对国有粮食购销企业改革重组的分析.doc

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1、-范文最新推荐- 对国有粮食购销企业改革重组的分析 企业重组包括资产重组、资源重组、债务重组、股权重组和职工重组等，资产重组是企业重组的核心。“5.12”*特大地震发生后，粮食系统正积极开展灾后恢复重建工作，建立新的粮油储备应急体系。我们应抓住这一机会，开展国有粮食购销企业的改革重组，促进我区粮食系统改革、发展、稳定中主要困难和问题的解决。 一、我区国有粮食购（一）企业历史包袱没有彻底解决。一是企业仍有一部分政策性财务挂帐未妥善解决，无资金来源消化；二是企业人员多业务少，费用缺口很大；三是企业离退休人员未实行社会化管理，仍由企业承担各种费用。这些问题造成粮食购销企业仍有较大的资金缺口。 （二）

2、企业适应市场的能力较弱。我区国有粮食购销企业经营状况较差。企业管理者都普遍还把粮食收购当作经营目标来完成，满足上级考核，不善于依据市场行情适时、适价、适量购销，控制风险。加上经营方式单一，企业“小而全”，各自为政，管理松散，不能适应市场经济发展的需要。 （三）企业经营和管理不合理。由于国有企业的经营方式、内部业务流程运行方式不适应市场竞争，导致经营成本、管理成本较高，既不能与成熟的现代化大企业竞争，也不能与低成本、少层次的私营、个体经营企业相竞争。 （四）企业资本运作力度不够。我区国有粮食购销企业普遍存在资产状况较差，企业资产流动性差，运用效益低，资产收益率较低的现象。 二、整合我区国有粮食购

3、销企业资产资源的认识 （一）有利于适应市场经济发展。市场经济是竞争体系，体现的是优胜劣汰，效率优先。国有粮食购销企业要在市场经济中处于不败之地，就必须改变经营机制，整合优良资产，发挥企业在资金、仓储、信息、市场、规模上的优势，积极参与市场竞争，在市场中锻炼，在市场中成长。 （二）有利于实现资源共享。国有粮食购销企业在企业经营方向、经营渠道、资金来源、信息获取等方面都有雷同之处，这就为企业间的相互整合提供了条件。国有粮食购销企业需要降低经营成本，在资源利用上就要相互联合，互通有无，共享成果，共求发展。 （三）有利于追求企业利润最大化。企业生产的目的是追求利润的最大化，企业要千方百计降低生产成本，

4、规避风险，培育市场，避免企业间的恶性竞争。如果我们的企业做大了做强了，就会是企业影响市场，而不是市场影响企业。 （四）有利于企业发展。当前，企业法人代表和职工只是把企业当成一个旅店，扮演的是来也匆匆去也匆匆的过客，要使企业具有长远的发展后劲就必须进行产权制度改革，该整合的资源就整合，让企业法人和职工把企业当家来经营，真正体现当家作主。 三、推进国有粮食购销企业改革重组的思考 （一）整合区属国有粮食购销企业，组建新型的国有粮食独资性质的储备公司。目前，5个区属国有粮食购销企业，规模较小、经营质量不高，主渠道作用不能很好发挥，企业经济效益不佳。尽管通过近两年的努力，基本扭转了亏损的局面，但职工的生

5、活待遇仍然依靠政府借支部分经费来维持，企业职工生活困难，企业生存和企业发展依然面临危机。为了突出行业重点和特点，避免国有粮食购销企业整体被拖垮的现象，我认为将国有粮食购销企业产权制度改革同新组建的公司有机结合起来，按照“缩短战线，加强重点、提高质量”的思路，把现有的5个粮食购销企业组建为一个新公司，整合资源，充分发挥土地、资金、人才、信息、市场、规模等优势，合理配置资源，开发新产品，提高产品质量，降低生产成本，增强产品竞争力，拓展经营范围，增加企业配套服务功能，跨行业发展，提升企业文化层次，重树企业形象，不断提高经济效益。 （二）建立粮油储备应急体系，打造功能齐全的粮油储备应急园区。根据国务院

