工业工作形势分析会上的讲话.doc

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1、-范文最新推荐- 工业工作形势分析会上的讲话 在x月xx日召开的市委工作会议上，市委书记提倡的“三种精神”在全市xx系统广大干部职工中引起了强烈反响，特别是市委书记指出的“xx发展的唯一出路在于抓产业、抓项目”，进一步增强了全市xx系统广大干部职工抓产业培育、推进全市工业发展的责任感、紧迫感和使命感，掀起了贯彻落实市委工作会议精神的高潮。如何抓产业求突破、抓项目促带动，是摆在工业战线每一位同志面前的重大历史责任，是考验工业战线每一位同志工作能力和水平的重要内容。全市工业战线要以市委工作会议的召开为契机，切实在落实上比能力、比水平，努力开创全市工业经济工作的新局面。一、正确把握当前形势，增强抓工

2、业的紧迫感和危机感从总体上看，我市今年全市工业发展形势较好，在xxxx年规模以上工业销售收入突破xxx亿元大关后，预计今年将接近xxx亿元，工业经济发展势头十分强劲。乡镇企业受政策拉动，也呈现出千帆竞发的良好态势。最近刚召开的市委工作会议主要专题研究抓产业、抓项目、抓发展，特别是市委书记在会上明确提出，以前所未有的高度来抓产业和项目，以前所未有的力度来抓产业促发展，这必将会在全市掀起新一轮发展工业的高潮，也将是我们抓工业的同志和企业发挥作用、创造业绩、推动工业发展的极好时机。但是，我们仍需对当前的客观形势保持清醒的认识，对存在的问题给予充分的估量。1.工业基础仍然薄弱。虽然近年来xx工业经济纵

3、向发展速度很快，但由于xx工业底子较薄，增长绝对值并不高，工业总量仍然很小，xxxx年工业在全市gdp中的比重仅xx.x%，与省内其他市州横向比较，差距很大。工业运行质量较低，xxxx年销售利税率仅为x.x%，比全省平均水平低x.xx个百分点。工业技术装备落后，大多停留在xx世纪xx年代的水平，一些企业技术改造进展缓慢，特别是传统产业技术改造严重滞后。产品档次较低，开发新产品的能力不强，产品附加值和科技含量不高，市场竞争力弱。产业链联接乏力，全市仅有炼化总厂、东风xx汽车有限公司等少数企业具有较短的产业链条。3.区域经济特色不明显。经过近几年的努力，全市工业由原来比较单一的丝纺、食品工业结构，

4、逐步转变为石化、汽配、机械、丝纺、食品、建材、能源等多门类的产业结构，但是优势产业中的石化、汽配、水电等还处于发展阶段，丝纺服装、轻工食品等传统产业还处于改造提升阶段，医药等高新产业还处于起步阶段，真正能起到支撑作用的优势产业少、特色产业不明显。4.宏观形势不容乐观。原油、钢材等原材料和能源价格上涨的趋势还没有得到有效缓解，这对我市特别是石化、机械行业将产生较大影响。丝纺企业受欧盟、美国等市场准入及印度反倾销的影响，出口形势更加严峻。预计全市丝纺行业今年将因此而减少销售收入x亿元左右，减少利润xxxx万元左右。刚刚有点生机的丝绸企业，因蚕茧价格暴涨、厂丝价格已升到近五年最高价，而绸缎价格涨幅很

5、小，生产成本严重倒挂，市场形势复杂。5.四大瓶颈制约明显。土地、资金、能源、人才仍是制约我市工业发展的四大瓶颈。土地方面，虽然市上规划了xx工业集中区，各县（市、区）工业园区规划、启动进展较快，但与工业企业发展的需求比较，缺口仍然很大。资金方面，工业信贷资金十分紧张，特别是改制企业难以从银行获得必要的贷款支持，对新项目建设和生产经营的正常进行影响较大。能源方面，电煤、天然气等能源缺口仍较大，下半年特别是枯水期，工业企业能源供应的矛盾将更加突出。人才方面，由于近年企业人才流失严重，尤其是在一些民营企业中，经营管理者素质整体不高，缺乏优秀企业家，企业难以做强做大。面对严峻形势，全市工业战线要保持清

