在新城区奠基仪式上的讲话.doc

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1、-范文最新推荐- 在新城区奠基仪式上的讲话 同志们：今天，我们在这里隆重举行赤峰市城区建设奠基仪式。建设新城区，是全市经济社会发展历史进程中一件具有里程碑意义的大事。全市各族人民和几届市委、政府的良好愿望从今天开始全面付诸实施，我们感到十分高兴。加快城镇化步伐，是推动全市经济发展和社会进步的重要措施之一，是全面建设小康社会的基本要求。从2002年2月开始，我们聘请中国城市规划设计研究院对全市城市建设总体规划进行了全面修订。按照到2005年和2020年全市城镇化水平分别到30%和50%左右的目标要求，我们将本着”极化中心、培育县城、突出特色、优化格局”的原则，重点建设1个中心城市、2个次中心城市

2、、8个重点镇73个四级城镇。对中心城区，重点是进行”沿河四片、外围三点”的开发建设。沿河四片即：旧城组团、松山组团、八家组团、小新地组团；外围三点即：桥北组团、党校组团、红庙子组团。近期，在加快市区东部工业区和元宝山高载能工业区建设的同时，我们还按照中心城区”西移北扩、集中成片、规模发展”的总体设想，选择了地势平坦、视野开阔、交通便利、开发成本较低、面积达25平方公里的松山区八家、山西营、下洼子、红山区小新地等地作为城市新区，并将本着高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营、高质量服务的原则，把新城区建设成为以生活居住为主的行政文化中心和文教科研体育中心。在八家组团，我们将兴建赤峰市行政

3、中心综合办公大楼和交通、公安、建委、计划等一批行政部门办公大楼；兴建文化广场、公园、图书馆、展览馆、影剧院、体育馆等一批文化娱乐设施；兴建金融、保险等一批服务设施和供电、供水、通讯、医疗卫生等公共设施；同时还要兴建环境优美、居住舒适的生活小区。通过兴建一批具有现代化城市气息和时代感的行政文化建筑群，建造一批体现城市形象和功能的绿化板块、广场、雕塑等标志性建筑，努力把赤峰市建设成为我国北方地区生态化、现代化园林城市。改革开放以来，我市经济和社会事业取得了长足发展，城市建设日新月异，城乡面貌发生了巨大变化。但与经济和社会发展的要求相比，旧城区空间狭小、道路狭窄、建筑拥挤、绿地较少等问题变得越来越突

4、出。规划建设新城区，是市委、市政府顺应民意，抢抓国家实施西部大开发战略的历史机遇，为加快我市基础设施建设步伐做出的重大决策。建设新城区，是实现投资消费双拉动的重点支撑点，是一项功在当代、利在千秋的长远大计。建设新城区，可以拉大城市框架，扩大城区规划，增加城市人口，充分发挥中心城区的辐射力和吸引力，培育并增强集聚和扩散功能，带动周边城镇的发展，进一步加快我市城镇化建设步伐，有利于打造新的招商引资平台，促进对外开放，为我市经济发展注入新的活力；能够有效带动工业经济和服务业的迅速发展，加快经济结构调整，成为新经济增长点；同时，通过建设新城城区，还能够突出赤峰市的文化特色和地方风貌，增强城市的内涵和品

5、位，改善人民群众生活环境提高城市文明程度和市民文明素质，真正做到自然、环境、建筑、文化、人居的和谐统一。建设新城区是一项长期的宏大工程。我们计划用15至20年的时间，完成整个新城区包括”八家组团”和”小新地组团”的建设。到那时，随着全面建设小康社会目标的实现，一座崭新的现代文明新城将会展现在赤峰人面前。为了搞好新城区建设，市委、市政府成立了以党政主要领导为组长、市四大班子分管领导为成员的新城区规划建设领导小组，下设新城区规划建设指挥部。一年来，在自治区党委、政府和有关部门的大力支持下，全市各相关地区和部门为新城区建设做了大量艰苦细致的基础性工作，完成了赤峰市城市总体规划、分区规划、核心区城市设

