增强企业诚信意识nbs.doc

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1、-范文最新推荐- 增强企业诚信意识&nbs 增强企业诚信意识 积极推进信用体系诚实不欺、恪守信用是中华民族的传统美德，诚信即所谓内诚于心而外信于人，古老的华夏民族响誉世界；道德涣散、诚信缺失却是今天中华备受关注的焦点，成为社会进步的痼瘤、经济发展的绊脚石。十六大以来，各地人民意气风发，加快城镇化建设，向着全面建设小康社会奋进。在这样一个快速发展、万象更新的时期，党确立“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”目标，今年“两会”“诚信建设”更成为最热门议题，诚信问题已是当前经济社会发展中亟待解决的一个关键点。我们工商部门从中责无旁贷的就是要增强企业的诚信意识，创造良好的诚信发展环

2、境，积极打造信用体系，促进经济社会的协调进步。一、大力增强企业诚信意识，深刻认识创建信用体系的重要意义第一，增强企业诚信意识，积极创建信用体系是贯彻十六大、实践“三个代表”的时代内涵。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，而构筑企业信用体系是实现这一奋斗目标的重要基础。企业只有讲诚信，才能建立正常的政治秩序，维护稳定的政治局面，促进社会主义政治文明建设；企业只有讲诚信，才能建立良性的经济秩序，推动有序的市场经济，促进社会主义物质文明建设；企业只有讲诚信，才能建立可靠的生活秩序，形成健康的社会氛围，促进社会主义精神文明建设。因此，增强企业诚信意识，积极创建信用体系，是全面建设小康社会的前提条

3、件和重要保障，是现阶段必须重视和加以解决的一个紧迫问题。第二，增强企业诚信意识，积极创建信用体系是提高企业文化素质和经济文明程度的有力抓手。“人而无信，不知其可”。诚信是做人的基本要求，也是企业文化素质高低的重要标志，“企而无信”，同样“不知其可”。随着经济全球化和社会国际化的发展趋势，一个企业要在更高层次上融入世界，就必须树立诚实守信的思想意识，践行诚实守信的道德要求，才能不断提高企业文化素质；一个企业，只有把诚信作为当务之急的内在要求，贴近世界的长远保证，与时俱进的重要支点，才能逐步走向高强度信任。第三，增强企业诚信意识，积极创建信用体系是营造良好发展环境，树立诚信经济的根本途径。市场经济

4、主体地位在欧盟的步履维艰，让我们清醒地看到，企业中不同程度地存在的逃避债务、合同欺诈、制假售假等不诚信现象，严重损坏了企业形象，制约了投资与消费，败坏了传统美德，造成了信用危机。“诚信”建设，事关企业的形象、发展和未来，因此，工商部门要以诚信建设为突破口，推进社会管理职能转变，为实现新的振兴创造良好的道德环境、人文环境和发展环境。二、实施“五个加强”，积极推动信用体系建设第一，加强科学理论指导，确保企业信用体系的正确发展方向。要坚持把中国特色社会主义理论和十六大的目标任务、把全面建设小康社会的要求贯穿到全过程和各个方面，通过引导、教育、服务，使信用体系建设真正成为企业实践“三个代表”、弘扬文明

5、新风的过程。我们正与世界接轨，尤其要借鉴西方国家在信用建设方面的先进经验和前沿理论，构建社会主义市场经济条件下健康向上的企业信用文化，逐步完善信用制度。第二，加强信用道德建设，促使诚实守信成为企业文化的主流。诚信是一切道德的基础和根本，也是一个企业赖以生存和发展的基石。培养企业的诚信品德是事关社会主义市场经济能否顺利推进的重大问题，是摆在我们面前的现实任务。工商部门在企业信用体系工作中，要切实加强诚实守信的职业道德教育，从“经济户口管理”抓起，以重点问题的突破带动诚信建设的整体推进；要把诚信建设同深入开展“打假维权”活动结合起来，培育重信誉、守信用、讲信义的社会风尚，使诚信文明成为企业的精神财

