关于深入抓好党员先进性教育活动的几点要求.doc

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1、-范文最新推荐- 关于深入抓好党员先进性教育活动的几点要求 按照中央和省委的部署要求，我市的先进性教育活动已经全面展开。教育活动启动以来，各地各部门高度重视，精心组织，扎实推进，开局良好。省委对我市的先进性教育活动是比较满意的。但从前一段运行情况来看，也存在一些问题和不足。主要表现在一些地方和部门工作开展不平衡，少数单位领导重视不够，部分党员思想认识不到位，个别地方和部门还不同程度地存在形式化、走过场的倾向。这些问题必须引起我们高度重视，并采取切实有效的措施认真加以解决。下面，就领导干部如何组织和开展好先进性教育活动，我强调四点要求。一、要增强责任意识，坚持领导带头作表率。先进性教育活动能否取

2、得实实在在的效果，关键在领导。先进性教育活动开展以来，中央和省委领导都率先垂范、亲历亲为，为我们做出了榜样。我们各级领导干部，特别是各级一把手，都要认真履行第一责任人的职责，把开展好教育活动作为一种严肃的政治责任，以高度的责任感组织好和参加好这次教育活动，为广大党员做出表率。具体要做到“三个到位”。一要研究工作到位。要通过召开党委会、领导小组会、工作例会、专题推进会等多种形式，亲自谋划部署工作开展，亲自了解掌握工作运行状况，亲自研究解决工作中存在的困难和问题，确保先进性教育活动有计划按步骤扎实推进。二要参加活动到位。各级领导干部既是教育活动的组织者又是受教育的对象，要认清自己肩负的双重责任，既

3、要落实领导干部责任组织好活动开展，又要以一个普通党员身份参加到活动中来。特别是在当前的集中学习阶段，既要参加好领导班子集体学习，又要参加好所在支部组织的学习。要集中精力，集中时间，把住身子，坐住凳子，潜心钻研，力求多学一些，学深一些，学有所思、学有所获、学有所长，为基层党员作出表率。三要指导工作到位。要在抓好面上教育活动的同时，深入到自己的联系点指导工作，力争点上的工作标准高一些，问题研究深一些，效果更明显一些，把联系点建成先进性教育活动的示范点，真正起到走一步带一步的作用。二、要注重活动针对性，切实把警示教育突出出来。去年10月份以来，我们按照省委要求，在领导干部中开展了警示教育活动，对于解

4、决廉政建设方面存在的突出问题，促进党风政风和社会风气的好转，起到了重要的推动作用。但是警示教育中需要整改的问题还没有完全解决到位，有些问题还有很多反响。在先进性教育活动中，我们要把警示教育作为一项重要内容突出出来，通过举办依法廉洁从政专题报告会、集中播放警示教育专题片、印发反面典型案例教材，以案施教、以案思训、以案明纪，用反面典型的蜕变轨迹警示党员干部筑牢思想道德防线，用大要案的深刻教训诫勉党员干部正确行使手中权力，用腐败分子的惨痛代价教育党员干部做到警钟长鸣。落实好中央最近提出的廉洁自律“五个不许”和防止杜绝干部带病上岗、带病提职“六条措施”要求，以及省委提出的以“四承诺”、“三树立”、“两

5、禁止”为重点的深入开展“两风”建设要求，以更加严明的法纪条规、更加严格的纪律约束、更加严厉的惩诫措施，使党员干部不敢越“雷池”，不碰“高压线”，自觉保持党员先进性，推动教育活动深入开展。三、要追求活动实际效果，在解决问题上下真功夫硬功夫。能否解决实际问题，群众是否满意，是衡量先进性教育活动成效的一条重要标准。因此，必须把解决实际问题摆在先进性教育活动的突出位置，贯穿到整个先进性教育活动始终，来真的，动实的，碰硬的。一方面要真正找准问题。要坚持“开门搞教育”，走进基层、走进群众、走进问题，采取多种形式，广泛听取和征求群众意见，做到解剖自己不怕“严”，听取意见不怕“剌”，揭示问题不怕“丑”，触及思

