重21.56F102发展质量30F102.1高技术产业与现代制造业效益状况10F102.1A行业利润总额增长率(按目标值或全市排名评价)32.12F102.1B销售利润率增长率(按目标值或全市排名评价)32.88F102.1C地均产出增长率(全行业增加值比占地面积增长率)21.45F10
3、2.1D人均产出增长率(全行业增加值比行业全年平均就业人数增长率)21.98F102.2研发与创新能力10F102.2A年新增知识产权数32.00F102.2B当年新产品销售收入占全部销售收入的比重33.00F102.2C获奖情况(国际、全国、市级获奖按权重折算)43.47F102.3龙头与骨干企业10F102.3A规模以上企业数量占全市规模以上企业数量的比重21.45F102.3B前10%企业销售收入占全行业销售收入的比重32.56F102.3C全国或地区总部企业占企业总数的比32.00F102.3D驻区企业中全国百强企业的数量22.00F103产业集聚20F103.1产业集聚区数量6F10
4、3.1A全国高技术产业与现代制造业集聚区数量32.96F103.1B市级高技术产业与现代制造业集聚区的比重32.56F103.2产业集聚区效益8F103.2A产业集聚区企业数量占全区(全市)全行业企业数量的比重21.00F103.2B产业集聚区规模以上企业数量占全区(全市)全行业规模以上企业数量的比重32.28F103.2C产业集聚区企业利润占全区(全市)全行业利润的比重32.62F103.3行业组织与服务6F103.3A驻区行业组织会员数量占全行业企业数量的比重33.00F103.3B公共服务平台单位(企业)销售收入增长率31.99F104社会效益30F104.1税收贡献度10F104.1A
5、行业税收总额占区税收总额(国地税)的比重53.62F104.1B行业税收增长额占区税收总额(国地税)增长额比重53.45F104.2区财政贡献度10F104.2A行业实现区级收入总额占区级收入总额的比重54.10F104.2B行业实现区级收入增长额占区级收入增长额的比重54.23F104.3就业贡献度10F104.3A行业就业总人数占区级就业总人数比重55.00F104.3B行业新增就业人数占区级新增就业人数的比重52.96模块二:全部资金绩效指标体系一级指标权重(%)二级指标权重(%)三级指标权重(%)分数序号指标序号指标序号指标F201规划与立项20F201.1战略规划适应度10F201.
6、1A资金分配计划与绩效目标的明确性32.00F201.1B资金分配计划与绩效目标的合理性33.00F201.1C资金分配计划与产业发展规划的符合度42.99F201.2立项标准与依据10F201.2A项目征集的广泛性32.56F101.2B立项标准的明确性与合理性32.26F101.2C立项依据的充分性43.99F202组织与管理30F202.1岗位设置与流程管理10F202.1A机构与岗位职责的明确性22.00F202.1B机构与岗位职责划分的合理性31.99F202.1C资金分配与管理流程的透明度22.00F202.1D资金分配与管理流程的合理性32.56F202.2预算管理10F202.
7、2A预算编制情况43.16F202.2B预算执行情况43.46F202.2C预算调整情况22.00F202.3财务管理10F202.3A资金使用单位的财务制度与会计核算54.54F202.3B资金使用的财务监督与审计55.00F203资金使用效益50F203.1经济效益20F203.1A财政资金带动企业配比资金的比例(全部资金)53.95F203.1B全部受资助企业销售收入增长率与全区行业平均增长率的比53.78F203.1C全部受资助企业利润增长率与全区行业平均增长率的比 52.99F203.1D受资助企业新产品销售收入比重与全区行业平均值的比54.00F203.2产业集聚效益10F203.