6、粮食流通管理条例第三十二条中“国家建立突发事件的粮食应急体系”的规定和*省粮食流通管理条例实施办法第二十七条中“建立健全突发事件的粮食预警和应急体系。县级以上粮食行政管理部门应当根据本行政区域的实际情况，建立健全粮食应急网络体系”等的规定，我区已进行了一些粮食应急网络体系建设，但相对滞后，部分设施在这次地震中又受到了损毁。我们要充分利用好这次灾后重建政策，做好灾后恢复重建重点项目的规划、论证、设计工作，积极争取上级资金支持，合理利用和整合区内国有粮食购销企业资产资源，在粮油资源较多，交通条件较好，人口较集中的集镇，建设成具有粮油储备、购销、经营、加工、配送功能为一体的粮油应急网络体系。以国有粮

7、食储备公司为主，打造功能齐全的粮油储备应急园区。采取“蛟龙模式”，吸纳一批具有加工实力和广阔市场前景的粮油加工企业入驻园区，把原粮收购、储存、加工、物流、配送和服务等功能有机结合起来，发挥最大优势。以公司化运作管理企业，集中优势搞好规模化粮油贸易，用现代化的仓储设施、管理手段参与中央、省、市、区储备粮油的储备和代储备任务。 （三）建立现代企业制度，形成企业管理和用人新机制。建立健全企业治理结构，用现代企业的理念管理公司，对公司董事、监事候选举人的提名，应严格遵循法律、法规和公司章程规定的条件及程序，公司的重大决策必须由董事会依法作出。深化企业用人制度改革，完善企业用人标准和条件，充分发挥好职工

8、的积极性和创造性，合理地将职工配置在合理的岗位上，真正体现能者上，平者让，庸者下的用人机制。 四、开展企业改革重组工作应重点注意的问题 （一）领导重视，政策支持。粮食流通体制改革是一项系统工程，各级党委、政府及发改委、粮食、财政、国土、建设、规划、房管、银行等相关部门要从政策、资金、人力、物力上给予特殊政策支持，用好用活灾后重建政策，帮助企业克服困难，解决实际问题。 （二）加强监管，防止国有资产流失。国有资产管理部门和行业主管部门要加强对国有粮食购销企业资源整合重组过程中进行全程监督、管理，实事求是的对企业资产进行审计与评估，整个操作过程要公开、公正、透明，防止国有资产的流失。 （三）逐步推进

9、，防止急于求成。资产重组不是简单的企业合并，也不是财产、人员的叠加，要根据企业的实际情况，分类进行，要有利于国有粮食食购销企业的发展壮大，有利于粮食阵地的巩固提高，有利于职工积极性的发挥和调动，有利于系统的稳定和创业形象的塑造，要在条件基本成熟的前提下进行，不搞强迫命令和一刀切。 （四）统一思想，加大宣传。要改变系统的习惯模式和管理方式，需要极大的勇气和开展激励的思想斗争，改革重组也是如此。因此，在改革重组前、重组中、重组后都要加强宣传引导、统一思想认识，确保改革重组有序、平稳推进。 （五）要切实维护企业稳定。稳定才能发展，稳定才能和谐，稳定才是解决问题的前提和基础。要正确处理好改革重组的各种

10、利益关系，广泛宣传改革重组与管理变革所带来的效益，特别是长远效益和永续效益，使职工在思想上统一，在行动上支持，在利益上形成纽带，最大限度的调动职工的积极性，发挥主人翁作用。 我相信，只要有区委、政府的正确领导，市、区相关部门的大力支持，抓住灾后重建的大好机会，经粮食系统干部、职工的积极努力，我区粮食购销企业改革重组工作就能正常开展，粮食购销企业就能走出困境，形成较为强大市场竞争能力，实现经济效益的明显增长。 *县幅员面积5678平方公里，辖8个乡镇、82个行政村、216个自然屯。总人口24万人，其中农业人口10.7万人。20xx年底，全县各类人才1.75万人，其中农村实用人才0.83万人，占农

11、业人口总数7.8%。建设新农村、发展新农村是当前我县农村工作的第一要务，切实推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面深化农村改革、加强农村民主政治建设，关键是要依靠人才的力量。完成新农村建设的主要任务以及任务的长期性和全面性,决定农村发展不仅需要农业管理型、经营型、技能型等类型的人才，而且需要文化、教育、卫生、金融、商业、环保、网络信息、建筑设计、社会服务等行业领域方方面面的人才，各类农村实用人才是新农村建设的智力支撑和希望所在。我县地处偏远、经济基础薄弱、农村人口受教育程度相对较低等因素，制约了农村实用人才队伍的壮大和发展，必须通过卓有成效的工作，