6、想不怕“痛”，认真把问题摆清查实，找准查透，为解决问题奠定基础。另一方面要真正解决问题。对自我查摆发现的问题、征求意见反映的问题、群众热盼解决的问题，要认真进行梳理和分类，建立问题“台帐”，制定整改措施。对能够马上解决的，要立见立行；对暂时解决不了的，要制定整改规划。要建立问题整改责任制，把问题分解到人，责任落实到人，做到问抓问责问效。四、要科学摆布工学关系，真正做到“两不误、两促进”。开展先进性教育活动是全党的一项重大政治任务，必须不折不扣的贯彻执行。加快推进绥化经济发展，是全市人民的根本利益所在，是我们开展先进性教育活动的出发点和落脚点。因此，必须正确处理好二者之间关系，把教育活动和各项工

7、作有机结合起来。目前，一些地方和部门把教育活动与开展其它工作对立起来，有的顾此失彼、畸轻畸重，有的单摆浮搁、搞两层皮。这种问题，必须在思想上加以纠正，在工作上加以解决，真正做到统筹兼顾，合理安排，协调推进。从而把开展先进性教育活动的过程变成提高认识、解放思想、振奋精神的过程，变成提高素质、解决问题、推进工作的过程，变成密切关系、服务群众、破解难题的过程，把开展活动的政治优势转化成为加快发展的经济优势，推动我市经济社会大发展快发展。  创安全文明小区  保一方群众平安 我单位是省属驻惠单位，单位部小区位于xxxxx，占地面积xx万平方米，现有职工住宅楼xx栋，住户x

8、xx户，常住人口xxxx人，外来人员xxx人。几年来，我单位积极开展创建安全文明小区活动，取得了明显效果，2002年被评为市安全文明小区达标单位和“花园式单位”。总结我们的创建工作，主要做了以下几方面。一、领导重视，认识到位，目标明确，加强管理单位领导高度重视安全文明小区创建工作，从实践“三个代表”的高度，充分认识到加强安全文明小区建设工作的重要性和必要性，从而切实加强了组织领导和各项管理工作。一是设置安全文明小区领导和管理机构，物业公司、保卫科、宣传科等部门负责具体工作。二是抓好制度建设，完善各项规章制度。我单位先后制定颁发了物业管理办法、安全文明小区治安管理制度、流动人口社会治安管理制度、

9、治安执勤工作职责等规定，通过完善的制度来加强安全文明小区建设。三是加强硬件建设。我单位在资金投入上舍得花本钱，为创建安全文明小区投入了大量的财力、物力。近四年，先后投入资金近400万元用于小区的环境改造、道路硬化、绿化美化、治安防范等方面的硬件建设，取得了明显的效果。几年来我单位进一步加强了安全文明小区建设，不断增强人民群众的治安防范意识，依靠各方力量不断健全和完善社区的治安防范机制，大大提高了预防违法犯罪活动、维护治安秩序的能力，保障了人民群众安居乐业，为经济建设、社会进步和单位伍稳定创造了良好的社会环境。二、认真做好规划，绿化美化环境。  我们把整治环境卫生、美化绿化环境，作为创

10、建文明安全小区的基础工作抓紧抓好。1999年秋开始启动小区文明建设工作，单位统一部署，科学规划。在上级支持下，近几年共投入资金近250万元，用于小区环境整治、绿化美化，不断改善居住环境，仅2002年就投资50万元用于小区文明建设。一是“净化工程”，拆除了小区内各种临时搭建物，对各种乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画等现象进行清理，彻底整治住宅区的脏乱现象。二是“硬化工程”，对流经单位的xx沥进行整治，疏浚河道，修筑河堤及护栏，小区内道路全部铺设了水泥路面，道路硬化率达到100%。三是“绿化工程”。道路两旁、楼房四周都种花植树，红花绿树与楼房互相辉映，绿化面积41791平方米，覆盖率达35.2%。小区

11、内三角地建成小公园，植树种草，修建了凉亭、假山、水池等，摆设盆景，绿化美化庭院。四是“亮化工程”，小区内道路装设路灯，公园、活动中心等地方也先后安装了各式彩灯、灯饰，让小区的夜晚亮起来。通过几年来的努力，小区面貌有了较大改变，职工的居住生活环境得到了很大改善,小区于今年初被评为市“花园式单位”。三、做好宣传教育，文明创建出成效。在抓好硬件建设的同时，我单位加强了创建安全文明小区的宣传教育，在小区的主要道路旁专门增建开辟了各类宣传阵地，如学习与宣传栏、阅报栏、公告栏、计划生育宣传栏、法制宣传栏、健康教育专栏等，并定期更换内容。通过宣传教育和监督检查，有效地减少了乱贴乱画等一些不文明现象。我单位积