6、计；与开发银行呼和浩特分行签订了金融合作协议，获得了30亿元用于新城区建设的贷款承诺。现在，开行呼和浩特分行一期用于新城区土地收购、储备的贷款已经到位，其他金融机构也积极参与新城区建设，保证了新城区建设的顺利进行。目前，新城区八家组团首期6.78平方公里的征地任务已基本完成。新城区四横四纵街路建设以及行政中心和其他办公楼建设正在抓紧设计和勘察，今年将开工建设。所有这些都为新城区建设的顺利进行打下了良好的基础。在此，我代表市委、市政府、向所有为新城区建设辛勤工作的同志们，向关心支持赤峰市新城区建设的各级领导和朋友们表示衷心的感谢。今天的奠基仪式，标志着我市新城区建设已经进入具体实施阶段，这将是一

7、个永载史册的日子。建设新城区是一项光荣而艰巨的历史任务，是一项惠及子孙的宏伟事业。机不可失，时不我待。希望各地区、各部门、各单位要顾全大局，明确责任，加强协调配合，搞好与新城区建设各项工作的衔接，形成建设新城区的强大合力。希望全市广大干部群众大力支持新城区建设，积极参与，主动工作，在全市上下形成人人关心新城区建设为新城区建设做贡献的良好局面，努力把我们的美好愿望早日变成现实。同志们，回首过去，我们艰苦创业，拼搏进取，创造了今日赤峰的辉煌，展望未来，前程似锦，我们更加充满信心。我们一定要以开拓创新的精神，求真务实的态度，坚强有力的措施，加快全面建设小康社会步伐，谱写城市建设的新篇章！我们坚信，在

8、不久的将来，一个充满魅力、充满现代化气息的新城区一定会矗立在赤峰大地上！ 各位领导、各位代表、同志们：根据信息产业部和国务院纠风办（信部联监2004115号）文件的要求和省里的统一部署，我市从今年6月开始，对电信行业的行风开展了民主评议活动。几个月来，在市委、市政府的正确领导下，市电信行业行风民主评议活动领导小组精心组织，评议代表认真工作，广大消费者热情参与，各电信经营单位积极配合。大家朝着一个共同的目标，为我市电信行业的行风建设付出了辛勤的劳动。刚才，有8位评议代表对我市4个电信经营企业进行了评议发言。这些评议发言，肯定了我市各电信经营单位在行风建设中的成绩，对进一步搞好行风建设提出了许多宝

9、贵的意见；充分体现了评议代表对我市通信事业和消费者高度负责的精神，体现了积极推进我市信息产业发展的良好愿望。也为下一阶段整改工作的顺利进行打下了坚实的基础。下面，我受市电信行业民主评议行风活动领导小组的委托，做评议活动的综合发言。一、对我市电信行业民主评议行风活动的回顾总结前一段的工作，主要是做了以下六件事组织得当，积极争取领导支持为了抓好这次电信行业民主评议行风活动，市委、市政府领导十分重视，多次聆听汇报，对活动的安排进行了部署；并组成了由市纪委、市经委、各电信经营单位主要负责人参加的行风民主评议领导小组。领导小组成立后，向全市有关单位和部门传达贯彻了全省电信行业民主评议行风会议精神。在7月

10、9日召开的领导小组第一次会议上，市委副书记赵协卿同志到会做了重要讲话。对做好我市电信行业民主评议行风工作提出了三点要求：一是统一思想，明确任务。要充分认识电信行业行风评议工作开展的主要目的，是为了进一步提高电信行业的服务质量，使电信行业更好地为我市经济发展服务；保证我市电信行业的竞争健康有序地进行，确保国有资产的保值、增值。二是要严格标准、讲求实效。要根据中央和省的要求，结合我市的实际，制定一个有操作性的评议标准和方案，对评议代表的推荐要注意把好政治素质、业务素质关，代表的产生要有代表性和广泛性。三是要求被评的单位要以严肃认真的态度做好迎评工作。四是密切与省有关部门保持联系。这几个月来，领导小