12、尽快改变目前存在的这种现状。 一、农村实用人才队伍现状 现状之一：农村实用人才总量不足 全县农村实用人才8366人，占农业人口比例不足8%。其中水稻种植业技术人才1122人，大棚蔬菜大户1282人，北药种植大户167人，庭院立体栽培人才926人，香瓜种植大户603人，大鹅养殖大户899人，狐貉养殖大户79人，生猪养殖技术人才912人，养鱼大户57人，黄牛养殖大户112人，各类工匠649人(包括学徒)，经营类人才132人，财务人才82人，教育人才372人，卫生人才203人，文艺人才67人，其他有一技之长的人才702人。农村实用人才队伍存在着总量较小，不能完全满足新农村建设需要的现状。 现状之二：

13、农村实用人才素质不高，结构矛盾突出 农村实用人才队伍中，不识字或识字很少的占1.65%，小学文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中专以上文化程度占7.45%。农村实用人才中有专业技术职称的人数不足1%。人才年龄结构不尽合理，农村实用人才队伍老龄化，中青年人才严重短缺，农村实用人才青黄不接。人才层级结构不尽合理，初中级人才多，高级人才少，普通技能型人才多，具有专业技术职称的人才少。人才掌握的技术比较单一，专业深度不够，专业结构不合理，种植养殖人才多，中介组织领办人、经纪人人才少。新技能新知识接受不快，信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。大量的农村实用人才

14、靠自己多年的亲身实践摸索总结，虽然技术熟练和经验丰富，但多属于传统的农村实用技术，由于接受系统的国民教育和职业技术教育的很少，一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收，对现代科技知识的运用能力明显感到力不从心。 现状之三：农村实用人才生成的渠道窄且流动性大 种植业是我县农业发展的主导产业,农业产业化程度还不搞,产业链不够长，也就不可能形成更多专业村、专业户、专业合作组织。这对农村实用人才数量的扩张、集群的形成和技能的提高都产生着至关重要的影响。有的村由于产业发展原因，导致一些如返乡大中专毕业生、退伍军人等农村实用人才学非所用，专业技能无用武之地。同时，农村产业效益比较低，导致农村实用人才的收

15、入不高，外出谋生的比较普遍，流动性较大。农村实用人才的流失对农村经济发展产生了诸多负面影响，大量高素质农村人才的流失，进一步加剧了农村人力资源的结构失衡，导致农村经济社会发展人才匮乏，后继乏人。 现状之四：农村实用人才观念狭隘，引领作用不突出 农村实用人才大都是多年时间自然成长地“土秀才”，在思想上还存在小农意识，在带动群众中不积极、不主动，多数局限在“亲帮亲”上，真正起引领作用的实用人才还是占少数，不能形成燎原之势。有些实用人才观念狭隘，一项技术掌握到手就不想让别人学去，不愿意传播推广，致使有些新技术得不到及时有效的推广。有的虽然技术熟练但掌握的多属于过时的农村适用技术，由于视野不宽、观念落

16、后，还抱着原有的技术不放，不去更新，也使得有些新技术不能够很好的得到及时推广。 二、存在上述问题的原因 农村实用人才上述状况的成因是多方面的，归结起来主要是客观和主观两个方面。 (一)客观方面 1、传统的小农思想抑制了农民科学致富的行为。*县幅员辽阔，地处偏远，人均耕地面积大，土地资源相对丰富。普通农户只要赶上年头好，就可以满足一般的生活需要，“小富则安”的思想，蒙蔽了农民进取意识，主动掌握技能走向成才致富的愿望不强。北方农业生产周期一年之中有大半年年闲，冬季漫长寒冷加之交通信息不便，农民有猫冬的习惯，也有的从事赌博等不良嗜好，致使部分农民把精力放在走街串巷、东家长西家短上，不思成才。 2、传

