基层区域公共卫生信息化建设实施意见.doc
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1、-范文最新推荐- 基层区域公共卫生信息化建设实施意见 根据中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见、国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2018年度主要工作安排的通知以及国家基本公共卫生服务规范、市卫生局推进全市区域公共卫生信息化建设的指导意见文件精神,结合我市正在实施的居民电子健康档案建设项目,为进一步推进全市基层公共卫生信息化建设步伐,为城市、农村居民提供统一、科学、规范、高效的公共卫生服务,特制定本方案。 一、总体目标按照卫生部卫生信息化建设 “十二五”规划的总体要求,在全市实施区域卫生信息化“1654”发展战略,即建立一个市级卫生信息资源管理及区域协同平台,六个县级数据中
2、心,形成“一总六分”的信息化建设构架,开展五项业务应用(公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理),服务网络覆盖市、县、乡、村四级,构建纵横连接各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息网络系统,实现健康信息一次采集,多方利用,互联互通,区域共享,实现全市卫生信息资源集中规划和统一管理。二、阶段目标(一)2018年6月30日前,扩展完善市级卫生信息资源管理及区域协同平台,搭建6个县级数据中心,在全市范围启用区域公共卫生服务管理信息系统。(二)2018年6月30日前,全市居民健康档案实现信息化管理;2018年底,城市居民规范化电子建档率达到60%以上,农村居民达到5
3、0%以上。(三)2018年底前,全市实现健康档案、老年人保健管理、糖尿病管理、高血压管理、健康教育、重型精神病管理、孕产妇保健、儿童保健管理、免疫规划九项服务为一体的基本公共卫生服务信息化管理和应用。(四)2018年6月30日前,扩展平台功能,开展双向转诊、在线培训、绩效考核、信息发布、重大公共卫生项目管理等试点建设。(五)2018年底前,整合现有信息系统资源,通过多系统集成,功能扩展,接口开发,建立统一的集成交换标准和机制,实现公共卫生服务管理信息系统与新农合系统、集中式乡镇卫生院管理信息系统、社区卫生管理系统及居民电子健康档案管理平台等现有数据资源的整合,形成集公共卫生、医疗服务、新农合、
4、基本药物制度、综合管理五项业务应用于一体的基层公共卫生管理信息平台。三、实施范围全市六县(市、区)。四、近期工作任务及职责分工(一)市卫生局负责全市区域公共卫生信息化建设的设计规划、安排部署、培训、督导与考核;负责在省卫生厅的支持和指导下,联合省、市、县信息技术人员对各县(市、区)数据中心搭建、系统安装、调试、升级和维护进行协助和指导。1、成立德阳市卫生信息化建设行政协调组和技术专家组,成员组成如下:(1)行政协调组组长:市卫生局党委书记、局长副组长: 市卫生局纪委书记 市卫生局副局长成员:行政协调小组主要负责制定全市卫生信息化建设规划、方案等指导性文件;组织专家对各县(市、区)、各市直单位上
5、报的信息化建设项目进行评审;依据国家统一数据标准和业务规范,组织技术人员对全市卫生信息化建设项目进行培训、指导、评估和考核。办公室设在市卫生局信息中心,办公室主任由xx兼任。 (2)技术专家组组长:xx市卫生局信息中心主任 成员:特邀专家:技术专家组主要负责对全市卫生信息化建设发展规划进行审议;对各地各单位上报的卫生信息化建设项目进行评审;参与全市重大卫生信息化建设项目的设计、研发、培训、指导和考核等。办公室设在xx市卫生局信息中心,办公室主任由xx兼任。 镇委、镇政府决定,今天召开全镇第七届村级党组织、村民委员会选举工作动员大会,主要任务是贯彻落实市委关于做好村级党组织、村民委员会换届选举工
6、作的通知精神,安排部署我镇第七届村级党组织、村民委员会选举工作。刚才,宣读了换届选举工作文件,就村级党组织、村民委员会的换届选举工作进行了业务指导和培训,请大家务必加强学习,把握相关政策,在村级组织换届选举工作中准确地贯彻落实。下面,我就做好这次村级组织换届选举工作,讲三个方面的意见。 一、充分认识做好第七届村级组织选举工作的重要意义(一)做好村级组织换届选举工作,是加强农村基层组织建设、巩固基层政权的基础性工作。做好村级组织换届选举工作,既是农村基层组织建设的重要内容,也是提高农村基层组织战斗力、巩固基层政权的重要措施。做好村级组织换届选举工作,把一批政治上靠得住、发展上有本领、作风上过得硬