6、醒认识，认真研究并采取有效的措施，积极应对，寻找自身优势，奋起直追。二、抓产业支撑、项目带动，促进全市工业整体发展全市工业战线要继续深入贯彻落实市委x届x次全委会和市委工作会议精神，紧紧围绕“建设川东北区域中心城市”在产业支撑上求突破的目标，“抓好产业培育、抓好项目带动、抓好开放引进”，认真落实“产业是支撑，项目是载体”的发展理念，进一步突出重点，强化措施。1.壮大工业支柱，突出抓好重点企业。市本级紧紧抓住市列x户重点企业的发展，鼓励这x户企业做强做大，以此带动产业内众多中小企业的发展。各县应明确一批经济主管部门直抓的重点企业和产业，明确责任，明确目标，确保突破性发展。2.强化招商引资，培育产

7、业发展亮点。充分调动和发挥企业招商引资的主体作用，加大对已落户招商引资企业的服务力度，促进已落户企业增资扩股、做大做强，重点围绕石油化工、汽车汽配及农产品加工产业链的填充和延伸，精心包装、筛选项目，引进名企、名品落户xx，培育产业集群。抓好九县（市、区）xx个工业签约项目的跟踪督办，提高招商引资实效。3.推进技术进步，增强产业发展后劲。要抓好关系产业链填充、延伸的技术进步项目，构建相对完整的产业链条。对已通过评审的技改项目，要加速推进，尽快投产见效；对未通过评审的技改项目，要努力争取，使尽可能多的技改项目进入省重点笼子；对在建的技改项目，要切实做好跟踪服务工作，协调解决好项目建设中的具体问题。

8、要立即着手研究、储备明年的技改项目，力争明年在技改项目投入和项目质量上有大的突破。4.促进产业联动，大力发展县域工业。要进一步加强县域工业工作的指导协调、信息沟通和部门之间的协作，努力构建农工贸联动抓工业的机制，形成合力。县域工业以农业产业化和工业化为重点，要大力发展农副产品精深加工，形成各具特色的支柱产业。要紧密结合自身基础和优势，发展县域特色经济，抓好农产品资源优势培育基地建设。要围绕资源培育调整结构，狠抓农业产业化龙头企业，努力开拓原料、产品两个市场，提升精深加工能力，打造县域工业经济支撑。三、努力开拓创新，务求抓好措施落实目前，全市工业工作面临新的环境、新的条件和新的要求，特别是如何把

9、抓产业、抓项目的各项措施落到实处，是考验我们工业战线干部职工实际工作能力的重要内容。1.强化综合协调，着力突破发展瓶颈。针对企业发展中存在的资金、土地、能源、人才等瓶颈问题，进一步加大对企业融资的指导协调力度，构建“诚信合作、互利双赢、可持续发展”的新型和谐的银企关系，引进股份制银行落户xx；帮助企业解决土地权属及办证等问题，为企业的健康发展扫清障碍；积极做好水、电、气等生产要素的协调衔接工作，千方百计为企业争取能源支持和保障；加大企业经营管理者的培训力度，大力引进关键技术人才，提高企业职工队伍的整体素质。2.深化企业改革，不断创新体制机制。针对非公有制企业在内部体制机制方面存在的诸多薄弱环节

10、，作为非公有制经济主管部门，要进一步加强指导，帮助企业引进先进的经营管理理念，建立完善公司法人治理结构，不断提高企业管理水平，树立科学管理意识，激发发展欲望。要切实做好已改制企业合同兑现情况的清理工作，督促合同兑现。要妥善处理好已改制企业的遗留问题，确保企业稳定，促进企业健康发展。3.抓好安全稳定，确保企业快速发展。安全生产与稳定任何时候都不能放松。要加大安全宣传和教育工作，提高全系统从业人员的安全意识。抓好重点时期、重点企业的安全工作。特别是节假日和危化品生产企业、易燃易爆品生产企业的安全，要常抓不懈，定期检查，排除隐患。现已进入主汛期，各县要对可能遭受洪涝灾害的企业进行排查，指导企业做好防