17、统农业的思维方式影响着先进文化和先进技术的传播。 有很多农民固守田园，很少走出乡村接触外面的新事物。信息的不对称，造成了思想的落后，思想的落后导致了技术的落后。“学而优则仕”的老想法，促使农民把子女上大学作为“光宗耀祖”的唯一出路，认为与“三农”打交道没出息。据县教育部门调查统计，全县现有高中生中学习农业技术、励志发展农业的人不足3%，职业高中生中励志发展农业的不足10%。农村实用人才队伍建设后备力量明显不足。 3、缺少促使农民成为农村实用人才的有效载体和平台。农业发展缺乏辐射带动作用的龙头企业，缺少形成专业村和专业户的必要条件。农村经济合作组织少、规模小，可吸纳农民的能力有限。村级获取信息资

18、源的渠道不畅，学习培训场所有限，学习新技术资料不多等等，在一定程度上都限制了农民成长为农村实用人才。 (二)主观方面 1、重视程度不够，未形成强势推进的工作合力。农村实用人才队伍建设工作还没有真正摆上各级党委、政府工作的首位，重视程度不高，推进力度不大。还没有形成党政齐抓共管，多方积极配合推进的态势。 2、政策机制不完善，未形成畅通的农村实用人才成长渠道。加强农村实用人才工作的各种体制机制不健全。在政策扶持上，说得多做得少，虚的多实的少，宏观的多具体的少，缺少实际管用的东西;在资金扶持上，力度不大，成效有限，覆盖面不广，仅限于零打碎敲，没有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入;在管理上，由于

19、农村实用人才分布面广，多为普通农民，一家一户分散型作业，给人才管理带来了较大困难，多数停留在宏观上的引导，提要求多，服务相对少，难以形成具体的、操作性较强的管理模式。尤其在培训上，仅限于聘请上级教师临时辅导，涉农部门技术人员季节下乡辅导，人才工作领导小组办公室定期办班辅导等,缺乏系统性针对性和实效性。现有农村实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是实践积累，培训工作的分散性和不系统，终不能形成教育优势和技术提高的合力。且辅导培训对传统农业技术培训的多，对现代农业技术培训的少，特别是农业产业化知识、新农村建设等方面知识培训就更少，致使培训知识陈旧、技术落伍，最新的知识技术不能及

20、时有效地传播和更新。 3、人才环境不够优化，未形成浓厚的社会氛围。农村实用人才的成长还没有引起全社会的重视，“人才资源是第一资源”的观念还不能被社会所完全接受，没有形成人人尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围;同时，对农村实用人才的突出典型和引领带动作用宣传得不够，农村实用人才缺少荣誉感、成就感、归属感，很难形成龙腾虎跃、竞相发展的局面。 三、抓好农村实用人才工作的做法和取得的成效 近年来，*县以科学发展观为统领,人才工作在县委的正确领导下和市委组织部的精心指导下，依托于县委组织部门牵头抓总，各职能部门积极配合，人才工作有了长足的进步和发展，20xx年全市人才工作现场会在*县召开，

21、市委组织部授予*县“人才工作先进单位”荣誉称号。 20xx年，*县进一步加大人才工作推进力度。以“*人才年”为牵总,通过创新人才工作机制、优化人才发展环境、加大人才培训力度，切实提高人才工作水平，全面推进农村实用人才队伍建设，为全县经济和社会事业又好又快发展提供了坚强的人才保障和智力支持。 (一)创新人才工作机构设置，实现人才工作宏观指导与微观管理相结合 在成立由县委书记、县长任组长，县委副书记，县委常委、常务副县长，县委常委、组织部长任副组长，各有关部门主要领导为成员的全县人才工作领导小组强化对人才工作领导的基础上，在全县各部委办局、各乡镇成立人才工作领导小组及其办公室，并专职配备一名人才办

22、公室主任，负责各单位的人才工作。通过单位推荐、组织部门考核等程序，全县有46位优秀年轻干部走上人才办主任岗位，为推进人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各单位达到“四有”，即有专人负责人才工作、有工作制度、有活动场所、有专项资金。通过将人才工作机构向纵深方向设置，改变了过去只靠宏观宣传引导，缺乏有效职能部门和具体人员推进工作的局面，解决了人才工作政策与执行有断层的问题，使我县农村实用人才工作各项政策在基层单位落得更准、着的更实、推进更有力度。 (二)创新人才激励机制，建立人才工作专项基金及相关激励制度 抓好人才队伍建设，树立科学的人才观是基础，加大人才工作投入力度是关键。我们牢固树立“人才资

