[互联网]1009H招标文件.doc

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1、晋城市公共交通总公司所需GPS/GPRS智能调度系统公开招标文件晋城市政府采购中心公开招标文件项目名称：晋城市公交公司所需GPS/GPRS智能调度系统项目编号：JCGP20121009H晋城市政府采购中心2012年3月27日目 录 第一部分 招标公告第二部分 投标人须知一、总则二、招标文件三、投标文件四、投标文件的递交五、开标六、评标程序和要求七、签订合同八、项目验收及资金支付九、保密和披露十、询问和质疑十一、违约处罚第三部分 评标标准和评标方法第四部分 商务、技术要求第五部分 合同原则第六部分 投标文件格式第一部分 招标公告晋城市政府采购中心受晋城市公共交通总公司的委托，对其GPS/GPRS

2、智能调度系统进行国内公开招标采购，兹邀请合格投标人参加密封投标。一、项目名称：晋城市公共交通总公司所需GPS/GPRS智能调度系统二、项目编号：JCGP20121009H三、招标内容1、投标人必须对以下所列全部项目进行投标，所投项目必须完全响应本招标文件所列示内容。序号货物名称单位数量备注1GPS/GPRS智能调度系统批1注：上述表格中未特别标注为“进口产品”字样的，均必须采购国产产品。所采购的货物必须符合国家的强制性标准。2、范围包括：货物的供应、运输、安装、调试、培训和售后服务等。具体报价范围、采购范围及所应达到的具体要求，以本招标文件中商务、技术和服务的相应规定为准。3、交货时间：以招标

3、文件要求为准。4、交货地点：采购单位指定地点。四、项目预算：173万五、参与投标的供应商应具备的资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、法律、行政法规规定的其他条件。六、供应商购买招标文件须携带的资料本次各投标人需携带1份近三年公交车辆GPS/GPRS调度系统安装业绩合同原件、通过有效年检的法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、软件企业认定证书、公交GPS智能调度系统软件著作权证书的副本原件及

4、一套副本复印件（加盖单位公章）等相关证明材料。注：以上资质的符合性审定以评标委员会评标结论最终认定为准七、招标文件发售1、招标文件发售时间：2012年4月17日至2012年4月26日（北京时间8：00-12：00，15：00-18：00，节假日除外）2、招标文件发售地点：晋城市政府采购中心财务室3、招标文件售价：人民币200元整（招标文件售出不退）4、集采机构地址：晋城市文昌东街公路局商住楼二层5、项目联系人：于水 （0356）6963085八、开标时间及地点：开标时间：2012年5月7日15时整投标时间：2012年5月7日14时30分至15时地点：晋城市政府采购中心开标厅九、采购单位联系方式

5、：采购单位：晋城市公共交通总公司，联系人：王新建 13935647696 政府采购中心 投 标 人 须 知 前 附 表序号内 容1投标报价：投标人必须对招标文件中招标的内容全部进行报价，不允许将其整包货物拆开进行报价，否则报价将被拒绝2预算金额：173万3投标总价：包括货物、随配附件、备品、备件、工具、送抵指定交货地点各种费用和安装调试、技术服务、使用前的技术咨询、培训、售后服务等所有费用的总和4投标文件基本要求：投标文件编制必须包括招标文件中附件规定的内容，应如实填写，逐一签署，并按“投标文件编制及装订顺序”进行装订5投标文件份数：一份正本（装入一封袋内）、一份副本（装入一封袋内）6投标保证

6、金：可以以现金、自带汇票、银行保函等方式交纳，20000元。需带至开标现场进行查验。中标单位的投标保证金在签订政府采购合同后退还；未中标单位的当日退还7投标货物质量保证期不得少于一 年 适用8投标货物（设备）质量缺致陷责任期 不少于三年9技术性选择方案 不适用 10组成联合体投标 不适用11合同期内调价 不适用12售后服务要求：保修期最低为三年，终身维护13交货安装地点：采购单位指定地点14交货日期:60天内15付款方式：详见招标文件第三部分16唱标时间：集采机构视情况而定17评标办法：综合因素评分法18投标文件有效期：投标截止期结束后90天，中标单位投标文件有效期至合同全面履行完毕19声明：

