215;县农村富余劳动力转移情况调研.doc
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1、-范文最新推荐- 县农村富余劳动力转移情况调研 强化管理 完善服务加快劳动力转移步伐某县农村富余劳动力转移情况调研要建设惠及十几亿人的全面小康社会,重点和难点在农村。在促进农村经济社会全面发展、农民增收,加速小康社会进程中,加快农村富余劳动力转移,推动城镇化进程是关键。一、加快农村富余劳动力转移是农村发展、农民增收的现实需要促进农村富余劳动力转移就业,调整农村就业结构,是农业和农村经济结构战略性调整、促进农民增收的重要举措,是农村全面建设小康社会的重要保障,也是促进城乡经济社会协调发展,提高城镇化水平的大战略。改革开放以来,通过发展乡镇企业和跨区域流动就业,农村富余劳动力转移取得了
2、重大进展。目前,农民工已成为我国新一代产业工人的重要组成部分。农村富余劳动力跨区域流动就业,既为城镇经济发展注入了新的生机活力,促进了城镇经济和社会的繁荣,又开辟了农民增收的新渠道,成为农村经济发展新的增长点。但随着农业技术进步,乡镇企业产业结构调整和体制创新,农业和农村内部对劳动力的需求逐渐减弱,农村富余劳动力问题越来越突出,严重制约了农村经济的发展,同时,也给农村社会治安的稳定埋下了隐患。当前,做好农村富余劳动力转移就业工作,引导农村富余劳动力合理有序流动,促进农村经济社会全面发展、农民增收,成为各级政府有关部门刻不容缓的重大任务。二、我县农村富余劳动力转移的现状和特点(一)发展现状我县是
3、一个典型的热区农业县,农业和农村经济在国民经济中占主导地位。近年来,随着农村产业结构调整的深化,全县农村富余劳动力数量增长较快,至2004年9月,全县农村富余劳动力达12500人。农村富余劳动力的高速增长,使加快推进农村经济发展,促进农民增收的任务更加艰巨。县委政府高度重视,始终把农村富余劳动力转移作为促进农村经济社会全面发展、农民增收的重要环节来抓。通过加大劳务输出宣传力度,逐步建立健全劳动力市场,加强信息网络建设,加大劳动力培训力度,多方寻找用工信息,加强信息反馈和跟踪服务等切实有效的措施,使全县的农村富余劳动力转移工作得到了快速发展。至2004年9月止,全县共转移农村富余劳动力6524人
4、(累计数),占全县剩余劳动力总数的52.2%,仅2004年1至8月,全县共转移农村富余劳动力3616人,其中,境外3人,省外456人,省内430人,县内2727人。(二)主要特点1、农村富余劳动力转移主要集中于加工业和服务业。从转移的行业和领域来看,加工业和餐饮、批发零售等服务业成为农村富余劳动力转移的主要方向。全县6524名外出务工人员中,从事加工业和服务业的人员居多数。2、省内成为农村劳动力转移的主要地区。因受农村富余劳动力素质、就业机会和就业观念的限制,我县农村劳动力转移主要集中于省内。全县6524名外出务工人员中,在国外实现就业的有7人,占总数的0.1%;在省外实现就业的有1652人,
5、占总数的25.3%;省内州内实现就业的有4865人,占总人数的74.6%。3、兼业性的短期转移是农村劳动力转移的主要方式。近年来,越来越多的农村劳动力以兼业性的短期转移为主。农忙务农,农闲外出务工经商,转移的时间长短因家庭劳动力的多少与外出务工收入的高低密切相关。在县内务工的人员大多属于此类。三、农村劳动力转移中存在的主要问题(一)转移劳动力整体素质不高。随着国家对教育投入力度的不断加大,农村劳动力的文化素质逐步得到了提高,但从整体来看,农村劳动力的素质还很低,与劳务市场的需求不相适应。全县6524名外出务工人员中,高中、中专以上学历者有755人,占总数的11.6%;初中文化有5069人,占总
6、数的77.7%;初中以下学历者有700人,占总数的10.7%。(二)有组织转移的劳动力比重不高。目前由于我县劳动力市场还不完善,中介组织也不够健全,加上组织引导工作不到位,使得我县农村劳动力转移的形式比较单一,通过政府部门、单位及中介机构组织输出的比重小,经过亲朋好友介绍或自主转移的外出务工人员占有很大比例。特别是在县内实现就业的农村富余劳动力,大多是自发的、分散转移,由劳动部门和其他机构组织转移的人员所占比例不高。(三)从业结构单一,层次低。从全县农村外出务工人员所从事的行业看,大部分选择批发零售等服务业及加工制造。从业结构简单,就业面狭窄,且层次较低,外出务工人员多集中在以手工操作为主,技