8、2A位于产业集聚区的受资助企业占全部受资助企业的比53.58F203.2B受资助高技术产业与现代制造业公共服务平台收入增长率与行业平均增长率的比53.99F203.3社会效益(全部资金)20F203.3A全部受资助企业税收增长率与行业平均值的比55.00F203.3B全部受资助企业区级收入增长率与行业平均值的比 52.89F203.3C全部受资助企业就业增长率与行业平均值的比53.46F203.3D全部受资助企业员工平均薪酬与行业平均值的比54.00模块三:项目(企业)资金绩效指标体系一级指标权重(%)二级指标权重(%)三级指标权重(%)分数序号指标序号指标序号指标F301基础指标45F301
9、.1项目完成情况15F301.1A项目配套资金到位情况54.23F301.1B项目完成进度53.46F301.1C项目预期目标的实现程度53.59F301.2企业效益15F301.2A企业销售收入增长率55.00F301.2B企业利润增长率55.00F301.2C企业单位面积产出增长率54.46F301.3社会效益(企业)15F301.3A企业税收贡献增长率53.00F301.3B企业区级收入贡献增长率52.57F301.3C企业就业岗位增长率53.46F302特色指标45F302.1知识创新15F302.1A专利或版权增长率52.19F302.1B新产品销售收入增长率54.58F302.1C
10、高级研发人才占员工总数比重的增长率53.49F302.2行业竞争力15F302.2A获得各级奖励和认证情况54.00F302.2B在全国行业排名提高程度54.59F302.3产业集聚效应(企业)20F302.3A企业在朝阳区运营年限54.49F302.3B是否为全国或区域总部53.96F302.3C来自京外业务收入占销售收入比重的增长率53.89F302.3D来自于朝阳区内业务收入占销售收入的比重54.69F303管理指标10F303.1资金使用的合规性5F303.1A专项资金是否单独核算专款专用22.00F303.1B项目资金使用是否符合规定32.89F303.2资金管理5F303.2A财务
11、管理制度的健全性21.99F303.2B财务资料的真实性32.00(一)模块一:产业发展指标体系产业发展指标体系包括四个一级指标:产业规模指标、发展质量指标、产业集聚指标和社会效益指标。其中产业发展指标下设3个二级指标,发展质量指标下设3个二级指标,产业集聚指标下设3个二级指标,社会效益指标下设3个二级指标。1、F101产业规模产业规模指标分值为20分,下设三个二级指标,分别是高技术产业与现代制造业增加值、高技术产业与现代制造业投资额、企业数量。表1 F101 产业规模一级指标权重(%)二级指标权重(%)三级指标权重(%)分数序号指标序号指标序号指标F101产业规模20F101.1高技术产业与
12、现代制造业增加值8F101.1A高技术产业与现代制造业增加值年增长率21.45F101.1B高技术产业与现代制造业增加值占全区地区生产总值的比重32.26F101.1C高技术产业与现代制造业增加值占全市该产业增加值的比重32.00F101.2高技术产业与现代制造业投资额8F101.2A高技术产业与现代制造业投资额年增长率21.89F101.2B高技术产业与现代制造业投资额占全区投资总额的比重32.08F101.2C高技术产业与现代制造业投资额占全市该产业投资额的比重32.19F101.3企业规模4F101.3A企业平均资产规模增长率21.00F101.3B企业资产规模占全市高技术产业与现代制造
13、业的比重21.46(1)F101.1高技术产业与现代制造业增加值该指标从动态角度反映高技术产业与现代制造业整个产业的发展速度以及该产业占全市高技术产业与现代制造业增加值、全区地区生产总值的相对比重。分值为8分,由以下3个具体评价指标构成:F101.1A 高技术产业与现代制造业增加值年增长率指标含义:该指标反映高技术产业与现代制造业整个产业的发展速度。计算方法:该指标满分2分。标准值:根据朝阳区统计年鉴数据,2010年全区制造业的增长增长率为约26%,高技术产业与现代制造业必须起码与该指标保持一致,因此,标准值设定为26%。按026%为刻度在02分范围内打分,精确到小数点后2位。超过标准值的为满
14、分。数据来源:朝阳区高技术产业与现代制造业办公室提供的本区过去两年的增加值数据。F101.1B 高技术产业与现代制造业年增加值占全区地区生产总值的比重指标含义:该指标反映朝阳区高技术产业与现代制造业增加值对朝阳区地区生产总值的贡献率。计算方法:该指标满分3分。北京市朝阳区“十二五”时期高技术产业与现代制造业发展规划要求是:“十二五”期间朝阳区高技术产业与现代制造业产业实现的增加值占全区GDP的比重超过7%,因此,标准值设定为7%。按07%为刻度在03分范围内打分,精确到小数点后2位。超过标准值的为满分。数据来源:1、朝阳区高技术产业与现代制造业提供的本区高技术产业与现代制造业发展的增加值数据。
