某镇激活村集体经济发展新引擎发言交流材料.docx

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1、某镇激活村集体经济发展新引擎发言交流材料2022年以来，XX镇党委认真贯彻落实县委部署，紧盯乡村振兴、基层治理等工作落实，把发展壮大村级集体经济作为重要抓手，理思路、强信心，压责任、抓落实，推动各村由“单打独斗”向“抱团发展”转变，全年XX镇村级集体经济收入XX余万元，较2021年增长XX%,其中超20万元的村XX个，占比44.5%,超50万元的村达到了XX个。一、坚持党建领动，为集体经济发展“掌舵”（一）提高责任意识。镇党委多次召开发展壮大村集体经朋小海人经济会议，不断提高镇村两级干部的思想共识。进一步明确村党组织书记主体责任，镇领导班子成员划片帮包，把发展集体经济情况作为“乡村振兴擂台比武

2、”的重要内容，先后开展“擂台赛”7次，营造了“亮实绩、比发展”的浓厚氛围。（二）抓住“关键少数”。把抓好村党支部书记这个“关键少数”作为建强村级党员干部队伍的关键，2022年至今,先后组织辖区XX名村党支部书记进行集中培训XX次，举办“乡村振兴播台比武“XX次，召开村党支部书记参加的工作会议XX次，严格规范村党支部书记在落实“三会一课”、主题党日等制度中的责任，不断提升他们的思想、素质和能力，引领他们在抓党建促振兴工作中充分发挥作用。（三）注重引领指导。深入进行市场调研，明确大田作物和大棚作物两条增收新路径。依托村党支部领办合作社,2022年新增流转土地XX余亩，大力发展冰糖心萝卜、爆浆水果玉

3、米等高效作物种植，发动农户入社参营，统一品种、茬口、收割、销售，通过用活土地资源、提高土地效益，带动了集体增收。（四）强化督导考核。我们坚持把发展壮大集体经济工作目标完成情况列入对村级的绩效考核和对管理区的日常考核，把对支部书记绩效考核权重的一半设置为集体经济,每月进行量化考核，将执行不力、能动性不强。牢固树立大抓基层鲜明导向，不断健全发展壮大村级集体经济的组织体系、政策体系、责任体系，持续强化党建引领、推动同向发力。一是坚持目标导向，统筹规划布局。党的十九大作出实施乡村振兴战略重大部署后，*市把村级集体经济作为各级党委“一把手工程“，按照清零、倍增、提效“三步走”思路，从薄弱村空壳村抓起，市

4、县乡村四级联动，一年一个攻坚计划、一年接着一年干。2019年，1538个集体经济薄弱村空壳村实现全部“摘帽”；2021年，全市超过90%的村集体收入达到10万元以上。发展壮大村级集体经济是一项长期复杂的系统工程，必须立足平原、山区、沿黄等不同特点，长远“谋篇布局”、分年度“落子实施”，持续推动村级集体经济从“有没有”向“强不强”转变。二是坚持需求导向，推动政策集成。从基层需求出发,协调11个部门明确土地、金融、人才等31条措施，专项扶持村级集体经济发展。五年来，通过财政扶持、金融支持、社会资本助力，累计投入9亿余元，实施村级集体经济新项目1278个，并培育农业经理人、新型经营主体带头人1.2万

5、人。当前，全面推进乡村振兴进入新阶段。推动村级集体经济高质量发展，要在保持政策连续性基础上，加大整合力度、提升执行精度，确保为基层所需、受群众欢迎。三是坚持效果导向，实施精准考核。把发展壮大村级集体经济纳入县乡经济社会发展综合考核，作为抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，推动县乡党委聚焦资源下沉、产业培育、干部激励等关系村级集体经济发展的关键环节,拿出系统集成措施，整体推进、攻坚突破，持续用力、久久为功。抓好村级集体经济发展，是对各级党组织为民情怀、责任担当的重要检验，要通过构建以效果为导向的村级集体经济考核评价体系，强化激励效应，凝聚整体合力。二、突出农民群众主体作用，把实现共同富裕作为发

6、展壮大村级集体经济的根本目的坚持把组织群众、共建共享贯穿发展壮大村级集体经济全过程，让群众行动起来、参与进来，为发展壮大村级集体经济注入生机活力。一是党组织领办合作社，动员群众广泛参与。以村党组织领办合作社为抓手，把一家一户的小规模经营整合起来，让群众在产前、产中、产后各个环节“抱团”合作。五年来，累计培育村党组织领办合作社3685家、村庄覆盖率达78.4%,村集体年收入平均增加3.8万元，带动13.6万农户年均增收4000元，特色种养、乡村旅游、农村电商等一批优势产业做优做强。从近几年的实践看，合作社越来越成为提高农民组织化程度、构建新型农业经营体系、发展村级集体经济的重要载体，我们将进一步

7、构建“县级组建合作社服务平台一乡镇成立合作社联合社一村级领办合作社”的推进体系，增强合作社发展的带动能力，着力提升村级集体经济发展的规模化、集约化水平。二是密切利益联结机制，确保群众共享成果。围绕建立村集体与群众之间的利益联结，探索形成4种模式：村集体为群众提供有偿、微利的生产性服务，降低家庭经营成本；村集体为市场主体提供劳务输出服务，提高群众工资性收入;群众以土地、技术、资金等入股集体经济项目，获取财产性收入；规范集体收益分配，统筹用于扩大生产、公益投入、成员分红。目前，全市63.9%的村初步形成“土地流转+劳务就业+股份分红”的增收机制。发展壮大村级集体经济，要积极构建集体经济与农户分工合