6、富和价值资源，成为整个社会精神生活的主导。第三，加强信用体系建设，构建规范化制度化的信用机制。稳定可靠的企业信用体系是市场经济有效运行的重要基础条件。西方发达国家建立起较为完善的信用体系足足用了100多年的时间，而我们的企业信用体系还处于起始阶段。当前，工商部门在推进企业信用体系建设中，要着力构建规范制度化的信用机制，一方面就要塑造诚信行政形象，重点是转变机关作风，提高效能和管理水平，增加政务透明度，增强信守承诺的自律意识，另一方面制定企业信用评级标准，以诚信企业创建为主体，规范诚信经营行为，建立信用分类等级和企业信用基础数据库，倡导企业用诚实换取效益，用诚信赢得市场，用诚信繁荣经济。第四忧客

7、乜矸梗纬苫渤闲牛率陆残庞玫牧夹愿窬帧闲牛笠狄幼陨碜銎穑酉衷谧銎穑滩棵乓帕贫段谄笠敌庞锰逑到瑁屑苹胁街璧乜剐庞闷兰酃鳎蟮么硇浴湫托浴痉缎匀咄骋唬灾履艿玫缴缁岬墓希闷鸶鞣矫娴募煅椋映隽己玫纳缁嵊跋欤钩鲜凳匦胖哺诿恳桓銎笠担靡嬗诘苯瘛蠡萦谖蠢础?br>第五，加强组织引导，推动信用体系建设扎实有效地进行。企业信用体系建设，范围广、层面多、任务重，工商部门要积极行动起来，扎实有效地把其作为系统工程，统一部署、明确责任、采取措施、狠抓落实。既要以增强企业诚信意识、积极创建信用体系为起点，担负起宣传教育、协调配合的具体职责，形成健全的组织机制和工作机制。又要与业务工作紧密结合起来，突出重点，制定规划，

8、扎实推进，抓好难点问题和突出问题的解决，认真研究新形势下诚信建设的新问题、新特点，及时总结好做法、好经验，确保抓出成效。三、立足工商自身职能，积极推进企业信用体系的建设步伐（一）调动各种积极因素，将“重合同守信用”活动引向深入。要从重建市场契约经济的高度，充分认识“重合同守信用”活动的价值作用，有目的、有规划，扎扎实实地把“重守”搞好，争取市场的认同和企业的认可，让“重守”称号成为企业无形资产的有机组成部分。为保证“重守”评选的严谨规范，应该公示前移，结果公告，接受任何企业、单位或个人的查询和质疑，最大限度地保证“重合同守信用”工作自身的信用。（二）以“经济户口管理”为依托，构筑工商管理企业信

9、用信息系统。（三）以工商管理企业信用信息系统为基础平台，建立政府企业信用信息体系。企业信用信息是指行政机关依法履行职责过程中积累的各类市场主体的基本情况以及经营活动中有关信用的守法和违法行为的信息，主要由身份信息、提示信息、警示信息、良好信息四类信息构成。记录、公布、管理信息，构筑企业信用体系是涉及到政府各个部门的系统工程，以工商行政管理企业信用信息系统为基础平台，以质量信用信息系统、税收信用信息系统、融资信贷信用信息系统等为兼容子系统，建立一个综合的政府企业信用信息体系，发挥行政在信用监督与引导方面的主导作用，从理论上来说是可能的，从实践上来说是可行的。在积极探索的基础上我们应该不断完善企业

10、信用分类监管制度，对守信用企业建立免检免审机制，对警示企业实行预警机制，对失信企业建立惩戒机制，对严重失信企业依法建立企业严重失信淘汰机制，依法监管，完善企业信用激励机制。为有效实施企业的信用分类监管，我们还要实行企业信用信息披露制度，依法公开企业的身份记录和违法行为的记录，并对情节特别严重，社会反映强烈的典型案件予以曝光。（四）切实强化信用管理，逐步完善企业退出机制。信用是市场经济必需的前提条件，更是市场经济发展成熟的重要标志。市场经济呼唤信用管理，如果市场不能及时惩罚失信者，那么就有必要将市场逐劣机制与信用管理相结合，强化信用管理力度，目前将诚实信用作为基本立法准则，与市场规则完善、企业生