11、组办公室积极向省汇报工作，争取省里领导对我市电信行业民主评议行风活动的关心和支持，活动始终在省里的统一部署和安排下开展。10月22日，领导小组副组长范斌同志还带队专程到长沙，向省电信行业民主评议行风领导小组汇报，听取省里领导对活动的意见和要求。根据省里的要求，不断改进我们的工作。安排周密，详细制定活动计划领导小组先后召开各种会议12次，对如何抓好这次活动进行了认真的研究，制定了我市电信行业民主评议行风活动方案。方案认真贯彻执行了国务院纠风办和信息产业部2004115号文件和省湘通联20041号文件的精神，明确了这次活动的评议对象、评议内容、标准，明确了评议的目的。根据方案制定了合理的时间安排表

12、，确保了评议活动按省里的统一部署安排进度、保证质量，根据时间安排表统一行动，从后勤保障、工作方法、宣传发动、处罚措施等方面制订了制度，并对评议领导小组成员和评议代表提出了纪律要求，保证公开、公平地进行评议。工作细致，认真选拔培训代表，为了搞好这次评议活动，我们对评议代表进行了认真的推荐和严格的培训。经反复酝酿，推荐确定了我市18名电信行业行风评议代表。其中有市（县、区）人大代表、政协委员7名、消费者协会代表4名、电信专家2名、新闻媒体代表3名、基层代表2名。从代表的构成来看，有担任一定职务的各部门领导，有新闻单位的工作人员，也有来自基层的同志。这些代表来自各个不同的工作单位，但他们有一个共同点

13、，就是对我市电信事业发展的高度责任感和事业心，有为广大消费者服务的满腔热情。为了使评议代表明确任务、适应工作。领导小组对评议代表进行了专门的培训。组织学习了中华人民共和国电信条例、国务院办公厅转发信息产业部等部门关于进一步加强电信市场监管工作意见的通知、信息产业部和国务院纠风办关于2004年开展电信行业民主评议行风活动的实施意见。向他们介绍了电信行业互联互通等方面的电信专业知识。经过培训，评议代表们明白了为什么要开展电信行业民主评议行风活动和怎么样履行自己的工作职责。同时，也对评议代表提出了纪律要求。宣传到位，广泛扩大社会影响一是以多种方式进行全方位的宣传，加大活动的社会参与度。领导小组办公室

14、设立了举报电话，并在新闻媒体上向社会公开。在新闻媒体上加大了对活动宣传报道的力度，先后在娄底日报、娄底广播电视报、娄底晚报、娄底电视台等新闻媒体上播发各种新闻10多条，对活动进行了详细的报道。让这次评议活动走出机关，走出电信经营单位的机房和营业厅，成为全市广大消费者关注的一件大事，成为广大群众都寄予厚望的一件好事。二是在电信经营单位进行了广泛的动员。各单位对民主评议行风活动高度重视，把它作为提高企业管理水平，改进企业服务质量，增强企业竞争力的好机会；把民主评议活动摆在今年工作的重中之重，分别成立了行风民主评议领导小组，设立了专门的办公室，确定了评议活动落实的具体部门和责任人，制定了实施活动的具

15、体措施。分别召开了民主评议行风活动的动员大会，在各自的单位进行了广泛的动员和全面的部署，明确了评议活动的指导思想、主要内容和工作安排。湖南电信娄底分公司为了鼓励员工参与这次评议活动，制定了一系列的激励措施；湖南移动娄底分公司把行风评议活动贯穿到企业管理的全过程，把活动纳入了年终考核的重要内容；中国联通印制了评议活动试卷，对每一个员工进行考试，考试不合格的取消奖金；中国铁通娄底分公司结合评议活动，组织了娄底铁通“服务之星”风采大赛。同时，各单位还采取办简报、出墙报等形式进行了宣传和发动。形式多样，精心组织各种活动一是组织评议代表进行明查暗访。8月份，领导小组办公室组织了评议代表到各电信企业登门走

16、访，听取各单位活动进展情况的汇报。9月份，领导小组办公室和各评议代表还对各单位进行了不通报的暗访活动， 10月份，领导小组办公室组织评议代表分成两个组，到各县、市（区）进行了检查。从检查和走访的情况来看，大多数电信经营单位对活动有布置，有安排，有要求、有措施。代表们对各电信经营单位对评议活动的重视程度，自查自纠的认真态度比较满意；对我市电信行业的优质服务和良好精神风貌有了深刻的印象，为我市电信行业的发展感到高兴和自豪。二是组织代表进行互联互通情况的测试。活动开展以来，领导小组办公室要求评议代表使用手机、固定电话、各种ip卡，对各通信网间的互联互通情况进行了经常性的测拨，掌握第一手资料。有12位