12、极开展文明创建工作，把提高居民思想道德素质作为创建文明小区的重要目标，坚持不懈地开展思想道德教育活动，教育引导居民树立文明意识，共创文明环境，加强对居民进行思想道德教育、法制教育、卫生健康等教育，倡导文明新风尚。物业管理部门也加强管理工作，使小区环境做到了整洁卫生。同时我们从文体活动入手，积极开展各类文化体育活动，营造良好的文化环境。小区内建有职工活动中心、灯光球场和文娱活动区，为职工群众提供健身、休闲的场所；职工群众还自娱自乐，如自发组织的木兰拳健身队，开展各种健康向上的文体活动，用健康活动占领文化阵地。元旦、春节、五一、国庆等节日有关部门都组织开展各类文娱表演、游园、体育比赛等活动，做到文

13、化体育活动经常化，单位文明建设卓有成效。四、加强治安保卫工作，群防群治，人防技防结合。 我单位地处市郊，交通便利，流动来往人员多，周边环境和治安状况也较为复杂，加上单位基地范围大，警力有限，治安形势一度非常严峻，2000年小区内及周边曾经丢失摩托车16部，撬门盗窃多起，群众反映意见比较大。对此，单位领导高度重视，认为必须从实践“三个代表”高度，把维护群众的切身利益放在第一位，采取各种有力措施，切实抓好治安工作。一是加强对本单位干部、职工、群众的法制教育，采用宣传栏、公开信、座谈等多种形式，加强了安全防范知识宣传，提高职工群众的安全防范意识，教育广大职工群众知法、守法。二是坚持专业经警单位伍与群

14、防群治相结合。落实防范措施和治安责任制。单位保卫部门按照“预防为主，确保重点”方针，紧密配合公安机关开展各种专项斗争和侦查各类案件，打击各种违法犯罪活动。单位经警单位抓好治安值班巡逻工作管理，实行24小时安全巡逻值班制度，采取定点守伏和流动执勤、明哨与暗哨等多种治安防范措施，确保重点部位安全。同时单位聘请和组织退休职工在小区内巡逻值班，对积极协助抓获罪犯、为维护治安做出贡献的同志，单位还给予一定的奖励，发挥了群防群治的作用。广大干部职工和家属共同努力维护单位治安秩序，取得了积极的效果。三是搞好内部治安综合治理，我们加强对出租屋、外来人口、进出小区人员和机动车辆的规范管理，落实车辆进出小区登记和

15、凭证放行等制度，减少小区的出入口，努力净化内部治安环境，逐步建立内部治安防控体系；同时正确处理好新形势下人民内部矛盾，把影响安定的因素化解在基层，消除在萌芽状态，有效减少和防止各类案件和事故发生。四是加强治安保卫硬件建设。单位重视治安单位伍的建设，先后为警单位配备了对讲机、电警棍、催泪器等装备，2002年底我们又根据小区的实际，投入资金30多万元安装了闭路电视监控系统和报警系统，并建立治安监控中心，设立内部报警电话，充分利用小区闭路电视监控、报警系统、对讲机等高科技装备，对小区实施24小时监控，进一步加强安全保卫工作。      &n

16、bsp;                   通过加强硬件建设，我单位物防和技防水平进一步提高。人防、技防、物防紧密结合，职工群众的安全感明显增强。今年依靠监控报警系统，保卫部门已成功当场抓获犯罪嫌疑人9人，及时送公安机关处理，并发现治安隐患12次，可疑人员15人次。通过技术防范与人力防范相结合，我单位的治安保卫工作取得了较好的成绩。我们积极落实治安综合治理措施，预防和减少了违法犯罪，消除了重大案件及灾害事故，确保了

17、重点部位安全和治安稳定，为单位的经济建设和广大群众提供了良好的治安环境，群众也感到满意和放心。 xx市公共客运交通优先发展战略决策初探摘要：随着我国经济的快速发展，汽车消费快速增长，造成城市交通日趋拥挤，给城市的经济发展与居民生活造成了严重影响。为解决这一问题，我国建设部于今年3月6日下发了38号文件，以“优先发展公共交通”的战略决策，来解决城市中日益严重的交通问题。本文内容是，根据“公交优先”这一战略，结合xx市城市的基本情况，对如何具体实施这一基本战略所进行的初步探讨。关键词：xx市公共客运交通优先发展战略决策xx市公共客运交通优先发展战略初探xxx随着我国经济水平的不断增长，人民的生活水