11、洪工作。针对目前不稳定因素仍很多的情况，做好思想政治工作，维护企业和社会稳定，为企业生产和我们的工作营造和谐的安宁环境。4.切实转变职能，努力提高服务水平。市委书记多次指出，政府机关要主动、优质、规范、高效地为企业服务。xx系统要把为企业服务摆在各项工作的首位，进一步转变职能，找准定位，优化服务，全面提高服务水平，帮助企业解决生产经营中的具体困难和实际问题。讲究工作方法，充分发挥xx系统综合协调和宏观调控的职能，突出重点，推动全局，积极向党委、政府提出有价值的对策建议。5.增强执行力，务求抓好措施落实。xx系统处在抓工业的主战场，必须保持良好的精神状态，始终充满激情，不为发展中的困难所吓倒。要

12、以市委、市政府从x月份开始在全市开展为期两个月的“xxxxxxxxxx”专项活动为契机，有针对性地帮助企业解决一些久拖未落实的事项，加大力度督促检查工作措施的落实情况，确保落实到位。特别是针对一些重点工作、重点项目没有落实的，要敢于说硬话，理直气壮地督促落实。     一、从经济社会发展和促进城乡就业的高度，提高了对劳务派遣工作重要性的认识 就业是民生之本、安国之策，劳务派遣作为新形势下促进灵活就业和提高就业质量的一种有效形式，得到了党和政府的高度重视 。 胡锦涛总书记在全国再就业工作座谈会上指出，“要积极发展劳务派遣和其他类型的就业服务组织，把分散、单

13、个的下岗失业人员组织起来，为他们实现再就业提供组织依托和帮助。”黄菊副总理在全国再就业工作表彰大会上指出，“要认真总结经验，大力推广劳务派遣、再就业基地和社区组织就业等模式，加快完善和更好地实施与灵活就业相适应的劳动就业和社会保险政策，使更多人的通过灵活多样的方式走上就业岗位。”2003年，中央12号文件作出了明确规定，“鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现就业。 通过发展劳务派遣、就业基地等组织形式，为他们灵活就业提供服务和帮助。”甘肃省委、省政府对劳务派遣工作也有明确的要求，2003年省委发69号文件和2005年省委发31号文件提出，“积极探索劳务派遣

14、工作的操作办法，规范劳务派遣行为，建立和完善劳动力市场的长效管理机制，促进劳动力市场的规范化发展。”劳动保障部张小建副部长也提出，劳务派遣组织是就业服务组织的一个新的亮点，是近年来适应企业灵活用工的需求和灵活就业者提高组织化程度的需要，在城市扩大就业和跨地区流动就业中，都发挥了很大作用。胡锦涛同志、黄菊同志的讲话精神和中央、省委文件的规定，既是对我省劳务经济工作实践的经验总结，又为进一步做好劳务派遣工作指明了方向，更是从最高层次、最高规格上肯定了劳务派遣工作的重要性。 （一）加强劳务派遣，是促进我省经济社会协调发展的客观需求 近年来，甘肃省委作出了“两高举一加强，两抓两放”的战略部署，全省上下

15、形成了抓发展、抓项目的良好局面，取得了明显成效。在工业强省和项目带动战略方针指导下，我省经济发展迅速，招商引资项目不断增加，就业岗位有所增多，从业人员规模不断扩大。特别是今年以来，我省提出了一要抓项目，二要抓劳务输出的“两抓”工作思路。最近，又进一步完善了抓发展、抓项目、抓县域经济、抓计划生育、抓劳务输出的“五抓”思路。这说明，我省将包括劳务派遣在内的劳务输出工作提升为全省的战略性任务和中心工作。甘肃省委苏荣书记在最近每次会议的讲话中，要求各级党委政府要把劳务输出作为一项大产业来培育，拿出更多的精力，下更大的功夫来抓劳务输出，大力推进劳务经济发展。这是根据我省经济社会发展和基本省情所作出的工作