23、源是第一资源”的思想观念，采取社会筹资、财政投入等方式，建立“优秀人才专项奖励基金”,围绕吸引人才、资助人才、培养人才、激励人才，充分发挥“基金”保障促进作用，开展了*优秀农村实用人才走访调查活动，帮助解决生产经营方面的困难。累计投入资金200多万元，对农业技术人员及水稻种植、五味子种植和食用菌、大鹅、狐貉养殖等重点农业项目进行扶持;开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动，实施党政干部与农村实用人才“手牵手”工程，促进城乡人才交流，加快农村人才发展步伐;开展*杰出人才评选活动，营造了全社会关注人才、尊重人才、争做人才的社会氛围。 (三)加大投入力度，提高农村实用人才队伍建设质量 通过政府投

24、入、多方筹资，在基地建设、培训经费落实等方面切实加大了资金投入。每年都在财政预算中设立人才工作专项资金，累计投入1500多万元用于人才队伍建设，其中，投资1000万元建成太阳沟、桦树、高老庄等3个科技培训示范基地，每年投入培训专项经费120多万元。广开筹资渠道，协调县信用联社为农村实用人才提供贴息贷款累计4700多万元;把扶持农村实用人才创业列入扶贫开发项目，向上争取资金3900多万元;筹集农村实用人才创业发展基金500万元，争取民间资金1300多万元，先后帮助7167名农村实用人才解决了资金困难，为抓好人才队伍建设提供了资金保证。 (四)创新农村实用人才培训方式，开展农村人才学历教育 为了满

25、足广大农村实用人才增长技能、提高学历水平的要求，帮助农村有志青年走上成才道路，县委组织部协调县教育局,成立了*县农村实用人才培训中心，协调省教育厅在培训中心开办农村实用人才学历教育中专班。目前开设了农学、养殖、农经管理和庭院经济四个专业，培养农村实用人才137人，传授水稻、大豆、玉米、香瓜种植技术，生猪、狐貉、大鹅养殖技术，大棚育秧、食用菌栽培、立体栽培等58项农村实用技术。 (五)创新人才工作服务理念，推进人才工作信息化进程 为适应信息时代人才工作发展需要，实现人才工作更便捷、更准确、更全面、更科学、更快速的目标，开发了*县人才网。建立了集人才就业、人才招聘、人才培训、人才论坛、人才考试、就

26、业辅导、资料下载、新闻资讯等为一体的人才工作网络平台。通过互联网，人才工作走入了每个人的生活。人们可以搜索各类人才资讯信息，极大方便了农村实用人才求职就业，自我培训，社会援助咨询，政策法规学习，扩大了人才工作的覆盖面和影响力。 (六)搭建发展舞台，充分施展农村实用人才才华 引导全县32名有头脑、有实力的实用人才骨干领办企业、创办基地，以“能人效应”带动产业结构调整，扩大产业规模，扶持2912户成为产业大户;组建各类协会34个，成员7958人，辐射带动农民5万多人，占农村人口的近46.7%。借助省、市实施扶贫开发整村推进工程这一有利时机，把扶持农村实用人才创业列入扶贫开发项目，为782名有技术但

27、无项目、无资金的农村实用人才落实了112个致富项目，累计投入资金2800万元，带动了10462名农民脱贫致富，村民人均收入大幅提高。 (七)加大宣传力度，推动人才工作向纵深发展 以农村实用人才为重点，制作农村实用人才宣传节目23期，各乡镇专门出动人才工作宣传车，派人定期在乡村巡回播放，在主要街口悬挂人才工作大型宣传牌，在县电视台开办了金钥匙暨农村实用人才培训专栏，每周五、周六播出，让农村拔尖人才通过电视向广大农民朋友传授农业技术，聘请专业技术人员开展农村实用技术专题讲座。在黄金时段播放人才工作宣传标语110余条次。在县机关报开展“*人才年”专题宣传，组织了以“*人才年”为主题的征文活动，根据文

28、章质量挑选10篇优秀论文组织了演讲赛，增强机关干部农村实用人才队伍建设的政治意识和责任意识。开展了“加强农村实用人才队伍建设”的大讨论活动。通过上述工作,社会对人才工作的关注进一步提高。 四、下步工作打算 (一)在完善制度健全机制上下功夫，积极推进农村实用人才工作深入发展 一是完善促进农村实用人才脱颖而出的组织保障机制。实施“一把手”工程，把农村实用人才的培养开发工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加强党委和政府对人才工作的领导，并把这项工作情况作为检验和考核基层党委政府工作的重要内容，促使乡镇在抓好农村经济社会发展的同时，抓好农村实用人才发展，为农村实用人才健康成长、脱颖而出提供组织保障