18、平得到了不断的提高，其中汽车工业的发展给人民生活带来了许多方便。在带来这一方便的同时也给发展缓慢的城市交通产生了严重影响。为了解决城市交通拥挤的这一问题，国外与国内许多城市采取了不同的方法和策略，比如：大力发展城市道路建设、限制城市车辆的拥有数量、提高城市中车辆的使用成本、优先发展公共交通等。通过五、六十年的发展，公交优先这一策略以成本低、效果好等特点倍受同行业管理层的推崇。为此我国建设部于2004年3月6日下发了38号文件建设部关于优先发展城市公共交通的意见，高瞻远瞩的提出“优先发展公共交通”解决和预防我国城市中越来越严重的交通拥挤问题。那么怎样才能更好的利用这一战略，更好的实施这一战略呢？

19、首先就要充分认识“公交优先”。一、优先发展城市公共交通的概念要认识“公交优先”的含义，应先了解城市公共交通的概念才能更好的认识“公交优先”。城市公共交通：是以城市中供公众乘用的、经济方便的各种交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施，是城市应具有的基本功能，属城市基础设施的一部分，是关系国计民生的社会公益事业。那么“公交优先”是怎么得来的呢？在上世纪60年代末，巴黎市区交通也因私人轿车的急剧发展而拥堵不堪，从中总结经验教训，在世界上率先提出了“公交优先”战略，大力发展公共交通，极大的缓解了城市交通问题，方便市民出行。其概念是城市的市内客运交通以大容量、快速度的大公交系统为主，其他交

20、通工具为辅的公共交通系统。其中大容量指地铁、地面有轨电车、无轨电车、公共汽车等，快速度的大公交系统包括信号灯优先，专用道优先，整体导航系统，机动性能良好的交通工具，快速便捷的上下车与付费购票设计等。二、我国城市优先发展公交的必要性改革开放以来，我国城市公共交通有了较快的发展。但随着居民生活水平的提高、城市人口的集聚增加与汽车时代的来临，城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，影响了市民的正常生活和城市经济与社会的发展。优先发展我国城市的公共交通，不仅是缓解城市交通拥挤的有效措施，也是改善城市居住环境，促进城市可持续发展的必然要求。公交优先可以提高多种资源的利用效率。公交大客车的道路利用率是自行车

21、的4倍，是小汽车的10多倍；小汽车人均占用停车面积相当于公共交通的16.6倍，在城市道路与停车场面积条件有限的情况下，公交车可最大限度的提高使用效率；在交通能源的消耗方面，小客车平均每运送一名乘客的耗油量相当于公共汽车的4.5倍。公交优先可以降低污染，改善城市环境。大多城市空气污染中，汽车尾汽污染占50%，公交大客车每运送一名乘客所造成的尾汽污染是小客车的10%，所以广泛使用大公交客车，限制其他机动车辆的使用，可以有效的降低空气污染的程度，改善市民生活环境质量。公交优先更能代表广大人民群众基本利益。公交优先并非是一种特权，而是对不同利益群体所采取的政策措施，其代表的是广大公众的利益，其实质是“

22、人民大众优先”，是实践“三个代表”重要思想的重要措施，从而体现社会公平的公共政策。公交优先既然有这么多优点，那我们应怎样实施呢？这要根据每个城市的具体情况而定，从不同的侧重点入手。在山区和大城市，由于道路不平坦或出行距离较长，市民出行很少采用人力交通工具；而在平原区和中小城市，由于道路平坦或出行距离较短和经济水平相对落后，市民出行大多采用人力交通工具。在和长住居民中大多采用私人交通工具，而大多的城市流动人口出行更多的采用公共交通的方式。各个城市的情况不同，所采用的战略侧重点会有不同。现在我们就拿保定市为例，分析该城市实施公交优先战略所面临的问题与具体实施规划。 一、城市概况xx市地处

23、华北平原中部；市区人口95.42万人；城区面积312.3平方公里；属中小城市。人均拥有道路面积11.74平方米，路网密度1.29公里/平方公里；全市机动车934887台，年增长率为20%30%。拥有公共汽车517台，每万人拥有6.1标台。国家标准为每万人拥有12标台。公交线路52条，日客运量1518万人次。公交车平均运营速度14.6公里小时。国家标准为20公里小时。2003年，我市现存自行车63.8万辆，出租车约3000辆；机动三轮车约5000辆。在城市市民出行中公共汽车分担率仅为6%8%。二、该市发展公共交通现存的问题公共交通在城市发展中对促进经济发展和方便市民生活发挥了主渠道和主动脉作用，