7、如发现提供假冒伪劣或以次充好的货物，合同期内不能严格履行合同，将追究其法律，经济责任，并拒付所有货款20资格前审所带资质证件及时间、地点。（详见招标公告）21投标文件中除法定代表人、委托代理人签字处和影印件外，必须采用A4纸型打印22投标时间、开标时间、开标地点，详见招标公告23签订合同携带物品：公章或合同章、中标通知书24购买招标文件后如对招标文件中认为有不合理、不清楚以及有疑义并需要修正的地方（特别是设备技术标准），请在开标15日前以书面形式告知，以便统一上网公告更正，如不提交书面材料视同完全同意招标文件所有条款第二部分 投标人须知一、总则1.适用范围本招标文件适用于本次招标活动的全过程。

8、2.定义2.1“货物”是指投标人制造或组织符合本招标文件要求的货物。按照财政部政府采购进口产品管理办法（财库2007119号）的有关规定，本招标文件涉及的所有采购内容除特别标注为“可接受进口产品”外，均必须采购国产产品。进口产品特指“通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品”。2.2“服务”指除货物以外规定由投标人承担的与货物有关的辅助服务，如运输、保险及其他的伴随服务，包括安装、调试、技术援助、培训和合同中规定由投标人承担的其他义务。2.3“潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的合格供应商。2.4“投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的供应商。3.合格投标人的条件3.1具有本项目

9、的生产、制造、加工、供应或者实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国内供应商。3.2投标人必须是已在中国境内依法登记注册的供应商。3.3投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备中华人民共和国政府采购法和本文件中规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3.4本次招标项目所需的资格及资证文件包括：（1）本次招标资格证明文件主要内容：投标人有效

10、的法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、软件企业认定证书、公交GPS智能调度系统软件著作权证书、近三年一份公交车辆GPS/GPRS调度系统安装业绩合同的副本复印件（要求清晰反映企业法人年检情况记录和经营范围）以上所提供的资格及资质证明文件均为副本复印件（加盖投标单位公章）3.5如投标人代表不是法定代表人，须持有法定代表人授权委托书( 按招标文件提供的格式填写)。3.6投标人应独立于采购人，不得直接或间接地与采购人为采购本次招标的货物进行设计、编制技术规格和其它文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联。4.投标费用4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购代理机构（或采购人）在

11、任何情况下均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件5.招标文件的构成5.1招标文件由下列六部分内容组成：第一部分 招标公告；第二部分 投标人须知；第三部分 评标标准和评分方法；第四部分 商务、技术要求；第五部分 合同原则；第六部分 投标文件格式。5.2投标人应认真阅读招标文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6.招标文件的澄清和修改6.1投标人澄清要求的提交：任何已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人，均应以书面形式在

12、投标截止时间15日以前要求对招标文件进行澄清，按招标公告中的联系地址以书面形式（包括书面材料、信函、传真，下同）送达采购代理机构（或采购人）。6.2采购代理机构（或采购人）对澄清要求的处理：采购代理机构（或采购人）对其认为需要给予澄清、修改及/或进行其它答复的，将以补充文件的方式进行，并且采用书面及中国山西政府采购网补充公告的形式。补充文件中包括原提出的问题及问题的说明意见，但不包括问题的来源。6.3采购代理机构（或采购人）主动进行的澄清、修改；采购代理机构（或采购人）无论出于何种原因，均可主动对招标文件中的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。补充文件应当在提交投标文件截止之日前15日发