11、产经营活动、人们日常生活关系最为密切的法律主要有三部，即反不正当竞争法、合同法、消费者权益保护法，主要行政执法主体均为工商行政管理部门。维护市场经济法制原则，维持市场信用秩序是工商部门应尽的职责。没有完备的市场退出机制相配合，任何市场准入的规则都是不健全的。进一步完善市场退出机制，确立企业信用逐劣制度是信用管理，在工作中工商部门要本着稳步推进，务求实效的态度，分阶段、分步骤地推进信用管理。既要开通“企业身份信息系统”、“企业良好行为信息系统”，又要开设“企业不良行为记录系统”、“企业不良行为信息警示系统”和“企业不良行为信息提示系统”，实现信用数据网上传输、资源共享、网上查询、网上公示，为监管

12、、执法及企业经营提供准确快捷的服务，加速推进企业信用体系的发展。“信用就是市场、信用就是效益”，没有良好的信用环境就没有经济的良性发展，如果能够以企业信用体系为突破口，将企业信用制度建设工作认真扎实地开展起来，必然会极大地促进全社会信用大环境的全面提升。让我们充分利用现代科技手段，积极推进金信工程的建设，重点是有效发挥工商部门的整体监管的优势，建立上下连动，密切配合，运转高效的企业信用体系平台，“诚信是社会的灵魂，信用是企业的良心”，共同构筑诚信的大厦，为全面建设小康社会，开创社会主义事业新局面更快更好地服务。 一分耕耘  一份收获-­­­xxxxxxxxx分

13、公司  支局  xxxxx 我叫xxxxx，来自红军的摇篮、将军的故乡xxxxxxxxx。我是大山的儿子，生长在这片红色的土地上，在偏远的山区陡山河通信支局一干就是20年。20年，在历史的长河里只是弹指一挥间，对我来说则是我人生的黄金阶段，我由一个青春年少的小伙子逐步走向成熟，由一名普通的机线员成长为一名基层通信支局的负责人。从事支局管理工作10年来，我带领陡山河支局全体员工，扎根老区，咬定青山不放松，将汗水洒向这片肥沃的大地，我们支局的各项业务一直保持在本县乡镇支局的前列，用青春和热血回报这养育着我们的红色热土。陡山河乡位于   

14、及金兰山之间，四面环山，面积  方公里，山高人稀，全乡   行政村，现有人口   人，总户数为  户。截止月 日，我们支局固定电话累计到达户，其中公话户，固定电话 户，电话入户率达；来电显示到达 户，开通率为；信息包月到达 户，开通率  ；1-11月累计收入  万元， 欠费率 ；2000年至今，连续五年没有出现一例客户有理由投诉；2003年第一批被市公司评为“达标支局”，我本人也多次被县分公司评为先进生产者、优秀共产党员。十几年的支局长生涯，让我接受了丰富的人生历练，感受颇深，在众多的同行面前我不敢称之为“经验”，

15、不过为一些浅显心得，说出来与大家共勉。不对之处，请各位领导和同行们批评指正！支局所的工作看似简单，其实并非如想像的那样。俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，可谓是事无巨细，无论哪个方面都要尽量做好，否则都会影响到公司的整体利益或者是单项业务的发展。十来年的摸爬滚打，使我逐渐摸索出一整套支局所的管理办法，目前的陡山河支局各项业务发展已步入了良性循环阶段，业务收入稳步增长，用户欠费率逐步下降，客户有理由投诉保持了五年为零的良好记录。具体做法是：一、 打造一流员工队伍，是做好支局工作的前提作为一名基层的管理人员，带出一支高素质的员工队伍是做好支局工作的基础。为此，在日常的管理工作中，我特别注重员工素质的培