29、。二是完善人才与科技相融合的育才机制。加强农村实用人才培养、实践和作用发挥的基地建设，以我县各类示范园区、实用人才培训基地等作为载体，加大建设力度，完善孵化功能，发挥好基地育才作用;要整合各类农业技术和项目推广资金，重点扶持新农村建设贡献大、引领作用突出、带动能力强的农村优秀实用人才创业发展，更好的发挥其辐射带动作用。三是完善农村实用人才资金专项投入和社会分担机制。在财政每年专项投入的基础上，多渠道、多元化的整合筹措资金，不断扩大“人才资金”容量，为农村实用人才的快速发展提供资金支持。四是完善农村实用人才激励机制。结合我县实际，制定扶持政策，鼓励和支持农村实用人才牵头建立专业合作组织和专业技术

30、协会，提高农民的组织化程度;鼓励支持农村实用人才领办、创办从事农产品生产、加工、销售的各类经济实体，推进农业产业化进程。五是完善农村实用人才队伍管理机制。建立农村实用人才数据库，实现对实用人才队伍的动态管理，为农村实用人才发展政策的制定、开发和使用提供依据。同时,以村党支部为阵地，以农村现代远程教育技术为依托，设立村级信息联络点，负责信息收集和反馈，初步建立县、乡、村三级联动的人才工作信息网络。六是建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，实施“双培双带”工程，整合、运用好各方面资源，加大农村实用人才开发力度。 (二)在扩大总量上下功夫，积极推进农村实用人才队伍建设 紧紧抓住培养、服务、评价、激励

31、等环节，以提高科技素质、职业技能和经营管理能力为重点，依托农村实用人才培训中心、实践基地和远程电化教育站点及农民业校，加大农村各类实用人才的培养，实施千人计划，大力发展数以千计的新技术推广人才，数以千计的种养殖能手，数以千计的经营管理人才，数以千计的经济合作组织人才，着力打造素质技能强、结构优化、数量充足的农村实用人才队伍。按照民办民管民受益的原则，大力发展各类农村经济协会、专业合作组织和民营企业，通过“协会+农户”、“合作社+农户”、“企业+农户”的模式，吸纳普通农民学科技、用科技，自觉成才，从而扩大农村人才总量，为农村经济发展和社会进步，提供有力的人才支持。 (三)在多渠道多形式培训实用人

32、才上下功夫，积极推动农村实用人才素质全面提升 一是进一步加大农村实用人才的培训和劳动力转移培训工作，办好农村实用人才中等职业教育，全面提升现有人才的素质技能和学历水平。二是依靠现代信息技术开通农村实用人才“短信课堂”，推进农村实用人才培训工程，解决农村人才分布分散、不宜集中培训的问题，对人才实施“时时培训”，进一步提高实用人才培训效果，降低行政成本。三是以*人才网为主要平台，进一步完善网络服务功能，丰富农村实用人才培训内容设置，建立农业供求服务、农业技术培训、资料下载等实用版块，建立各种涉农物资、人才等信息服务平台，加大对外信息传递和交流，畅通农产品流通渠道，使村民准确掌握市场行情;加强农村实

33、用人才中介服务，提供就业帮助，积极支持农村实用人才进入人才市场。四是充分发挥现代农村远程教育站点、党员活动室等阵地作用，采取长短结合，课堂与田间地头结合，培训内容与农民和社会需要结合，开展好农业技术辅导、职业技能辅导等，传送科技信息、实用技术和法律知识等，做到技术人才到户、技术成果到田、技术要领到人、技术技能到手，不断增强农村实用人才的发展意识，提高业务技能，增强致富、带富本领。五是采取学习培训、经验交流等方式，组织到农业发展水平好的地区异地学习考察，加强对农民经纪人和农民专业开合作组织负责人的培养，积极推进农业科技、教育、卫生等农村实用人才的素质提升。六是深入实施“先锋工程”，加大村“两委”