8、作、优势互补的机制，让群众积极参与进来；要规范利益共享、风险共担的联结机制，通过“分好蛋糕”，让群众真正成为受益者。三是规范资产使用管理，接受群众全程监督。实施村级事务“阳光工程”，创新“主题党日+阳光议事”，每月固定一天晾晒财务、通报工作，对集体项目投入、开发建设全程公开；对经济活动活跃、资金量大的，实行村民委员会与村级集体经济组织分账管理，确保群众清楚、干部清白。推动村级集体经济健康发展，要发挥好村务监督委员会、集体经济组织监事会作用，保障群众参与决策、管理、监督的民主权利，确保集体利益和群众权益不受侵害。三、激活资源产业支撑作用，把整体推进提升作为发展壮大村级集体经济的重要抓手坚持以党建

9、为引领，以市场为导向，以县域、镇域经济为依托，打好外力输血、自我造血、抱团活血组合拳，不断激活农村各类资源产业要素潜能，持续推动村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强。一是强化外力“输血二坚持多渠道引水蓄水，让更多资源和要素向农村聚集。派干部“踵路子”，每两年选派一轮驻村第一书记和工作队，8633名市县干部接续帮扶，实施产业项目9869个，带动1384个村平均增收7.2万元；引人才“育苗子”,回引2917名在外能人返乡创业,选聘3775名大学生“乡村振兴工作专员”到村任职；建项目“搭台子”，做优做强大葱、玫瑰、生姜等十大特色产业，把项目交给村集体实施，建成130个省级以上产业示范园。整体推进

10、提升集体经济发展水平，必须聚焦人、地、钱等关键要素，持续畅通各类资源向农村流动的渠道，以资源集聚下沉“赋能”村级集体经济发展。二是推进自我“造血工结合产权制度改革，全面开展“三资”清理，累计清理不规范合同5.6万份，清缴款项4.8亿元，村均直接增收9万元，清出了正气、理出了资源。结合农业供给侧改革，推广物业经济、三产融合、社会化服务等10种模式，推动集体经济从产中环节向全产业链拓展，向休闲农业、文化体验等新产业新业态延伸，全市生态循环农业达139万亩，优势产业核心基地超过70万亩。随着农村改革逐步深入，要统筹用好城乡融合发展的政策措施，大力推进资源集中、要素激活、产业集聚，不断释放村级集体经济

11、发展的内在潜能。三是实施抱团“活血二以大村强村、龙头企业等为重点，以组建联合党委为基本形式，选取1526个地域相邻、产业相关的村，打造形成180个强村带动型、产业聚合型等“党建联合体”；选取1226个村稳步实施建制调整，统一配置土地、资金、技术、人才等要素，取得了的叠加集群效应。抱团发展是小而散的村突破资源、区位等客观制约的好办法。要尊重群众意愿，以组织为纽带，积极推进组团式、片区化发展，进一步优化资源配置、拓宽发展空间，推动更多村在乡村振兴进程中连成片、抱成团、攥成拳。四、强化村党组织引领作用，把组织优势转化为村级集体经济发展壮大的新动能坚持把发展壮大村级集体经济作为锻炼队伍、建强堡垒的主战

12、场，持续推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。一是打开视野选能人。把优化提升带头人队伍作为重中之重，创新“头雁指数”量化评价体系，实施在外能人回引、本土人才挖掘、退役军人择优选拔、大学生递进培养“四个一批”计划，对不适应或不适合的及时调整。近年来，累计调整1900余名村党组织书记，回引9240名在外创业人员、退役军人和1333名大学生进入领导班子。去年换届后，村党组织通过“开门第一事”，实施产业项目3484件。选好一个带头人，能带富一个村。要抓住带头人这支关键队伍，打开视野、大胆选用，真正让政治过硬、本领过硬、作风过硬的优秀人才带领群众走好共同富裕之路。二是正向激励筑堡垒。着眼激励村党组织担当

13、作为，2019年起每年开展一次村党组织“乡村振兴大比武”，村村看项目、赛实绩，对集体经济发展成效突出的村命名为“头雁实训基地”，选聘优秀村党组织书记为“头雁导师”，制定并落实业绩奖、星级奖、晋位奖、集体收益增幅奖，累计推动2400多个村党组织晋位升级、556个软弱涣散村整顿转化。乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。要持续抓基层、强基础、固基本，着力构建长效机制，夯实筑牢推动村级集体经济发展壮大的战斗堡垒。三是健全机制防风险。围绕加强村党组织对集体经济组织的领导，出台农村集体经济组织管理规定（试行），把村级集体经济发展事项纳入干部“小微权力清单”，建立合同监管、项目竞标、资产开发、收益分配等10余项规范流程，严防“微腐败”问题；对具备条件的村，支持组建“管办分离”型经营实体，推动更好地对接市场、融入市场。村级集体经济本质上是经济问题，面对日益激烈的市场竞争，要持续加强风险防控机制建设，健全完善党组织领导的法人治理、经营运行、收益分配、监督管理等机制，确保村级集体经济健康可持续发展。