17、评议代表向办公室提交了测拨报告。领导小组办公室还组织了三次集中的测试，8月3日，测试时发现通信网间的互联互通情况不好，拨测的57个电话有半数以上不能通话，根据这个情况，领导小组办公室向各电信企业发出了整改通报，指出了存在的问题，责令查找原因，立即整改。8月底和9月份，领导小组办公室又组织进行了两次集中的测试，拨测了200多个电话，互联互通的情况有了很明显的改善，网间通信基本畅通。三是发放调查问卷，广泛征求各电信用户的意见。我们向社会发放了调查问卷1000多份，社会各界对此反响热烈，广大消费者积极参与问卷调查。这些问卷现已全部回收，从问卷回答的情况来看，广大消费者对我市电信行业的行风建设比较满意

18、，对电信经营单位给予了充分的肯定。他们提出了很多宝贵的中肯的意见，体现了消费者对我市电信经营单位的满腔热情，对电信事业发展充满信心。措施得力，倾心塑造企业新形象各个单位对搞好这次民主评议行风活动，都有自己的新举措、新思路、新方式。如湖南电信娄底分公司全面加强监督管理，积极开展内部监督，虚心对待群众监督，认真搞好行业监督，主动接受社会监督。湖南移动娄底分公司提出了自我加压，开展了“挑战三分钟、服务精益求精、让您双倍放心”为主题的活动。在全省率先向社会承诺“话费误差、双倍返还”。并采取了将传输线路、精密空调及计算机终端设备交由第三方公司代理维护，全部乡镇基站聘请了基站联络员，将维护工作网络向社会延

19、伸等措施。中国联通娄底分公司提出了将行风评议活动当成生命工程来抓的口号，把行风建设作为促进公司发展，改善通信质量，提升服务水平、优化公司经营环境的头等大事来抓。中国铁通娄底分公司提出了在行风建设中 “五个不放过”的措施：即用户来电、来信、反映的问题未彻底解决不放过；重要问题没有彻底查清、没有结果不放过；行评过程中，查出的违纪事件没彻底处理不放过；查出来的问题，整改措施不到位不放过。员工、干部没有受到教育不放过。这些目标和措施，充分弘扬了我市电信经营单位对民主评议行风活动的高度热情，表达他们了搞好企业经营管理的坚强信心，体现他们了对消费者高度负责的认真态度，表明了他们保证行业内公平竞争的明确承诺

20、。二、落实责任、强化措施，建立我市电信行业行风建设的长效机制我市电信行业民主评议行风活动有一个好的开局，但今后的路还很长，任务还很艰巨。要真正取得实效，关键在于整改，在于建立行风建设的长效机制。如果整改工作不到位，评议代表和消费者的意见和建议就难以落实，评议活动就会流于形式。如果机制不创新，对行风的监督就难以得到组织和制度的保证。领导小组办公室对活动下一阶段的工作进行了认真的研究，提出了建立和健全各项制度，认真抓好各项整改措施落实的意见。完善和落实整改措施前一阶段，各单位通过认真的自查自纠，找到了自己存在的问题和不足；评议代表和广大群众也对电信行业的行风建设提出了很多宝贵的意见和有益的建议，我

21、们要求各单位要认真对照检查，在下一阶段，要集中精力抓好整改工作，不能有丝毫的放松。要针对存在的问题和不足，紧紧围绕加强企业管理，提高服务水平，改善通信质量，确保互联互通这四方面，提出自己的整改措施，把整改的各项工作落到实处。改革要有新的举措，发展要有新的思路，服务要上新的台阶。领导小组办公室将在11月中旬，对各单位整改情况进行全面检查。巩固完善协调制度市电信行业民主评议行风活动领导小组在大会之后，将召开各单位负责人会议，对互联互通、市场秩序、网间结算等方面的问题进行研究和讨论。协调各方面的矛盾，在求大同、存小异的基础上达成共识，健全约束监督制度，建立我市电信行业行风建设的长效机制，把这项工作，