7、、群众公认、公道正派、能带头致富和带领群众致富的优秀分子选进村级组织领导班子,有利于提高村级党组织的执政能力和村民委员会领导村民自治的能力,进一步巩固党在农村的执政根基。(二)做好村级组织换届选举工作,是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的内在要求。党的十七大报告指出:解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。通过这次村级组织换届选举,选好一批富民强村的带头人,建设一支善于领导科学发展的村级组织领导班子,有利于提高全市村级组织领导班子的整体战斗力,最广泛地凝聚群众智慧和各类人才,扎实地推进社会主义新农村建设。(三)做好村级组织换届选举工作,是
8、保障党员群众民主权利、推进基层民主政治建设的直接体现。在村级党组织换届选举中实行“两推一选”,在村民委员会换届选举中实行“直选”,不仅从政治上尊重、落实了党员群众的主体地位和民主权利,而且可以增强农民群众的民主法制观念,提高村级组织领导班子发扬民主、依法办事的能力,促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此,我们一定要顺应党员和群众的民主要求,把广大党员群众的民主热情引导好、保护好、发挥好,使这次换届选举不仅能让党员群众接受一次民主观念的现实教育,同时也能成为一次民主发展的生动实践。(四)做好村级组织换届选举工作,是维护农村社会稳定、促进社会和谐的有效措施。构建社会主义和谐社会,重点在农村,难
9、点也在农村。实践证明,一个村经济的发展、社会的稳定、群众生活水平的提高,村级组织起着决定性的作用。哪个地方的村级组织建设得好,哪个地方的经济就发展得快,面貌就会焕然一新,社会也就比较稳定。所以,搞好村级组织换届选举工作,让党员群众自主地表达意愿,把自己信得过的人选进村级组织领导班子,能够有效地理顺群众情绪、化解各类矛盾、维护农村稳定、促进社会和谐。二、把握工作重点,推动第七届村级组织选举工作依法有序进行有关规定及时进行处理。审计结束后,审计结果要全面详实进行公开。四是要搞好民主评议。换届选举前,组织村民代表对村级组织班子进行民主评议,准确掌握村级班子及其成员在党员群众中的认可度,为新一届村级组
10、织选举奠定基础。 (二)突出重点,把握关键环节。在换届选举工作中,各地要重点做好以下四个方面的工作,把好“五关”: 1、把好村民选举委员会成员推选关。要充分发挥村民代表的作用,按照推选办法引导选民把办事公道、作风正派、有一定组织能力的村民推选为村民选举委员会成员,决不能让不符合条件的人混进选举委员会,操纵选举。2、把好选民登记和党员摸底调查关。选民登记是换届选举的一个重要环节,是关系村民政治权利的一项非常严肃的工作,要按照选举办法的有关规定,扎实细致地做好选民登记工作。对于选民登记有争议的问题,要通过召开村民会议或村民代表会议讨论决定。确保不错登、不漏登、不重登,并在选举日前20天张榜公布。同
11、时,对党组织关系隶属本村管理的党员,要认真进行调查摸底,全面掌握每名党员的具体情况。3、把好村级党组织和村民委员会领导班子成员候选人提名产生关。村级党组织要严格实行由党员群众推荐提名领导班子成员初步候选人、上级党组织考察确定正式候选人的办法;村民委员会要严格实行由村民依法直接提名,按票数确定领导班子成员候选人的办法,并于选举日前10日按提名职务和得票多少的顺序张榜公布。各地要做好教育引导工作,真正把思想好、作风正、有本领、真心实意为群众办实事的党员或村民推荐提名为村“两委”班子成员候选人,依法依规确定为正式候选人,坚决制止指选、派选等违法行为。在组织党员群众推选或选举前,要组织搞好村级党组织领
12、导班子报名参选人员或村民委员会正式候选人竞选演讲工作,让党员群众充分了解各位报名人员或候选人的工作能力和才干、施政设想等情况。在确定村级党组织领导班子成员正式候选人时,要充分反映民意,原则上不得将群众推荐得票低的党员确定为正式候选人。4、把好村“两委”班子职数关。全镇各村级党组织、村民委员会班子成员职数必须控制在5人以内,其中,村级党组织委员会由3人组成,设书记1人、委员2人;村民委员会成员设3人,即主任1人、治保调解委员1人、妇女计生委员1人。财经委员、民兵连长可由村民委员会委员兼任。提倡村级党组织、村民委员会成员“交叉任职”。拟推荐村民委员会主任、委员人选为正式党员的,应按程序先推选为村级