7、能较低的劳动密集型行业,工作量大,工作条件差,报酬低。(四)农村劳动力转移工作发展不平衡。受就业观念和经济纯龅挠跋欤?馗飨缯蚺甯挥嗬投?乒鞣共黄胶狻?孟喽月浜蟮纳角?缯蚺謇投?平峡欤?媒戏锏陌忧?缯蚺謇投?坡?004年9月,农村劳动力转移快的乡镇已达1189人,而转移慢的乡镇只有108人。四、制约农村劳动力转移的原因分析(一)城镇化总体水平较低,综合效益差。城镇化水平的高低,决定着农村富余劳动力转移的进程。受地理环境、社会环境及历史传统等多种因素影响,我县城市规模和经济发展水平相对落后,城镇化水平低,2003年,全县城市化水平仅为22.47%,低于全州23.82%的水平,导致城镇集聚和辐射功能
8、弱。加之,随着城市经济体制改革的深化,城市下岗失业人员增加,使得城镇吸纳农村富余劳动力的能力减弱,延缓了农村富余劳动力的转移步伐。(二)乡镇企业吸纳农村劳动力的能力减弱。发展乡镇企业是促进农村经济发展、农民增收的重要途径,也是吸纳农村富余劳动力的重要载体。但随着我国加入世贸组织,经济全球化进程的加快,企业竞争日趋激烈,乡镇企业进入了结构调整和体制创新的转折阶段,处于“二次创业”的关键时期,机制有所弱化,吸纳农村劳动力的能力减弱。(三)农村劳动力整体素质与经济发展、科技进步的要求不相适应。全县5976名农村富余劳动力资源中,高中、中专以上学历者只有719人,仅占总人数的12%;初中学历者有494
9、6人,占总人数的82.2%;初中以下学历者有311人,占总人数的5.2%。受过专业技术培训,具有专业技术特长的则更少。农村劳动力资源的低素质状况,与社会经济发展、科技进步的要求不相适应,使得农村富余劳动力就业领域和转移面越来越窄,转移难度加大。(四)农村劳动力市场和中介组织发展滞后。从目前情况看,由于我县劳动力转移社会化服务体系不健全,城乡劳动力的就业渠道不通畅,各种劳动力专业市场和职业中介组织不完善,为农民外出务工服务的信息反馈、中介服务和管理工作薄弱。加之,由于务工信息宣传传播方式单一,渠道不畅,农民不知道哪些地方有就业岗位,需要劳动力,对劳动力的素质有何要求等,外出务工还存在一定盲目性。
10、五、加快农村劳动力转移的对策(一)加快乡镇企业个体私营经济“二次创业”,推动工业化进程,吸纳富余劳动力。大力发展非农产业,加速工业化进程,增加更多的就业机会是农村富余劳动力转移的根本途径。乡镇企业个体私营经济在吸纳农村富余劳动力,发展农村经济、增加农民收入方面具有不可替代的作用。因此,要按照“两结合、一提高”的要求,加快乡镇企业个体私营经济“二次创业”步伐,依靠技术进步和体制创新,加大结构调整和改制力度。进一步抓好绿色食品加工园区建设,引导乡镇企业个体私营经济从传统单一的服务行业中突破出来,转向创新性、开发性的农产品精深加工、贮藏保鲜、包装运输上来,竭力开辟发展的新途径和新领域。把企业做大做强
11、,吸纳更多农村富余劳动力。(二)加强小城镇建设,推动城镇化进程。通过城镇化的发展带动产业的发展,促进中小城市规模升级是实现农业现代化和解决农村富余劳动力的根本出路。要充分利用国家实施西部大开发,加大基础设施投入和省、州把元谋作为次级城市发展的重要机遇,科学布局,合理规划,逐步建成以县城为中心,重点城镇为区域经济次中心,各具特色的小城镇建设体系。最大限度发挥城镇辐射和集聚功能,不断开辟新的就业领域和岗位,吸纳农村富余劳动力。同时,改革小城镇户籍制度,放宽农民迁入小城镇居住的限制,允许农民自主进城定居,为农村富余劳动力进城务工创造条件。(三)培育劳动力市场,加快信息网络建设。要按照“科学化、规范化
12、、现代化”的目标,坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享、分级使用、分步实施”的原则,培育和发展劳动力市场,逐步建立起统一、完备、规范的现代劳动力市场,保证劳动力流动的灵活性,使劳动力资源的配置符合市场经济发展的要求。要加快县、乡两级信息网络建设,畅通信息来源渠道。充分发挥外出务工人员点多、面广、信息渠道宽的优势,努力建成政府、中介组织和个人相结合的多元化信息渠道网络。大力发展多种形式的劳动就业中介组织,加强就业信息、咨询、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系。健全和完善保障就业者权益的法律法规和制度。(四)加强技能培训,提高农村劳动力的整体素质。要根据劳务市场需求变化,开展多层次