16、训，一是业务技能，利用一切机会对营业人员和机线员进行技能培训，把自己的经验毫无保留地传授给他们，做到言传身教，每次公司的技术人员来安装、检修设备，都让他们寸步不离的跟着学习，促使尽快掌握维护要领，不断提高维护能力；二是思想素质，认真组织学习有关企业理念、经营、服务方面的文章、实例，树立服务意识、竞争意识和大局意识，通过一个个生动鲜活的实例，使其认识到市场竞争的残酷性，用户是我们的衣食父母，只有牢固树立“我靠企业生存，企业靠我发展”、“今天工作不努力，明天努力找工作”的理念，才能有更广阔的生存空间。经过不懈地努力，我们支局的所有员工的自身素质得到了普遍提高，一个个精神饱满，干劲十足，工作主动、热

17、情，充满了朝气和活力，有活抢着干，从不分份内份外，全身心地投入在工作中，支局的各项工作有条不紊地向前发展。二、 拓展业务发展空间，是做好支局工作的基础“发展是硬道理”，离开了发展我们企业前进的脚步就会放缓。陡山河乡地处深山区，山高、林密、路险，群众居住分散，加上前两年的大发展，剩下的只是边远的零星用户，主干电缆无法延伸到位，线路资源异常紧张，而待装户又很少、很散，造成投资、收益不能成正比，发展固定电话异常困难。为此，我带着机线员翻山越岭，走遍了大山里的村村落落，深入到农户家中，对待装户依照有无通信能力进行详细的登记、分类，做到手中有资料，胸中有市场。根据得到的调研资料，研究资源挖潜方案，一旦能

18、力形成，立即可以上门服务，争取尽早发展，早见效益。我乡西南部的刘湾、白马山两个行政村共有  人，约有  户，现有电话用户  户，据考察市场需求较大，有将近  户急需安装电话，而我们的主干电缆只有  对，由于该电缆在前年的特大洪水中受到冲击，部分电缆严重拉伤，坏线较多，不能满足农户渴望安装电话的需求。为此，今年八月我带了两个机线员冒着高温、酷暑顺着电缆线路一点一点的巡查，终于发现白马山村后山的一段电缆有多处裂纹，分析可能问题就出在这里。由于今年建设资金奇缺，更换电缆已很不现实，于是我大胆决定，从裂缝处将电缆打开，利用冷缩管技术，重新接续。方案想出

19、来了，这么多用户什么时候干活又成问题了，经过反复考虑，决定在中午12点到14点之间进行，这个时段的话务量较小，大部分用户都在休息。就这样，两个小伙子和我连续奋战了三天，重新接续电缆三处，坏线修复率达到98，新装用户  户，基本上满足了两个村待装用户的需求。对那些还没有形成能力的地方，我经常进行走访，宣传固定电话的好处，最大限度地稳定住客户，做好市场储备。在增值业务上，由于今年的两项业务排查，大量的用户需要去回签协议，工作量和难度都是不言而喻的。如何搞好顺利回签，并在回签后保住这些用户长期使用这两项业务呢？我经过深思熟虑，决定采取三管齐下的策略：一是从宣传入手，利用乡政府的有线电视台，

20、通过流动字幕进行长时间、高频次的滚动宣传，广泛说明两项业务的作用、优惠政策；二是找到书记、乡专题汇报两项业务，并当场拨打有关土特产方面的信息给他们听，使他们感到168信息在农村的实用性，且包月后价格便宜。请他们在乡、村干部两会上作指导性宣传，书记强调：每位村干部的家庭电话上必须加上来电显示和信息包月业务，这样才是信息致富的带头人；三是去教管站，宣传168信息包月中有关学生学习方面的信息，取得他们的理解、支持后，请他们一起去各个学校进行宣传，取得了非常好的效果，后来听许多用户反应，都是他们的孩子教他们拨打信息的，确实经济、实用。 在回签的过程中，我遇到一个叫  的用户，强烈表示不愿意使

21、用信息包月业务，认为根本没什么用处，抵触情绪很大。我没有放弃，就换了一个话题，与她拉起了家常。在闲聊中我发现，她不是本地口音，经过询问得知她是湖南人，经人介绍嫁到了此地。我灵机一动，拿起电话拨通了一首湖南民歌给她听，可能是久违了的乡音打动了她，她的脸上逐渐露出了会心的笑容：“没想到你们的信息还有这样的内容，怎么不早说？”说完立即与我签订了包月协议。在她的带动下，几家亲戚和邻居也都顺利的签订了协议。回家的路上，我哼着小曲，很有一些感慨：服务确需因人而异，沈总的“细节决定成败”大概就是这个意思吧！在来电显示回签方面，有一些正在使用来电显示的用户还强烈要求取消该项业务，给回签工作带来很大难度。我遇到