22、作为一项长期的任务来完成。建议充分发挥行业协会的作用，定期组织联席会议，讨论和研究行风建设中的重大问题。不仅电信经营单位的同志要参加，有关部门的同志也要参加，必要时，还可邀请消费者代表参加。强化监督管理机制一是要建立健全自我约束机制。我们要求各单位要按照建立现代企业制度的标准，从员工队伍的管理、营业窗口的规范、互联互通的协调、通信网络的建设、投诉处理的反应、通讯质量的保障、网间结算的流程等方面，完善制度、明确责任、强化措施、加强考核。二是要建立健全社会监督机制。为方便消费者投诉，听取广大群众对电信行业行风建设的意见，领导小组办公室设立的举报电话在活动结束后不撤销，继续保留。巩固评议代表制度，稳

23、定评议代表队伍。代表们的代表证有效期限延长至2006年10月底，希望各位代表一如继往地关心和支持我市电信行业的行风建设。各电信经营单位要在新闻媒体上作出行风建设的公开承诺，主动接受社会的监督。三是要建立健全领导管理机制。领导小组办公室将建立例会制度，研究处理电信行业行风建设中的重大问题。市经委作为电信行业的综合协调部门，将更好地履行自己的职责，处理好电信行风建设中的矛盾，协调好行风建设中与有关部门的关系。我们相信，有省电信行业民主评议行风领导小组的关心和支持，有市委、市政府的正确领导，有电信经营单位的积极配合，有各位评议代表的努力工作，有广大群众的热情参与，我市电信行业民主评议行风活动一定会取

24、得丰硕的成果，最终达到我市电信行业服务优良、竞争有序、通信畅通、事业发展这一目标。 同志们：? 今天，区委、区政府隆重召开民营经济工作会，对“双十佳”企业进行了表彰。等一下李书记还要作重要讲话。下面，我就如何加快民营经济发展讲几点意见：? 一、进一步解放思想，放手放胆谋发展关于解放思想的问题，李书记和我在多种场合讲过，新都要加快发展，必须进一步解放思想。我们加快民营经济发展也毫不例外。这个问题从中央到地方讲得很多了，大家应该去认真学习领会，我这里就不再多讲。我认为要实现“三年追赶双流”的目标，必须进一步解放思想，大力发展民营经济。实践证明，民营经济是拉动经济增长的强力引擎。有关统计专家对198

25、0年到1995年全国综合竞争实力变化情况作了一个统计评估，发现这15年间有3个省的综合实力提高最快：第一是浙江，从第12位提高到第4位；第二是广东，从第5位提高到第2位；第三是福建，从第14位提高到第8位。从工业总产值的角度来分析，非国有经济的比重超过了80%的，恰好也是这3个省。“浙江现象”尤其耐人寻味，浙江的资源条件并不理想，其基本省情可以概括为“一多三少”，那就是人多、地少、陆地资源少、国家投入少。浙江省人均耕地仅0.55亩，其经济能够跨越式发展，主要得益于民营经济的强力推进。目前，浙江已形成了“经济组织以民营为主，社会投资以民间为主，社区事业以民办为主”的基本格局。民营经济在浙江工业中

26、的比重已经达到了90%以上。十六大以后，浙江省委书记张德江同志调到广东任省委书记，前3个月他的调查研究全部放在如何加快广东省的民营经济发展上。他当省委书记在广东召开的第一个省、市、县大会，就是关于发展民营经济的大会，可见民营经济对于发展的重要性。? 从我们区的情况来看，改革开放以来，我们区的民营经济经过了一个由小到大、由弱到强、由单一到多样、由缓慢到迅猛的发展历程，主要表现在以下几个方面：?一是民营经济在国民经济中的地位比较突出。2002年，全区民营经济组织实现增加值62.01亿元，占全区国内生产总值的68.8%；实现工业增加值38.54亿元，占全区工业增加值的88%。到2002年底，全区以个