13、出，需要为此调整投标文件提交截止时间的，应当在投标文件提交截止时间前三日重新发出通知或在补充文件中一并明确。6.4采购代理机构（或采购人）的澄清、修改及其它答复的效力：无论是否根据投标人的澄清、修改或进行其它答复的要求，采购代理机构（或采购人）一旦对招标文件做出澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，采购代理机构（或采购人）有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。6.5采购代理机构（或采购人）将视情况确定是否有必要安排所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人踏勘现场，而无论采购代理机构（或采购人）或采购人是否安排踏勘现场，投标人均应当将相关的因素作为投标所应当考

14、虑或依据的因素。6.6采购代理机构（或采购人）将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购代理机构（或采购人）将向所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人发出通知。6.7采购代理机构（或采购人）在开标现场对投标情况可在不改变招标文件实质内容前提下做进一步的澄清和说明，并经全场投标人代表签字确认。三、投标文件7.投标文件的语言和计量单位7.1投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购代理机构（或采购人）就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。7.2投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。7.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签

15、名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。8.投标文件的组成及相关要求8.1投标文件分为商务部分和技术部分。投标文件所有内容须装订为一册，正本一份、副本一份。商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。技术部分指投标人提交的能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规定的文件。本次招标，投标人应按本招标文件要求提交商务、技术部分内容和需要

16、投标人自行编写的其他文件，其中加*项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝。（具体填写要求及格式详见招标文件第六部分）。8.2投标文件要求内容及编排顺序（1）商务部分:*投标函(见投标文件格式)；*开标一览表 (见投标文件格式)；*法定代表人身份证明书(见投标文件格式)；*法人授权委托书(原件) (见投标文件格式)；*有效的企业法人营业执照副本（复印件须加盖投标人公章）;*税务登记证副本（复印件须加盖投标人公章）;*企业组织机构代码证副本（复印件须加盖投标人公章）;*软件企业认定证书（复印件须加盖投标人公章）;*公交GPS智能调度系统软件著作权证书（复印件须加盖投标人公章）;*近三年一份公交车辆G

17、PS/GPRS调度系统安装业绩（合同复印件）；近三年同类项目案例及相关证明资料（合同复印件）；2011年度具备审计资格的第三方出具的审计报告（复印件）；2012年第一季度投标人纳税凭证和交纳社保金凭证（复印件）；投标人企业简况；投标人认为需要提供的其他商务材料。（2）技术部分：*投标报价表 (见投标文件格式)；*投标货物主要技术指标和运行性能的详细描述；*投标货物技术规范偏离表(见投标文件格式)；同投标货物型号一致的产品手册、介绍、说明书等技术材料；本项目实施时间进度表；投标货物配件、耗材、选配件、工具、备件清单；*售后服务响应、培训、维修等承诺；售后服务网点、人员、设施等情况；投标人认为需要

18、提供的其他技术材料。8.3投标文件规格幅面（A4），打印成册（除签字处和影印件外），按照招标文件所规定的内容顺序统一编目、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担。装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订，必须编排页码。为方便评标，技术文件中的各项表格必须按照招标文件第六部分格式要求制作。8.4投标保证金（1）投标人须在开标前提交20000元人民币作为投标保证金。（2）投标保证金必须采用现金、自带汇票、银行保函或支票倒送方式之一进行交纳或查看。收款单位：晋城市政府采购中心开 户 行：晋城市中

19、行凤翔支行帐 号：140466620880（3）为了减少中间环节，提高办事效率，投标人的投标保证金通常情况下带至开标现场，由采购中心工作人员现场查验（不需密封交纳），视为已交纳；如在采购中心存放有投标保证金的投标供应商在开标时出具相关收据，同样视为交纳。在确定中标结果后中标供应商需如数交纳投标保证金。（4）未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将被视为无效投标。（5）在中标结果公告后七个工作日内，未中标的投标人持投标保证金收据到采购代理机构财务部门办理投标保证金（不计利息）的退还手续。8.5投标报价（1）所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数