22、这样一件事：张湾村的一个农户刘成旺的一头耕牛丢了，连续几天都没有找到，眼看农忙时节就要到了，一家人非常着急。正在万般无奈之时，刘成旺无意中翻看了一下电话的来电显示，发现有一个山那边湖北檀树岗的亲戚打来的未接电话，就拿起电话回了过去问问有什么事情，亲戚说前两天发现邻居家多了一头牛，有点象  家的，就打个电话随便问问，但没有人接，想想就没在追问。刘成旺听后，非常兴奋，立即赶到亲戚家中，暗地里察看，果然是自己家的牛。后来在当地派出所的帮助下，终于把失牛找了回来。刘成旺到家后，逢人便说来电显示真有用，不但自己签订了来显协议，还说服村里的其它农户签订了协议。我紧紧抓住这个事例广泛宣传，收到了良

23、好的效果；有的农户的来显电池没电了，我们就用随身携带（自己购买）的电池为他免费换上，用真心去打动用户，让他继续使用我们的业务。目前，我们支局的来显开通率达  ，位居全县第一。关于欠费问题，我是这样处理的：强化客户档案管理，在前台受理业务时，严格遵守业务受理流程，认真核对客户有效证件，从源头上堵住欠费漏洞，防止恶意逃费发生。建立用户信誉档案，对信誉度不高或家庭确有实际困难的用户进行筛选、登记，实行包片、包户管理，责任落实到人，除正常电话催缴外，必要时由包片人上门催缴；建立清欠信息网络，与那些信誉度高或有一定影响力的用户逐步建立良好的感情纽带，从他们那里可以获取那些不良用户或有实际困难的

24、家庭的基本情况或收入来源的信息，特别有利于追缴欠费。经过全支局员工的共同努力，1-11月累计欠费   ，总计，欠费率   ，基本做到了颗粒归仓。三、 强化主动服务意识，是做好支局工作的支撑服务是企业经营发展的永恒主题。让客户满意是通信服务工作最基本的要求，也是企业在激烈地市场竞争中赢得主动的有效手段。作为基层的通信支局的服务工作，我感到就是让客户享受到“零距离”服务。为此我要求营业人员在受理业务时一定到耐心、热情、周到，服务工作无小事，要用心观察，用心体会。都是乡里乡亲的，不能有“老大”思想、“官商”作风，办完业务可以聊聊天，送上一杯茶，拉拉家常，进一步

25、缩短与用户之间的距离；要求机线员在装、移、修过程中以“海尔”精神严格要求自己。并自我加压，主动缩短服务时限，在乡有线电视上公开承诺：普通障碍24小时修复，电缆障碍48小时修复，大客户、专线电路立即修复。加强设备、线路的维护，实行包片管理，交接箱、电缆责任到人，减少障碍发生次数，为用户提供可靠的通信服务；另外，对边远地带和一些行动不便的老人实行上门服务。机线员外出维护时要带上话费单、工单等，上门收费或现场办理业务，让用户足不出户就能感受到通信服务的方便、快捷，有做“上帝”的感觉。到了晚上，我对着返回的装、移、修工单，亲自逐一的进行电话用户回访，随时准确地掌握机线员们的服务情况，并详细的做好记录，

26、以备我们找到服务工作中的薄弱环节，促进服务水平的不断提升。正因为我们本着“用心、用脑、用情”为客户服务的原则，得到了广大用户的肯定和认可。有付出就有回报，欠费一直保持了较低的水平，连续五年无客户有理由投诉，树立了良好的企业形象，有效地支撑了支局各项业务的发展。四、 搞好地方公共关系，是做好支局工作的依托我们通信企业的发展离不开滋润它的土壤，良好的社会关系有助于企业健康的发展。在支局的管理中我深知这一点的重要性，所以就特别注意保持和乡政府、乡直各单位以及行政村之间的关系。除了经常进行走访以外，还积极配合乡政府开展的各项工作。比如说党务工作，我现任通信、邮政、工商、国税、地税、食品六单位联合支部的