27、体工商户、私营企业为主体的民营经济组织1.82万个，占全区各类企业总数的98.14%，注册资金19.18亿元。全区民营企业中，年产品销售收入达500万元以上的140户(按企业局统计口径)，占全区规模企业总数的82.4%。新都家具企业526家，全部属民营企业，解决劳动力就业2.6万人，2002年实现销售收入14.5亿元，实现税收3500万元，被中国家具协会定为全国五大家具生产基地之一。? 二是民营经济已经涵盖三次产业的众多领域。1998年以来，全区民营经济组织投资高新农业、休闲观光农业4.17亿元，投资旅游、房地产、教育、文化等服务领域13.81亿元。2002年，在一、二、三产业中，民营经济组织

28、实现增加值的比重分别为44%、83%、54.5%。? 三是民营经济机制比较新。民营经济由小手工、小作坊、夫妻店逐步向独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式迈进。截至2002年底，全区已建立现代企业制度的民营企业共362户，有20户民营企业获得出口经营权。? 四是民营经济发展快。以四川科伦大药厂为例，该厂于1996年由一批中青年知识分子创建，按照现代企业制度运作，依靠科技进步，实现了超常规发展。企业净资产由当初的150万元增加到目前的8166万元，销售收入由不足千万元提高到3.97亿元，2002年入库税金已达2523万元，今年预计可达5000万元。? 五是民营经济对全区经济

29、社会发展贡献较大。2002年，民营经济组织完成入库税金3.12亿元，占全区全口径财政收入的53%；民营经济固定资产投资达13.94亿元，占全区固定资产投资总额的60%。截至2002年底，全区民营经济组织从业人员9.21万人，占全区从业人员总数的75%。2002年，非公有制企业吸纳失业人员1900人，占全区当年失业人员再就业总数的90.5%；其中安排国有企业下岗职工690人，占全区国有企业下岗职工再就业总数的75.9%。? 以上是全区民营经济的几个特点。当然还有不足，主要表现为两点：一个是民营经济总体发展水平不高，另一个是民营经济竞争力不强。这些差距需要我们在下一步工作中加以改进。刚才，我就我们

30、区民营经济的几个特点作了介绍，可见民营经济已经成为推动我们新都经济发展最具有活力、最具有潜力的经济增长点了。因此，我们一定要认真贯彻省委省政府、市委市政府，以及等一会儿李书记的讲话精神，加快发展民营经济，把发展民营经济作为实现新都跨越式发展的切入点和突破口来抓。? 二、进一步加强引导，拓宽渠道大发展一是要引导民营经济走开放引进之路。根据当前民营经济中的财政投入太少、原始积累太慢、银行贷款太难的实际，要树立“无外不快，区外就是外”的观念，坚持内商外商一起招，内资外资一起引。通过扩大对外开放，努力增加外商投资；通过股份合作的方式，努力增加民间投资。广西的来宾县是一个典型的农业大县，全县97万人中，

31、有80余万人是农村人口。近年，来宾县委、县政府提出了“弹外调、唱民歌、跳三转”的发展思路，就是弹好对外开放的调子，唱好民营经济的大合唱，政府的一切工作围绕经济转，经济围绕项目转，项目围绕引进转。2001年，来宾县经济实力已连续4年位居广西80多个县市的第一位。广西来宾县做得到的，我们新都也应该做得到，从城镇人口来看，我们的比例还比他们高些。? 二是要引导民营经济走规模发展之路。有规模才有实力，我们要做大汽配产业、建材产业、家具产业、食品产业，都应该走这样的路子，要鼓励一批机关干部和乡村干部兴办私营企业，转移一批下岗职工从事民营经济，进行二次创业。? 三是要引导民营经济走科技进步之路。要引导、鼓

32、励民营企业在研制开发新产品，加速科技成果的商品化、产业化等方面发挥重要作用，运用高新技术加快传统产业的改造，提高产品的科技含量。根据李书记的要求，区委、区政府组织了我区7个搞机械加工的企业老总到山东去学习考察一汽青岛汽车厂，也就是在我区三河镇建立分厂的汽车厂的总部。那天晚上，何敏副区长给我打电话说，他们前天到达，昨天参观了一天，既参观了它的国有汽车厂本部，也参观了几个私营配套厂。她说，那7个老板个个是摩拳擦掌，心里很慌，感觉自己的厂需要加快发展了。他们觉得这次参观收获非常大，一路上就一直在议论不休，希望区委区政府大力支持他们把行业做大。我想，等他们回来以后，我们要专门给区委作汇报，要引导我们的