20、额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买货物及其运送、安装、调试、培训、验收、保险和相关服务等的费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。（2）投标人必须对所有招标内容全部报价，不允许对一项或其中几项进行报价，否则，投标报价将被拒绝。（3）本次招标不接受可选择或可调整的投标和报价。（4）投标人要按投标货物数量、价格表(统一格式)的内容填写货物单价（包括货物报价、装箱、包装、包装物料、送货和保险费用、安装、调试、培训等费用）、总价及其他事项，并由法定代表人或投标人代表签

21、署。（5）投标人对投标报价若需有说明的应在开标一览表显注处注明，只有开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。（6）投标的报价优惠承诺应对应开标一览表、投标货物数量价格表等提供相应的明细清单。除报价优惠承诺外，任何超出招标文件要求而额外赠送的软硬件设备、免费培训等其他形式的优惠条件，在评标时将不作为价格折算的必备条件。（7）对于有配件、耗材、选件、备件和特殊工具的货物，还应填报投标货物配件、耗材、选件、备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该表格式由投标人自行设计。（8）采用综合评分法的，最低报价不能作为中标的保证。9.投标内容填写说明9.1投标人应详细阅读

22、招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。9.2投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。9.3投标文件应严格按照招标文件第六部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。9.4开标一览表为在

23、开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。9.5投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。10.投标文件的有效期本项目投标文件的有效期为90个日历天。有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。中标供应商的投标文件有效期可根据实际情况经采管办批准后适当延期。11.投标文件的签署及规定11.1组成投标文件的各项文件均应遵守本条。11.2投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。11.3投标人

24、应按照招标文件要求，在每一份投标文件的正本和副本封面下方以及其他招标文件要求的位置填写投标人全称并加盖公章，同时在该处签署法定代表人或投标人代表的全名或加盖本人签名章。11.4投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中(若本次招标文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中，并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数)，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的字

25、样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏的事项，一旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，则评委会有权视该条款是否为主要技术、商务条款而决定是否对该投标予以拒绝。11.5投标人应按本招标文件所要求的投标文件的份数提交投标文件。（1）投标人应保证投标文件副本与正本内容严格一致；（2）投标人对本招标文件第六部分“投标文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格式要求在指定位置加盖与投标人全称相一致的标准公章并经法定代表人、投标人代表签字或签章，否则按投标无效处理。11.6投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必

26、须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。11.7因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。四、投标文件的递交 12.投标文件的密封及标记12.1投标文件应按以下方法装袋密封：投标人须将投标文件及投标人认为有必要提交的其他资料密封于一袋内，正本、副本需分开密封。封口处应贴有密封条，并注明“于2012年5月7日15时开标时启封”的字样，且在封条处加盖投标人公章；封皮上写明项目编号、项目名称、投标人单位全称、地址并经法定代表人或委托代理签字或加盖名章等内容。12.2如果投标人未按上述要求对投标文件进行密封及加写标记，采购代理机构对投标文件的误投和提前启封概不负责。对由此造

27、成提前开封的投标文件，采购代理机构有权予以拒绝，并退回投标人。13.投标截止时间13.1投标文件须按照招标文件规定的投标截止时间、地点送达。在投标截止时间以后送达的投标文件，采购代理机构拒绝接收。14.投标文件的补充、修改和撤回14.1投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并以书面形式通知采购代理机构，补充、修改和撤标要求须经采购代理机构签字确认，否则无效。14.2投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或投标人代表签署，补充、修改投标文件的书面材料，应当按照招标文件要求有效签署、盖章，作为投标文件的组成部分，密封送达采购代理机构，同时应在封套上标明“修改投标文件