27、支部书记。通过一些党的生活的开展，密切了与地方政府和各单位的关系，树立了企业的形象，提高了自身的威信，业务的开展得到了他们的理解和支持。今年2月，某运营商的无线商务电话悄悄地进入了乡政府和个别单位。我得到该信息后，立即找到乡里的主要领导，首先进行自我批评，是不是我们的工作没有做到位，是不是我们的服务还有什么差距，作为在  大地上服务了近50年的通信企业，毕竟为我乡的信息化建设做出过巨大的贡献和牺牲，我们毕竟是本地区主体运营商，承担着普遍服务的义务，希望能够继续使用我们的业务。经过一番攻关，加之先前的友好关系，乡领导终于答应撤掉某运营商的商务电话，一心一意地使用我们的业务。初战告捷，我

28、更加信心百倍，在短短几天内将几部商务电话全部拔掉，不同程度的抑制了其它运营商的发展，保持了一方净土。另外，积极配合乡里开展驻村活动，通过开展1+1帮扶，走村串户，问寒问暖，将爱心洒向山区里的弱势群体。这样即密切与被帮扶村群众的关系，又可以有机会宣传、发展我们的业务。我们支局派驻的  村如今的电话入户率达  ，来显开通率达  ，信息包月开通率达  ，从未有过服务投诉，我们成了广大群众信赖的通信人。一分耕耘，一份收获。在支局的管理中，我虽然做出了一点点成绩，但随着企业的改制、上市，对基层管理人员的要求会越来越高，我感到差距还很大。只有通过不停地学习、总结、提

29、高，才能适应现代化企业发展的步伐。我愿用毕生的精力投入到无限的企业发展中去，为我们网通的辉煌明天贡献出自己的全部力量。 第一章 总 则第一条 为加强税源管理，优化纳税服务，提高税收征管质量和效率，根据中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则等有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条 税收管理员是基层税务机关负责税源管理、负有管户责任的税务工作人员，按照税收管理员管户责任制度开展工作。第三条 税收管理员基本职责为日常管理、纳税评估、纳税服务。税收管理员在履行职责时，应根据具体的分工范围和管户情况确定工作重点。个体工商户税收管理员主要职责是通过巡查巡管，严防漏征漏管；加强税额核定管理，公平个体税

30、负。企业税收管理员主要职责是通过开展纳税评估，实施精细化管理，使企业纳税申报趋于真实，征收率不断提高，减少税收流失。第四条 税收管理员在履行税源管理职责时，依法具有日常检查权、纳税评估权和处罚建议权。税收管理员原则上不直接从事税款征收和税务稽查工作，不具有税款征收权、减免缓退税决定权和涉税处罚决定权。特殊情况，如交通不便的地区和集贸市场的零散税收，也可由税收管理员直接征收税款。第五条 税收管理员在税源管理工作中应遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合的原则。第六条 税收管理员应当依法为纳税人的情况保密，尊重和保护纳税人的权利，不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权

31、或者故意刁难纳税人。第七条 基层税务机关应根据工作需要、税源实际状况和税务人员素质及能力，科学配置税收管理员队伍。企业税收管理员应具备一定财会知识、熟悉税收业务、了解企业生产经营管理知识。税收管理员占基层税务人员的比例要达到50%以上，并实行定期轮换制，个体工商户税收管理员原则上每两年轮换一次。第八条 各级税务机关应当加强对税收管理员的思想政治工作，加强对税收管理员的培训，不断提高其业务能力和管理水平。 第二章 日常管理第九条 日常管理是指税收管理员按照国家有关税收法律、法规及总局、省局有关制度规定，依法行使税收管理职能的统称，包括税务登记管理、账簿凭证管理、发票管理、税额核定调查、催报催缴、