13、、多形式、多样化的职业教育与培训,突出培训的针对性和实用性。坚持“市场引导培训、培训促进就业”的原则,充分利用县职业中学、成人技校和各级各类专业技术学校现有资源和设备,以技能培训为主,相关经济、法律常识培训为辅,培养出一大批具有专业技术特长、能适应市场需求的劳动者,不断提升元谋劳务品牌,增强元谋民工的竞争能力。制定和完善农村教育长远规划,从抓好基础教育入手,落实好农村教育“两基”工作,提高农村后备劳动力的文化水平和层次,从根本上改变低素质、低层次的格局,使未来的劳动者成为适应市场经济发展要求的新型劳动者。(五)加强管理,完善服务,推动劳动力转移工作健康发展。加强管理,完善服务是做好劳动力转移工
14、作的关键。要充分发挥劳动部门在劳动力转移工作中的主渠道作用,制定转移输出计划,分解下达各基层组织,使我县劳动力转移工作步入有领导、有组织、秩序井然、高效运作的轨道。要建立健全县乡劳务输出组织机构,强化对外输出功能。重视并做好社会劳动力管理基础性工作,继续搞好全县劳动力资源的调查、预测和登记,准确了解掌握劳动力资源状况。要加大宣传、引导力度,做到有序转移,帮助农村劳动力不断更新观念,克服“小富即安”、舍远求近、唯有家乡好、不肯远离家等“小农”思想,树立全新的就业观念。要强化劳务输出全过程服务,建立外出劳动力档案,从信息收集、合同签订、证件办理到招收、培训、输送各环节,提供“一条龙”服务,逐步实现
15、劳动力转移由分散自发、盲目流动向有组织、成规模向外输送。(六)切实保障务工者的合法权益。当前,外出务工人员遭受歧视,其合法权益难以受到保障的现象较突出。因此,必须建立和推行外出民工持卡务工制度,保证民工有序流动,为维护务工者合法权益奠定基础。乡镇和有关部门要建立外出务工人员档案,定期收集反馈、跟踪了解务工人员劳动生活情况,适时向外出务工人员提 徐州裝載機廠人力資源處實習報告分类:默认栏目 實習時間:1月1日1月30日 實習地點:徐州裝載機廠人力資源處 實 習人:XXX 05年12月底,學校安排我們
16、自己找公司與己專業相結合進行實踐實習,以便讓我們接觸社會實踐經驗,培養我們的理論與實踐結合能力。由於是第一次的專業實習,所以我很重視,也很認真。精心考量著自己的計畫與安排,以便在時間過程中進行操控和及時反饋。因為我們平時只能從課本上學習理論知識,能有這樣的實習機會,當然就格外珍惜,希望能夠通過實習學習一些書本上學不到的知識,積累實踐經驗。為以後的工作累積入門經驗。 本次的專業實習,使我們進一步理解和領會在校期間所學的人力資源管理理論及方法,瞭解現代人力資源管理理論和人力資源管理的方法及應用,通過學習人力資源管理的實踐經驗,向從事人事工作方面的公司人員學習具體的人事操作與管
17、理技能,結合所學的理論知識,領會掌握,融會貫通,並培養實際操作能力,以便系統地掌握人力資源管理的應用技能和管理技能,把所學知識與解決實際問題相聯繫,培養我們發現問題、分析問題和解決問題的能力,從而提高學生從事實際工作的能力,進一步瞭解社會,增強對社會主義現代化建設的責任感、使命感。培養我們認真負責的工作態度,與人相處、與人協作的能力和團隊精神。我在徐州裝載機廠的實習包括兩個部分:感性對公司的組織機構設置及人力資源狀況;後部分就是在公司的人力資源處學習,從宏觀及理性認識上瞭解具體從事人力資源管理的方法,取得可貴的實踐經驗與管理知識。 一、實習進度安排
18、(一)、1月1日1月10日,熟悉公司組織機構及人員定編情況。徐州裝載機廠共設14個處室,分別是:辦公室、政工處、技術處、總師辦、人力資源處、財務處、商務處、質保處、工會、資訊中心、物流中心、採購處、生產處、安全設備處,下設六個分廠,分別是:下料分廠、裝配分廠、結構一分廠、結構二分廠、零部件分廠、塗裝分廠。按支部分為綜合管理支部、技術質量支部、生產支部、六個分廠均有支部,總計有九個支部。徐州裝載機廠並沒研發中心及銷售部門,這是因為徐州裝載機廠隸屬於徐州工程機械科技股份有限公司,科技股份有限公司整合了部門技術人員,單獨組建研究院,設在科技股份有限公司總部。銷售部門單獨組建營銷公司,這兩個鏈條從公司