28、(注明项目编号)”和“于2012年5月7日15时开标时启封”字样。14.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。五、开标 15.开标及其有关事项15.1采购代理机构按招标文件规定的时间、地点主持公开开标，采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。15.2投标人参加开标的代表必须在投标人签到表上签到以证明其出席。15.3开标时由公证处人员查验投标文件密封情况并当众报告查验结果，确认无误后由监督组成员拆封唱标。15.4唱标时，监督组成员将当众宣读投标人单位名称、投报价格、书面补充、修改和撤回投标的通知以及采购机构认为适当的其他内容。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在主持人

29、征求澄清说明时及时声明或提请注意，否则采购机构对此不承担任何责任。15.5采购代理机构将做唱标记录并在开标后要求法定代表人或授权投标人代表确认。六、评标程序和要求16.组建评标委员会16.1采购代理机构根据有关法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会由五人或五人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不少于三分之二。16.2采购代理机构就招标文件征询过意见的专家,不得作为评标专家参加评标，采购单位人员不得以专家身份参与评标，采购机构工作人员不得参加评标。17.符合性审核17.1开标后，评标委员会将审查各投标供应商投标文件是

30、否符合招标文件的基本要求：内容是否完整、资格证明文件是否齐全、有无计算错误、文件签署是否齐全及验证投标保证金。17.2审核时，评标委员会要审核每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求（1）实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离。（2）重大偏离（主要是指技术、商务要求）系指投标货物的质量、数量和交货期限等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：A、本文件“投标人须知”中第8条“投标文件组成及相关要求”部分中，带“*”号部分的资

31、格、资质证明文件及相关材料不全或无效的；B、投标文件未按招标文件的规定密封、签署、盖章、打印的；C、投标有效期不足的；D、投标货物的质量性能、规格、数量、交货时间、货物包装方式、检验标准和方法、售后服务承诺等不满足招标文件中的相关要求和超出采购人可接受的偏差范围的；E、未按照招标文件规定报价的；F、不符合招标文件中有关分包、转包规定的；G、投标人针对同一项目内容递交两份或两份以上内容不同的投标书或出现两个或两个以上报价的，却未书面声明哪一份有效的；H、投标文件有关内容填列不真实、不清楚、不全面的，影响评标的；I、投标文件附有采购人不能接受的条件；J、不符合招标文件中规定的其他实质性要求。（3）

32、重大偏离不允许在开标后修正。（4）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。（5）投标文件的细微偏差（一般技术、商务要求）是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。17.3审核中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：（1）如果正本与副本不一致，以正本为准；开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表为准。（2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以

33、文字表示的为准。如果大小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的,应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。（4）调整后的数据应对投标人具有约束力，若投标人不同意以上修正，其投标将被拒绝。17.4评标委员会对投标文件的判定评审,只依据投标文件内容本身,不依据任何外来证明。18.投标的澄清18.1评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式,并由评标委员会专家共同签字。18.2投标人必须按

34、照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。18.3如评标委员会一致认为某个投标人的投标报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。19.详细评审评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评

35、审应严格按照招标文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法和中标条件详见招标文件第三部分“评标标准和评标办法”。20.确定中标人20.1评标委员会根据详细评审的结果确定中标候选人。采购监管部门、公证人员及采购项目主持人根据招标文件规定要求对评标结论报告予以审核、确认；20.2本次招标主持人有权向打分存在较大偏差的评委成员进行问责；20.3由采购人授权评标委员会直接确定中标供应商，并当场宣布中标结果；20.4本项目招标主持人有权对评标委员会推荐的中标供应商的投标文件进行确认审核。21.评标过程保密21.1开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均

36、不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。22.关于投标人非实质性响应滞后发现的处理规则无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购代理机构（或采购人）均有权决定取消该投标人的此前评议结果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。23.采购项目废标23.1在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不足，导致进入实质性评审、打分阶段的供应商不足3家的；（2）报价等于或低于项目采购预算

37、的投标人不足3家的；（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（4）因重大变故，采购任务取消的。采购项目废标后，评标委员会应做出书面报告。23.2废标后，采购机构应当将废标原因通知所有投标人，并依法重新组织采购活动，或报请政府采购监督管理部门批准，变更采购方式进行采购。七、签订合同24.中标通知24.1中标人确定后,采购代理机构将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否知道中标结果。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。2