32、多元化申报方式的推广和税控装置的推广与管理，税务资格认定调查、税务行政审批事项的调查以及为履行管理职能所进行的日常检查等。第十条 基层税务机关应当规范税收管理员对所管辖纳税人的日常管理，统筹安排下户，依法进行工作。第十一条 税收管理员负责辖区内纳税人设立登记、变更登记、停复业登记、注销登记、外出经营报验登记等事项的管理,实地核查纳税人登记认定事项的真实性，清理漏征漏管户，了解掌握所管纳税人的合并、分立、破产等基础信息，保证基础数据的准确和及时更新。第十二条 税收管理员应加强对纳税人账簿凭证的管理，督促纳税人落实财务会计制度、财务会计处理办法及会计核算软件的备案制度等规定。第十三条税收管理员负责

33、对纳税人票种核定进行调查，对其用票种类、领购方式、领购量等提出建议。加强对纳税人取得、使用、保管、缴销发票等的监控管理和稽核检查，督促纳税人建立逐笔开具发票制度。加强对农副产品收购发票、运输发票、废旧物资销售发票、进口货物海关完税凭证及税务机关代开xx（简称“五小票”）的监控管理和稽核检查等。第十四条 税收管理员负责对xx一般纳税人资格认定、延期申报、延期缴纳税款等涉税行政审批事项调查，按照规定提出合理建议。第十五条 税收管理员负责对财务核算不健全的纳税人应纳税额的核定和调整工作的调查，提出核定和调整的建议。 第十六条税收管理员负责对未按期申报、缴税的纳税人进行催报催缴，按照规定制作相应文书并

34、依法送达纳税人。第十七条 税收管理员要充分利用各种信息资料，对管户纳税情况进行分析，并按照工作计划依法的纳税人进行日常检查，实地了解纳税人情况。第十八条 税收管理员在日常管理中发现存在“偷逃抗骗”税嫌疑的纳税人，要按照规定及时移送稽查部门。第十九条 税收管理员对上级税务机关和部门布置的其他日常管理工作也应按照要求认真完成。第三章 纳税评估第二十条 纳税评估是指税务机关通过掌握的纳税人各类内、外部信息，运用有效的方法和技术手段，按照规定的程序，对纳税人和扣缴义务人（以下简称纳税人）在规定期限内履行申报纳税义务和代扣代缴义务状况进行综合评价的管理行为，是强化税源管理的重要工作方法。第二十一条 对企

35、业进行纳税评估，是税源管理部门和税收管理员的基本工作，是企业税收管理员的重要工作职责。第二十二条 税收管理员应对所管辖的企业有针对性地开展纳税评估，可根据其实际情况按月、季、年或生产经营周期等进行。税收管理员对所管辖企业原则上1年内评估一遍，掌握管户的实际税源情况。第二十三条 税收管理员在纳税评估中主要负责评估对象的初步确定、实地调查、约谈、对评估问题提出初步处理意见等工作。第二十四条 税收管理员要按照纳税评估的要求，根据分类管理的需要，有计划、有针对性地采集相关涉税信息，并输入“一户式”存储管理。相关涉税信息包括静态信息、动态信息、第三方信息。静态信息是指根据分类管理及日常监控的需要，采集的

36、纳税人在一定时期内一般不会变化的信息，包括生产工艺流程、设备生产能力等。动态信息是指根据分类管理主、辅控指标及日常监控的需要，采集的纳税人每月有变化的信息，包括企业的资金流、货物流等；第三方信息是指根据分类管理主、辅控指标及日常监控的需要，需从其他企业（单位）采集的相关信息，包括耗电量、水量、矿产部门收取的资源费等。对静态信息实行一次性采集录入；对动态信息可根据日常监控需要原则上按月采集录入；对第三方信息原则上由征管等部门统一采集或指定专人采集录入。第二十五条 税收管理员在采集各种信息时，应与巡查巡管、涉税调查、日常检查相结合，尽量做到一次下户、全面采集、共享使用。第二十六条 税收管理员应充分