33、企业走规模化之路。我向李书记多次汇报过，新都的工业那么多，但我们的工业是散、小、装备差，因此，我们的工业企业要走集团化道路。我也多次讲过，我们的工业企业，比如说机械加工，420厂入驻以后，成量入驻以后，特别是一汽青岛入驻以后，我们机械加工这一块，自身可以联合起来走集团化道路。我们的家具行业，也应该走这条路。上次家具协会开会时，我与几位老总、理事交换了意见，大家也一致赞成我的这个观点。还有我们的食品，要加强技术、装备改造，提高产品竞争力。我们要通过建立高新科技风险投资机制，引导民营企业投资高新技术，要大力引导和支持高等院校、科研院所和各类科技机构创办、领办科技企业，从整体上提高民营企业的科技综合

34、实力。根据李书记要求，上次我到了浙江，参观了上虞。上虞同样是一个县级市，他们的一个开发区专门搞了一个“孵化”中心。新都卫星城工业区创建10年来，经风历雨已经初具规模，在省内也是叫得响的，但我们还没有“孵化”中心。我已向李书记汇报了，我们下一步也要搞一个“孵化”中心，就是要引导高新技术人员到这里来“孵化”，把它做大，提高我们区域经济的整体综合竞争实力。? 四是要引导民营经济走产业化经营之路。引导民营企业充分利用本地资源，大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业，推动农业产业化项目上规模、出效益。前不久我到清流镇去调查，清流镇的整体实力落后，但是他们在农业发展上还是有一些特色，他们就是因

35、地制宜搞了一些农业项目。从新都目前来看，除了工业区，农业所占的比重还是比较大，农业也要走现代化、规模化、产业化之路。最近区委区政府正在研究我区农业的发展规划，也请了专家进行了评审，下一步希望各镇按照规划来进一步做大。当前，要引导土地有序流转，优化土地资源配置，要采取干部加农户、庄园主加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式，大力发展公司制农业，推进农业产业化进程。? 五是要引导民营经济走开放创新之路。在浙江省，不仅生产经营已经民营化，而且出现了公用事业投资民间化的趋势。1990年，温州创建了全国第一个由民间投资的民航机场。1992年，又创建了第一条股份制的京温铁路。2002年，浙江省各

36、种由民间创办的养老机构超过千家，居全国首位。我们要进一步鼓励民营企业从事第三产业，鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业，以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业，投资城镇建设，经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。说白了，就是一切领域都要向民营经济放开。? 三、要进一步优化环境，扫清障碍快发展民营经济从一定意义上讲就是环境经济，优化环境是民营经济发展的重要前提。? 一是要优化政治环境。2001年，北京市推出了从民营企业中公开选拔厅级领导干部的大胆举措。在2001年中国经济年鉴年度人物评选中，有2位民营企业家特别引人注目，一位是万象集团的董事局主席鲁冠球，他是民营企业的

37、长青树，把一个小作坊发展成为通用、福特汽车的合作伙伴，一举开创了民营企业收购海外上市公司的先例。另一个是北京用友软件股份有限公司的董事长王文京，他是中国财务软件的领路人，证明了中国人能够做自己的软件。因此，我们要进一步解放思想，要从民营经济的从业人员中，推选优秀分子担任各级人大代表和政协委员，把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。最近，区委专门讨论了从民营企业中发展党员的问题。全面提高他们的社会、政治地位。我们就是要对税收贡献大的优秀企业家在政治上给予更多的关心，引导他们为全区经济和社会发展建言献策，多做贡献。二是要优化政策环境。仲彬书记多次强调，区政府要建设成为“阳光政府”。“阳光政府”就是

38、责任政府，就是负责的政府，就是服务的政府，就是法制的政府。因此，我们在政策环境上就要进一步给民营经济发展创造条件，用好、用活、用足国家鼓励民营经济发展的政策。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，区政府要加大协调银行与民营企业的关系。最近我们先后召开了两次银企座谈会、银政企座谈会，效果很好。前不久，我随省政府第二团到了广东，后来又根据安排到了浙江。在和当地的企业家、当地的领导交换意见过程中，就谈到银行如何支持民营经济的问题。在广东和浙江，他们一致认为，我们的金融系统的思想观念比他们要落后10年。我想，同样是一个国务院，一个党中央，为什么我们落后这么多?恐怕我们思想解放的问题还是一个关