24、由于历史欠帐较多与近期经济的快速发展，交通需求迅速增大，在旧问题没能全面解决的压力下，又出现了许多新的问题和苗头。（一）面对即将到来的严重问题  认识不足  缺乏危机感由于该市旧有城区面积有限，又地处平原地区，市民出行大多使用自行车。但随着城市“一城三星”（一个城市为中心，三个相邻县城为幅射点）规划的确立，城区面积将不断扩大，市民的出行距离也会不断延长，而随着居民生活水平的提高，市民出行放弃自行车，改选私人小轿车的人数将大大增加。而该市旧城区建设比较紧凑，建成区内道路面积增长能力有限，将来必会有大量的车辆充充斥在有限的道路上，而该城市上下阶层对这一问题，缺乏充分认识，准备不

25、足，缺少危机感。（二）缺少优惠政策支持由于公交优先的发展思路才提出不久，对于公交优先相应的一些优惠政策仍处于酝酿阶段，对公交优先只能起到舆论宣传的作用，还不能形成确切的条款加以执行。难以形成有效的合力，统一各部门意识，共同支持公交优先较快发展。（三）没有相关法规，公共客运市场缺少统一管理该市客运市场的管理依据仅限于99年出台的57号文，而此办法由于不满足近日出台的行政许可法的要求，面临被取消的境地。这样该市对公共客运市场的管理就面临无法可依的窘地。虽然该市公交客运市场实行营运准入制度，但又因无相应的行政执法权，造成这一制度形同虚设，致使公交客运市场各种身份类型的车辆充斥其中，鱼龙混杂，其中不乏

26、违规收费、车辆陈旧、性能差、尾汽污染严重，司乘人员素质低，乱停乱放、违章调头、闯灯压线等，违反交通法规的现象时有发生，安全无保障，随意在公交站点挣抢客员，造成公交车进出站受阻。给统一管理，全面提升公交报务质量，树立良好的公交信誉与形象，给公交的发展造成一定的阻碍。而该市客运市场管理政出二家，一家为：城市管理局的客运处，另一家为交通局的运管处。城市管理局下属的“客运管理处”管理城市公共客运市场，即“公共汽车行业”的管理；交通局下属的运管处负责管理城郊客运管理与城内出租车等行业的管理。这样就形成了两家单位共同参与管理城市公共客运市场的现象，形成多头管理。致使城内大公共客运车辆、城郊长途客运车辆、城

27、内出租车与机动三轮车、人力三轮车发展失衡。各自为政，无序发展，充斥在城市之中，形成恶性竞争，运力交差，不能有效衔接，市政府无法对客运市进行全局性的统一规范，调控乏力。（四）公交场站设施严重不足1.停车场布局不合理、面积小、规模上不去，后勤保障设施落后。该市现有公交场站14个，其中一半在市区中心，且较分散，不利于线网规划，致使部分线路走向不合理，给市民出行换乘带来不便，调车成本高。现有场站中，总停车面积为2万平米，仅为国家标准50%，现在许多车辆只得路边停靠，给安全保卫造成极大的困难，随着公交车辆的大量增加，这一矛盾将会更加突出。现代化的公交场站应集车辆停放、清洗、维护保养、维修、加油、安全消防

28、等功能于一身。由于现有场站规模小，无法实现上述功能的综合；即使有部分功能，也是设备陈旧，不能满足现实的需要，造成现今后勤保障成本高，后勤保障不到位。2.公交站点少，布局不合理，设施不全，站点覆盖面积首末站、调变房缺少必要的调度设施，港湾式停靠站仅有21个，而且在许多新建小区及新建道路未规划设立公交站点。（五）缺少财政支持该市近几年加大了对公交发展的财政支出，公交发展有了较大转变，提高了该市的公共交通运载能力。但随着近几年车辆的快速增加，交通拥堵问题仍会更加严重。目前该市到2005年车辆更新需求资金670万元，场站设施建设需求资金460万元，场站建设资金与补偿资金均不能到位，制约着公共交通的发展