16、思路的重大调整。今年5月16、17日，甘肃省委、省政府在定西市召开了全省劳务输出工作现场会议，这是一次专题部署劳务输出工作的重要会议。劳动保障部门按照省委省政府和当地党委政府的要求，正确判断形势，敏锐把握住了机遇，增强了工作的预见性和主动性，下大力量抓好劳务输出。 （二）加强劳务派遣，是实现并轨和促进再就业的重要途径 中央经济工作会议关于“2006年底基本实现下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨”的要求，是党中央、国务院完善社会主义市场经济体制的一项重要战略部署，是认真总结几年来国有企业下岗职工基本生活保障工作实践做出的一项重大决策，也是逐步完善城镇社会保障体系、建立市场导向就业机制、更

17、好地维护广大职工群众根本利益的一项具体行动。当前，积极稳妥地推进并轨工作，“本文来自远方秘书网”是我们面临的重要的历史机遇。劳动保障部、财政部就推进并轨工作提出了明确要求，“基本结束原基本生活保障制度的运行，妥善解决原制度下保障的人员向新制度的转换，原则上停止执行国有企业下岗职工基本生活保障制度，企业按规定关闭再就业服务中心，妥善解决好并轨人员的再就业、社会保险关系接续、劳动关系处理和生活保障等问题。从明年开始，全面开始新制度的运行。”我省的并轨工作从2005年开始，省政府在积极稳妥、确保稳定的前提下多次进行了研究。目前已在生产经营正常的8户省属企业及省农垦总公司先行开展了并轨工作试点，为全省

18、下一步工作积累经验。并轨工作中最关键、最核心的是并轨人员的再就业问题。劳务派遣是适应并轨工作的一种方式，是并轨工作的一条途径，将有利于促进下岗失业人员再就业，缓解并轨工作中的矛盾。 （三）加强劳务派遣，是提高城乡就业和劳务输出质量的有效办法 为了适应形势的发展需求，拓宽就业渠道，提高就业质量，促进就业，我们对新的用工形式作了大量的调查研究和积极探索，对我省多种经济成份、多种形式的劳务代理、劳务中介、职业介绍、家政派遣服务机构现行的运作情况作了调研，对下岗失业人员、农民工非农转移、大中专毕业生、4050人员等多种群体面临的困难和问题做了分析。也对机关、企事业单位和各大行业以及国有、集体、三资和私

19、营企业等用人单位在市场经济条件下的用人机制，特别是在他们与员工建立和解决劳动关系方面，在社会保障方面和招用合适的劳动者方面面临的新问题作了研究。在充分调查研究的基础上，结合我省实际，学习借鉴其他省市的经验，我们提出通过发展劳务派遣促进就业的思路，我厅研究决定由省就业促进中心、省劳务办成立了省陇兴劳务派遣服务中心，先期开展了派遣工作，摸索经验，完善制度，起到了示范和带动作用。同时，在全省的烟草、长庆技校、白银电力、兰州市西固区等行业、单位和地区进行了试点工作。另外，白银市、平凉市崆峒区也已开展了劳务派遣工作，取得了初步的成效。省陇兴劳务派遣服务中心已向长庆油田、兰炼、青岛市等企业和地方派遣了68

20、0名劳务人员；白银市建立了77个社区劳务派遣组织，成立了9个劳务派遣企业，派遣就业了13000人；会宁福隆劳务有限公司2005年派遣劳务人员1928人，并向苏丹派遣了50名劳务人员；平凉市崆峒区自2005年以来，通过劳务派遣的另一种形式劳务承包，为长庆油田输送劳务派遣工760人。据不完全统计，全省通过劳务派遣形式在省内外就业和再就业的已有3万人以上。 （四）加强劳务派遣，是开展就业服务“新三化”建设的新内容和新要求 就业服务制度化、专业化和社会化建设是胡锦涛总书记在2004年全国再就业工作座谈会上明确提出的一项新任务。去年，劳动保障部召开了新三化建设工作座谈会，下发了做好新三化建设工作的意见和