19、部門抽取出來。從這方面看,徐州裝載機除了設計及銷售外外,生產、製造、工藝、組裝、檢測、質量、售後服務支持均保留下來,構成了一個完整的生產製造企業。 公司人實行固定員工及季節臨時工相結合的用工制度,這是為了考量生產任務而定的,由於裝載機在3、4、5月這個時間是傳統意義上的市場銷售旺季,所以在此期間公司會增大對勞動力的需求,其公司在勞務輸入及勞務費用的支付也相應增加,旺季過後人員相對穩定,在10、11、12月是傳統意義上的淡季,這時公司會開始裁退富餘人員,以便節約用工成本。 公司的管理人員從結構上包括這幾個方面:公司領導,公司領導有六個,分別是總經理、書
20、記、質量副總、生產副總、總經理助理及工會主席。他們的薪酬是實行年薪制,根據公司的經營業績進行係數上的調整及修正;公司中層領導包括處長及各主管,他們的工資起點較高,並且有年底分紅;一般管理人員,實行的是固定工資制度,但也採取靈活的手段,與公司經營掛鈎,經營狀況良好的情況下,不獎勵,經營狀況不好的情況下,進行浮動工資制度,換句話說,公司業績不太好的時候,一般管理人員的工資會減少。比如04年的經營業績下滑幾個月裏工資發放金額為應發工資的80%,並且年底的工資沒有分紅,也沒有額外的年終獎金。 公司的製造人員,也就是分廠的管理人員及一線生產人員,管理人員的工資參考科室管理人員的工資
21、而定,一線的員工採取工時制,以工時乘以相應的係數,然後加權得到最後的分數,換算成工資,一線人員的工資與市場銷售有著最緊密的聯繫,如果排產較大,產量就多。工時也就越多,那麼工資就高;如果生產量比較小,沒什麼活幹的情況下,工人就要靠自己的結餘進行度日,但是這種情況不多見,從公司成立到目前為止,也就04年的幾個月內一線工人的工資除了繳納三金後所餘無幾,有的換算下來還要給公司錢,畢竟這也是個特殊時期吧。 與一般科室管理人員相比,技術崗位及對公司而言的關鍵崗位工資較高,當然這些人員的能力也比一般人強了些,但是工資比起中層幹部卻還遜色,不過這些人員也是向中層管理人員進階的物件。&nb
22、sp; 勞務市場人員,這裏是指在公司財產及名譽或是質量方面負有嚴重後果的人員的組成全稱,他們有轉為正式工的可能,這要取決於在重新起用他們的試用期間的表現,一般,這個試用期間是三個月,公司只是繳納其三金,不付工資。 離退修或是因工傷組成的其他人員,每月公司會在他們的工資卡上打入一定的生活費用,但是公司工傷的鑒定以及多年前的工傷的怎麼鑒定情況比較模糊,並且國家在對待這些傷殘人士也是推卸責任,概念很模糊,空架子。但是公司留存他們的檔案,可隨時查取的,逢年過節時,他們就是公司領導看望的對象。 以上是公司的人力資源基本情況,從中也能反映出公司的員工資
23、源情況。這裏有個數字,或許能說明一點人力資源的構成:2005年11月末人力資源構成為在冊員工為1400人,其中管理人員170人,生產人員840人。其餘的就應該是離退休人員了。 (二)、1月10日1月20日,本人參與公司管理活動,增加閱歷和實踐知識。這個時期恰逢公司對全員進行了質量意識、質量標準、體系檔培訓,場面甚大,員工培訓時間為下午的16:30分到17:30分。因為有九個支部,所以實習的這個時間段每天下午都會有培訓。 分廠人員動輒200上下,人員甚多,如何使員工有秩序進入培訓教室及在培訓過程中解答他們的問題,是人力資源處培訓部門的職責所在,我們實現
24、安排員工進出通道,事先調製設備,準備課程插件,製作宣傳教育圖片,執筆培訓知識,為培訓動員造勢,這都使我受到了一次深刻的實踐學習,比如在組織員工培訓中,得到了協調與團隊協作能力,在培訓外,將每天發生的事情動態跟蹤,並將過程遇到的問題及時反映出來,提高了我的觀察問題與書寫能力,並且在宣傳過程中使我能從事簡單的軟體使用,如WORD文字處理及POWERPOINT幻燈片製作,又如在動員員工培訓方面,充分運用公司內部的通訊和廣播網路,積極協助公司進行播報培訓狀態等等,這都使我在這個實習期間有了難忘的回憶,成為我積累實踐知識的閃耀芒點。我為我能得到良好的實踐並每天忙碌著感覺到自己的充實而感謝自己。 
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