29、，票价与实际价格背离，福利性乘车中为年月票以及免票费用支出100万元，致使公共交通的发展雪上加霜。要解决这一问题，仅靠公交公司一家的力量难以奏效，市政府应对公共交通基础设施进行更大的投入，从实质上引导该行业进入快速发展的轨道。（六）多因素制约公交车在市区中行驶的速度公交车行驶速度慢的主要原因包括道路、车辆及驾驶员三个因素。目前制约我市公交车运行速度的主要原因是道路的通行能力差。据调查我市公交车在线路正常行驶时间仅占总运行时间的30%40%，而在公交发达的德国比例为70%75%。公交车在交叉路口延误时间占运行时间的比例为20%25%，而在国外比例为2%10%。而正常运行时车速较低，车辆性能较差，

30、缺少公交专用通道提高车辆行驶速度，驾驶员技术的熟练程度有待进一步提高等等。（七）公共交通科技含量相对较低该市公共交通现在仅实施了ic卡技术，而且目前未实行无人售票ic卡技术的车辆仍占30%，在运车辆中不符合城市清洁能源车辆技术标准占20%，便于乘客上下车的低地板车辆更是仅占20%，目前没能就公交车安装全球定位系统进行可具操作性的研究。该系统可有效提高公交车辆的运行效率，提高准点率、方便总体调度，降低运行成本，方便乘客选择车辆。四、 优先发展该市公共交通的实施规划依据该市交通状况，优先发展公共交通势在必行，为缓解市区交通拥挤问题，根据“公交优先”的战略决策，特制定如下实施方案。（一）加

31、大宣传力度，树立优先发展城市公交的观念在整个城市交通体系中，要树立“公交优先”的意识，在法律和政策上扶持公共交通，在体制改革上引进竞争机制，做好规划和管理研究，使得公共交通优越于其他交通方式，从而达到优先发展的目的。“公交优先”不仅局限于道路空间管理上的优先，而应该综合考虑，从全方位，多角度进行分析。从目前状况看，虽已在几年前就提出了“公交优先”政策，但实际成效甚微，原因有很多，其中一个最主要的因素就是对公交在城市交通中的地位认识不够，对公共交通自身的规律和特性认识不够，管理部门和道路使用者缺乏“公交优先”意识。因此，要加强宣传教育，提高道路管理者与使用者的“公交优先”意识，同时加强公交系统司

32、乘人员的行业素质教育，使得公交形象深入民心，这样才能使城市交通环境加以改善，使人们自觉使用公共交通方式，形成个体交通与公共交通之间的良性循环。（二）制定优惠政策保障公交先行公交事业具有社会性，公益性、服务性的特点，企业经济效益不明显，在运营前期出现亏损是非常正常的，因此，须采取一系列特殊政策来扶持公交发展。如减免税费（包括减免养路费、建设基金、先行工程费、过路、过桥费等）减轻公交企业的负担，建立公交优先发展基金等。（三）建立健全管理我市公共交通客运市场的法规体系在国家、省关于城市客运市场的法律法规出台前，结合我市实际情况，建立公交客运市场管理办法在客运管理中做到有据可依，有章可循。积极参与、配

33、合有关部门，进行关于公交客运市管理的法律法规的制定。促进国家、省有关于公交客运市管理的法律法规的出台。尽早实现以行政管理理为主，逐渐同法律法规、行政管理相结合，并向以法律法规管理为主的转变。健全责权一体的管理机构。在明确客运办编制及职能的同时，组建立客运市场管理稽查队伍，确保法律法规的落实。（四）建立优先发展城市公共交通的标准体系完善城市公共交通各项技术指标，在场站建设，车辆配备，公交车设施装备，服务质量等方面，确定统一标准。投入运行的基础设施与车辆要严格按标准实施建设，提供服务。（五）强化城市规划对城市公交优先的作用应尽快完成xx市城市公共交通专项规划2005-2020。为确保规划的全面性、

34、与前瞻性，该规划在确定前应组建统一领导组织，组织专业人员队伍，对规划工作统一管理，全面协调，广泛听取各方面意见，反复论证。在城市规划中严格按照城市公共交通站、场、厂设计规范对公交场站建设用地给予预留，尤其是在一些新的建设项目上更是应预留场站用地，对老城区宜通过改建、扩建等方式保证公交场站用地。在规划中要强调公交场站设计与建设的重要性、基础性、超前性，并明确资金来源渠道，保障规划能得到预期执行。在规划中要贯彻交通建设要以公共交通建设为主的指导方针，在城市路网建设中，根据城市发展规模，优先保证公共交通设施的建设，如公交场站及首末站，商业中心枢纽站衔接换乘点等优先建设。同时，在与其他设施建设相冲突时