21、规划。去年12月，省政府办公厅批转了我厅等5个部门关于甘肃省推进就业服务制度化专业化社会化工作三年（20062007年）计划的意见和关于进一步推动下岗失业人员组织起来就业的意见。我省的就业服务逐步走向制度化、专业化、社会化。这其中一条比较成功的做法和经验，就是规范和发展各类职业介绍和劳务输出组织，而劳务派遣组织是一个新的亮点，是就业方式、就业服务方式的一种创新。劳务派遣工作不仅涉及就业服务的全部内容，而且与劳动保障工作的全部内容联系紧密，因此，大力推进劳务派遣工作就将更好地推动就业服务“新三化”建设。 二、从建立市场就业机制入手，下大功夫把劳务派遣培育成一个大项目 （一）建立劳务派遣组织，构建

22、了全省劳务派遣工作网络 我省劳务派遣工作树立人本服务，以促进就业为目的，对拓宽就业渠道，降低城镇失业率，加快城乡劳动者灵活就业组织化程度，创新就业观念和就业服务方式，推动当地经济发展具有十分重要的意义。劳务派遣工作以促进下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业、大中专毕业生就业以及农村富余劳动力转移就业为重点，充分发挥劳务派遣系统网络的作用，用好用足促进就业再就业的优惠政策，大力开展职业教育、技能培训，提高劳动者素质，维护劳务派遣人员合法权益，努力使劳务派遣工作成为促进就业工作的一个大项目、大品牌，在全省形成“规范派遣，有序流动”的就业格局。各级劳动保障部门的就业服务机构、劳务工作机构、街道社区

23、劳动保障工作机构、有关企事业单位和就业组织都可成立劳务派遣组织，申领职业介绍许可证、营业执照或民办非企业单位证书，构建劳务派遣工作网络，开展劳务派遣工作，进一步完善了全省劳务派遣工作网络体系。 （二）制定出台劳务派遣政策，完善了劳务派遣制度体系 去年我厅下发了关于加强劳动力市场管理有关问题的通知，今年又下发了关于鼓励支持下岗失业人员从事灵活就业和落实社会保险补贴政策的通知。这两个通知对我省劳务派遣有关政策和建立劳务派遣组织有关问题作出了相应的规定。6月份，我厅召开了全省劳务派遣工作座谈会。省政府还下发了关于开展劳务派遣工作的若干意见，使我省的劳务派遣工作做到了有章可循。相配套的、可操作性强的政

24、策文件和工资管理、劳动合同管理、社会保险关系接续、档案管理和劳动争议仲裁处理等相关制度已经出台或正在陆续制定，由此形成了具有甘肃特色的劳务派遣政策体系和制度体系。 （三）挖掘就业岗位潜力，疏通了三条派遣就业通道 现在，由于中央高度重视“三农”工作，同时加强宏观调控，经济得到了较快的发展，省内省外、国内国外两个市场用人需求量大增。特别是沿海发达地区的民工严重短缺，一些大行业、大企业的改制改革需要一批派遣就业人员，这就为我省做好劳务派遣工作创造了历史性的机遇。因此，我省进一步广泛联系国内国外、省内省外两个市场的岗位资源，大量收集就业信息，把我省更多的农村富余劳动力和城市下岗失业人员大规模的转移就业

25、，构建起了就业通道。一是进一步拓展了省内派遣通道。我省各级劳务派遣组织与铁路、电信、石油、石化、民航、烟草、银行等优势企业加强了联系，合作推动劳务派遣就业工作。二是进一步疏通了省外派遣通道。随着我省劳务派遣事业的壮大，派遣人数将日益增多，派遣业务已向省外拓展。加强与省外大企业特别是外资大型企业的用工联系，合作研究制定中长期的用工计划，实现我省富余人员在全国范围内派遣就业。今年8月，我省与北京市合作，举行了第十一届华北劳务协作年会暨京陇劳务对接会，来自全国26个省市区劳动保障部门的200多名代表，共为我省提供了35万多个就业岗位，现场签订了2.32万人的用工协议。三是进一步加强了境外派遣工作。近