34、班子成员的培养和选拔力度，开展“创发展型村领导班子”等载体活动，促进农村基层组织建设和管理型人才成长。 (四)在优化人才发展环境上下功夫，积极营造有利于农村人才成长发展和创业兴业的社会氛围 在农村实用人才开发工作中，注意发现和树立典型，实现培养一个、激发一批、带动一片。对在新农村建设中做出突出贡献、发挥示范引领作用的各类实用人才，予以政策扶持和表彰奖励，努力形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会风尚。依靠报纸、电视、广播、网络等传媒，不断扩大农村优秀人才先进事迹的宣传，提升全社会对实用人才的关注度，在全社会努力营造关心和爱护农村实用人才的良好氛围，激发农村实用人才干事创业积极

35、性和“传”、“帮”、“带”的工作热情，努力营造有利于农村实用人才发展的社会氛围。 那一天阳光明媚，万里碧空中点缀着几朵白云，那一天人山人海，每一颗心都激动万分，那一天在那一刻，一个雄浑的声音在天安门响了起来：中华人民共和国中央人民政府，已于今日成立了！中国人民从此站起来了！瞬间，几百只和平鸽展翅飞向蓝天，几万万人雀跃相拥，喜极而泣。 那一天是1949年10月1日，中华人民共和国成立了！饱经战争沧桑与落后苦难的中国人民终于重新站起来了！中国像一只巨龙一样，以一个大国的身份重新屹立于世界东方！在庄严的国歌声中，全中国人民心中都有一面五星红旗冉冉升起，每一个人的脸上都洋溢着笑容，每一个人都永远铭记住

36、了这个日子。但那时的中国已经被连年战争摧残的不成样子，中国的领导人面对的是一个民生凋敝，经济落后，满目疮痍的烂摊子。但政府与人民并未知难而退，经过三年的经济恢复，国民经济得到了根本好转，期间抗美援朝的胜利，西藏的和平解决这些好消息不断发生，土地改革的成功提高了农业生产的积极性，彻底消灭了地主阶级，这亦是我国史上一个重要而英明的决策。虽然经济好转了不少，可我国却仍然是一个极为落后的农业国，党和中央又因此发展了国民经济的第一个五年计划，一五计划实行的过程中，我国鞍山钢铁公司大型轧钢厂等三大工程建换成投产，第一辆汽车，第一架喷气式飞机的生产，武汉长江大桥，川藏、青藏、新藏公路的建成，第一部宪法的颁布

37、，东北工业基地形成这一切都预示着我国开始改变了工业落后的面貌，向社会主义工业化迈进。金风送爽，天高云淡，在这个花果飘香的季节里，我们迎来了祖国60岁的生日，能与大家同祝国庆，我感到非常快乐。在这里，我要自豪地对祖国母亲说：我爱你，中国！啊！黄河长江，奔腾万里，你们哺育了一个多么辉煌的民族！五千年的辉煌历史，饮誉四海的华夏文明，足以让人叹为观止。哦，祖国，涓涓流贯的河川是你飘逸的长发，绵亘悠久长的山岳是你硬朗的脊梁。你有满山遍野的宝藏，你有秀丽多姿的山水，你有金碧辉煌的故宫，你有蜿蜓伸展的万里长城，纵有千古，横有八荒。你还有很多很多。在你辽阔的土地上，一代又一代的炎黄子孙用自己的双手创造了灿烂的

38、东方文明。但是，我们不会忘记，中华民族也曾几经沧桑、几经痛苦，我们的祖国母亲也曾倍受欺凌与污辱。我们忘不了园明园的火光，忘不了扣在每个中国人头上的东亚病夫的帽子，忘不了公园门口华人与狗不得入内的牌子，忘不了南京三十万同胞的鲜血染红了长江。大地在呻吟，黄河在哭泣，然而中国人民永远也不会被压垮。虎门销烟揭开了中华儿女反侵略的序幕。太平天国的旗帜、戊戌变法的惊雷，义和团战士的大刀、辛亥革命的枪声，无一不向全世界表明：中华民族不可辱，中国人民不可欺。五四运动的呐喊，中国共产党的成立，更似惊雷划破夜空。从南昌到井冈山、从延安到西柏坡，星星之火，可以燎原。中国人民硬是用小米加*打出了一个灿烂的新中国，我们这个东方巨人终于又站起来了！ 19 / 20