37、利用所采集的纳税人信息、计算机初审结果，结合管户的实际情况和监控重点，进行案头综合分析，初步确定重点评估对象。第二十七条 税收管理员要按照评估方案的要求，对存在疑点需进一步验证的纳税人，根据实际情况进行实地调查和约谈。（一）对一般性问题或者行为明确、疑点清晰的问题，可以直接进入约谈举证。（二）对于疑点不够明确，不调查难以与纳税人约谈的，可先进行实地调查，疑点初步明确后再进行约谈；约谈后仍存在疑点的，可再次进行实地调查。（三）对于存在递进关系的疑点，实地调查和约谈可同步进行。第二十八条 税收管理员在实地调查和约谈时，要经税源管理科（所）长批准，严格按照河南省国家税务局纳税评估工作规程的规定进行，

38、并根据调查和约谈结果，提出初步处理意见。第二十九条 税收管理员在纳税评估过程中发现纳税人存在“偷逃抗骗”税嫌疑的，要按照规定及时移送稽查部门。第三十条 纳税评估结束后，税收管理员应将相关文书和资料及时整理、归档。并对纳税评估典型案例进行分析，提出加强税收征管和完善纳税评估办法建议。第四章 纳税服务第三十一条 纳税服务贯穿于税源管理的全过程，税收管理员应在加强税源管理的同时，为纳税人提供优质的服务,方便纳税人，提高工作效率，降低税收征纳成本。第三十二条 税收管理员要树立依法服务意识，在严格履行管理职责的同时，切实做好维护纳税人合法权益的各类服务事宜。第三十三条 税收管理员应加强对纳税人进行税法、

39、税收政策和办税程序，特别是新出台的税收政策宣传辅导，确保纳税人了解税法的渠道畅通。第三十四条 税收管理员要按照纳税服务的相关要求，认真落实首问负责制、承诺服务制、限时服务制等制度，为纳税人提供优质服务。 第三十五条 税收管理员在对纳税人进行管理、服务过程中，发现有可能发生税收违法违规行为的情况时，应及时提醒纳税人。第三十六条 税收管理员应根据纳税人的需求，提供个性化的纳税服务、辅导。第五章 考核评价第三十七条 基层税务机关具体负责对税收管理员的考核，并按照“以人为本，激励为主，绩效量化”的原则，建立起真正能体现税收管理员工作绩效和职责履行情况的考核指标体系。（一）对个体工商户税收管理员的考核。

40、参考指标主要有：登记率、户月均税负、虚假停业率等。（二）对企业税收管理员的考核。参考指标主要有：管户（按户）税负变化率、税务违法案件发现户（次）数、未按规定移交稽查率等。第三十八条 基层税务机关应对税收管理员各项职责进行量化分解，合理确定每项指标分值，并按照“人机结合”的方法，定期进行考核，至少每季全面考核一次。对税收管理员考核时，应与执法责任制考核、征管质量考核相结合；应与实地抽查、纳税人意见反馈相结合，确保考核准确性、科学。第三十九条 基层税务机关应充分利用考核评价结果，建立与能级制相结合的激励机制。基层税务机关可以建立纳税评估主评制，设立纳税评估主、副评员，对主评员可设置较高的岗位基础分

41、和岗位福利待遇。基层税务机关可按照考核评价结果，对综合得分较高的，给予物质和精神奖励；对较差的，在进行批评教育的同时与岗位目标责任制结合进行处罚。第四十条 各级税务机关要不断改进和加强内部执法监督、行政监督和廉政监督，进一步健全税收管理员责任追究制度；对由于职责履行不到位，导致税收流失或重大税务违法案件发生的，或存在违规、违纪等不廉行为的，要根据有关规定追究相应责任。第四十一条 各级税务机关应积极开展税源管理能手评选活动。省、市、县每级评选出一定比例的人员为本级税源管理能手，授予“税源管理能手”称号，并与公务员年度考核和“能级制”相结合,给予精神物质奖励。第六章 附 则第四十二条 各省辖市国家税务局可根据本规范制定具体的实施办法、税收管理员考核评价办法、税收管理员执法责任追究办法，并报省局备案。第四十三条 本规范所称基层税务机关是指县级以下税务机关。第四十四条 本规范由河南省国家税务局负责解释。第四十五条 本规范自 年 月 日起执行，原有关规定与本规范不一致的，以本规范为准。 21 / 22