26、年来，我省出台了境外就业管理办法，省劳务办成立了省陇原境外就业服务中心，开展了境外就业业务。各地充分发挥劳务派遣的优势，把劳务派遣与境外就业有机结合起来，建立了一批境外劳务派遣基地。通过劳务派遣疏通合法出境的渠道。同时巩固现有的派遣成果，努力拓展劳务派遣业务范围，充分挖掘潜力，扩大派遣成果，在现有劳务派遣基地的基础上，再建立一1 2 下一页     2006年是我国由积极财政政策向稳健财政政策转向的关键一年，“控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支”是新时期财政政策的核心，也标志着实施近七年的积极财政政策即将调整取向。一年来，我们在乡

27、党委、政府和县局的正确领导与关心支持下，紧紧围绕乡党委、政府经济发展总体目标和县局对财政工作的整体部署，结合本乡改革与发展的实际，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实“两会”（县财政工作会、乡经济工作会）精神，积极探索财政工作新思路，大力发挥财政新职能，继续深化财政改革，优化收支结构，强化财政监督，坚持依法行政，依法科学理财，克服了各种减收增支因素的影响，保证了工资按时发放和专款及时拨付到位，顺利实现了阶段性任务目标，促进了乡域经济和各项事业的发展。2006年我乡财政收入任务49万元，比2005年实际86.21万元减少37.21万元。财政周转金任务13.55万元，亚行贷款回收任务14.3

28、万元，世行贷款任务0.89万元。截止目前，已完成财政收入任务50.62万元(其中：国税15.62万元，地税35万元),占任务的103.3%。财政正常支出44.1万元。    一、扎实开展四项活动，全面提高干部素质    1、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，切实提升党员干部的政治素养。一是组织全体党员、干部认真学习中共中央关于开展保持共产党员先进性教育的实施意见、专题学习读本和单位自己编制的辅导材料，采取集中辅导与个人自学相结合、系统学习与重点学习相结合、学习与考试相结合的方法，每人学习笔记均达10000字以上，并且人人都有学习心得

29、。二是广泛征求意见，认真进行分析评议。紧紧围绕开展“党员先进性明白卡”承诺和“有困难找党员”这一活动主题。本着“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的态度，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”的方法，组织党员、干部紧密联系个人思想和工作实际，对照标准，认真查摆，深刻剖析，找准班子集体和党员自身存在的突出问题，特别是理想信念、宗旨观念、组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析根源，做到了问题查准、根源搞清、认识到位、措施务实。每个党员、干部都按照要求认真地撰写了不少于2000字的党性分析材料。三是正视问题，认真整改提高。通过广开言路，

30、虚心纳谏，共征求到班子集体、班子成员及党员个人意见和建议97条，经归纳整理为35条，其中：班子集体11条；班子成员24条。针对这些问题，所领导班子带领大家进行了专题讨论和研究，制定了整改方案和意见，逐条逐项的进行落实和分解，明确责任人、整改措施、整改时限，能够及时整改的立即改，一时不能整改到位的制定出整改计划，限期整改，自身整改不了，由班子集体拿出整改意见报请上级协调解决。通过开展学习教育，使每个党员干部的认识进一步提高，加深了对“三个代表”重要思想时代背景、科学内涵、精神实质、历史地位的认识和理解，党员的宗旨意识有了明显的增强。大家进一步统一了思想，端正了态度，纷纷表示要自觉加强理论学习，增