38、4.2采购代理机构（或采购人）对未中标的投标人不做未中标原因的解释，不退还投标文件。24.3中标通知书是合同的组成部分。25.中标服务费（注：非营利性采购代理机构不得收取）26.签订合同26.1中标人应在接到中标通知书30日内与采购人签订政府采购合同。26.2中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。26.3在合同履行中，采购人如需追加与合同标的相同的货物，在不改变合同其他条款的前提下，中标人可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。26.4中

39、标人一旦中标，未经采购代理机构（或采购人）事先给予书面同意不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约，采购代理机构（或采购人）有权决定按照中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。26.5违反26.1条、26.2条的规定，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。八、货物验收及资金支付27.货物验收货物安装调试完毕后的十五日内由采购单位会同行业技术专家组成质量验收小组或由采购单位委托专门的职能机构进行验收，对货物的功能的完整性、实用性、可靠性等方面进行验收，验收标准按照中标方提供的标书承诺以及相关货物标准执行，完成验收后，相关人员应签署验收报告书。28.资金支

40、付验收合格后，采购单位应按照合同约定向晋城市政府采购管理办公室提出支付申请，一次或多次将资金支付给中标单位。九、保密和披露29.保密发标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。29. 披露29.1采购代理机构（或采购人）有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。29.2在采购代理机构（或采购人）认为适当时、国家机关调查审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构（或采购人）无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充

41、条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。十、询问和质疑30.投标人有权就招标事宜提出询问和质疑。30.1招标程序受中华人民共和国政府采购法和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。30.2投标人对招标文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。30.3投标人对采购事项有疑问的，可以向采购代理机构（或采购人）提出询问。30.4投标人认为其投标未获公平评审或采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作

42、日内提出质疑。30.5质疑应当以书面形式向采购代理机构（或采购人）提出，经法定代表人签字并加盖公章。30.6质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。30.7质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。30.8有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构（或采购人）可不予受理：（1）未在有效期限内提出质疑的；（2）质疑未以书面形式提出的；（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；（4）质疑书没有法定代表人签署本人

43、姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。（8）投标人对招标文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且投标人已经参与投标，而于开标后对招标文件提出质疑的；（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；（10）其它不符合受理条件的情形。30.9采购代理机构（或采购人）将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，

44、并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。30.10质疑投标人对采购代理机构（或采购人）的答复不满意以及采购代理机构（或采购人）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。十一、违约处罚31.发生下列情况之一，投标人的投标保证金将被没收，并可能被列入不良记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：（1）开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；（2）在评标期间，投标人企图影响采购机构或评标委员会的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。（3）中标人未按本招标文件规定签约； （4）中标人与采购人订立

45、背离合同实质性内容的其它协议； （5）投标人未按招标文件规定和合同约定履行义务的。第三部分 评标标准和评标方法评标原则评标委员会在评标时，依据投标报价和各项技术、服务因素对投标人及投标货物进行综合评价，包括但不限于以下各项因素：投标报价及折扣，包括运费和保险（货物从出厂地到货港运抵指定交货地点所发生的内陆运费、保险费及其它相关费用的计算将按照铁路公路等交通部门、保险公司和或其它官方机构发布的计算标准进行计算）等费用；货物的性能和投标方案的合理性；货物的性能参数、配置与招标文件技术规格要求的偏离；付款条件；交货和配送能力的承诺，包括交货时间（货物应在招标文件规定的时间范围内交货，交货时间超过采购人可接受的时间范围的投标将视为非实质响应投标）等；售后服务和备件供应（在保修期内所需的费用如果是单独报价的话，评标时应计入评标价；在保修期满后的服务费用应在投标文件中列明，但不包含在评标价中）以及其他有附加值的服务承诺；财务状况和经营信誉；