39、键!因此，下一步要加大力度促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景；同时要加大财政扶持力度。1998年以来，浙江省出台了财政贴息等一系列优惠政策，鼓励民营企业搞技术改造，政府每年拿出不足10亿元的资金，却撬动了银行与民间近1000亿元的资金投入，从而使民营企业产值大大增加，利税大大增长，后劲大大增强，实现了政府与企业的双赢。这种财政“四两拨千斤”的做法受到了时任副总理的温家宝同志的充分肯定。我们要认真学习浙江的经验，对由财政统一管理的各种专项资金用于扶持企业时，给予民营企业应有的国民待遇。各镇要根据本镇民营经济发展的实际需要，突出本镇民营经济的特色，

40、结合城镇总体规划，安排一定资金，加快民营经济园区的规划建设，鼓励民营资本进入民营经济园区，兴办专、精、特、新的民营企业和专业市场。根据仲彬书记的指示精神，目前区委区政府正在研究出台一个关于加快经济发展的决定，其中就包括发展民营经济的决定。? 三是要优化服务环境。政府各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的思想意识，对民营企业多服务、少限制，多引导、少干预，多帮忙、少增负。在这里我要给大家举一个例子，最近我和一个大概只有二十三、四岁的退伍兵谈话，他当了3年兵回到城里等待安排工作，他的父亲是一个区供电局原来的党委书记，刚退休，他一直想当警察，但没有当上因为按照我

41、们退伍兵和士官安置办法，一般是父母在哪个单位就安在哪个单位，所以他回来以后就到他们那个供电分局车队当了个队长。那天我与他摆龙门阵，他说现在的领导很难接触，尤其是他父亲退休后，新调来了一个领导，他想多接触一下都接触不上。我问他是怎么想的呢？他说：“我那么年轻，刚来就把我安排到这个位置，我还想进步，想多接触领导。”我问他怎样多接触呢？他说：“领导需要什么我就奉献什么。”我把这句话变过来就是：“民营企业需要什么我们政府就该服务什么。”在座的各镇一定要记住这一点!根据仲彬书记指示，为了进一步加大对民营经济的服务、协调力度，区委正式研究决定成立了新都区民营经济发展协调办公室，和现在的乡镇企业局是两块牌子

42、一套人马，但是内部增设了机构，专门有两个科室为我们民营经济跑腿、服务，进一步加大对民营企业发展的支持力度。各镇也要据此相应成立加快民营经济发展的机构指派专人负责，统筹协调本地区的民营经济工作。在实际工作中，对民营企业还要实行“三通”，即该办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通。要继续坚持企业评价职能部门的办法，用仲彬书记的话讲就是让企业当“组织部长”，要变部门管理型为服务型，变坐等服务型为上门服务型。同时还要建立三个工作制度，首先是建立民营经济发展的目标考核制度。将民营经济发展的规划、园区规划建设、主要经济指标纳入对各镇工作考核的主要内容，要将规范执法、提高服务效

43、率、减轻企业负担纳入对区级部门的工作目标考核。其次要建立联系会议制度。定期召开有区委区政府领导参加的座谈会，研究解决民营经济在发展中遇到的困难和问题。第三是要建立民营经济信息统计制度。区级有关部门和各镇要按月收集、汇总、分析全区民营经济的主要指标和基本情况，为区委区政府提供及时、准确的决策依据。同时，我们还要大力营造舆论氛围，区内的媒体要大力宣传国家、省、市和区上鼓励、支持民营经济发展的方针、政策，大力宣传民营经济的地位和作用，大力宣传民营经济发展中涌现出的典型，要对阻碍民营经济发展的行为进行曝光。特别是要按照仲彬书记的要求，宣传部要组织新闻媒体对象科伦大药厂这样税收贡献大的企业，进一步搞好专题报道，引导我们的企业向他们学习，为新都实现“三年追赶双流”的目标做出新的、更大的贡献。 21 / 22