31、强政治敏锐性和鉴别力，在工作中努力提高政治理论修养。今年又有1人光荣地加入了党组织，2人列培，形成了良好的梯级培养态势。    2、扎实开展政风行风评议，切实转变干部的工作作风。在政风行风评议中，我们紧紧围绕“内强素质、外树形象”的总体目标，按照建设“创新、亲民、务实、廉洁”的要求，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”，“管行业、必须管行风”的原则，积极倡导“育一流财政干部、塑一流财政形象、倡一流财政服务、树一流财政信誉、求一流财政管理”的“五个一”要求，充分发挥行风建设对财政工作的促进和落实作用，依靠干部群众，有计划、有组织地对财政所的行风进行公

32、开评议和监督，着力解决人民群众关注的财政工作中的热点、难点问题，进一步规范行风行为，改进工作作风，加强制度建设，提高服务意识和服务质量，不断拓展行风建设的广度和深度，努力创造宽松和谐的工作环境，获得了显著的成效。    3、扎实开展“四五”普法，切实增强干部依法行政水平。几年来,在乡党委、政府的正确领导和县财政局的指导下，我所把认真学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会和国家“依法治国，执政为民”、”弘扬宪法精神，增强法制观念”精神，紧紧围绕乡党委、政府关于社会和经济发展的总体要求，积极推行政务公开，始终坚持依法行政、依法理财的原则，深入开

33、展普法教育。我们结合自身实际和财政工作特点，自己编制教材和辅导材料，深入学习以宪法为核心的基本法律和社会经济法律知识，重点抓好行政许可法、会计法、预算法、赔偿法、合同法等综合法律知识和财政专业法规培训和普及。通过学习，极大地提高了全所干部的法制意识，增强了依法行政的能力和水平，优化了财政执法环境。在此次“四五”普法验收中以优秀的成绩获得了通过，得到了一致好评。    4、扎实开展技能培训和学历教育，切实提高干部的业务素质。随着农村税费改革和财政改革的不断深入，乡镇财政职能也发生了很大变化，过去的征管能手一时也似乎没了用武之地。为此，我们继续着重抓好专业培训、公务员

34、岗位培训、新技能培训，通过集中学习、岗位培训、以会代训、通过实践锻炼的形式，组织干部加强学习各种专业知识，积极探索新思路、新方法，使干部能够迅速转变观念，提高业务素质，适应新形势下的财政工作需要，在今年的乡镇配套改革笔试中，我们以平均86分在全县18个乡镇财政所中独占鳌头，取得了可喜成绩。同时，我们也十分注重学历教育，所里制定制度，对学习深造的人员给予奖励，极大地激发了干部的学习的求学热情，已有6人报名参加了本科函授。    二、认真开展四项工作，全面落实惠农政策   （一）认真开展惠农资金发放工作    1、免征

35、农业税。按照省文件精神，今年我乡取消征收农业税及附加，共计446605元，其中正税322166元，农业税附加74439元。    2、粮食直补和水稻良种补贴。为了认真落实省、县对2006年粮食直补、水稻良种补贴兑现工作，我们紧紧依照省、县文件精神和有关要求，在以乡党委副书记、副乡长晏广江为组长，财政、农业、经管、信用社等部门负责人为成员的领导小组的领导下，及时制定了工作实施方案。在实际工作中，我们严格按照统一补贴范围、统一补贴时限、统一计算依据、统一补贴标准、统一发放程序“五个统一”的要求，做到了操作程序规范，认真核实登记，数据测算准确，资金足额兑付。截止目前，共

36、兑付补贴资金34846元，其中：粮食直补资金12616元，涉及71个组、3063户，粮食实际种植面积13604.87亩；水稻良种补贴资金22230元，涉及50个组、1320户，水稻实际种植面积1482亩。    3、农村贫困生“两免一补”。我乡现有9个教学点，57个教学班。其中：初中16个，小学33个，学前班8个。在校学生1982人。其中：初中1109人，小学803人，学前班70人。我们依照教育部门提供的贫困生花名册，采取分村核实的办法，通过村组干部、党员、群众代表评议，财政干部上门逐户核实，经核实、举报，在原名册的基础上在核实中调换65人，群众举报调换6人，考虑