13、党组织书记或委员人选。村级党组织、村民委员会班子原则上要有1名35岁以下的年轻干部和1名妇女干部。力争通过换届使全镇村级班子中40周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到60%和50%以上。5、把好党员群众投票选举关。各地要设立秘密写票处,实行无记名投票,公开唱票计票,当场公布选举结果,保证党员群众的投票权。选举村民委员会时,要依法办理委托投票手续,不设流动票箱。村党组织班子成员实行差额选举,由到会党员投票选举产生新一届村党组织书记、委员,选举结果要报镇党委批准。要按照“选举村委会,有选举权的村民的过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票,始得当选”的原则,只要选举合法有效
14、,应当场给当选人颁发由省政府统一印制的当选证书,不再履行审批手续。(三)加强教育引导,及时化解矛盾。加强教育引导,做好农村党员干部群众的思想政治工作,是确保换届选举成功的基本前提和重要保证。要注意发现和解决好换届选举中的一些苗头性、倾向性问题,随时掌控换届选举工作动向,提高政治敏锐性,对一些不正常的现象要及时发现,善于分析,做好教育疏导工作,努力把问题解决在萌芽状态,不能出现越级上访和重复上访问题。各村及相关部门要认真对待群众来信来访,对群众反映的问题,及时调查核实,妥善解决问题。及时上报因选举问题引发的重大事件。要认真做好退下来和落选干部的思想政治工作,在思想上安慰他们、在人格上尊重他们、在
15、生活上关心他们,教育他们顾全大局,积极支持新班子的工作。三、加强组织领导,确保第七届村级党组织、村委会换届选举工作圆满完成这次村级组织换届选举是加强农村基层组织和民主政治建设的一项重要工作,其政策性、法律性都很强,必须始终坚持和加强党的领导,落实工作责任,强化检查督促,确保换届选举工作圆满成功。(一)明确工作职责。各村党总支、相关部门和指导组要把这次换届选举作为当前农村工作的一项政治任务,列入重要议事日程。全镇成立村级组织换届选举工作领导小组,下设办公室,组建工作指导组;要建立村党总支书记为组长的换届选举领导小组和工作专班,负责换届选举的日常工作,严格落实村党组织书记“第一责任人”的责任。各有
16、关部门要加强协调配合,共同抓好村级组织换届选举工作。财政部门要指导做好村级财务清理和审计工作,按农村居民每人1元的标准落实村级组织换届选举工作经费;纪委部门要及时查处换届选举工作中发生的违规违纪行为,保障村民依法行使民主权利;公安部门要加强治安管理工作,确保有一个良好的选举环境。(二)严肃换届纪律。严肃换届纪律是实现公正、公平选举的根本保证。在这次换届选举中,各地要做到“五坚持”、“五严禁”:即坚持依法依章参选,严禁违规操纵选举;坚持有序竞选,严禁干扰破坏;坚持公平竞争,严禁拉票贿选;坚持有报必查,有错必究,严禁玩忽职守;坚持实事求是,严禁弄虚作假。努力营造一个风清气正的换届环境。对以暴力、威
17、胁、欺骗、贿赂、买卖、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的,要根据情节轻重分别给予查处;情节较轻的进行批评教育;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处理;对以选举和宗教名义从事非法活动和干扰、破坏换届选举的黑恶势力,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任,坚决予以打击。(三)加强指导。在新的形势下,这次换届选举难免会遇到一些复杂的情况和问题,个别地方存在的矛盾和问题,很有可能在这次换届中引发。因此,各指导组务必保持清醒的认识,不能有半点松懈和马虎。首先,在换届选举的准备阶段,各指导组一定要集中时间、精力和人力认真开展调查摸底工作,了解掌握村级班子、村干部、党员和群
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- 基层 区域 公共卫生 信息化 建设 实施 意见

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