15、2、北京市统计年鉴关于朝阳区地区生产总值数据。F101.1C 高技术产业与现代制造业年增加值占全市该产业增加值的比重指标含义:该指标反映朝阳区高技术产业与现代制造业增加值对全市该产业增加值的贡献率。计算方法:该指标满分3分。根据北京市十二五规划对朝阳区高技术产业与现代制造业集聚区的定位,朝阳区在全市高技术产业与现代制造业产业中的地位举足轻重,以及朝阳区高技术产业与现代制造业产业发展三年行动计划(2008-2010)中要求高技术产业技工贸总收入达到1300亿元,占全市(中关村科技园)的比重超过10,因此,该区高技术产业与现代制造业产业增加值占全市该产业增加值的比重标准值设为10%,按010%为刻
16、度在03分范围内打分,精确到小数点后2位。超过标准值的为满分。数据来源:朝阳区高技术产业与现代制造业办公室提供的北京市和朝阳区高技术产业与现代制造业发展增加值数据。(2)F101.2高技术产业与现代制造业投资额高技术产业与现代制造业投资额反映该产业年实际新增投资的总规模,资金来源包括企业自筹、银行贷款和财政补贴。分值为8分,由以下3个具体评价指标构成:F101.2A高技术产业与现代制造业投资额年增长率指标含义:该指标反映高技术产业与现代制造业整个产业的投资规模增长速度。计算方法:该指标满分2分。标准值:本体系将朝阳区高技术产业与现代制造业投资额增长率标准值设定等同于增加值,即标准值为26%。按
17、026%为刻度在02分范围内打分,精确到小数点后2位。超过标准值的为满分。数据来源:朝阳区高技术产业与现代制造业产业办公室提供的过去两年本区高技术产业与现代制造业发展的投资额数据。F101.2B 高技术产业与现代制造业年投资额占全区投资总额的比重指标含义:该指标反映朝阳区高技术产业与现代制造业投资额对朝阳区投资总额的贡献率,该指标衡量高技术产业与现代制造业投资在全区投资中的地位。计算方法:该指标满分3分。借鉴F101.1C的标准值设定方式,朝阳区高技术产业与现代制造业投资额占全区投资总额的比重标准值设定为7%。按07%为刻度在03分范围内打分,精确到小数点后2位。超过标准值的为满分。数据来源:
18、朝阳区高技术产业与现代制造业办公室提供的北京市和朝阳区高技术产业与现代制造业的投资额数据。F101.2C 高技术产业与现代制造业投资额占全市该产业投资额的比重指标含义:该指标反映朝阳区高技术产业与现代制造业投资额对全市该产业投资额的贡献率。计算方法:该指标满分3分。标准值:借鉴F101.1C的标准值设定方式,朝阳区高技术产业与现代制造业投资额占全市该产业投资额的比重标准值设定为10%,即按010%为刻度在03分范围内打分,精确到小数点后2位。超过标准值的为满分。数据来源:朝阳区高技术产业与现代制造业办公室提供的北京市和朝阳区高技术产业与现代制造业的投资额数据。 (3)F101.3企业规模对于高
19、技术产业与现代制造业而言,企业规模反映朝阳区高技术产业与现代制造业的发展活力。分值为4分,由以下2个具体评价指标构成:F101.3A企业平均资产规模增长率指标含义:该指标反映高技术产业与现代制造业内企业规模的增长速度。计算方法:该指标满分2分。标准值:根据朝阳区统计年鉴,2009年和2010年高技术产业企业平均资产规模分别为1170005千元和938844千元。那么标准值至少于2010年增长率保持一致,设定为25%。按025%为刻度在02分范围内打分,精确到小数点后2位。超过标准值的为满分。数据来源:朝阳区高技术产业与现代制造业办公室提供的本区高技术产业与现代制造业企业资产规模数据。F101.
20、3B 企业资产规模占全市高技术产业与现代制造业企业的比重指标含义:该指标反映朝阳区高技术产业与现代制造业企业资产规模在整个北京市所处的地位。计算方法:该指标满分2分。标准值:根据朝阳区高技术产业与现代制造业三年行动计划,高技术产业技工贸总收入达到1300亿元,占全市(中关村科技园)的比重超过10。假设资产规模与收入成正比,那么标准值设定为10%。按010%为刻度在02分范围内打分,精确到小数点后2位。超过标准值的为满分。数据来源:1、朝阳区高技术产业与现代制造业办公室提供的本区高技术产业与现代制造业企业资产规模数据。2、朝阳区统计年鉴中朝阳区高技术产业与现代制造业资产规模数据。2、F102发展
21、质量发展质量指标分值为30分,下设三个二级指标,分别是高技术产业与现代制造业效益状况、研发与创新能力、龙头与骨干企业。表2 F102 发展质量一级指标权重(%)二级指标权重(%)三级指标权重(%)分数序号指标序号指标序号指标F102发展质量30F102.1高技术产业与现代制造业效益状况10F102.1A行业利润总额增长率(按目标值或全市排名评价)33.00F102.1B销售利润率增长率(按目标值或全市排名评价)32.09F102.1C地均产出增长率(全行业增加值比占地面积增长率)22.00F102.1D人均产出增长率(全行业增加值比行业全年平均就业人数增长率)22.00F102.2研发与创新能
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