37、郧县籍特困生在我乡就读的生活无着落，安排了2人，城关籍安排了1人，原县分配*乡170名，三官林区85人，我们根据实际情况落实为*乡165人，三官林区90人。基本做到了按时按要求落实到位。截止目前，我乡春季共核定贫困生478名。其中：初中255名（*乡165人，含郧县2人，城关1人；三官林区90人）；小学223名。共落实春季“两免”资金69315元。秋季核定贫困生520人。其中：初中296人，小学224人，共落实杂费48240元。    4、退耕还林补贴的发放。全乡共落实8个村，719户，3505.1亩，806173元退耕还林资金。先后组织7个专班对各村的还耕地进行

38、了核查、清理，消化了因退耕款的群众上访矛盾。    （二）扎实开展农村土地二轮延包工作    我乡现有土地面积12535亩，其中水田1430亩，旱地11588亩。为认真贯彻落实土地承包法，按照上级有关依法完善农村土地二轮延包政策精神，我们在“*乡依法完善农村土地二轮延包工作领导小组”的统一部署下，精心组织，深入实际，扎实工作。于3月20日至4月25日率先进行*河村的二轮土地延包试点工作，并在试点基础上总结经验，在全乡推广铺开。5月10日至6月10日，全乡的延包调查登记，矛盾调处，合同签订等程序基本结束。7月20日前，经营权证发放到户。

39、9月底，根据省、市、县检查验收的有关精神，我们积极组织自查自纠、自我完善，保证农村政策不折不扣落实，保护农民的经济利益不受损害。具体工作中，我们主要做到“三个明确”，确保“三个到位”。即：明确目标，组织宣传到位；明确任务，政策落实到位；明确责任，督办检查到位。10月份已顺利通过省、市、县三级验收。    （三）扎实开展村级财务清理工作自九月份以来，我所抽调3个清理专班，在全乡范围内开展了村级财务清理。目前全乡13个村清理全部结束并均查处整改到位。根据清理，全乡各村在执行财务制度等方面还存在着一些不规范的地方，主要表现在：一是财务管理混乱，会计职责履行不到位。主要反

40、映在部分村会计形同虚设，村主职干部亲自经手财务，代行记帐；或者资金不从会计手中过，坐收坐支，“体外循环”，长期不报帐。二是村级收支监控不严，招待费过大、帐目重支、村借款利率高于同期银行利率，容易形成漏洞，造成集体资产流失。三是村组干部（包括退休干部）工资、补助核定不合理，差距过大。四是会计资料保存不全。针对这些问题，清理小组已做了初步处理，并提出如下建议：一是尽快推行村级财务“双代管”，建立完善的农村财务管理制度，即村帐所管，使农村财务管理有章可循。二是加大村级财务公开的力度和深度，积极推行民主理财，接受群众监督。三是增收节支，化解村级债务。为下一步“村帐所管”的顺利开展奠定基础。 

41、   （四）扎实开展农村合作医疗基金征收管理工作。新型农村合作医疗是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重要举措，也是继农村税费改革后的又一项重大惠民政策，它不仅有利于促进农村经济发展，维护社会稳定，而且有利于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题。财政部门作为新型农村合作医疗基金征收管理、财务监管的职能部门，必须严格依照有关文件规定，不断强化基金征收，加强监督管理，切实做到专款专用，提高资金使用效益，为农村卫生事业的健康发展服好务。为此，我们从以下几个方面着手，扎实开展农村合作医疗基金的征收管理工作：    1、加大宣传力度。财政所在县、乡动员会后召开会议，迅速行动起来，落实会议精神，一是对干部进行培训，并将这次新型合作医疗制度的相关内容汇集编写出来，人手一册，务求使每一位干部都能够迅速熟悉政策，把握内容，统一口径，为到村进行政策宣传和下一步规范征收医疗基金奠定基础。二是积极配合驻村行政干部以及村委会召开群众大会，将这次的新型农村合作医疗制度的意义、指导思想、管理体制、参加方式、筹资标准、就医选择、享受标准等内容以及与过去旧的合作医疗制度的区别、尤其是对农民自己有什么好处等相关1 2 下一页 21 / 21