35、，优先保证公交设施的建设。公交客运场站建设规划纳入城市建设计划，建好后交由城市公共客运管理部门统一管理，实行公共客运场站有偿使用制度。建立以市区为重点，市郊三星城区协调发展，城郊一体化大公交格局。在规划大型城市功能区域时，应避免各城区间因规划功能失缺而的造成区域间的人流量增加。（六）道路使用优先道路使用优先是有效提高公交车辆运行速度的方法，就是使公交车享有更多的道路优先通行权，从而提高道路使用效率，提高公交车速度，减少乘客出行时间，吸引客流。主要措施包括：1、公交站点30米内禁止其他车辆泊车停靠。2、设置公交专用道：在公交线路较多的路段，单行3个车道以上，设置公交专用道，公交车享有全部使用权。

36、在交通量随时间变化较大的路段，设置公交专用道，公交车享有优先行驶此道的权利，并且在交通高峰时段享有全部使用权。在公交车流量较大，经常发生堵塞的干线一侧设置公交专用道，也可在特定路段上，通过标志、标线等划出一条或几条公交专用道，公交车享有全部使用权。在交叉路口设置公交专用进口道，公交车进口道要与公交专用道结合起来。3、优化交叉路信号系统：调整信号周期，在制定交叉路口信号配备时，优先考虑公交车的流量和运行情况，实现公交车辆优先通行。使用公交车感应信号，在交叉路口通过使用公交车感应信号来实现公交优先。使用公交车放行专用信号，公交车从公交专用道上驶进交叉路口时，公交专用信号灯比一般信号灯提前显示绿色，

37、以保证公交车优先通过交叉路口。（七）建立合理的公共交通财政政策公共交通的社会公益性要求必须建立合理的公共财政政策，将部分运营经费纳入市财政预算。主要包括：1、政策扶持：建立优先发展公共交通的经济财政政策。除减免部分税费外，建立公交优先发展专项基金，对城市公共客运基础设施建设、增添营运车辆、提高系统科技含量给予资金保证。2、政策补偿：将公交低票价政策给公交经营企业带来的部分亏损给予适度补偿。对公共交通企业担负的社会公益性服务，如：老年人、军人、残疾人、免费乘车、月票乘车等及政府指令性任务等政策性亏损造成的损失予以补偿。（八）确定城市公共交通发展目标根据国内其他城市交通发展规律趋势，制定该市公共交

38、通发展政策。如：控制机动车总量，近期优先发展以公共汽车为主的公共交通，远期（2018年后）发展包括轨道交通在内的公共交通，限制出租车的发展规模，控制小汽车发展，严格控制摩托车的发展，逐步淘汰三轮车，引导自行车出行逐步转向乘公交车出行。（九）适度推进公共交通市场化规模经营为促进城市公共客运规范有序的发展，应采取“政府扶持、国有为主、多元投入、规模经营、适度竞争”的原则。主要是：1、深化国有公交企业改革，优化资本结构，多方融资，部分市区线路实行股份制经营，如：社会办公交线路。2、继续实行特许经营制度，允许线路拍卖和线路租赁，以市场化方式加快公共交通的投入，采取政府主导与市场运作相结合的方式，全方位

39、发展我市公共交通。（十）提高科技水平和服务质量加大公共交通科技投入，以现代信息技术为依托，促进出行者、交通工具、交通设施以及交通环境的良性互动形成信息化、智能化、社会化的公共交通系统，主要包括：1、要在短期内实现车辆动态监控与区域集中调度，使用gps卫星定位调度系统，并通过各种信息传播媒体，使出行者能够及时准确的了解我市公共交通出行的有关信息。2、使用绿色公交车，增加公交车的人性化设计，制定无轨电车和轻轨电车规划。3、开通大站快车，有重点的使用大运力舒适的空调车。4、加强行业文明建设，强化职业技能培训，提高我市公共交通规范化服务水平，让市民出行便捷，使乘客转变观念，使公交车成为市民首选的交通工具。(十一)建立管理组织为保证保定市优先发展公共交通工作的顺利进行，市政府应加强组织领导，建立公交优先领导小组，协调有关部门制定切实可行的措施，落实有关政策，促进城市公共交通的健康发展。 21 / 21